RÉGIMEN DEL LIBRO DECRETO SUPREMO

DE RECLAMACIÓN
N°011-2011-PCM

• Que los consumidores tengan la

posibilidad de manifestar ante los
proveedores sus quejas y/o reclamos
de forma oportuna. Lo cual brindara
la posibilidad de solucionar el
conflicto con el proveedor sin la
necesidad de acudir a la autoridad
administrativa.

FINALIDAD
¿VENTAJAS DE
CONTAR CON UN
LIBRO DE
RECLAMACIONES
? 3
 • 24.1 Sin perjuicio del derecho de los consumidores de iniciar las acciones
Articulo 24 del código de Protección y correspondientes ante las autoridades competentes, los proveedores están obligados a
atender los reclamos presentados por sus consumidores y dar respuesta a los mismos en un
Defensa del Consumidor plazo no mayor de quince (15) días hábiles improrrogables.[…]

• Los establecimientos comerciales deben contar con un libro de reclamaciones,

Articulo 150 del código de Protección y en forma física o virtual. El reglamento establece las condiciones, los supuestos y
Defensa del Consumidor las demás especificaciones para el cumplimiento de la obligación señalada en el
presente artículo.

• A efectos del artículo 150, los establecimientos comerciales deben exhibir, en un

Articulo 151 del código de Protección y lugar visible y fácilmente accesible al público, un aviso que indique la existencia
Defensa del Consumidor del libro de reclamaciones y el derecho que tienen los consumidores de
solicitarlo cuando lo estimen conveniente.

• Los consumidores pueden exigir la entrega del libro de reclamaciones para formular su
queja o reclamo respecto de los productos o servicios ofertados. Los establecimientos
comerciales tienen la obligación de dar respuesta a los reclamos y las quejas en el plazo
Articulo 152 del código de Protección y establecido en el artículo 24.1 del presente código y de remitir al Indecopi la
Defensa del Consumidor documentación correspondiente al Libro de Reclamaciones cuando este le sea requerido.
En los procedimientos sancionadores, el proveedor denunciado debe remitir la copia de la
queja o reclamo correspondiente junto con sus descargos”.
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 RECLAMO
Manifestación que un consumidor realiza al
proveedor a través de una Hoja de
Reclamación del Libro de Reclamaciones,
mediante la cual expresa una disconformidad
relacionada a los bienes expendidos o
suministrados o a los servicios prestados. La
reclamación no constituye una denuncia y en
consecuencia, no inicia un procedimiento
administrativo sancionador por infracción a la
normativa sobre protección al consumidor.
QUEJA
Manifestación que un consumidor realiza al proveedor a
través de una Hoja de Reclamación del Libro de
Reclamaciones, mediante la cual expresa una
disconformidad que no se encuentra relacionada a los
bienes expendidos o suministrados o a los servicios
prestados; o, expresa el malestar o descontento del
consumidor respecto a la atención al público, sin que
tenga por finalidad la obtención de un pronunciamiento
por parte del proveedor. La queja tampoco constituye una
denuncia y, en consecuencia, no inicia un procedimiento
administrativo sancionador por infracción a la normativa
de protección al consumidor. 5
 El establecimiento comercial abierto al público deberá contar con un Libro de
Reclamaciones, sea de naturaleza física o virtual, el mismo que deberá ser puesto
inmediatamente a disposición del consumidor cuando lo solicite. Los proveedores
que además del establecimiento comercial abierto al público, utilicen medios
virtuales para establecer sus relaciones de consumo, deberán implementar un Libro
de Reclamaciones Virtual en cada uno de sus establecimientos.
Los proveedores que cuenten con Libro de Reclamaciones Virtual deberán brindar
¿CUÁNDO DEBE el apoyo necesario para que el consumidor ingrese su queja o reclamo en el Libro
de Reclamaciones. Esto incluye que el proveedor guie al consumidor a fin de que
IMPLEMENTARS toda manifestación que califique como reclamo o queja sea ingresada
E EL LIBRO DE correctamente en el Libro de Reclamaciones
RECLAMACIONE
Los proveedores que cuenten con Libro de Reclamaciones Virtual
S?
deberán contar adicionalmente en sus establecimientos comerciales
con un Libro de Reclamaciones físico al que se denominará
expresamente “Libro de Reclamaciones de Respaldo”

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• En el caso de los proveedores virtuales, el
Libro de Reclamaciones de naturaleza virtual,
deberá estar alojado en la página de inicio del
portal web diseñado para establecer las
relaciones de consumo. Asimismo, al concluir
el proceso de ingreso del reclamo o queja, se
debe permitir la impresión de la Hoja de
Reclamación y enviarse automáticamente al
correo electrónico indicado por el consumidor,
dejándose constancia de la fecha y hora de
presentación del reclamo o queja
¿QUE OCURRE
CON LOS
PROVEEDORES
VIRTUALES?
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 Cada Hoja de Reclamación de naturaleza física deberá contar con tres (03) hojas desglosables, una (01) original y dos (02)
autocopiativas; la original será obligatoriamente entregada al consumidor al momento de dejar constancia de su queja o reclamo, la
¿CUÁLES SON LAS CARACTERÍSTICAS DE
primera copia quedará en posesión del proveedor y la segunda copia será remitida o entregada al INDECOPI cuando sea solicitada por
éste.
Las Hojas de Reclamaciones, tanto de los Libros de Reclamaciones de naturaleza física como virtual, deberán contener como mínimo la
LA HOJA DE RECLAMACIONES

información consignada en el formato del Anexo I del presente Reglamento. Dicha información incluye:
- Denominación que permita identificar claramente a la Hoja de Reclamación como tal, incluyendo la razón social del proveedor,
número de Registro Único de Contribuyentes y dirección del establecimiento comercial, los cuales estarán impresos o deberán aparecer
por defecto, según corresponda.
- Numeración correlativa impresa o que deberá aparecer por defecto
- Código de identificación impreso, o que deberá aparecer por defecto, de conformidad con lo establecido en el Artículo 8, según
corresponda.
- Fecha del reclamo o queja.
- Nombre, domicilio, número de documento de identidad, teléfono y correo electrónico del consumidor.
- Nombre, domicilio, teléfono y correo electrónico de uno de los padres o representantes del consumidor, en caso se trate de un menor
de edad.
- Identificación del producto o servicio contratado.
- Monto del producto o servicio contratado objeto del reclamo.
- Detalle de la reclamación o queja.
- Pedido concreto del consumidor respecto al hecho que motiva el reclamo o queja.
- Espacio físico para que el proveedor anote las observaciones y acciones adoptadas con respecto a la queja o reclamo.
- Firma del Consumidor en el caso del Libro de Reclamaciones físico.
- Nombre del destinatario de la hoja de reclamaciones impreso (consumidor, proveedor, INDECOPI)
En caso que el consumidor no consigne como mínimo su nombre, DNI, domicilio o correo electrónico, fecha del reclamo o queja y el
detalle de los mismos, estos se consideraran como no presentados."
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HOJA DE RECLAMACIONES

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 RESPECTO A LOS ACUERDOS ARRIBADOS POR LAS
PARTES

Si ante el registro de un reclamo, el proveedor ofrece una solución que satisface el pedido del consumidor, aquel debe dejar constancia
expresa de lo ofrecido, y el consumidor, de estar de acuerdo, presta su conformidad declarando expresamente “ACUERDO ACEPTADO
PARA SOLUCIONAR EL RECLAMO” u otra frase que permita dejar constancia indubitable que acepta la propuesta ofrecida por el
proveedor para dar por solucionado su reclamo.
Para dejar constancia de la solución ofrecida por el proveedor y la aceptación del consumidor, se considera lo siguiente:

a) Para soluciones ofrecidas de manera presencial

El proveedor deja constancia de su ofrecimiento en la sección de
la Hoja de Reclamación denominada “Observaciones y acciones
adoptadas por el proveedor y el consumidor debe prestar su
conformidad con la indicación ACUERDO ACEPTADO PARA
SOLUCIONAR EL RECLAMO u otra frase equivalente y en
esta misma sección, consignar su firma. El proveedor consigna
su firma en la sección del lado derecho denominada Fema del
Proveedor En estos casos, un ejemplar de la Hoja de
Reclamación de su constancia impresa tratándose de reclamos
registrados a través de un Libro de Reclamación Virtual
permanece en poder del proveedor y otro ejemplar debe ser
entregado al consumidor
b) Para soluciones ofrecidas de manera no presencial
El proveedor puede remitir su ofrecimiento vía correo electrónico o
emplear cualquier otro medio que permita dejar constancia
documental de su propuesta En estos supuestos, se requiere la
respuesta del consumidor mediante la cual acepte expresamente el
ofrecimiento del proveedor, con la indicación “ACUERDO
ACEPTADO PARA SOLUCIONAR EL RECLAMO otra frase
equivalente. La respuesta del consumidor puede ser enviada por
correo electrónico o cualquier otro medio que permita dejar
constancia documental de su aceptación.
10
 ¿Qué ocurre cuando los proveedores cuentan con varios
establecimientos comerciales abiertos al público?
Los proveedores que cuenten con más de un establecimiento comercial
abierto al público deberán implementar un Libro de Reclamaciones de
naturaleza física o virtual por cada uno de ellos.

¿qué ocurre si el proveedor incumple con el
acuerdo arribado en la Hoja del Libro de
reclamaciones?
Si el proveedor no cumple con lo ofrecido al
consumidor en la Hoja de Reclamación, el
consumidor puede denunciar el incumplimiento del
acuerdo, lo que será sancionado de conformidad con
lo dispuesto en el literal b) del articulo 106 y en el
articulo 110 de la Ley N° 29571, Código de
Protección y Defensa del Consumidor, modificado
por Decreto Legislativo N° 1308
¿cuál es el plazo para atender una
queja?
La queja que se registre en el Libro de
Reclamaciones determina la obligación del
DATOS proveedor de cumplir con atenderla y darle
IMPORTANT respuesta en un plazo no mayor a quince (15) días
ES hábiles, mediante comunicación escrita (vía carta
y/o correo electrónico, según haya sido solicitado
por el consumidor), de conformidad con lo
establecido en el articulo 152 de la Ley N° 29571,
Código de Protección y Defensa del Consumidor

¿Qué ocurre si el proveedor cuenta con varios Libros de

Reclamaciones de naturaleza física?
En este caso, el proveedor deberá contar con un código de
identificación que le permita controlar y consolidar todos los Libros
en un registro único a nivel nacional.
11
• Los proveedores que cuenten con un Libro de Reclamaciones
deberán exhibir en sus establecimientos comerciales, en un lugar
visible y fácilmente accesible al público, como mínimo, un Aviso
del Libro de Reclamaciones, utilizando el formato establecido en
el Anexo II del presente Reglamento.
• En los casos en que el proveedor cuente con varios
establecimientos comerciales, la obligación de exhibir el Aviso
del Libro de Reclamaciones se extiende a cada uno de ellos.
• Los proveedores virtuales deberán colocar como mínimo un aviso
fácilmente identificable en la página de inicio del portal web
donde establecen sus relaciones de consumo, el mismo que deberá
contener un vinculo que dirija al Libro de Reclamaciones Virtual,
utilizando el formato establecido en el Anexo III del presente
Reglamento.

AVISO DEL LIBRO

DE
RECLAMACIONES
12
ENTREGA DE INFORMACIÓN
AL INDECOPI
EI INDECOPI podrá requerir al proveedor la información necesaria a
efectos de supervisar y fiscalizar adecuadamente el cumplimiento del
presente Reglamento.

Las empresas supervisadas por la Superintendencia de Banca, Seguros y

Administradora Privada de Fondo de Pensiones, se encuentran obligadas a
poner a disposición del INDECOPI información acerca de los reclamos o
quejas presentados por los consumidores que incluya al menos lo siguiente:
detalle del reclamo o queja, tipo de producto o servicio, motivo del reclamo
o queja, fecha de presentación de reclamo o queja, datos del consumidor
(documento de identidad, nombre, dirección, teléfono, domicilio, correo
electrónico, etc), fecha de atención, sustento de la respuesta, así como
cualquier otra que sea necesaria para los fines de la supervisión.
En el marco de la supervisión, el INDECOPI podrá disponer la
periodicidad en que la información indicada en el párrafo anterior será
entregada.
13
 El proveedor deberá conservar como mínimo por el lapso de
dos (02) años desde la fecha de presentación de la queja o
reclamo en el Libro de Reclamaciones, la siguiente
información:
(I) Las Hojas de Reclamaciones de naturaleza física o virtual;
(II)La información contenida en el Sistema de Reporte de
Reclamaciones, cuando corresponda; y
(III) La constancia de la respuesta al reclamo y de la
ampliación del plazo, de corresponder.

CONSERVACIÓN DE
INFORMACIÓN POR PARTE
DEL PROVEEDOR
En caso de pérdida o extravío de alguna Hoja de
Reclamación o del Libro de Reclamaciones, el
proveedor deberá comunicar ello a la autoridad
policial competente, realizando la denuncia
correspondiente en un plazo máximo de cuarenta y
ocho (48) horas de ocurrido el hecho.
14
 LIMITACIÓN PARA SOLUCIÓN DE
CONTROVERSIAS

El Libro de Reclamaciones no limita el derecho del

La formulación de una queja o reclamo en el Libro
de Reclamaciones no supone limitación alguna
para que los consumidores puedan utilizar otros
mecanismos de solución de controversias ni
constituye una vía previa necesaria para interponer
una denuncia por infracción a las normas de
protección al consumidor ante el INDECOPI.
consumidor de interponer una queja o reclamo ante el
proveedor utilizando otras vías. Si las partes arriban a un
acuerdo en alguno de los supuestos previstos en el artículo 6-A
de este Reglamento, se aplica lo establecido en el numeral 6-
A.3.

6A3 La Hoja de Reclamación del Libro de Reclamaciones físico, constancia impresa del
Libro de Reclamaciones Virtual, intercambio de correos o de cualquier otra
comunicación que cumpla con las formalidades indicadas en el numeral 6-A.2, tiene los
efectos de un acuerdo que pone fin a la controversia, y obliga al proveedor a cumplir las
prestaciones asumidas en mérito a lo ofrecido al consumidor. En estos casos, el reclamo
se entiende concluido y el proveedor queda liberado de emir la respuesta prevista en el
articulo 24.1 de la Ley N° 29571, Código de Protección y Defensa del Consumidor. 15
 AUTORIDAD
COMPETENTE Y
SANCIONES
EI INDECOPI es la autoridad con competencia
primaria y de alcance nacional para conocer las
presuntas infracciones a las disposiciones
contenidas en el Código de Protección y Defensa
del Consumidor o en el presente Reglamento, así
como para imponer las sanciones y medidas
correctivas establecidas en la Ley N° 29571,
Código de Protección y Defensa del Consumidor, o
de la norma que la modifique o sustituya.
SISTEMA DE
REPORTES DE
RECLAMACIONES
El Sistema de Reportes de Reclamaciones (en adelante, SIREC) tiene
por objetivo que los proveedores reporten los reclamos y quejas
interpuestas por los consumidores en el Libro de Reclamaciones, a
través de un aplicativo informático.
Los proveedores que se encuentran sujetos a la presente obligación, son
aquellos cuyo ingreso anual sea igual o mayor a tres mil (3000)
Unidades Impositivas Tributarias. Para efectos de la implementación
del SIREC, el ingreso anual corresponderá a aquel declarado en el
ejercicio fiscal anterior.
La información proporcionada por el proveedor, contenida en el SIREC
tiene carácter de declaración jurada.
16
 • Llevada a cabo una acción de supervisión y constatado algún
MEDIDA PREVENTIVA

incumplimiento de las obligaciones vinculadas al Libro de

Reclamaciones, de naturaleza formal, el INDECOPI impondrá
• Los incumplimientos de las
a través de los funcionarios a cargo de la verificación del condiciones, supuestos y demás
cumplimiento, una medida preventiva mediante la cual se
dejará constancia de la advertencia de la comisión de la
especificaciones referidas a las
infracción y la posibilidad de aplicársele, de persistir en ella, obligaciones vinculadas al Libro
las sanciones que correspondan, siempre que se trate de la
de Reclamaciones por parte de

INFRACCIONES Y
primera supervisión que se realice al proveedor y que sea
micro empresa los proveedores, constituyen
• La medida preventiva debe establecer un plazo, el cual no
podrá ser menor a cinco (06) días hables, para efectos que el
infracciones leves, de
conformidad con lo previsto en el

SANCIONES
proveedor coma el incumplimiento detectado y acredite dicho
hecho ante la autoridad a cargo de la supervisión articulo 110 del Código de
• La medida preventiva se entenderá impuesta al proveedor,
obligándolo respecto del total de establecimientos comerciales Protección y Defensa del
con los que cuente, por lo que la acreditación del Consumidor
cumplimiento de la obligación deberá realizarse respecto de
todos los establecimientos
17
LIBRO DE
RECLAMACIONES
DE LAS ENTIDADES
PUBLICAS

Decreto Supremo N° 042-2011-PCM

LIBRO DE
RECLAMACIONES
DE LAS ENTIDADES
PUBLICAS

Decreto Supremo N° 042-2011-PCM

 QUE ES EL LIBRO DE RECLAMACIONES DE LAS ENTIDADES
PUBLICAS?

El Libro de Reclamaciones es un mecanismo de

participación ciudadana. Permite
■ A LOS CIUDADANOS
■ A LAS ENTIDADES PUBLICAS
“El Libro de Reclamaciones de las entidades públicas está
regulado por el Decreto Supremo Nº 042-2011-PCM y se
diferencia del Libro de Reclamaciones de los
establecimientos comerciales abiertos al público, regulado
por el Decreto Supremo Nº 011-2011-PCM que
reglamenta el artículo 150º del Código de Protección y
Defensa del Consumidor y cuya fiscalización corresponde
al INDECOPI.”.
QUE INFORMACION SE REGISTRA
EN LOS LIBROS DE
RECLAMACIONES
En el Libro de Reclamaciones se pueden registrar
reclamos por una mala atención u orientación en una
entidad pública.
» No se pueden registrar consultas, solicitudes de acceso
a la información pública ni peticiones administrativas.
 QUIEN ES
RESPONSABLE DEL
LIBRO DE
RECLAMACIONES
El funcionario responsable del Libro de
Reclamaciones debe ser designado
mediante resolución del titular de la
entidad, conforme a lo dispuesto en el
artículo 5º del Decreto Supremo Nº 042-
2011-PCM. Este funcionario es responsable
de:
COMO SE IMPLEMENTA EL LIBRO DE RECLAMACIONES

• Los organismos autónomos.

 El Poder Ejecutivo (incluyendo los
• Las demás entidades y organismos,
ministerios y los organismos públicos
proyectos y programas del Estado cuyas
descentralizados).
actividades se realizan en virtud de
 El Poder Legislativo.
potestades administrativas.
 El Poder Judicial.
• Las personas jurídicas bajo el régimen
 Los gobiernos regionales.
privado que prestan servicios públicos
 Los gobiernos locales.
LIBRO DE RECLAMACIONES

VIRTUAL
FISICO

Las entidades deben colocar

un aviso indicando su
Se debe colocar un enlace en
ubicación y el derecho de los
ciudadanos y ciudadanas a la página de inicio del portal
solicitarlo cuando lo
web de la entidad
consideren conveniente.
COMO SE
REGISTRA Los ciudadanos pueden formular sus
reclamos consignando sus datos
UN personales y la descripción de los hechos
RECLAMO en la “Hoja de Reclamación del Libro de
Reclamaciones”, aprobada por el Decreto
Supremo Nº 042-2011- PCM.
 CUAL ES EL PLAZO PARA LA
ATENCION DE LOS RECLAMOS

Las entidades públicas cuentan con un plazo de 30 días

hábiles para dar respuesta a los reclamos formulados,
debiendo informar, de ser el caso, sobre las medidas
adoptadas por la entidad para evitar acontecimientos o
hechos similares.
LA GESTION DE
RECLAMOS EN LA
ADMINISTRACION
PUBLICA
Decreto supemo N°007-2020-PCM
GESTION DE
RECLAMO
tradicionalmente las reclamaciones dentro de las
entidades públicas se orientaron hacia una
obligación de registro y no hacia la gestión y
resolución de este
Las imágenes revelan grandes
cantidades de datos, así que
recuerda: usa una imagen en lugar
de textos largos
ETAPAS DEL PROCESO DE GESTION DE RECLAMOS

REGISTRO DEL RECLAMO

ATENCION Y RESPUESTA DEL

RECLAMO

ETAPA DERIVACION DEL

RECLAMO

RESPUESTA DEL RECLAMO

¡GRACIAS!
RECUERDA
Es tu derecho solicitar el Libro de
Reclamaciones, en cualquier entidad
pública, para formular tu reclamo por
la insatisfacción o disconformidad con
la atención recibida

CRÉDITOS: Esta plantilla para presentaciones es una creación de

Slidesgo, e incluye iconos de Flaticon, infografías e imágenes de
Freepik