Compendio 1.1

DERECHO PROCESAL CIVIL II
UNIDAD 1
Procesos de conocimiento
Autor: Chicaiza Ronquillo José Eliecer

ÍNDICE
1. Unidad 1: Procesos de Conocimiento ................................................................. 3

Tema 2: Procedimientos Sumario y Voluntario ............................................................ 3
Objetivo: ........................................................................................................................ 3
Introducción: ................................................................................................................. 3
2. Información de los subtemas ............................................................................. 5

2.1 Subtema 1: Procedencia y Fases del Procedimiento Sumario ........................... 5
2.2 Subtema 2: Procesos contencioso administrativos y tributarios susceptibles de
procedimiento sumario ................................................................................................. 7
2.3 Subtema 3: Definición, Procedencia, Fases del Procedimiento Voluntario ..... 13
2.4 Subtema 4: Audiencias en el procedimiento ordinario .................................... 19
3. Preguntas de Comprensión de la Unidad .......................................................... 20
4. Material Complementario................................................................................ 22
5. Bibliografía ...................................................................................................... 23
2
Procesos de Conocimiento
1. Unidad 1: Procesos de
Conocimiento
Tema 2: Procedimientos Sumario y Voluntario
Objetivo:
Conocer y comprender los distintos procesos de conocimiento señalados en el Código

Orgánico General de Procesos.
Introducción:
Dentro del Código Orgánico General de Procesos del Ecuador existen procesos que serán
desarrollados bajo procedimientos orales; pretendiendo de esta manera el COGEP
facilitar un estudio idóneo para la práctica y el cumplimiento del sistema legal vigente
en el Ecuador.
En tal virtud, es pertinente abordar el tema de: Procedimientos: Sumario y Voluntario,

que se encuentran estipulados en marco legal del COGEP entre los artículos: 332 al 346,
dentro de los cuales se estipulan los procedimientos legales que deben darse en un
litigio jurídico de esta naturaleza; así por ejemplo en procedimiento sumario se
tramitaran las acciones posesorias y acciones posesorias especiales, acción de obra
nueva, así como la constitución, modificación o extinción de servidumbres o cualquier
incidente relacionado con una servidumbre ya establecida, demarcación de linderos en
caso de oposición y demanda de despojo violento y de despojo judicial; en el
© Universidad Estatal de Milagro – UNEMI
procedimiento voluntario se pone como ejemplo el pago por consignación, la rendición

de cuentas, el divorcio o terminación de unión de hecho por mutuo consentimiento,
siempre que haya hijos dependientes, el inventario, entre otros.
Cabanellas manifiesta que el procedimiento sumario “prescinde de algunas

formalidades y se tramitan con mayor rapidez”; en tal virtud, este proceso generalmente
se realiza a solicitud de una parte interesada (un denunciante); cuando una investigación
entra en esta instancia, se protege a la persona denunciada por un hecho en particular,
FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 3

así se busca que el investigado no sea procesado penalmente únicamente por la

voluntad de un denunciante. (CABANELLAS G. , 1998)
Mientras que, los procedimientos voluntarios “son los juicios no contradictorios que
careciendo de litigio son sometidos al Poder Judicial, a quien corresponderá antes que
decidir cuestiones, cumplir más bien con una función de tipo administrativo, ordenando
y homologando situaciones jurídicas”. (JURIDICA, 2020)
Considerando que un proceso en el sentido amplio de la palabra es el conjunto de actos

que persiguen la formación o la actuación de un mandato jurídico, donde es necesaria
la colaboración de los interesados y del órgano judicial, se debería nombrar proceso solo
al contencioso y para el voluntario se convendría buscar una nueva denominación
estableciendo cuales son los elementos propios del proceso voluntario.

2. Informacion de los subtemas

2.1 Subtema 1: Procedencia y Fases del Procedimiento
Sumario
El vocablo “procedimiento” según el autor Guillermo Cabanellas de Torres es “el modo
de proceder en la justicia, actuación de trámites judiciales o administrativos; es decir,
que es el conjunto de actos, diligencias y resoluciones que comprenden la iniciación,
instrucción desenvolvimiento, fallo y ejecución en una causa” (2010, pág. 307). Es
menester indicar que el término “procedimiento” no debe ser confundido con
“proceso”, porque el procedimiento es “el progreso de las etapas que se van dando”
(Taveras, 2020) para culminar con un proceso que en este caso sería el Proceso Sumario.
El sumario es un procedimiento judicial abreviado que se aplica al enjuiciamiento de

hechos en los que se exige celeridad; de ahí que, el procedimiento sumario es similar al
procedimiento ordinario, tan solo que la característica fundamental del procedimiento
sumario es que los trámites son simplificados, por cuanto se desarrollan en una sola
audiencia con dos fases; la primera de saneamiento, fijación de los puntos de debate y
la conciliación; y, la segunda de prueba y alegatos, para concluir con el dictamen judicial.
Procedencia del Procedimiento Sumario
El Código Orgánico General de Procesos en su art. 332 estipula que se tramitaran por el
procedimiento sumario, “las ordenadas por la Ley” (Asamblea Nacional Constituyente,
2015).
En el mismo artículo se determinan varias acciones que deben tramitarse bajo este
procedimiento tales como: 1.- Las acciones posesorias y acciones posesorias especiales;
acción de obra nueva; constitución, modificación o extinción de servidumbres o
cualquier incidente relacionado con una servidumbre ya establecida; 2.- Demarcación
de linderos en caso de oposición y demanda de despojo violento y de despojo judicial.
3.- La pretensión relacionada con la determinación de la prestación
de alimentos y los asuntos previstos en la ley de la materia y sus incidentes. 4.- El
divorcio contencioso; 5.- Las controversias relativas a incapacidades y
declaratoria de interdicción y guardas; 6.- Las controversias relativas a

honorarios profesionales, cuando la pretensión no sea exigible en procedimiento

monitorio o en vía ejecutiva; 7.- Los casos de oposición a los procedimientos
voluntarios; 8.-Las controversias originadas en el despido intempestivo de
mujeres embarazadas o en período de lactancia y de los dirigentes sindicales,
con la reducción de plazos previstos en el Código del Trabajo sobre el despido
ineficaz; 9.-Las controversias generadas por falta de acuerdo en el precio a
pagar por expropiación 10.- Reclamaciones relativas a condiciones de los locales de
arrendamiento; 11.- Reparaciones a que está obligado el arrendador; 12.- Derecho de
subrogación del inquilino; 13.- Privación de servicios; 14.- Condiciones de
idoneidad del local arrendado; 15.- Controversias de la relación de vecindad
exclusivamente en inmuebles sometidos al régimen de la propiedad horizontal.
(NACIONAL, 2021)
Fases del Procedimiento Sumario según el COGEP
El Código Orgánico General de Procesos (COGEP), al implementar el sistema oral en la

legislación procesal ecuatoriana, determina en los procedimientos sumario, monitorio y
ejecutivo, una audiencia única que está dividida en dos fases plenamente determinadas:
una fase preliminar que se desarrollara por etapas, como lo es la de saneamiento,
fijación de los puntos de debate y la conciliación; y, la segunda fase, será de prueba y
alegato final o de clausura. Cabe indicar, que si por un error u omisión de los defensores
técnicos, no se establece en los puntos de debate, todos los puntos de interés para sus
clientes, no se lo podrá hacer después de que el Juez determine los mismos.
El Código Orgánico General de Procesos en el artículo 333 señala ciertas reglas que debe
observarse en este proceso como: “1. No procede la reforma de la demanda. 2. Solo se
admitirá la reconvención conexa. 3. Para contestar la demanda y la reconvención se

tendrá un término de quince días a excepción de la materia de niñez y adolescencia y
del despido intempestivo de mujeres embarazadas o en período de lactancia y los
dirigentes sindicales que será de 10 días. El Estado y las instituciones del Sector Público
contestarán la demanda en el término previsto en el artículo 291 de este Código. 4. Se
desarrollará en audiencia única, con dos fases, la primera de saneamiento, fijación de
los puntos en debate y conciliación y la segunda, de prueba y alegatos. La segunda fase
se desarrollará en el siguiente orden: debate probatorio, alegato inicial, práctica de

pruebas, alegato final. Esta audiencia se realizará en el término máximo de treinta días
a partir de la contestación a la demanda.
En materia de niñez y adolescencia y de despido intempestivo de mujeres embarazadas

o en período de lactancia y de los dirigentes sindicales, la audiencia única se realizará en
el término máximo de veinte días contados a partir de la citación.
En materia tributaria, en acción especial por clausura de establecimientos, la audiencia

única se realizará en el término máximo de cuarenta y ocho horas.
5. En las controversias sobre alimentos, tenencia, visitas y patria potestad de niñas,

niños y adolescentes, la o el juzgador para dictar la sentencia no podrá suspender la
audiencia para emitir la decisión oral. 6. Serán apelables las resoluciones dictadas en el
procedimiento sumario. Las resoluciones de alimentos, tenencia, visitas, patria
potestad, despojo violento, despojo judicial serán apelables solamente en efecto no
suspensivo. Las sentencias que se pronuncien dentro de los juicios en que se ventilen las
controversias entre el abogado y su cliente por el pago de honorarios, no serán
susceptibles de los recursos de apelación ni, de hecho”. (NACIONAL, Codigo Organico
General de Procesos, 2021)
En tal virtud, se puede concluir que el procedimiento sumario se da en audiencia única

dividida en dos fases: la primera que sería de saneamiento, fijación de los puntos en
debate y la conciliación; en tanto que la segunda fase de prueba y alegatos; la cual se
desarrolla primeramente con el debate probatorio, alegato inicial, práctica de pruebas
y el alegato final, para finalmente tener la resolución oral de la o el juzgador.
2.2 Subtema 2: Procesos contencioso administrativos

y tributarios susceptibles de procedimiento
sumario
Proceso contencioso administrativo
El proceso contencioso administrativo es un mecanismo de control Judicial del poder,

para evitar que el ejercicio del poder sea arbitrario, respetando la tutela judicial efectiva
y previniendo o reparando la lesión a los derechos de los ciudadanos.

Entre sus objetivos que persigue este proceso, es la declaración de ilegalidad o nulidad
de actos administrativos, normativos, contratos, indemnizaciones por la responsabilidad
del Estado o incumplimiento de sus obligaciones.
Los accionantes de estos procesos, pueden ser personas naturales, personas jurídicas,
entidades públicas a quienes afecten el ejercicio de las potestades públicas, un tercero
imparcial, perteneciente a la función judicial; juzga el equilibrio entre potestades
públicas y los derechos de los ciudadanos y comunidades y personas jurídicas privadas.
Todas las autoridades administrativas deben actuar dentro de las facultades que le
otorgan la Constitución, la Ley y más normas jurídicas establecidas en el país; ya que, si
abusan de esas facultades la o el juzgador de lo contencioso administrativo deberá
ejercer el control de legalidad de las actuaciones administrativas.
En este proceso la Administración Pública es un actor cualificado al ser titular de

potestades que se justifican en relación con el interés general que debe servir, lo cual
hasta cierto modo debe estar sometido a la Ley y a la justicia.
Podría decir que el procedimiento contencioso administrativo es un recurso por medio

del cual se acude a los órganos jurisdiccionales, según lo que estipula el artículo 173 de
la Constitución donde ordena que Todos los actos administrativos puedan ser
impugnados, en las vías administrativa y judicial.
Según el artículo 326 del cuerpo legal antes mencionado en este procedimiento se
tramitarán las siguientes acciones:
“1. La de plena jurisdicción o subjetiva que ampara un derecho subjetivo de la o del

accionante, presuntamente negado, desconocido o no reconocido total o parcialmente
por hechos o actos administrativos que produzcan efectos jurídicos directos. Procede
también esta acción contra actos normativos que lesionen derechos subjetivos.
2. La de anulación objetiva o por exceso de poder que tutela el cumplimiento de la

norma jurídica objetiva, de carácter administrativo y puede proponerse por quien tenga
interés directo para deducir la acción, solicitando la nulidad del acto impugnado por
adolecer de un vicio legal.
3. La de lesividad que pretende revocar un acto administrativo que genera un derecho

subjetivo a favor del administrado y que lesiona el interés público.

4. Las especiales de: a) El silencio administrativo; b) El pago por consignación cuando la

o el consignador o consignatario sea el sector público; c) La responsabilidad objetiva del
Estado; d) La nulidad de contrato propuesta por el Procurador General del Estado; e) Las
controversias en materia de contratación pública.” (NACIONAL, CODIGO ORGANICO
GENERAL DE PROCESOS, 2021)
El artículo 327 de la norma jurídica antes señalada estipula que todas las “Todas las
acciones contencioso administrativas se tramitarán en procedimiento ordinario, salvo
las acciones relativas al silencio administrativo positivo y las de pago por consignación
que se tramitarán en procedimiento sumario.”
Debiéndose puntualizar que cuando se trate de procesos contencioso administrativos,

además de cumplir los requisitos previstos para la demanda en las normas generales del
Código Orgánico General de Procesos, se adjuntará la copia de la resolución, del acto
administrativo, del contrato o disposición impugnados, con la razón de la fecha de su
notificación a la o al interesado y la relación circunstanciada del acto o hecho
impugnado.
El artículo 328 del Código Orgánico General de Procesos habla sobre el derecho de
repetición que puede darse cuando un proceso administrativo ha sido mal llevado,
existe dolo o culpa grave inducido por algunos servidores públicos a un particular. Por
lo general existe la responsabilidad del Estado por las acciones y omisiones de varios
servidores públicos en el ejercicio de sus funciones, correspondiéndole la reparación del
daño provocado a los particulares violentados, siempre y cuando haya una resolución o
sentencia por la autoridad pertinente.
De ahí que, el “derecho de repetición surge cuando el daño que se ha reparado es

imputable a hechos, actos u omisiones de los servidores públicos en el desempeño de
sus cargos; este puede ser aplicado para recuperar la pérdida económica ocasionada al
Estado” (CARRILLO, 2021)
Es necesario aclarar que los actos administrativos según el artículo 329 del COGEP gozan
de las presunciones de legitimidad y ejecutoriedad; por ello, se delimita que son válidos
y eficaces los actos del sector público expedidos por la autoridad pública competente,
salvo que se declare lo contrario. Sin embargo en el artículo 330 de la misma norma

jurídica habla que a petición de parte, el juzgador podrá ordenar en el auto inicial la
suspensión del acto administrativo, cuando de los hechos alegados en la demanda y las
pruebas acompañadas, aparezca como justificado un juicio provisional favorable a la
pretensión presentada, sin que esto implique una decisión anticipada de la o el juzgador,
siempre y cuando el retardo de la decisión de la causa pueda afectar irremediablemente
el derecho opuesto y se evidencie la razonabilidad de la medida, por cuanto se podrá
motivadamente revocarse la medida en cualquier estado del proceso.
Finalmente en relación a la sentencia, esta será resuelta con claridad los puntos sobre
los cuales se produjo la controversia y aquellos que en relación directa a los mismos
comporten control de legalidad de los fundamentos de la resolución o acto impugnados,
reemplazando incluso las omisiones en que hayan incurrido las partes sobre puntos de
derecho o se aparte del criterio de los hechos; de aceptarse la pretensión del afectado
y se deje sin efecto el acto impugnado, se ordenará que se restituya los derechos que
por ley le corresponden.
De igual manera, una vez ejecutoriada la sentencia la o al juzgador (artículo 331)

“ordenará bajo prevenciones legales que la institución del Estado cumpla lo dispuesto
en la misma, delimitándose que por imposibilidad legal o material para el cumplimiento
de una sentencia dictada por el Tribunal Contencioso Administrativo no podrá
suspenderse ni dejar de ejecutarse el fallo, a no ser que se indemnice al perjudicado por
el incumplimiento, en la forma que determine la o el juzgador.” (CORNEJO, 2016)
Proceso Contencioso Tributario

Este proceso es aquel mediante el cual un contribuyente manifiesta su inconformidad

ante una notificación de resolución de multa o acto de la Administración, calificado
como reclamable o apelable.
Eduardo Riofrío Villagómez manifiesta que “el proceso contencioso tributario no es sino
una parte del proceso contencioso administrativo, de manera que la teoría general de
éste último se ha de aplicar al primero, en sus aspectos fundamentales. Sin embargo,
por la naturaleza especial de la relación fiscal entre el Estado y demás sujetos activos de
la obligación tributaria y los contribuyentes, se rige en parte por sus principios y

conceptos propios”, así el proceso contencioso tributario es un concepto moderno en

las diversas legislaciones positivas, que aparece debido a la percepción del concepto de
Estado de Derecho y la Justicia social Administrativa. (RIOFRIO, 2009)
El objetivo del proceso contencioso tributario es controlar la actividad de la

Administración Pública respecto a la legalidad del procedimiento de imposición y del
fondo jurídico de la decisión en relación al contribuyente afectado; en tal virtud, esto
significa la protección de los particulares frente a la Administración Tributaria, cuyo
conocimiento le corresponde a un tribunal dentro del poder judicial, para que establezca
la verdad de los hechos aplicando el derecho, fundamentado en lo alegado y probado
por las partes.
Se tramitan en el procedimiento contencioso tributario las acciones de impugnación,

acciones directas y acciones especiales.
El artículo 318 del Código Orgánico General de Procesos proceso establece que las
controversias que se tramiten en procedimiento contencioso tributario deben cumplir
con las siguientes reglas:
1. El domicilio del actor o de las personas naturales que será el del lugar de su residencia
habitual o donde ejerzan sus actividades económicas, aquel donde se encuentren sus
bienes o se produzca el hecho generador. El domicilio de personas jurídicas será el del
lugar señalado en el contrato social o en su estatuto, en el lugar en donde se ejerza
cualquiera de sus actividades económicas o donde ocurra el hecho generador. El
domicilio de los extranjeros que perciban cualquier clase de remuneración, principal o
adicional en el Ecuador a cualquier título con o sin relación de dependencia o contrato
de trabajo en empresas nacionales o extranjeras que operen en el país, será el lugar

donde aparezcan ejerciendo esas funciones o percibiendo esas remuneraciones y si no
es posible precisar de este modo el domicilio, se tendrá como tal a la capital de la
República.
El Código Orgánico General de Procesos en su artículo 319 manifiesta que las acciones
directas y acciones especiales son sujetas de impugnación que se tramitarán en el
procedimiento contencioso tributario, tales como: “1. Contra reglamentos, ordenanzas,
resoluciones o circulares de carácter general, dictadas en materia tributaria, cuando se

alegue que tales disposiciones han lesionado derechos subjetivos de los reclamantes. 2.
Contra reglamentos, ordenanzas, resoluciones o circulares de carácter general, dictadas
en materia tributaria, cuando se persiga la anulación total o parcial de dichos actos. 3.
Contra actos administrativos de determinación tributaria provenientes de la
administración tributaria nacional, de gobiernos autónomos descentralizados o de
excepción. 4. Contra actos administrativos por silencio administrativo con respecto a
reclamos o peticiones planteados. 5. Contra decisiones administrativas dictadas en
recurso de revisión. 6. Contra resoluciones administrativas que impongan sanciones por
incumplimiento de deberes formales. 7. Contra resoluciones definitivas de la
administración tributaria que nieguen en todo o en parte reclamos de pago indebido,
pago en exceso o de lo debidamente pagado. 8. De las excepciones a la coactiva que se
propongan justificadas en el número 10 del artículo 316. 9. Las que se propongan contra
las resoluciones de las administraciones tributarias que nieguen en todo o en parte
reclamaciones de contribuyentes, responsables o terceros o las peticiones de
compensación o de facilidades de pago. Estas acciones se ejercerán en procedimiento
ordinario.” (NACIONAL, CODIGO ORGANICO GENERAL DE PREOCESOS, 2021)
2. La impugnación a realizar en este proceso son a aquellas acciones directas estipuladas

en los artículos: 320 y 321 del Código Orgánico General de Procesos y a las acciones
especiales estipuladas en el artículo 322 del mismo código, tales como: 1. Las
excepciones a la coactiva, con excepción de la prevista en el número 10 del Artículo 316.
2. La declaración de prescripción de los créditos tributarios, sus intereses y multas. 3.
Las tercerías excluyentes de dominio que se deduzcan en coactivas por créditos
tributarios. 4. La impugnación a las providencias dictadas en el procedimiento de
ejecución. 5. La nulidad en los casos de los numerales 1, 2 y 3 del artículo 207 del Código
Orgánico Tributario que solo podrá reclamarse junto con el recurso de apelación del
auto de calificación definitivo, conforme con el artículo 191 del mismo Código. 6. Los
conflictos de competencia suscitados entre autoridades de distintas administraciones
tributarias, conforme con la ley. 7. El recurso de queja. 8. Las de pago por consignación
de créditos tributarios. 9. Las de nulidad del procedimiento coactivo por créditos
tributarios que se funden en la omisión de solemnidades sustanciales u otros motivos
que produzcan nulidad. 10. La nulidad del remate o subasta cuando el rematista es una

de las personas prohibidas. 11. Las acciones que se propongan contra las registradoras
y los registradores de la propiedad y mercantiles de su jurisdicción, por haberse negado,
por razones tributarias, a inscribir cualquier acto o contrato, y las acciones subsiguientes
contra tales funcionarias y funcionarios para liquidar daños.
Estas acciones se tramitarán en procedimiento sumario.
3. El Código Orgánico General de Procesos en su artículo 323 estipula la pluralidad de

pretensiones, clarificando que en una sola demanda se puede impugnar dos o más
resoluciones administrativas, siempre que guarden relación entre sí, se refieran al
mismo sujeto pasivo y a una misma administración tributaria, aunque correspondan a
ejercicios distintos; de ahí que, en este procedimiento se pueden dirimir y resolver
diversos aspectos relacionados con la situación tributaria.
En una misma demanda se podrá solicitar la prescripción de varias obligaciones

tributarias de un sujeto pasivo, aun de distinto origen, siempre que correspondan a la
misma administración tributaria. (NACIONAL, CODIGO ORGANICO GENERAL DE
PREOCESOS, 2021)
2.3 Subtema 3: Definición, Procedencia, Fases del

Procedimiento Voluntario
Definición del Procedimiento Voluntario
La Enciclopedia Jurídica (Juridica, 2020) manifiesta que se llaman procesos voluntarios a

“los juicios no contradictorios que careciendo de litigio son sometidos al Poder judicial,
a quien corresponderá antes que decidir cuestiones, cumplir más bien con
una función de tipo administrativo, ordenando y homologando situaciones jurídicas”
“Este procedimiento se presenta como una herramienta de ágil empleo en la

administración de justicia. Permite resolver sin mayor dilación, básicamente,
requerimientos que los sujetos procesales, en esta oportunidad ambos de forma activa,
tienen por plantear ante la autoridad judicial competente para la formalización de su
conjunta voluntad y creación de los efectos legales deseados por todos los
intervinientes” (El Telégrafo, 2017)

“La ley lo regula como un procedimiento administrativo especial, a cargo de una unidad
independiente y especializada dentro del Servicio, cuyo fin es cautelar el interés
colectivo o difuso de los consumidores, mediante la obtención de una solución expedita,
completa y transparente, en el caso de conductas que los afecten” (Aguirrezabal
Grünstein, 2018)
Procedencia del Procedimiento Voluntario
El artículo 334 del Código Orgánico General de Procesos señala que “Se considerarán
procedimientos voluntarios, con competencia exclusiva de las o los juzgadores, los
siguientes:
1. Pago por consignación.
2. Rendición de cuentas,
3. Divorcio o terminación de unión de hecho por mutuo consentimiento, siempre que

haya hijos dependientes.
4. Inventario, en los casos previstos en este capítulo.
5. Partición.
6. Autorización de venta de bienes de niñas, niños y adolescentes y, de personas

sometidas a guarda.
Pago por consignación
El pago por consignación es una forma de extinguir las obligaciones que están
determinadas en el Código Civil en el artículo 1583, es un depósito judicial que realiza el
deudor con el objeto de extinguir una obligación previamente adquirida con el acreedor,
cuando el acreedor se resiste a recibir el pago de la obligación, puede derivar en el

incumplimiento de la obligación por parte del deudor, siendo este declarado en mora y
exigiendo al pago de los intereses moratorios.
El pago por consignación debe realizarse ante un juez civil cuando haya iniciado un
proceso puesto que quien ordena el deposito del deudor es el propio juez, el dinero
consignado quedara allí y el juez solicitara al acreedor la reciba, y, si los números
coinciden el deudor quedara librado de intereses moratorios.

El artículo 338 del Código Orgánico General de Procesos manifiesta que el pago por
consignación se presentará y tramitará conforme con la ley. La o el juzgador convocará
a audiencia en la que además ordenará la presencia del acreedor para recibir la cosa
ofrecida, para lo cual, el solicitante deberá haber puesto a órdenes de la o del juzgador
la cosa ofrecida. Si la o el acreedor comparece y acepta la oferta, se le entregará la cosa,
se sentará el acta y quedará concluido el procedimiento; si no comparece se dictará
sentencia declarando hecho el pago y extinguida la obligación. (NACIONAL, CODIGO
ORGANICO GENERAL DE PREOCESOS, 2021)
Rendición de cuentas - COGEP
La regularización normativa de la rendición de cuentas deriva de la necesidad de los

mandatarios o administrados de establecer si las cuentas presentadas como resultado
de la administración son reales, de esta forma, es común observar requerimiento de
socios de compañías solicitar por la vía judicial la rendición de cuentas a los
administradores.
Cabanellas manifiesta que “La rendición de cuentas es la presentación, al conocimiento

de quien corresponda, para su examen y verificación, de la relación minuciosa y
justificada de gastos e ingresos de una administración o gestión”, entonces, la rendición
de cuentas es un acto por el cual una persona que conserva bienes o fondos ajenos a su
propiedad, hace exteriorización parcial o total, procede a rendirle cuentas a su
mandante o mandantes, propietario de aquéllos. Deviene contractualmente establecida
en forma escrita o por imperio de normas del derecho civil; deviene de la obligación de
demostrar probatoriamente que las cuentas o balances de pérdidas de ganancias son
reales. En este sentido, se entiende por rendición de cuentas la obligación que contrae
quien ha realizado actos de administración o de gestión, por cuenta o en interés de un

tercero, y en cuya virtud debe suministrar a éste un detalle circunstanciado y
documentado. (CABANELLAS G. , 1998)
El Código Orgánico de Procedimiento Civil ecuatoriano en el artículo 339 estipula que

“La persona que administra bienes ajenos, corporales o incorporales está obligada a
rendir cuentas en los períodos estipulados y a falta de estipulación, cuando el titular del
derecho de dominio o la persona que ha encomendado la administración, la solicite.
(NACIONAL, CODIGO ORGANICO GENERAL DE PREOCESOS, 2021)

Divorcio o terminación de unión de hecho por mutuo consentimiento - COGEP
El divorcio o la terminación de unión de hecho por mutuo consentimiento tienen un

trámite especial, muy particularizado, pormenorizado al detalle y específicamente
dispuesto por el Código Civil.
La esencia de este divorcio es la manifestación expresa, voluntaria y de consumo, por

parte de los cónyuges, para disolver su vínculo matrimonial ante el Juez, el Código Civil
no habla de demanda, sino expresamente de ¨ Manifestación ¨ pura y simple de la
voluntad.
Transcurridos los sesenta días cualquiera de los dos ¨ manifestantes ¨, por sí o por medio
de curadores especiales, solicitan una audiencia en la que según el artículo 107 del
Código Civil: “Por mutuo consentimiento los conyugues pueden divorciarse en
procedimiento voluntario que se sustanciará según las disposiciones del
Código Orgánico General de Procesos” (CONGRESO, 2016)
Quedando así establecido que en el texto de la norma legal se atribuye a los cónyuges,
y sólo a ellos, la facultad absoluta total y omnímoda de resolver en forma definitiva el
hecho de dar por disuelto el vínculo matrimonial, lo cual es una resolución definitiva.
El Código Orgánico General de Procesos en su artículo 340 manifiesta lo siguiente: “El

divorcio o la terminación de unión de hecho por mutuo consentimiento, siempre que
haya hijos dependientes, se sustanciará ante la o el juzgador competente. La o el
juzgador convocará a los cónyuges o a los convivientes a audiencia a la cual
comparecerán personalmente o a través de la o del procurador judicial y ratificarán su
decisión de dar por terminado el vínculo matrimonial o la unión de hecho. Si en la
audiencia, los cónyuges o los convivientes han acordado sobre la situación de las o los
hijos menores de dieciocho años y de los bienes, la o el juzgador en el acto pronunciará
sentencia declarando disuelto el vínculo matrimonial o la unión de hecho. En caso de
divorcio o terminación de la unión de hecho se dispondrá la inscripción de la sentencia
conforme con la ley. De no haber acuerdo sobre la situación de las o los hijos menores
de dieciocho años, el asunto se sustanciará ante la o el mismo juzgador en
procedimiento sumario y resuelta esta controversia se declarará disuelto el vínculo

matrimonial o la unión de hecho. (NACIONAL, CODIGO ORGANICO GENERAL DE

PREOCESOS, 2021)
Inventario - COGEP
Guillermo Cabanellas manifiesta que el inventario es la “Relación ordenada de los bienes

de una persona o de las cosas o efectos que se encuentran en un lugar, ya con la
indicación de su nombre, número y clase o también con una somera descripción de su
naturaleza, estado y elementos que puedan servir para su identificación o avalúo. |
Documento en que consta tal lista de cosas, en tal virtud, podría decirse que el
inventario prácticamente es hacer un listado de los bienes adquiridos durante la
sociedad conyugal o unión de hecho de una pareja servirá para que el juez o jueza
determine la partición de estos en igualdad. (CABANELLAS G. , 2006)
El Código Orgánico de Procedimiento Civil ecuatoriano en el artículo 341 estipula que

“Cualquier persona que tenga o presuma tener derecho sobre los bienes que se trate de
inventariar, solicitará a la o al juzgador se forme inventarío. Para el efecto, la o el
juzgador designará a la o el perito para que proceda a su formación y avalúo en presencia
de los interesados. Cuando se trate de bienes sucesorios, se citará a las personas
referidas en la ley. Si en el inventario existen bienes que se encuentren en poder de
terceros, la o el juzgador dispondrá que estos sean citados. (NACIONAL, CODIGO
ORGANICO GENERAL DE PREOCESOS, 2021)
En el inventario según la norma se hará constar: “1. El nombre y domicilio de la persona

solicitante, de las o los interesados que hayan comparecido, de quienes, habiendo sido
citados, no hayan concurrido, de las o los ausentes si son conocidas o conocidos y el de
la o del perito. 2. La designación del lugar donde se haga el inventario. 3. La descripción

de los objetos inventariados con designación del avalúo que fije la o el perito. 4. La
descripción de los papeles, libros y demás documentos que se encuentren. 5. La
enumeración y descripción de los títulos de crédito, activo o pasivo y los recibos. 6. La
afirmación que presten quienes hayan estado en posesión o tenencia de los objetos y se
expresará la entrega de los bienes y papeles a la o al depositario heredero o albacea en
su caso. (NACIONAL, CODIGO ORGANICO GENERAL DE PREOCESOS, 2021)

De igual forma en la norma antes señalada en el artículo 343 estipula sobre el inventario
solemne, el artículo 344 habla de la exoneración de inventario solemne, el artículo 345
de la aprobación del inventario y el artículo 346 de la oposición al inventario, lo cual
sustanciará la o el mismo juzgador que dispuso la formación del inventario que será
tramitado en proceso sumario.
“Los reclamos sobre propiedad o dominio de los bienes incluidos en el inventario se

sustanciarán ante la misma o el mismo juzgador, en procedimiento ordinario separado.”
(NACIONAL, CODIGO ORGANICO GENERAL DE PREOCESOS, 2021)
Fases del Procedimiento voluntario
Tomando en cuenta que a través del procedimiento voluntario se pretende resolver una
controversia sin mayor dilación, entre los sujetos procesales, es necesario que las dos
partes estén de forma activa, tan solo teniendo que formular sus peticiones a la
autoridad judicial competente para que formalice su conjunta voluntad y la creación de
los efectos jurídicos deseados por las partes interesadas.
El artículo 335 Código Orgánico General de Procesos estipula que el “Procedimiento se

iniciarán por solicitud que contendrá los mismos requisitos de la demanda. La o el
juzgador calificará la solicitud. Si se admite la solicitud, la o el juzgador dispondrá la
citación de todas las personas interesadas o de quienes puedan tener interés en el
asunto. Para el cumplimiento de lo dispuesto en el presente artículo, la o el juzgador
podrá requerir la información a la o el interesado, con respecto al domicilio o residencia
y otros datos necesarios de quienes deban ser citados.
La o el juzgador convocará a audiencia en un término no menor a diez días ni mayor a

veinte días siguientes a la citación. En dicha audiencia, escuchará a los concurrentes y se

practicarán las pruebas que sean pertinentes. A continuación, aprobará o negará lo
solicitado. Por tanto este trámite se lo realizará en una sola audiencia cumpliendo con
lo la primera fase de saneamiento procesal, fijación de los puntos de debate y la
conciliación; la segunda fase del debate probatorio, alegatos iniciales, practica de la
pruebas, alegatos finales (NACIONAL, CODIGO ORGANIENERAL DE PROCESOSCO , 2021)

2.4 Subtema 4: Audiencias en el procedimiento

ordinario
Oposición a los procedimientos voluntarios
El Diccionario Prehispánico Jurídico manifiesta que la oposición es la “Facultad de

impedir que los datos personales sean tratados, cuando existan motivos fundados y
legítimos”; en tal virtud, la oposición jurídica es una manifestación de
voluntad destinada a impedir el cumplimiento de un acto legal, o a imponer ciertas
condiciones a ese cumplimiento, ya que, oponerse significa expresar contradicción, falta
de acuerdo en un litigio. (DEPEJ,RAE.ES, 2020)
El Código Orgánico General de Procesos ecuatoriano en su artículo 336 estipula que “Las
personas citadas o cualquier otra que acredite interés jurídico en el asunto, podrán
oponerse por escrito hasta antes de que se convoque a la audiencia.
La oposición deberá cumplir los mismos requisitos de la contestación a la demanda.
La o el juzgador inadmitirá la oposición cuando sea propuesta sin fundamento o con el

propósito de retardar el procedimiento. En los demás casos, se entenderá que ha
surgido una controversia que deberá sustanciarse por la vía sumaria, teniéndose la
solicitud inicial como demanda y la oposición como contestación a la demanda. En tal
caso, la o el juzgador concederá a las partes el término de quince días para que anuncien
las pruebas, hecho lo cual se convocará a la audiencia.” (NACIONAL, CODIGO ORGANICO
GENERAL DE PREOCESOS, 2021)
Esta norma es corroborada con lo que estipula el artículo 338 inciso 4 que dice. “Si el
acreedor se opone, se sustanciará la petición en procedimiento sumario”. De igual
manera el artículo 339 inciso 3 que manifiesta “La objeción a las cuentas o la oposición
a rendirlas se sustanciarán conforme el procedimiento sumario”
Podría decirse que habría oposición en este procedimiento cuando en el divorcio o la

terminación de unión de hecho por mutuo consentimiento, haya hijos dependientes y
que su situación en cuanto a tenencia, visitas y alimentos no se encuentre resuelta
previamente o cuando haya objeción al inventario, negativa de terceros a permitir el
examen y tasación. .” (NACIONAL, CODIGO ORGANICO GENERAL DE PREOCESOS, 2021)

3. Preguntas de Comprension de la
Unidad
1. ¿Pregunta de comprensión Nro. 1?
¿Qué acciones se tramitan en un procedimiento sumario?
1. Las ordenadas por la ley. 2. Las acciones posesorias y acciones posesorias especiales,
acción de obra nueva, la constitución, modificación o extinción de servidumbres,
incidente relacionado con una servidumbre ya establecida, demarcación de linderos en
caso de oposición y demanda de despojo violento y de despojo judicial. 3. La
determinación de la prestación de alimentos y los asuntos previstos en la ley de la
materia y sus incidentes. 4. El divorcio contencioso. 5. Las controversias relativas a
incapacidades y declaratoria de interdicción y guardas. 6. Las controversias relativas a
honorarios profesionales. 7. Los casos de oposición a los procedimientos voluntarios. 8.
Las controversias originadas en el despido intempestivo de mujeres embarazadas o en
período de lactancia y de los dirigentes sindicales. 9. Las controversias por falta de
acuerdo en el precio a pagar por expropiación. 10. La partición no voluntaria. 11.-
Reparaciones a que está obligado el arrendador; 12.- Derecho de subrogación del
inquilino; 13.- Privación de servicios; 14.- Condiciones de idoneidad del local arrendado;
15.- Controversias de la relación de vecindad exclusivamente en inmuebles. (NACIONAL,
2021)
¿Pregunta de comprensión Nro. 2?

¿Qué es un proceso contencioso administrativo?
Podría decirse que es un recurso judicial para acudir a los órganos jurisdiccionales según
artículo 173 de la Constitución, donde ordena que todos los actos administrativos
puedan ser impugnados en las vías administrativa y judicial; de ahí que, el fin principal
es velar por el bien común, desechando acciones que han sido realizado fuera del
derecho y que su incumplimiento establecen actos ilegales o nulos que pueden lesionar
el interés público y los derechos subjetivos; de ahí que, es imprescindible que las
autoridades administrativas tienen que actuar con respeto a la Constitución, a la Ley y
al Derecho, dentro de las facultades y atribuciones que le otorga la Ley, ya que, la o el

juzgador de lo contencioso administrativo tiene la potestad ser el “contralor de la

legalidad de las actuaciones administrativas” (CASTAÑEDA, 2018)

¿Qué son los procedimientos voluntarios?
Se llaman procesos voluntarios a los juicios no contradictorios que careciendo
de litigio son sometidos al Poder Judicial, a quien corresponderá antes que decidir
cuestiones, cumplir más bien con una función de tipo administrativo, ordenando y
homologando situaciones jurídicas. Este procedimiento se presenta como una
herramienta de ágil empleo en la administración de justicia. Permite resolver sin mayor
dilación, básicamente, aquellos requerimientos de los sujetos procesales.

¿Cuáles son las fases del Procedimiento Voluntario?
Se iniciarán por solicitud que contendrá los mismos requisitos de la demanda. La o el
juzgador calificará la solicitud. Si se admite la solicitud, la o el juzgador dispondrá la
citación de todas las personas interesadas o de quienes puedan tener interés en el
asunto. Para el cumplimiento de este procedimiento, la o el juzgador podrá requerir la
información a la o el interesado, con respecto al domicilio o residencia y otros datos
necesarios de quienes deban ser citados. La o el juzgador convocará a audiencia en un
término no menor a diez días ni mayor a veinte días siguientes a la citación. En dicha
audiencia, escuchará a los concurrentes y se practicarán las pruebas que sean
pertinentes. A continuación, aprobará o negará lo solicitado.

¿Qué es una oposición voluntaria?
Es una manifestación de voluntad destinada a impedir el cumplimiento de un acto legal,

o a imponer ciertas condiciones a ese cumplimiento, que en el caso de la oposición
jurídica voluntaria está dada cuando una de las partes se siente ofendida o por alguna
controversia presentada durante el procedimiento voluntario, pueden también las
partes no ponerse de acuerdo en algunas cosas, lo cual es considerado como oposición
voluntaria.

4. Material Complementario
Los siguientes recursos complementarios son sugerencias para que se pueda ampliar la
información sobre el tema trabajado, como parte de su proceso de aprendizaje
autónomo:
Videos de apoyo:
https://www.youtube.com/watch?v=OF_NcNXozkg
https://www.youtube.com/watch?v=Bx3cmeGscVY
https://www.youtube.com/watch?v=GG2c-HdUn38
https://www.youtube.com/watch?v=IEbveX33t6c
https://www.youtube.com/watch?v=l9OxiIQbRbk
Bibliografía de apoyo:
Asamblea Nacional Constituyente. (2015). Código Orgánico General de Procesos. Quito:

Registro Oficial.
Aguirrezabal Grünstein, M. (2018). Análisis crítico del procedimiento voluntario
introducido en la ley chilena de protección de consumidores y usuarios como
mecanismo alternativo de solución de conflictos colectivos. Scielo, 1.
Links de apoyo:
Taveras, J. (03 de 09 de 2020). Diferencia entre proceso y procedimiento en derecho.

Taveras, J. (03 de 09 de 2020). Diferencia entre proceso y procedimiento en derecho.

https://www.youtube.com/watch?v=UFyfkPPYTXs.
https://www.cortenacional.gob.ec/cnj/images/pdf/consultas_absueltas/No_Penales/C
ivil/031.pdf
Análisis crítico del procedimiento voluntario introducido en la ley chilena de protección
de consumidores y usuarios como mecanismo alternativo de solución de conflictos
colectivos (scielo.edu.uy)

5. Bibliografía
» Asamblea Nacional Constituyente. (2015). Código Orgánico General de Procesos.
Quito: Registro Oficial.
» Cabanellas de las Cuevas, G. (2010). Diccionario Jurídico Elemental 21°. ed.
Buenos Aires: Heliasta.
» Taveras, J. (03 de 09 de 2020). Diferencia entre proceso y procedimiento en
derecho. https://www.youtube.com/watch?v=UFyfkPPYTXs.
» https://www.cortenacional.gob.ec/cnj/images/pdf/consultas_absueltas/No_Pe
nales/Civil/031.pdf
» Análisis crítico del procedimiento voluntario introducido en la ley chilena de
protección de consumidores y usuarios como mecanismo alternativo de solución
de conflictos colectivos (scielo.edu.uy)

Compendio 1.1

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DERECHO PROCESAL CIVIL II

Autor: Chicaiza Ronquillo José Eliecer

1. Unidad 1: Procesos de Conocimiento ................................................................. 3

2. Información de los subtemas ............................................................................. 5

3. Preguntas de Comprensión de la Unidad .......................................................... 20

Conocer y comprender los distintos procesos de conocimiento señalados en el Código

En tal virtud, es pertinente abordar el tema de: Procedimientos: Sumario y Voluntario,

procedimiento voluntario se pone como ejemplo el pago por consignación, la rendición

Cabanellas manifiesta que el procedimiento sumario “prescinde de algunas

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 3

así se busca que el investigado no sea procesado penalmente únicamente por la

Considerando que un proceso en el sentido amplio de la palabra es el conjunto de actos

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 4

2. Informacion de los subtemas

El sumario es un procedimiento judicial abreviado que se aplica al enjuiciamiento de

Procedencia del Procedimiento Sumario

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 5

honorarios profesionales, cuando la pretensión no sea exigible en procedimiento

Fases del Procedimiento Sumario según el COGEP

El Código Orgánico General de Procesos (COGEP), al implementar el sistema oral en la

admitirá la reconvención conexa. 3. Para contestar la demanda y la reconvención se

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 6

En materia de niñez y adolescencia y de despido intempestivo de mujeres embarazadas

En materia tributaria, en acción especial por clausura de establecimientos, la audiencia

5. En las controversias sobre alimentos, tenencia, visitas y patria potestad de niñas,

En tal virtud, se puede concluir que el procedimiento sumario se da en audiencia única

2.2 Subtema 2: Procesos contencioso administrativos

El proceso contencioso administrativo es un mecanismo de control Judicial del poder,

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 7

En este proceso la Administración Pública es un actor cualificado al ser titular de

Podría decir que el procedimiento contencioso administrativo es un recurso por medio

“1. La de plena jurisdicción o subjetiva que ampara un derecho subjetivo de la o del

2. La de anulación objetiva o por exceso de poder que tutela el cumplimiento de la

3. La de lesividad que pretende revocar un acto administrativo que genera un derecho

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 8

4. Las especiales de: a) El silencio administrativo; b) El pago por consignación cuando la

Debiéndose puntualizar que cuando se trate de procesos contencioso administrativos,

De ahí que, el “derecho de repetición surge cuando el daño que se ha reparado es

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 9

De igual manera, una vez ejecutoriada la sentencia la o al juzgador (artículo 331)

Proceso Contencioso Tributario

Este proceso es aquel mediante el cual un contribuyente manifiesta su inconformidad

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 10

conceptos propios”, así el proceso contencioso tributario es un concepto moderno en

El objetivo del proceso contencioso tributario es controlar la actividad de la

Se tramitan en el procedimiento contencioso tributario las acciones de impugnación,

de trabajo en empresas nacionales o extranjeras que operen en el país, será el lugar

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 11

2. La impugnación a realizar en este proceso son a aquellas acciones directas estipuladas

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 12

Estas acciones se tramitarán en procedimiento sumario.

3. El Código Orgánico General de Procesos en su artículo 323 estipula la pluralidad de

En una misma demanda se podrá solicitar la prescripción de varias obligaciones

2.3 Subtema 3: Definición, Procedencia, Fases del

La Enciclopedia Jurídica (Juridica, 2020) manifiesta que se llaman procesos voluntarios a

“Este procedimiento se presenta como una herramienta de ágil empleo en la

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 13

Procedencia del Procedimiento Voluntario

1. Pago por consignación.

3. Divorcio o terminación de unión de hecho por mutuo consentimiento, siempre que

4. Inventario, en los casos previstos en este capítulo.

6. Autorización de venta de bienes de niñas, niños y adolescentes y, de personas

Pago por consignación