LEGISLACIÓN E INSERCIÓN

LABORAL

N° SESIÓN:12

SISTEMA ELECTRONICO DE LAS

CONTRATACIONES DEL ESTADO
– SEACE
PROCEDIMIENTO
SANCIONADOR
 Seace

El Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (Seace) permite el intercambio de

información y difusión sobre las contrataciones del Estado, así como la realización de
transacciones electrónicas.

El registro de información en el Seace se efectúa en el marco de los principios de transparencia

y publicidad que rigen las contrataciones públicas, dicha información es de acceso libre y
gratuito a través del Seace, de acuerdo a lo establecido en la Ley, regímenes especiales y
demás normativa aplicable.

Documentos de orientación (Seace)

https://www.gob.pe/institucion/osce/colecciones/544-documentos-de-orientacion-seace
 Seace

Para acceder al Seace dispones de las siguientes opciones:

Acceso para entidades y órganos de control: para acceder es necesario contar con tu
certificado Seace (usuario y contraseña). https://prodapp.seace.gob.pe/portal/
Acceso para proveedores: para acceder es necesario contar con tu usuario y contraseña del
Registro Nacional de Proveedores (RNP). https://prodapp.seace.gob.pe/portal/
Acceso para Árbitros: para acceder es necesario contar con tu certificado Seace (usuario y
contraseña). https://prodapp2.seace.gob.pe/portalseace-uiwd-pub/
Buscadores públicos del Seace: con libre acceso para el público en general.
 Buscadores públicos del Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (Seace). Sin necesidad de usuario y
contraseña

Oportunidades de Negocio con el Estado: muestra procedimientos de selección vigentes de tu interés.

http://opnegocio.seace.gob.pe/busqueda/#/georeferenciacion
Si quieres tener la oportunidad de ser proveedor de bienes, servicios, ejecución y consultoría de obras del Estado, podrás
encontrar todas las convocatorias vigentes en el Módulo de Oportunidades de Negocio del OSCE, donde encontrarás
información acerca de los procedimientos de selección en la etapa de registros de participantes.
Además, las entidades se beneficiarán con mejores ofertas en relación a calidad, precio y mayor transparencia en los
procesos de contratación.
Puedes realizar tu búsqueda para obtener las oportunidades de negocio por:
Georreferenciación: estadísticas por objeto (cantidad y porcentaje) según el departamento seleccionado.
Descripción: de acuerdo a la palabra ingresada relacionada al objeto de búsqueda.
Objeto: puedes filtrar por bienes, servicios, obras y consultoría de obras.
Segmento de Catálogo Único de Bienes, Servicios y Obras (CUBSO): de acuerdo al segmento de CUBSO ingresado.
Resumen de segmento de Catálogo Único de Bienes, Servicios y Obras (CUBSO): de acuerdo al resumen de segmento
de CUBSO seleccionado.
Rango de fechas: de acuerdo al rango de fechas ingresado.
 Buscadores públicos del Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (Seace). Sin necesidad de usuario y
contraseña

BUSCADOR DE PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN

http://procesos.seace.gob.pe/seacebus-uiwd-pub/buscadorPublico/buscadorPublico.xhtml
Muestra opciones de búsqueda de procedimientos de selección, expediente de apelación ante el Tribunal de Contrataciones del Estado, expresiones
de interés y difusión de requerimientos. permite encontrar los procedimientos de selección que convocan las entidades públicas como licitación
pública, concurso público, adjudicación simplificada, comparación de precios, Subasta Inversa Electrónica, contratación directa, entre otros. Esta
herramienta pública tiene la finalidad de facilitar el acceso a la información de los proveedores, entidades y público en general.
Puedes realizar la búsqueda a través de las siguientes pestañas:
•Buscador de Procedimientos de Selección: encuentra los procedimientos de selección convocados por las entidades públicas mediante el nombre o
sigla de la entidad, año de la convocatoria, tipo de procedimiento de selección, entre otros.
•Buscador por Expediente Tribunal: podrás realizar la búsqueda de aquellos procedimientos de selección que cuenten con recurso de apelación,
ingresando el número y año del expediente de Tribunal.
•Buscador de Expresiones de Interés: podrás realizar la búsqueda de Expresiones de Interés publicadas por las entidades autorizadas por la
Autoridad para la Reconstrucción con Cambios, en el marco del D.S. Nº 071-2018-PCM.
•Buscador de Difusión de Requerimientos (Ley N° 30225): muestra los requerimientos publicados por las entidades. Este buscador permite realizar la
búsqueda por nombre o sigla de entidad, descripción de requerimiento, fecha de publicación, número y objeto de contratación.
También, puedes consultar el Buscador por Proveedores Adjudicados: este muestra los procedimientos de selección adjudicados a un proveedor.
Para usarlo, solo necesitas digitar el DNI o el número de RUC de la persona natural o jurídica sobre la que se desees consultar. Podrás verificar la
condición del proveedor en el Registro Nacional de Proveedores, los procesos en los que participó y si obtuvo alguna buena pro u órdenes de compra
y servicios.
 Buscadores públicos del Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (Seace). Sin necesidad de usuario y
contraseña

BUSCADOR PÚBLICO DE CONTRATOS:

http://contratos.seace.gob.pe/busqueda/#/mapa

Muestra la situación de los contratos, mediante un mapa interactivo o en función a una

búsqueda avanzada con criterios como nombre del contratista, nombre de la entidad, nombre
del proyecto de inversión, entre otros. También, contarás con información relevante para el
seguimiento oportuno de los contratos derivados de procedimientos de selección, acciones del
contrato y mecanismos de solución de controversias.
 Buscadores públicos del Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (Seace). Sin necesidad de usuario y
contraseña

BUSCADOR DE PROVEEDORES ADJUDICADOS

https://bi.seace.gob.pe/pentaho/api/repos/:public:ANTECEDENTES_PROVEEDORES:ANTECEDENTES_PROVEEDORES.wcdf/generatedCon
tent?userid=public&password=key

Muestra procedimientos de selección adjudicados, órdenes de compra y ordenes de servicios.

Sólo tienes que digitar el DNI o el RUC de la persona que requieres indagar. Se obtendrá lo
siguiente: su presencia en el Registro Nacional de Proveedores (incluso si es a través de una
persona jurídica), los procesos en los que participó (de manera individual o en consorcio), y si
obtuvo alguna buena pro u órdenes de compra y servicios.
 Buscadores públicos del Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (Seace). Sin necesidad de usuario y
contraseña

BUSCADOR DEL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES:

https://prodapp4.seace.gob.pe/pac3-publico/

Encontrarás contrataciones programadas por las entidades del Estado. Cuenta con tres tipos de reportes (resumen,
buscador e indicadores).
Este instrumento de gestión logística sirve para programar, difundir y evaluar la atención de las necesidades de bienes,
servicios y obras que una institución requiere para el cumplimiento de sus fines, cuyos procesos de selección (licitaciones,
concursos públicos, adjudicaciones directas públicas o selectivas y adjudicaciones de menor cuantía programables, entre
otros) se encuentran financiados y serán convocados durante el año fiscal, en el marco de la Ley de Contrataciones del
Estado vigente.
Antes de iniciar, debes saber:
Puedes realizar la consulta, a través de los siguientes reportes (del año 2017 en adelante):
Resumen por entidad. Haz clic en la lupa para activar la búsqueda y coloca el nombre de la entidad para después
seleccionar "Buscar".
Buscador de procesos por entidad y distrito. Selecciona esta herramienta desde el apartado "Buscadores" y llena la
información solicitada.
Buscador de procesos programados. Ingresa por medio de "Buscadores" y llena el formulario.
 Buscadores públicos del Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (Seace). Sin necesidad de usuario y
contraseña

BUSCADOR DE ÓRDENES DE COMPRAS Y ÓRDENES DE SERVICIOS

https://prodapp2.seace.gob.pe/ocosbus-uiwd-pub/logrec/pages/public/buscadorPublicoOCuOS.xhtml

Puedes consultar órdenes de compras de compra y órdenes de servicios registradas por las
entidades del Estado, incluyendo las contrataciones iguales o inferiores a S/ 36,800.00
 Buscadores públicos del Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (Seace). Sin necesidad de usuario y
contraseña

LISTADO DE BIENES Y SERVICIOS COMUNES:

https://www2.seace.gob.pe/?_pageid_=19&_contenid_=ca.contentid
https://www.perucompras.gob.pe/adicionales/procedimiento-subasta-interna-electronica.php#:~:text=%C2%BFQu%C3%A9%20es%20la%20Subas
ta%20Inversa,servicios%20objeto%20de%20la%20Subasta
.
https://www.youtube.com/watch?v=8Iln1ovParo
Se podrá encontrar Fichas Técnicas para ser contratado mediante la Subasta Inversa Electrónica (SIE).

Ficha técnica: Es un documento de contenido estándar mediante el cual se ha uniformizado la identificación y descripción de un bien o servicio
común, a fin de facilitar la determinación de las necesidades de las Entidades para su contratación y verificación al momento de la entrega o
prestación a la entidad.
Bienes y servicios comunes: Son aquellos qué existiendo más de un proveedor en el mercado, cuentan con características o especificaciones
usuales en el mercado, o han sido estandarizados como consecuencia de un proceso de homogeneización llevado a cabo al interior del Estado,
cuyo factor diferenciador entre ellos es el precio en el cual se transan, siendo que la naturaleza de los mismos debe permitirles cumplir sus
funciones sin requerir de otros bienes o servicios conexos, por ende está en capacidad de desarrollar las mismas como una unidad.

Subasta Inversa Electrónica: Es un procedimiento de selección a través del cual las entidades públicas contratan bienes y servicios incluidos en
el Listado de Bienes y Servicios Comunes (LBSC), donde el postor ganador es aquel que oferte el menor precio por los bienes y/o servicios objeto
de la Subasta. El acceso a la Subasta Inversa Electrónica se realiza a través del SEACE.
 Buscadores públicos del Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (Seace). Sin necesidad de usuario y
contraseña

BUSCADOR PÚBLICO DEL CUADERNO DE OBRA DIGITAL

https://apps.osce.gob.pe/buscador-cuaderno-obra/search

Podrás realizar búsquedas de información siguiendo criterios de búsqueda como entidad, obra,
código único de inversión, contratista de obra, descripción del contrato, ubicación
(departamento, provincia y distrito) y año de suscripción del contrato.
 Buscadores públicos del Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (Seace). Sin necesidad de usuario y
contraseña

BUSCADOR DEL CUBSO (Catálogo Único de Bienes, Servicios y Obras):

https://www2.seace.gob.pe/Default.asp?_pageid_=25&_contenid_=ca.contentid
https://www.youtube.com/watch?v=8Iln1ovParo
https://www.perucompras.gob.pe/subasta-inversa/listado-bienes-servicios-comunes.php
Permite encontrar listado ítems de bienes, servicios, obras y consultoría de obras que utilizan las entidades para registrar
sus contrataciones en el SEACE, y los proveedores para inscribirse en el RNP.
Si eres representante de una entidad o proveedor y deseas buscar los códigos CUBSO (ítems) de bienes, servicios, obras
y consultoría de obras puedes usar esta herramienta desarrollada por el Seace para encontrarlos.
Recuerda que en el caso de las entidades los códigos CUBSO son utilizados para la programación de las contrataciones
en el Plan Anual de Contrataciones (PAC) y la convocatoria de procedimientos de selección en el SEACE. Por su parte, los
proveedores los utilizan para la inscripción y renovación de inscripción en el Registro Nacional de Proveedores (RNP).
Antes de iniciar debes saber:
Para visualizar los resultados de búsqueda, deberás ingresar por lo menos un criterio de búsqueda: segmento, familia,
clase, commodity o ítem.)
 Procedimiento Sancionador

El Tribunal de Contrataciones del Estado es el órgano facultado para evaluar los hechos, determinar infracciones e
imponer sanciones.
Está sometido a la Ley, al Reglamento y el Reglamento del Tribunal aprobado por el OSCE.
Solo el Tribunal puede iniciar el procedimiento administrativo sancionador.
La facultad sancionadora reside exclusivamente en el Tribunal de Contrataciones del Estado hacia aquellos
proveedores, participantes, postores, contratistas, expertos independientes y árbitros que contravengan los artículos
51º y 52º la Ley de Contrataciones del Estado- DL. 1017- y 236º, 238º del Rgto.

¿Qué tipo de sanciones impone el Tribunal?

Impone:

Inhabilitación temporal: que va de seis meses a tres años.

Inhabilitación definitiva: cuando en un periodo de cuatro años a una persona natural o jurídica se le impongan dos o
más sanciones que en conjunto sumen treinta y seis o más meses de inhabilitación temporal.
Sanciones económicas: que son aquellas que resultan de la ejecución de la garantía otorgada en los recursos de
reconsideración o apelación, cuando los mismos sean declarados infundados o improcedentes. Asimismo, cuando se
produzca el desistimiento del recurso de apelación, se ejecutará el 100% de la garantía.
 Procedimiento sancionador

Procedimiento Administrativo Sancionador puede iniciar de una de las siguientes formas:

•Denuncia de la Entidad o de terceros.
•Petición motivada de órganos del OSCE o de otras Entidades.
•De oficio.
Toda denuncia debe identificar, como mínimo, lo siguiente:
1.Proceso de contratación.
2.Presunto infractor.
3.Infracción cometida.
4.Documentos que sustenten la denuncia.
La Entidad, bajo responsabilidad, está obligada a comunicar al Tribunal cualquier presunta infracción. Al
hacerlo, enviará un informe técnico con la información mínima, su opinión sobre la existencia de la
infracción y el daño causado a la Entidad.
 Procedimiento sancionador

En el trámite del Procedimiento Sancionador existen dos momentos:

El Órgano Instructor del Tribunal: Teniendo 10 días para evaluar el caso y 10 días para disponer el inicio del mismo.
Puede solicitar a la Entidad un informe técnico legal y demás información relevante, la cual deben entregar máximo en
10 días.

El acusado tiene 10 días para ejercer su defensa, pudiendo solicitar el uso de la palabra en audiencia pública, la que
concede la Sala respectiva antes del acto resolutivo.

Luego se tienen 90 días para examinar los hechos, pudiendo extenderse 30 más y 10 para enviar su informe a la sala.
Registrado en el Sistema Informático del Tribunal, el acusado tiene 5 días para hacer sus alegatos.

La Sala: Tiene 60 días para resolver el procedimiento, realizando actuaciones necesarias para ello. La resolución final
se debe emitir 30 días luego de vencido el plazo. Hacerlo fuera del plazo acarrea responsabilidad administrativa.
 Procedimiento sancionador

Prescripción y Suspensión del Procedimiento Administrativo Sancionador

Las infracciones prescriben a los 3 años, salvo la infracción de “Presentación de documentos
falsos”, que prescribe a los 7.

Estos plazos se suspenden con el inicio del Procedimiento Administrativo Sancionador. Si el

Tribunal no se pronuncia, la prescripción reanuda su curso.
También se puede suspender la prescripción cuando se suspende el procedimiento administrativo
sancionador. Esto ocurre cuando:
1.El Poder Judicial lo exige mediante sentencia firme.
2.A pedido de parte o de oficio, cuando se considere que es necesario contar con decisión arbitral
o judicial. Al culminar el proceso, la Entidad debe comunicar y remitir antes de 5 días los
documentos debidos al Tribunal.
 Procedimiento Sancionador

Recursos de Impugnación contra la sanción impuesta

Ante lo resuelto por el Tribunal al final del Procedimiento Administrativo Sancionador, se puede interponer dos recursos.
Recurso de Reconsideración:
Se realiza ante el mismo Tribunal, buscando que cambie su decisión sobre el procedimiento.
Se debe interponer antes que pasen 5 días de la notificación. Debe ser acompañada, o como máximo 2 días después, por una
garantía de 1 UIT, con vigencia mínima de 30 días. La misma se puede depositar en la cuenta bancaria del OSCE.
La garantía se devuelve si el recurso se declara fundado, total o parcialmente, y se ejecuta en caso contrario.
En el recurso se puede solicitar una audiencia pública. El Tribunal tiene 15 días para resolver. Mientras tanto, se aplaza el inicio de
la sanción.

Acción Contencioso Administrativo:

Esta procede ante el Poder Judicial, y se puede interponer contra:

Resolución que impone una sanción.

Rechazo de un recurso de reconsideración