HABILITACIÓN URBANA DE OFICIO “MARÍA SOLEDAD BUENA

VISTA – CHUA ALTO”

INDEPENDENCIA – HUARAZ,2017.

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INDICE

CAPITULO I: JUSTIFICACIÓN TÉCNICA

1. INTRODUCCIÓN
2. MARCO LEGAL
3. ANTECEDENTES
4. DELIMITACION Y CARACTERIZACION DEL AREA DE TRATAMIENTO
i. DELIMITACION
ii. EQUIPAMIENTO URBANO ACTUAL
iii. CARACTERIZACIÓN URBANA Y ESTRUCTURA VIAL
iv. ZONIFICACIÓN NORMATIVA ACTUAL

5. ANÁLISIS Y PROPUESTAS

1.- De la integración espacial urbana general

2.- De la integración espacial específica

3.- De la nueva zonificación

4.- De la nueva dinámica socio económica espacial

6. ANEXOS

CAPITULO II: EXPEDIENTE TÉCNICO DE HABILITACIÓN URBANA DE OFICIO

CAPITULO III: ANEXOS

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CAPITULO I: JUSTIFICACIÓN TÉCNICA PARA LA HABILITACION URBANA DE OFICIO

1. INTRODUCCIÓN

La ciudad de Independencia - Huaraz en la actualidad viene demostrando un proceso de

crecimiento urbano acelerado; es por esta razón y con el objetivo principal de sanear todos los
terrenos que se encuentran en las áreas de expansión urbana según el PDU aprobado con
ordenanza Municipal N°001-2017-MPH-GDUR y de centros urbanos ya establecidos, se plantea
este Estudio de Habilitación Urbana de oficio. La Propuesta urbana se enmarca dentro la Ley N°
29090, Ley de Regularización de Habilitaciones Urbanas y Edificaciones, así mismo se tiene en
cuenta las normas para la ciudad de Huaraz e Independencia como es El Plano del Esquema
Vial, El Plano de Zonificación General de Usos de Suelo del Continuo Urbano de Huaraz, El
Planeamiento Urbano del sector HUANCHAC.

La Habilitación Urbana Nueva denominada Urbanización “LOS RETABLOS”, exclusivamente

para el Uso Residencial, dotándola en todas sus etapas con los servicios básicos, como agua
potable, alcantarillado y la electrificación; así mismo dotándolo con los accesos necesarios con
los que debe contar. Propiciando así un crecimiento ordenado e integrado en su conjunto, así
como también con las urbanizaciones aledañas existentes.

2. MARCO LEGAL

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO, ARTÍCULO 194º, concordado con el artículo II, del
Título Preliminar de la Ley Orgánica de Municipalidades Ley N.º 27972, las municipalidades
distritales son órganos de gobierno local con autonomía política, económica y administrativa en
los asuntos de su competencia;

ARTÍCULO 4° DEL INCISO 9, DE LA LEY 29090, Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas

y de Edificaciones, las municipalidades distritales en el ámbito de su jurisdicción, tienen
competencia para la aprobación de proyectos de habilitación urbana y de edificación, conforme
a las disposiciones de la Ley Orgánica de Municipalidades Ley No 27972;

LEY 29090 EL ARTÍCULO 24º modificado por la Ley 29898 (Ley que modifica la Ley 29090
Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones y establece el procedimiento
de Habilitación Urbana de Oficio) establece que las municipalidades declaran la habilitación
urbana de oficio de los predios registralmente calificados como rústicos ubicados en zonas
urbanas consolidadas, que cuentan con edificaciones y servicios públicos domiciliarios. Estas
habilitaciones no se encuentran sujetas a los aportes de la habilitación urbana;

Ley N.º 27972, Ley orgánica de Municipalidades, en cuyo título V, señala entre las competencias
y funciones específicas en materia de planificación urbana con carácter exclusivo, el de organizar
el espacio físico, el uso del suelo, la zonificación, el catastro urbano y rural, las habilitaciones
urbanas, el saneamiento físico legal de asentamientos humanos, el acondicionamiento territorial,
la renovación urbana, la viabilidad, el resguardo del patrimonio histórico, cultural y paisajístico,
la protección y conservación del ambiente, entre otros.

El D.S. Nº 027-2003-VIVIENDA, Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo

Urbano, que dice: “Que, los Gobiernos Locales, son órganos de gobierno que gozan de
autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia, con sujeción
al ordenamiento jurídico, conforme a lo establecido en el artículo II de la Ley Nº 27972, Ley
Orgánica de Municipalidades. Que, es competencia de las Municipalidades la Organización del
Espacio Físico y Usos del Suelo en sus respectivas jurisdicciones, entre otras materias, conforme

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a lo establecido en el artículo 74 de la Ley Orgánica de Municipalidades. Que, a nivel nacional el
territorio presenta un patrón de ocupación del suelo, mayoritariamente informal, extendiendo
desordenadamente las ciudades, presentando problemas de carencia de infraestructura y
servicios, derivados de la ausencia de una adecuada planificación concertada con los agentes
que intervienen en dicho proceso, así como de una visión integral del conjunto de
circunscripciones territoriales en los cuales se encuentra dividido el país”, es así que este Decreto
Supremo determina además en su Capítulo I – Generalidades:

Artículo 1.- El presente Reglamento constituye el marco normativo nacional para los
procedimientos que deben seguir las municipalidades en el ejercicio de sus competencias en
materia de planeamiento y gestión de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano; a fin de
garantizar:

a. La ocupación racional y sostenible del territorio.

b. La armonía entre el ejercicio del derecho de propiedad y el interés social.

c. La coordinación de los diferentes niveles de gobierno nacional, regional y local para

facilitar la participación del sector privado.

d. La distribución equitativa de los beneficios y cargas que se deriven del uso del suelo.

e. La seguridad y estabilidad jurídica para la inversión inmobiliaria.

Artículo 2.- Corresponde a las municipalidades planificar el desarrollo integral de sus

circunscripciones, en concordancia con las políticas nacionales, sectoriales y regionales,
promoviendo las inversiones, así como la participación democrática de la ciudadanía, conforme
al presente Reglamento.”

DECRETO SUPREMO No 022-2016-VIVIENDA, Decreto Supremo que aprueba el Reglamento

de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible; sub capítulo reajuste de suelos
114.3 La aprobación de los proyectos de habilitación urbana producto del mecanismo de
Reajuste de suelos, se realiza conforme a lo establecido en el Reglamento de Licencias de
Habilitación Urbana y Licencias de Edificación, aprobado por Decreto Supremo No 008-2013-
VIVIENDA y modificatorias.

El Reglamento Nacional de Edificaciones, en su NORMA GH.20: COMPONENTES DE DISEÑO

URBANO, Capítulo II: Diseño de Vías, en el cual establece todas las normativas para el diseño
de vías secundarias locales, secciones mínimas, cantidad mínima de módulos de calzadas y
veredas

LA LEY Nº 27333, LEY COMPLEMENTARIA DE LA LEY Nº 26662, Ley de asuntos no

contenciosos de competencia notarial, para la regularización de Edificaciones en cuyo artículo
13º, detalla el procedimiento para el saneamiento del área, linderos y medidas perimétricas del
terreno.

EL DECRETO LEGISLATIVO Nº 613, Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, en
cuyo capítulo XIV – de la población y el ambiente, especifica los elementos constitutivos de los
asentamientos humanos (art. 80º), la aprobación de planes por los gobiernos locales y sus
obligaciones (art. 81º y 82º); la ubicación de los asentamientos humanos, incidiendo en la
prohibición de ocupar los lugares peligrosos (art. 83) así como las limitantes al crecimiento de
asentamientos humanos por existencia de áreas protegidas, la nulidad de licencias de
habilitación en áreas que no se ajustan a los planes urbanos y la inalienabilidad de los espacios
públicos (Art. 86º, 87º y 89º), ésta última rescatada por la Ley Nº 26664 del 21.09.96.

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LA DIRECTIVA Nº 03-SUNARP/SN, aprobado con RESOLUCIÓN DEL SUPERINTENDENTE
NACIONAL DE LOS REGISTROS PÚBLICOS Nº 189-2014-SUNARP/SN Lima, 31 de julio de
2014, * Precisar los actos inscribibles en el Registro de Predios y otros registros que requieren
informe previo del área de catastro para acceder a su inscripción. Establecer los requisitos
técnicos que deben contener los planos y memorias descriptivas que se presenten al Registro
para sustentar la inscripción de los actos respectivos, salvo que se encuentren regulados por
normas especiales y en ellos se fijen dichos requisitos: 5.1. Se requiere informe previo del área
de catastro en los siguientes casos. En todas las etapas de las Habilitaciones Urbanas, respecto
a la conformidad de su perímetro registrado.

DS N° 011-2016- VIVIENDA, que aprueba el REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES,

Titulo II Habilitaciones Urbanas, Consideraciones Generales De Las Habilitaciones, Norma GH.
010, Capítulo I Alcances Y Contenido, Artículo 4.- Las habilitaciones urbanas podrán ejecutarse
en todo el territorio nacional, con excepción de las zonas identificadas como: a) De interés
arqueológico, histórico y patrimonio cultural; b) De protección ecológica c) De riesgo para la salud
e integridad física de los pobladores d) Reserva nacional; e) Áreas destinadas a inversiones
públicas para equipamiento urbano. f) Reserva para obras viales; g) Riberas de ríos, lagos o
mares, cuyo límite no se encuentre determinado por el Instituto Nacional de Recursos Naturales
– INRENA, el Instituto Nacional de Defensa Civil – INDECI, la Marina de Guerra del Perú o por
las entidades competentes; y, h) De alta dificultad de dotación de servicios públicos

ORDENANZA MUNICIPAL Nº 001-2017-MPH; Aprobación del instrumento técnico normativo de

gestión urbanística “Actualización del Plan de Desarrollo Urbano de Huaraz 2012-2022” Artículo
Tercero. - APROBAR la delimitación de la zona de expansión urbana de la ciudad de Huaraz,
preparada por las Municipalidades de Huaraz e Independencia, definida con coordenadas en el
Plano específico. Esta delimitación se hará de conocimiento del Ministerio de Agricultura, de los
Registros públicos de Huaraz y de las Notarías públicas para su observación y uso
correspondiente. Toda el área enmarcada dentro de las coordenadas establecidas como área de
expansión urbana y que abarcan tierras rurales individuales, comunidades campesinas, centros
poblados y otros asentamientos humanos dispersos, tendrán a partir de la fecha tratamiento
urbano , en el saneamiento de la propiedad y en todos los procesos de uso de suelos como
Parcelaciones o Independizaciones, Habilitaciones Urbanas, Planeamientos integrales,
Esquemas de Ordenamiento Urbano, trazo y proyección de Vías, Zonificación específica,
Reserva de áreas para Equipamiento Urbano y otros aspectos urbanísticos señalados en Ley
como competencias exclusivas de las municipalidades.

3. ANTECEDENTES

Huanchac, es un centro poblado del distrito de Independencia siendo este distrito una Cociudad
con Huaraz, contando con 13 caseríos. ,dicho barrio se encuentra delimitado dentro del Plan de
desarrollo urbano de Huaraz- Independencia 2012-2022, aprobado con ordenanza municipal N°
001-2017- MPH; para ser más exacto dentro de este centro poblado se encuentra el sector de
Huanchac Willcahuian que se encuentra en la zona Este de la ciudad, por la carretera al pinar,
en el desvío de Huanchac, inicialmente nace como un anexo de un grupo de personas que
ocupan sectores de un predio rústico matriz , denominado “ URI HUANCHAC “ ubicado en el
valle callejón de Huaylas ,inscrito en la Superintendencia de los registros públicos SUNARP,
Zona N° VI- Independencia-Huaraz , con la partida electrónica N° 02264882, de propiedad de la
Sra. Elizabeth Margarita Polo Mendoza quien procede por derecho propio como apoderado
vendedor al Sr. Jorge Adán Mendoza Contreras, Partida N° 10178584, poder inscrito en el
registro de personas naturales de Huaraz, y este otorga compraventas notariales a favor de 124
personas naturales que vienen ocupando en predio de la referencia.

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La ocupación en si misma del área matriz se da a través de la organización de tres sectores
denominados Sector 1, sector 2, sector 3 y sector 4; el cual cuenta con el liderazgo de un
presidente de la asociación de propietarios que ha hecho posible el asentamiento de manera
ordenada dejando áreas de recreación publica, parques zonales , losas deportivas , áreas de
otros usos (local comunal) quien obliga a los usuarios, familias compradoras a respetar las vías
de acceso a las mismas, vías que no todas guardan las medidas reglamentarias dadas por las
normativas vigentes para vías, veredas ni habilitaciones urbanas, es por esta razón que se
encuentran en esta zona diferentes vías las que para efectos de saneamiento en este estudio se
han tenido que adecuar a los parámetros urbanos actuales, nivelando en algunos casos los
alineamientos de las mismas y en otros de las construcciones que las limitan.

El predio matriz se encuentra inscrito como rústico, ubica en una zona consolidada. Cuenta con
edificaciones de vivienda y complementaria; su consolidación actualmente está a un 99 % del
área útil ;cuenta con servicios públicos (agua, desagüe, electricidad y alumbrado público) y por
acuerdo de los propietarios que cuentan con escritura pública del propietario del matriz han
definido manzaneo lotización y las vías y es por esto que el presente estudio de Habilitación
Urbana es una Habilitación de Oficio por cumplir con la procedencia y procedimientos de Ley N°
29090 ,Reglamento de Licencias de Habilitación Urbana y Licencias de Edificación D.S. N° 008-
2013-Vivienda

4. DELIMITACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DEL ÁREA DE TRATAMIENTO

El área de tratamiento se encuentra ubicada en las siguientes coordenadas:

 8946552 a 8946893 Norte

 220907 a 221170 Este

El promedio de altura a la que se encuentra es de 3205 m.s.n.m., contando con un terreno de

topografía en pendiente, muy acentuada, con un promedio del 25% de pendiente, lo que nos
limitará en el uso de vías y veredas.

El sector de la referencia cuenta con viviendas establecidas de diferentes materiales de

acabados variando entre ladrillo y adobe, en muchos casos estando estas últimas en mal estado
de conservación también es así que se encuentran aún terrenos que aún faltan construir.

La zona actualmente ya cuenta con vías de acceso vehicular directamente integradas a las vías
principal denominada Av. Cordillera Negra vía que penetra el predio matriz sectorizando en tres
sectores y también cuenta con vías secundarias que integran a la trama urbana consolidada de
la ciudad de Independencia, esta integración dada y la prevención a futuro se muestra en el plano
de Lotización (HU-02).

5. ANÁLISIS Y PROPUESTA

El predio de la referencia se encuentra comprendido dentro de la Zonificación que establece el

Plan de Desarrollo Urbano Huaraz – Independencia, vigente actualmente, como Área de
Expansión Urbana, Zonificación R3 y R4.

6. ALCANCE DEL PROYECTO

Se requiere que la Municipalidad Distrital de Independencia vise los planos de la Habilitación

Urbana y emita la Resolución correspondiente para proseguir con el trámite de Inscripción
Registral.

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CAPITULO II: EXPEDIENTE TÉCNICO DE HABILITACIÓN URBANA MEMORIA DESCRIPTIVA

La memoria descriptiva desarrollada a continuación corresponde al estudio de Habilitación

Urbana de oficio para la zona de María Soledad -Buena vista dentro del barrio Chua, esta zona
se encuentra en la parte Este de la ciudad de Huaraz, distrito de Independencia sobre terrenos
rústicos, en áreas de expansión urbana, asimismo, esta zona está comprendida dentro del Plan
de Desarrollo Urbano Huaraz – Independencia 2012 – 2022 como Zona de Expansión Urbana,
con una zonificación R3 y R4, como se justifica en los Ítems anteriores.

1.- DESCRIPCIÓN

El área que comprende la zona a tratar es de 46,021.65 m2, un perímetro de 1027.75 m y con
una pendiente promedio del 25%.En este estudio desarrollaremos el ordenamiento de las vías,
la jerarquización de las mismas indicando las secciones a las cuales deben de regirse, la
normativa de parámetros para los lotes, áreas libres permitidas, densidad de ocupación, frentes
mínimos, etc.

3.- FINALIDAD

La Municipalidad Distrital de Independencia declarara la habilitación urbana de oficio del predio

en referencia ya que cumple con la normativa vigente para su procedencia, toda vez que la
finalidad que tiene este estudio es convertirel prediorústico o eriazo aurbano dentro de la ciudad
de Huaraz, distrito de Independencia, según parámetros urbanos de crecimiento urbano y de
ordenamiento vehicular y peatonal.

4.- PROMOTOR :

Sra. María Soledad DURAN OLIVERA.

5.- UBICACIÓN :

Región : Ancash

Provincia : Huaraz

Distrito : Independencia

Barrio : Chua

Sector : María Soledad- Buenavista.

6.- ACCESO

El acceso vehicular a la zona se hace a través de:

1.- Por la pista de ingreso, denominada Av. Cordillera Negra que cuenta con una sección de
20.00 ml, con asfalto flexible, que a su vez es una vía principal que une Casma y Huaraz
(VíaNacional)habilitada ubicada en la zona media de los sectores dentro del matriz de la
referencia a habilitar.

2.- Por la parte baja desde donde se ingresa el Pasaje Santa Aurelia que se integra a la trama
urbana consolidada de los demás sectores colindantes del barrio de Chua

Se considera que la zona está habilitaday tiene acceso vehicular por las secciones que se está
normando a sus vías y por la naturaleza de la topografía del terreno.
Los accesos que se consideran se integran a las vías de la ciudad de manera adecuada.

7.- DESCRIPCIONES GENERALES DEL PROYECTO

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Se cuenta con un área de 46,021.65 m2, en donde se regulan las vías vehiculares y peatonales,
teniendo como base tres tipos de éstas:

Jirones y pasajes: Peatonales con acceso vehicular eventual.

Peatonales y Graderías: Peatonales sin acceso vehicular y peatonales sin acceso vehicular y
que tienen el desarrollo de graderías porque son las que se desarrollan en las pendientes.

El planteamiento del proyecto se basa en el ordenamiento de estas vías, las cuales darán acceso
a las viviendas que se desarrollan en toda el área, entre las cuales encontramos propiedades
con áreas diversas que varían entre ellas.

Para el estudio de Habilitación Urbana de esta zona se establece que se determinará una zona
de Habilitación tipo A4:

AGUA ENERGIA
TIPO CALZADAS VEREDAS DESAGÜE TELEFONO
POTABLE ELECTRICA
CONEXIÓN
POZO PÚBLICO
E AFIRMADO DISEÑO DOMICILIARI PÚBLICO
SÉPTICO DOMICI- LIARIA
A LIARIA

AREA
TIPO FRENTE MINIMO DE LOTE TIPO DE VIVIENDA
MINIMA DE LOTE
4 (*) (*) UNIFAM / MULTIFAM
(*) Corresponden a Habilitaciones Urbanas con construcción simultánea, pertenecientes a
promoción del acceso a la propiedad privada de la vivienda. No tendrán limitación en el número,
dimensiones o área mínima de los lotes resultantes; y se podrán realizar en áreas calificadas
como Zonas de Densidad Media (R3 y R4) y Densidad Alta (R5, R6, y R8) o en Zonas
compatibles con estas densidades. Los proyectos de habilitación urbana de este tipo.

SERVICIOS PÚBLICOS
TIPO RECREACIÓN PÚBLICA PARQUES ZONALES COMPLEMENTARIOS
EDUCACIÓN OTROS FINES
5 8% -------- 2% --------

Para este proyecto de Habilitación Urbana de oficio, por tratarse de un área que se
encuentra ya consolidada no es necesario considerar los aportes reglamentarios de
Habilitaciones Urbanas, según el Art. Nº 24 de la Ley Nº 29090 Ley de Regulación de
Habilitaciones Urbanas y Edificaciones.

8.- CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL ÁREA A TRATAR

8.1.- ZONIFICACIÓN: R3, Residencial de Densidad Media R4,

Residencial de Densidad Media

8.2.- TIPO DE HABILITACIÓN: E-4, según el nuevo Reglamento Nacional de

Edificaciones.

9. PERIMETRICO DE LA HABILITACION URBANA:

En atención a la Directiva Nro. 03-2014-SUNARP/SN que establece los requisitos técnicos
mínimos que deben contener los planos y memorias descriptivas aprobados por las

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Municipalidades, asimismo que estén georreferenciados en el sistema de coordenadas UTM, con
Datum PSAD 56 para proceder a su inscripción en Registro Públicos, motivo por el cual se
replantea la Habilitación Urbana de acuerdo a la realidad física actual, la misma que no ha
cambiado de acuerdo a su antecedente registral.