Nueva Gestión Pública

Dr. Víctor Manuel Ibarra Ahumada

02 de Abril, 2020
 Nueva Gerencia Pública

I. TÉCNICAS ORGANIZACIONALES
II. ROMPIENDO PARADIGMAS
III. DESARROLLO GERENCIAL
IV. TALLER DE PROYECTOS
I. Técnicas organizacionales
Una organización exitosa detecta a tiempo sus problemas
y los atiende.
El éxito organizacional NO se da así:
ÉXITO

UNA ORGANIZACIÓN
CON PROBLEMAS ¿Cómo se da el éxito organizacional?
Técnicas organizacionales
Etapas del proceso administrativo

Toda organización desarrolla actividades de:

1. Prevención, para determinar posibles escenarios y actuar en

consecuencia.
2. Planeación, para definir el rumbo que debe seguir la organización.
3. Organización, para diseñar las actividades y procesos que
sustentarán su camino.
4. Dirección, para liderar el aprovechamiento de los recursos y el
potencial.
5. Control, para asegurar el cumplimiento de planes y metas.
6. Evaluación, para identificar qué resultó bien y en qué la
organización debe mejorar.
Técnicas organizacionales
Una organización exitosa detecta a tiempo sus problemas
y los atiende.

¿Qué problemas tiene tu organización?

Temas en los que se debe trabajar:

• Planeación. Reuniones y definición de rutas de acción

• Recursos. Identificar con qué se cuenta
• Comunicación. Establecer los procesos y canales de comunicación
• Coordinación. Formar los equipos de trabajo
• Control y seguimiento. Establecer las métricas de éxito.
Técnicas organizacionales
Prácticas exitosas de gestión
ETAPAS DEL
PROCESO TÉCNICAS ORGANIZACIONALES
ADMINISTRATIVO
Prevención Análisis e identificación de riesgos

Planeación FODA, misión, Visión. Definición de objetivos estratégicos

participativos, elaboración de proyectos (CANVAS, Marco lógico)

Organización Diseño de estructuras horizontales, fortalecimiento de la comunicación

interna y externa (con programas como “cara a cara”, valores, RRPP)
Mayor coordinación interna y externa

Dirección Ejercicio del liderazgo, capacitación, formación de equipos y proyectos

estratégicos

Control Administración de costos, enfoque en la prevención más que en la

reacción

Evaluación Detección de barreras para el desempeño óptimo, clima laboral, redes

II. Rompiendo paradigmas
Estrategias para desarrollar cambios

Una organización que rompe paradigmas en temas públicos

(transparencia, rendición de cuentas, democracia, equidad de genero,
grupos vulnerables, prevención, seguridad):

1. Convence a los tomadores de decisiones

2. Desarrolla un programa de acción integral
3. Trabaja siendo realista, consciente de que los cambios se dan de forma
gradual
4. Utiliza el entorno para presionar
II. Rompiendo paradigmas
¿A qué tipo de organización pertenezco?

Líder en el medio

Falta de liderazgo
Equipo de líderes
II. Rompiendo paradigmas
Practicas del líder en la organización
 1. Visión integral. Capacidad de observar la situación desde afuera

2. Pensamiento estratégico. Somos lo que pensamos. Transitar de pensar y actuar

de forma lineal, a ser estratégicos
3. Investigación y presencia. Preguntar para contar con la información suficiente
que nos lleve a resolver los problemas y ser parte de las soluciones
4. Conversación consciente. Darnos cuenta de cómo hablamos y escuchamos
5. Conectividad. Construir compañerismo y alianzas a través de puentes que
trasciendan fronteras que dividen a la organización
6. Innovación. Crear oportunidades
7. Equilibrio de la personalidad. Lograr un balance entre el temperamento,
carácter y psique
III. Desarrollo gerencial
El rumbo de la organización gerencial
ORGANIZACIÓN TRADICIONAL
Centralización
Control
Estructuras jerárquicas verticales y
complejas
Procesos y trámites burocráticos
Enfoque en cumplir las reglas
Las personas cumplen ordenes
ORGANIZACIÓN GERENCIAL
Descentralización
Cultura de la prevención
Estructuras horizontales
Procesos y trámites simplificados
Enfoque en resultados, en cumplirle a los
ciudadanos o clientes
Las personas sugieren cambios y actúan con
mayor libertad
III. Desarrollo gerencial
El rumbo de la organización gerencial
ORGANIZACIÓN TRADICIONAL
Castigos severos ante fallas
Mediciones con base en las ventas o
ingresos
Información clasificada y controlada
Uso limitado de tecnología
Planeación estratégica de “arriba
hacia abajo”
Costos con base en necesidades
ORGANIZACIÓN GERENCIAL
Incentivos para la productividad y desempeño
Indicadores de desempeño y calidad
Información al alcance de toso (transparencia y
rendición de cuentas)
Uso regular de la tecnología y la innovación
Planeación estratégica “mixta o de abajo hacia
arriba”
Mejor aprovechamiento de los recursos y enfoque
en la persona
III. Desarrollo gerencial
La agenda estratégica de la organización
Algunos puntos para el desarrollo gerencial.

 Es determinante para obtener buenos resultados, tener definida la agenda de la

organización y revisarla semanalmente para identificar si se está avanzando en el camino
correcto. Se pueden definir objetivos específicos para cada agenda que se defina.
Ejemplo: Agenda de Líderes, Agenda Social y Agenda con Medios de Comunicación.

 Es importante que las reuniones sean ejecutivas, con un orden previamente definido. Y
si se tienen reuniones seguidas se sugiere que sean de no más de 15 minutos, esto les
permitirá evaluar los resultaos y definir las nuevas acciones.

 En la actualidad la imagen de la organización está definida por una serie de factores,

como sus resultados, publicaciones, relaciones, uniformidad de su equipo, forma de
dirigirse, etc. Toda organización tiene una imagen pública pero no todas las
organizaciones definen acciones estratégicas para mejorarla, siendo que la imagen
pública permite fortalecer las oportunidades de crecimiento y los resultados.
IV. Taller de proyectos
Conceptos iniciales clave

Un proyecto es un conjunto de acciones e ideas que se

interrelacionan y se llevan a cabo de forma coordinada con la
intención de lograr un conjunto de metas, generalmente
encaminadas a mejorar la calidad de vida de una comunidad
con necesidades y características específicas.
IV. Taller de proyectos
Conceptos iniciales clave

Un sistema es un conjunto ordenado de reglas, pasos y etapas

interrelacionadas entre sí, estructurado para obtener cierto resultado
esperado con regularidad. Este puede fallar y trabaja bajo un ambiente
definido y atributos específicos.

Un proceso es un conjunto de actividades y etapas consecutivas

previamente definidas para lograr un fin.

El GERENTE ESTABLECE Y SE ASEGURA DEL FUNCIONAMIENTO DE LOS

SISTEMAS PARA EL CUMPLIMIENTO DE RESULTADOS
IV. Taller de elaboración de proyectos
Introducción

En toda organización es muy importante que existan

momentos de análisis y autoevaluación para redefinir el
camino y fortalecernos constantemente. El taller de
elaboración de proyectos está diseñado para ser un espacio de
participación, análisis y construcción de soluciones.
 … sobre el concepto de “capacidades”
Al final, son 3 los factores que determinan lo que una organización
puede y no puede hacer, sus capacidades; éstas ofrecen una
fotografía de la organización.

- Recursos
- Procesos
- Prioridades

- Del libro “How Will You Measure Your Life?”

Clay Christensen (2012); profesor de
innovación en Harvard Business School.
 … sobre el concepto de “capacidades”
Recursos: personas, equipo, tecnología, información, dinero, relaciones con
proveedores, distribuidores y clientes o usuarios. Comúnmente son visibles y
medibles… pero sólo son parte de lo que generan éxito.

Procesos: las organizaciones, a través de su gente, crean valor a través de la

transformación que de los recursos en productos y servicios de mayor valor. Los
procesos son la forma en que las personas interactúan, se coordinan,
comunican y toman decisiones. Éstos permiten que los recursos resuelvan más
y más problemas complicados. No son tan fácil de ver y medir.

Prioridades: definen cómo una organización toman decisiones. Pueden darnos

una guía clara sobre en qué invertirá la organización sus recursos. Entre más
grande y compleja la organización, mayor la importancia que deben darle los
liderazgos a que el resto del equipo tome, por si mismo, decisiones de
priorización consistentes con la dirección estratégica de la organización.

- Del libro “How Will You Measure Your Life?” Clay Christensen
(2012); profesor de innovación en Harvard Business School.
I. Técnicas organizacionales
Técnicas organizacionales = habilidades de gestión

La palabra técnica viene del vocablo de raíz téXne

(tékne) que significa arte oficio o ciencia.

Por lo tanto, se puede interpretar como técnica

organizacional, todo aquello que se practique en una
organización para obtener mejores resultados.
“Si tuviera una hora para resolver un
problema, utilizaría 55 minutos pensando en
el problema y 5 minutos pensando en
soluciones”
- Albert Einstein
 Taller de elaboración de proyectos
Modelo de planeación de proyectos

… a una organización con retos

6. Determinar responsables de seguimiento
5. Construir la matriz del marco lógico
de cada proyecto
4. Elaborar el “árbol de objetivos”
3. Definir los problemas principales y
elaborar el “árbol” de cada problema
2. Analizar la situación ideal
1. Analizar la situación actual

De una organización con problemas…

Taller de elaboración de proyectos
1. Análisis de la situación actual

Objetivo: realizar el FODA y un diagnóstico participativo repasando objetivos,

reconociendo avances y recursos.

Instrucciones:
1. Dividirse en equipos
2. En hoja #1 consensuar objetivos, logros y recursos de cada área
3. Identificar en equipo cuáles son las fortalezas, debilidades, oportunidades y
amenazas de cada área (hoja #2)
4. Presentar consensos

*Construir FODA de la organización que representas

Taller de elaboración de proyectos
2. Análisis de la situación ideal

Objetivo: Consensuar ideal y los temas principales por atender

1. Utilizando la hoja #3, dialogar en equipo sobre “cuál es la organización ideal”. Cada
integrante debe pensar y platicar sobre “cómo debe ser la organización” para que
sea una institución de excelencia y que supere las expectativas de sus clientes
internos y externos
2. Considerando el “cómo debe ser” y el FODA de la organización que representas,
enlistar en equipo y por orden de importancia todo lo que debería mejorar o
atenderse para lograr el ideal (utilizar hoja # 4)
3. Compartir ideal y lista de temas por equipo
Taller de elaboración de proyectos
3. Definir el problema principal de cada tema y elaborar el árbol del
problema

Objetivo: Definir el problema de los principales temas y determinar cuáles son sus causas
y efectos

Instrucciones:
1. Analizar en equipo cada tema buscando identificar el problema principal de cada uno
de ellos, platicando sobre:
• ¿Qué falta hacer?,
• ¿Porqué no se ha hecho?,
• ¿Cómo y cuándo debería hacerse?,
• ¿Qué puedo hacer yo o nosotros para alcanzar el ideal?
2. Definir el problema de cada tema
3. Elaborar el árbol del problema para detectar las causas y efectos
…. elaborando el árbol de problemas
En equipos se trabajará la elaboración del árbol de problema, lo que nos permite identificar las causas y efectos de los mismos.

DESCONFINZA EN EL GOBIERNO
Y RESULTADOS INEFICACEZ

Falta de
Falta de información Inseguridad y falta de
profesionalismo y
y toma de decisiones planeación urbana
políticas de trato

Falta de control vial y

Falta de mediciones del transporte Insuficiente respuesta
público a los usuarios

Falta de servicio de calidad en el

transporte público de tijuana 2
1
Falta de indicadores Falta de un sistema
Falta de verificadores
de calidad de control y quejas

Falta de una Falta de capacitación

encuesta/diagnóstico y organización de
Falta de un padrón de
del servicio personal
rutas
Taller de elaboración de proyectos
4. Elaborar el árbol de objetivos: medios y fines

Objetivo: Determinar cuáles son los objetivos, medios y fines de cada proyecto

Nota: Es muy importante haber confeccionado bien el árbol de causas y efectos para
poder llegar a buenos fines y medios. La importancia, además, radica en que nos ayuda
a deducir las alternativas de solución que se deben plantear para superar el problema.

Instrucciones:

1. Cambiar todas las condiciones negativas del árbol de problemas a condiciones

positivas que se estime que son deseadas y viables de ser alcanzadas
2. Una vez que se ha construido el árbol de objetivos, examinar las relaciones de
medios y fines que se han establecido para garantizar la validez e integridad del
esquema de análisis.
3. Utilizar el árbol de medios y fines como apoyo para determinar cuáles son las
acciones que nos permitirán lograr los objetivos.
 …. elaborando el árbol de objetivos
Mayor confianza en el gobierno
y transporte público

FINES
Atención de calidad en el
servicio de transporte
público
MEDIOS
Taller de elaboración de programas
5. Matriz del marco lógico
Objetivo: Especificar las acciones y los indicadores de los proyectos

Introducción:
La Matriz del Marco Lógico es un instrumento metodológico que tiene las siguientes
ventajas:

• Claro análisis de la relación medios y fines.

• Ayuda a especificar de manera precisa las actividades que requiere un proyecto,
así como las metas y los costos.
• Describe los indicadores de desempeño y las fuentes de verificación.
• Especifica los supuestos (o riesgos) principales que podría condicionar el éxito del
proyecto.
• Es un marco de referencia para identificar las experiencias e incorporarlas en
otros proyectos.
 …. elaborando el árbol de objetivos
Pacientes con mejor calidad de
vida y menor perdida de años
de vida saludable
FIN
Pacientes con mejor Retraso y Demanda población
oportunidad en el dx disminución de para atención
y tratamiento complicaciones preventiva
oportuno
Disminución de la
velocidad de
Atención integral al Población con estilos
incidencia de enf
paciente de vida saludable
crónica

FINES Contar con un prog.

Preventivo integral para sx PROPÓSITO
metabólico
MEDIOS
Médicos Orientación racional RESULTADOS
conformación integral de los recursos con Población educada en
para la atención enfoque preventivo salud

Curricular académica Modelo institucional Promoción mediática ACTIVIDADES

con enfoque de salud con enfoque e intensiva estilos de
publica y visión preventivo vida saludable
integral del paciente
 Método de elaboración
ESTRUCTURA DE LA MATRIZ DE MARCO LÓGICO
OBJETIVOS
FIN
FINES
Es una definición de cómo
el proyecto contribuirá a la
solución del problema.
PROPÓSITO
Es el impacto directo a ser
logrado a partir de los
resultados.
RESULTADOS
Son las obras, servicios y
MEDIOS
capacitación que se
requiere para el proyecto.
ACTIVIDADES
Tareas que se deben
cumplir para alcanzar los
resultados.
INDICADORES MEDIOS DE SUPUESTOS
VERIFICACIÓN
Mide el impacto Fuentes de información Indican acontecimientos,
general que tendrá el que se pueden utilizar decisiones o condiciones
proyecto. para verificar los necesarias para la
objetivos logrados. sostenibilidad.
4
Describe el impacto Fuentes de información Indican acontecimientos,
logrado al final del que permitan ver si los decisiones o condiciones
proyecto. objetivos se están para que el PROPÓSITO
logrando. contribuya al logro del
FIN.
3
Descripciones breves de
cada uno de los
Dónde se puede
encontrar información
Indican acontecimientos,
decisiones o condiciones
resultados. para verificar que los para que los RESULTADOS
Resultados han sido puedan alcanzar el
producidos. PROPÓSITO
Recursos para cada Información dónde se Indican acontecimientos,
2
Actividad. puede verificar si los
recursos han sido
decisiones o condiciones
que tienen que suceder
utilizados de acuerdo a lo para completar los
planificado. RESULTADOS.
1
 Método de elaboración
Ejemplo: Proyecto Generando Calidez y Reputación
ESTRUCTURA DE LA MATRIZ DE MARCO LÓGICO
OBJETIVOS INDICADORES MEDIOS DE SUPUESTOS
VERIFICACIÓN
FIN Superar las expectativas Informe de evaluaciones En seis meses se reunirá el
Cumplir con las máximas de los usuarios especiales a clientes de la equipo estratégico para
expectativas de atención y relacionado con el admón. pública estatal evaluar resultados y
gozar con excelente servicio que ofrece el mejorar técnicas de
FINES

reputación en el servicio Poder Ejecutivo Estatal difusión y apego a la política

PROPÓSITO
4 • Calificaciones externa • Informes de contraloría, Realizar evaluación
Mayor calidez en los admirables (90-100) SS, continua sobre
servicios • Mejor ambiente • Informe de OM expectativas de clientes y
laboral (90) • Informe interno mantenerse innovando.
• Menos quejas

RESULTADOS
1. Política de servicio
3 • Los médicos conocen
conocida y atendida
2. Personal capacitado
MEDIOS
en un 60 % la política
Informe de:
• Evaluaciones internas
de servicios de percepción,
• Los médicos cumplen • Calificación de los
en un 90 % la política usuarios y
Los médicos se reunirán y
participaran con más ideas
para mejorar la política,
conocerán las opiniones
de los usuarios y las

3. Sistema de incentivos
atractivo verificaciones al azar atenderán

ACTIVIDADES 2 • Se utilizará el auto,

1. Juan y Pedro se reunirán
los miércoles para
desarrollar política de
servicios, y entregarán
el 5 de feb.
dos viajes a zona
• Minutas de reuniones
con responsables de las
• Se necesita el apoyo de
diseño
costa, sala, cañón subdirecciones • Se promoverá la política
$4000 pesos de servicios a través de
capacitación, internet y
en trípticos

1
Taller de elaboración de proyectos
6. Determinar responsables y tiempos de entrega de
resultados

Objetivos: Especificar tareas y tiempos de respuesta para llevar a cabo las

actividades de cada proyecto

Instrucción:

1. Definir responsables de cada proyecto, las fechas de las reuniones de

seguimientos y los involucrados o responsables de las acciones.
2. Continuar evaluando y mejorando cada proyectos para lograr maximizar los
esfuerzos, recursos y resultados
GRACIAS…
Análisis FODA // ¿qué es?
Una herramienta para determinar la situación
actual de la organización que representas
condicionada por factores externos e internos
Nos ayuda a diagnosticar:
Fortalezas
Oportunidades
Debilidades
Amenazas
Servirá como insumo para definir los principales
retos del organismo y la construcción de proyectos
prioritarios
Análisis FODA // ¿qué es?
 FORTALEZAS: capacidades y características particulares;
Factores permiten una posición distinta respecto la competencia.
INTERNOS:
podemos influir
y/o controlarlos  DEBILIDADES: factores que alimentan una posición
desfavorable respecto la competencia.

 OPORTUNIDADES: circunstancias que resultan

favorables y explotables; se deben discernir en el
Factores contexto en el que se actúa; son coyunturas para
EXTERNOS:
no podemos
generar ventajas competitivas.
influir y/o
controlarlos
 AMENAZAS: situaciones que provienen del contexto y
que pueden llegar a afectar la posición que se tiene y/o
la que se busca.