2.módulo 2 - Prof. Fernando Zevallos 230323

CESEPI PROGRAMA DE ESPECIALIZACIÓN EN FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN
PÚBLICA - EN EL MARCO DEL PROGRAMA PROREGION I – PROVIAS DESCENTRALIZADO
MÓDULO 2:
IDENTIFICACIÓN DE
PROYECTOS PARAEL
SERVICIO DE
TRANSPORTE VIAL
MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA CHACHAPOYAS - AEROPUERTO,

REGIÓN AMAZONAS
Docente: Econ. Fernando Zevallos Vidal
“CENTRO DE SERVICIOS Y ELABORACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN”

ESQUEMA MÓDULO IDENTIFICACIÓN

NOMBRE DEL PROYECTO
La denominación del proyecto incluye la siguiente información:
• Naturaleza de intervención: vinculada con acciones principales que el proyecto

ejecutará (ejemplo, creación, mejoramiento, recuperación) a fin de dar solución al
problema identificado como relevante.
• Identificación de establecimientos, servicios y/o unidades funcionales que serán

intervenidos por el proyecto.
• Localización geográfica relevante: de acuerdo con el área de influencia del proyecto,

precisando regiones, provincias, distritos y centros poblados a ser beneficiados.

• Naturaleza de intervención, características:
a) Creación (Construcción).- Intervenciones orientadas a dotar del servicio de transitabilidad

vehicular/peatonal en áreas donde no existen capacidades para proveerlo; es decir, no hay una Unidad
Productora (UP).Se incrementa la cobertura del servicio.
b) Mejoramiento.- Intervenciones sobre uno o más factores de producción de una UP, orientadas a
aumentar la calidad del servicio; implica cumplir con estándares de calidad para la prestación de servicios
establecidos por Sector Transportes. Implica prestación de servicios de mejor calidad a usuarios que ya
disponen del servicio o a igual número de usuarios en mejores condiciones.
c) Recuperación.- Intervenciones orientadas a recuperación parcial o total de capacidad de prestación

del servicio en una UP, cuyos activos o factores de producción (infraestructura, equipos, entre otros) han
colapsado, o han sido dañados o destruidos, sea por desastres u otras causas. Puede implicar la misma
cobertura, mayor cobertura o mejor calidad del servicio, es decir, que puede incluir cambios en capacidad de
producción o en calidad del servicio.

Tema 2.1: SUBTEMAS
 2.1.1. Área de estudio y área de influencia del proyecto vial

 2.1.2. Población afectada
Diagnóstico de la
 2.1.3. Unidad vial productora
situación actual  2.1.4. Situación base optimizada
 2.1.5. Nivel de brecha asociado
 2.1.6.Involucrados en el proyecto de servicio vial

PROPÓSITO DE LA IDENTIFICACIÓN DE
PROYECTOS
El propósito de la identificación es definir

claramente el problema central que se
intenta resolver con el proyecto,
determinar los objetivos centrales y
específicos del mismo y plantear las
posibles alternativas para alcanzar
dichos objetivos.

PROYECTO
“Mejoramiento de la
Infraestructura vial de la
Prolongación Av. Revolución
(Pasamayito) Tramo Ca.Julio
Cesar Tello - Av. Miguel Grau en
Distritos de San Juan de
Lurigancho y Comas de Provincia
de Lima-Departamento de Lima”

2.1.1. ÁREA DE ESTUDIO Y ÁREA DE INFLUENCIA DEL

PROYECTO VIAL
 Área de Estudio: Espacios geográficos que sirven de referencia para contextualizar la situación
negativa.
Comprende:
i) el área de estudio: donde se ubica la UP a intervenir (cuando esta existe) o dónde podría construirse
una nueva UP.
ii) área de influencia: donde se localiza la población afectada por el problema.
El área de estudio de acuerdo al trazo de la vía, está constituida por todas aquellas zonas, cuyas
características productivas y socioeconómicas, y la disponibilidad de infraestructura de transporte,
generan y/o atraen flujos de tráfico vehicular hacia el Eje Vial del tramo de la pista/carretera a intervenir.
En la Prolongación Av. Revolución (Pasamayito) tramo Ca. Julio Cesar Tello - Av. Miguel Grau, en caso
del Proyecto “Mejoramiento de la Infraestructura vial de la Prolongación Av. Revolución (Pasamayito)
Tramo Ca.Julio Cesar Tello - Av. Miguel Grau en Distritos de San Juan de Lurigancho y Comas de
Provincia de Lima-Departamento de Lima”(CIU 2472971). Ver Gráfico siguiente.


Área de Estudio y Área de Influencia del proyecto vial
Área de Influencia:. En general para proyectos de carreteras, el área de influencia

abarca el espacio geográfico donde se localizan los afectados por el problema a
resolver, esto implica el área contigua a la carretera a ser intervenida. El área de
influencia del proyecto puede ser considerada como el área de estudio, por ende la
población del área de influencia o beneficiada corresponde a población de centros
poblados o localidades que lo conforman.
El área de influencia del proyecto “Pasamayito“ está constituida por los distritos de
Comas y San Juan de Lurigancho, donde se ubican las vías antes mencionadas y los
puntos que influyen directa o indirectamente en la fluidez de la circulación vehicular, así
como los accesos, salidas, y giros habilitados para realizar cambios de sentido de
circulación.

Zona de Influencia: Distritos de Comas y San Juan de Lurigancho
Área de Influencia

2.1.2. POBLACIÓN AFECTADA
La población afectada, lo conforman, en general, la población que utilizan la vía a intervenir en

condiciones inadecuadas de transitabilidad vehicular/peatonal.
Considera a la población que reside dentro del área de influencia y la población flotante que
transita a lo largo del tramo de la vía a intervenir con el proyecto. Identificar, describir y analizar
características y comportamiento de población que enfrenta una situación negativa dentro de
un territorio determinado.
La población afectada, lo conforman en general, la población del Distrito de Comas, San Juan
de Lurigancho y San Antonio, que utilizan la vía de Pasamayito en condiciones inadecuadas de
transitabilidad vehicular y peatonal.

a) Población de Residencia
Cálculo de la Densidad Poblacional Distritos Comas y San Juan de Lurigancho
Año
Densidad
Tasa Superficie
Población Poblacional
Distrito 2015 2019 Crec. distrito
2019 (Hab/Km2)
anual (Km2)
Población
524,894 (1) 534,406 (2) 0.45 534,406 48.72 km2 10,969
Comas
Población San
Juan de 1’091,303 1’184,972 2.08 1’184,972 131.25 km2 9,028
(1) (2)
Lurigancho
(1) Fuente: Proyecciones de Población por Provincias y Distritos Perú, 2008-2015, INEI.
(2) Fuente: Proyectado con tasa anual promedio de 2012-2015 de las Proyeccciones del INEI.
Población de residencia del Área de Influencia
Superficie de Densidad
Población del área de
Distrito influencia del poblacional
influencia
distrito (km2) (hab/km2)
Comas 3.0 (1) 10,969 32,907
San Juan de Lurigancho 2.0 (1) 9,028 18,056
TOTAL 50,963
(1) Fuente: Encuesta Socioeconómica a usuarios para el Proyecto, Mayo 2019

b) Población Flotante y Población Afectada Total
Índice Medio Diario Anual
Camioneta R.
Auto Micro Bus Camión Total
IMDA (Combi)
559 343 3 5 280 1,190
Tasa de ocupación 2 14 10 40 3
Población flotante 1,118 4,802 30 200 840 6,990
Fuente: Estudio de Tráfico, Mayo 2019
Población afectada o beneficiaria total 2019
Población Afectada (Beneficiaria) Total

Población Residente del área de influencia 50,963
Población Flotante 6,990
Total 57,953
Fuente: Elaboración propia

2.1.3. UNIDAD VIAL PRODUCTORA (UP) DE SERVICIOS

EN LOS QUE INTERVENDRÁ EL PROYECTO
Conjunto de recursos o factores productivos (infraestructura, equipos, personal, organización, capacidades de gestión,
entre otros) dentro de una Entidad, que articulados entre sí, tienen la capacidad de proveer servicios públicos de
transitabilidad vehicular/peatonal a la población.
En este caso, la UP es la carretera con todos sus elementos (puentes, túneles, obras de arte) y su operador
(PROVIAS) que está a cargo del mantenimiento.
Factores de producción necesarios para brindar el servicio de transitabilidad: Describir y analizar las siguientes
características:
• Infraestructura en vía principal - Procesos y factores de producción
• Infraestructura en vías secundarias (intersecciones viales con trochas/calles) - Niveles de producción (vehículos/día)
• Puente vehicular - Niveles de servicio y estándares de calidad
- Capacidades de gestión
• Infraestructura para tránsito peatonal - Percepción de usuarios respecto a los
• Muros de contención en taludes servicios que reciben
• Señalización,etc. - Exposición y vulnerabilidad de UP frente a
peligros identificados en diagnóstico del
área de estudio y efectos del cambio
climático.
- Impactos ambientales que se están
generando.

2.1.4. SITUACIÓN BASE OPTIMIZADA
Con diagnóstico de UP se evalúa los procesos y factores de producción de la

UP cumpliendo normas técnicas y estándares de calidad del Sector, para estimar su
capacidad de oferta actual (vehículos/día) y factores de producción que la limitan.
La optimización de oferta o base optimizada, implica inversiones menores para aprovechar

el mejor uso de factores de producción disponibles (infraestructura vial); puede realizarse a
través de IOARR de optimización (adquisición de terrenos para construcción y ampliación
infraestructura vial, mejorar mantenimiento preventivo y correctivo, uso de espacios con mas
turnos) postergando la ejecución de un PI, resolviendo, en el corto plazo, el problema
identificado.

2.1.5. NIVEL DE BRECHA ASOCIADO

a) Servicio público con brecha identificada y priorizada:
Transitabilidad Vial Interurbana, en Sector Transportes y Comunicaciones
b) Indicador del producto asociado a brecha de servicios:

Para vías interurbanas, indicadores de brecha del Sector (aprobados por RM 1334-2021-MTC/01):
- % de Red Vial Nacional por pavimentar
- % de Red Vial Departamental no pavimentada con inadecuados niveles de servicio
- % de Red Vial Departamental por pavimentar
- % de Red Vial Vecinal no pavimentada con inadecuados niveles de servicio
- % de Red Vial Vecinal por pavimentar
- % de Red de Caminos de Herradura no intervenidos
- % de Puntos de Control y Supervisión en Red vial Nacional por implementar
- % de Puntos de Control y Supervisión en Red Vial Nacional en condiciones
inadecuadas
- % de Entidades Complementarias que certifican el buen funcionamiento del
Transporte Terrestre con gestión adecuada
- % de Red Vial Nacional que no cuenta con gestión inteligente del Transporte
Terrestre
2.1.6.
INVOLUCRADOS EN EL PROYECTO DE
SERVICIO VIAL
La matriz de involucrados incluye información sobre los grupos sociales
y entidades públicas o privadas, que tendrán relación con la ejecución,
operación y mantenimiento del proyecto.
Entre los grupos involucrados están:
- Potenciales beneficiarios del proyecto de inversión

- Pobladores que deben otorgar derechos de pase
- Los que pudiesen ser afectados en ejecución u operación, como
asociación de regantes o comunidades campesinas
- Entidades que financiarán el proyecto de inversión
- Entidades públicas o privadas que participan o apoyan en ejecución y
mantenimiento de la vía

2.1.6.1. MATRIZ DE INVOLUCRADOS
Elaborar la Matriz de Involucrados, considerando:

• En columna de grupos de involucrados consignar a los actores (personas o instituciones): (i)
los que serán afectados por resultados del proyecto (negativa o positivamente); por ejemplo,
los beneficiarios; y, (ii) los que pueden afectar los resultados del proyecto, por ejemplo,
instituciones formuladoras y ejecutoras.
• Problemas percibidos son situaciones negativas observadas por el grupo de involucrados

respectivo; incluir sólo aquellos que se encuentran relacionados con el proyecto.
• Intereses de cada grupo de involucrados se encuentran vinculados con sus problemas

percibidos, y expresan aquellos resultados que consideran importante obtener del proyecto.
Pueden existir conflictos entre intereses de distintos grupos, situación que tendrá en cuenta a
la hora de plantear las alternativas de solución del problema, a fin de disminuir al máximo
posible las tensiones que se pudieran observar entre dichos grupos.

PROYECTO
FICHA TÉCNICA BAJA Y MEDIANA

COMPLEJIDAD
“CREACIÓN DEL
VIADUCTO ENTRE LA AV.
LA MARINA Y LA AV.
UNIVERSITARIA, EN EL
DISTRITO DE SAN
MIGUEL, PROVINCIA
LIMA, DEPARTAMENTO
DE LIMA”
Ubicación del Viaducto Av. La Marina/Av. Universitaria

Ubicación del Viaducto Av. La Marina/Av. Universitaria

MATRIZ DE INVOLUCRADOS

POSICIÓN
CONTRIBUCIÓN
INVOLUCRADOS (Cooperante, Beneficiario, PROBLEMAS PERCIBIDOS INTERESES O EXPECTATIVAS
(Compromisos y Acuerdos)
Oponente, Perjudicado)

● La influencia que ejerce el proyecto en peatón en

zona de intervención, dada la fuerte congestión ● Desde la visión del planeamiento urbano, se debe priorizar a la
vehicular en este nodo, la cercanía de instalaciones persona. Las personas que transitan y el peatón ocupan un papel
Municipalidad Metropolitana de educativas como La Católica y UPC junto a Plaza San importante en el espacio público. A nivel de diseño se deberá ● Revisión y opinión técnica del proyecto de inversión,
Lima - Gerencia de Desarrollo Cooperante Miguel y las actividades del entorno hacen que el uso contemplar ancho de vías, espacio de veredas, espacios de considerando los recursos técnicos existentes de la Gerencia
Urbano del suelo en la zona sea intensivo. bermas, espacios adecuados para ciclistas, tomando en cuenta la de Desarrollo Urbano
● El proyecto contemplará la armonización urbana, tendencia de pensar en el peatón y en diversas formas de
garantizando la transitabilidad peatonal segura, con movilidad. También priorizar el transporte público.
flujos priorizados.
● Intersección compleja, principalmente porque es el

cruce de una Vía Expresa que traslada bastante flujo
● Mejorar indicadores de tránsito y transitabilidad: Tiempos de ● Participar de manera activa cuando sea requerida la
vehicular (La Marina), con una Vía Arterial como es la
cruces, las demoras que se dan y situación de seguridad de flujos presencia en una mesa técnica en lo que refiera a diseño
Municipalidad Metropolitana de Universitaria, sumado a un centro atractor como Plaza
peatonales. Actualmente está administrado con una Intersección en geométrico, tránsito y administración de dispositivos que
San Miguel; esos tres elementos determinan una
Lima - Gerencia de Movilidad Cooperante convergencia de altos flujos de viajes y peatones. El
Cruz, en el cual el peatón cruza en un tiempo determinado, pero actualmente están en vigencia.
Urbana más seguro; ahora en el diseño de un Ovalo que en general no ● Gerencia de Movilidad Urbana cuentan con recursos
análisis principal: situación actual ya está rebasando
debería tener elementos semafóricos, ver que este sea seguro para técnicos para revisión de propuesta técnica del proyecto de
los dispositivos de control que existen.
los flujos peatonales. inversión y emitir opinión del citado proyecto.
● Así mismo el área de influencia es muy delicada a
nivel de impacto social.
● Gestionar disponibilidad de recursos técnicos para

● Inadecuadas condiciones de transitabilidad vehicular ● Garantizar la mejor calidad de vida para que las personas puedan monitorear estudios de pre inversión, inversión y supervisión
de la vía, generándose congestión vehicular y mayores desplazarse libremente en esa intersección. de ejecución del proyecto.
tiempos en el traslado de los usuarios a su destino. ● Desarrollo del proyecto que asegure el mejoramiento de las ● Monitoreo y gestión por encargo de Municipalidad
Empresa Municipal Administradora
Cooperante ● Informalidad en el transporte en zona de condiciones de las vías en Lima Metropolitana. Se busca mejorar el Metropolitana Lima.
de Peaje de Lima – EMAPE intersección. nivel de servicio, resolver el problema de congestión, pérdida de ● EMAPE se encarga de ejecución física del proyecto a nivel
● Concentración de atractores en el entorno generan horas hombre, pérdidas de costo de operación vehicular, entre de expediente técnico y ejecución de obra, así como del
bastante flujo vehicular y peatonal. otros beneficios sociales. mantenimiento, para lo cual tiene infraestructura y
organización preparada para estos fines.
● Coordinación y comunicación con EMAPE para evitar
conflictos futuros.
Empresas prestadoras de servicios ● Brindar servicios básicos que garanticen las condiciones óptimas
Cooperante ● Posibles interferencias en la ejecución de las obras. ● Facilitar información a Consultores durante etapa de
públicos para el mejor desarrollo de la zona
estudios, así como coordinar acciones con entidades
involucradas directamente.
● Elevados costos vehiculares a causa de unas
● Ahorro en costos operativos vehiculares a causa de adecuadas
Transportistas Beneficiario inadecuadas condiciones de transitabilidad vehicular
condiciones de transitabilidad vehicular de la vía.
● Realizar un adecuado uso de la vía
de la vía.
Beneficiarios: Empresas Privadas
● Existencia de colectivos (transporte informal) que ● Apoyo en ejecución del proyecto a fin de no perjudicar el
con atención al público en zona de
Beneficiario generan muchos problemas en los ingresos ● Priorizar la circulación peatonal proyecto en zona de intervención, tomando en cuenta el
intervención (Plaza San Miguel - vehiculares y peatonales al Centro Comercial proyecto de ampliación que Plaza San Miguel está ejecutando.
MALL SERVICE S.A.C y demás)
● Contar con infraestructura peatonal y vehicular adecuada que les
● Riesgo de accidentes de tránsito.
Beneficiarios: Usuarios Beneficiario Mayor tiempo traslado de los usuarios a su destino.
permita interconectarse. ● Dar un uso adecuado a la vía.
● Contar con un entorno grato y seguro para vivir y transitar.

Tema 2.2: SUBTEMAS:
 2.2.1. Definición del problema y sus causas

 2.2.2. Árbol de causas y efectos
Información general
 2.2.3. Planteamiento del proyecto
del proyecto  2.2.4. Árbol de medios y fines

2.2.1. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Y SUS

CAUSAS
El problema central identificado será planteado sobre la base del diagnóstico del
área de estudio de la UP y de los involucrados, analizando y determinando las
principales causas que lo generan, así como los efectos que este ocasiona.
El Problema Central: situación negativa que afecta a los beneficiarios y es la que

se pretende solucionar mediante el proyecto.
Se sustentará en una matriz cada causa y efecto, con información proveniente del
diagnóstico realizado. Incluir el árbol de causas y efectos.

PASOS PARA LA IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS Y SELECCIÓN

DEL PROBLEMA CENTRAL
1 Partiendo del diagnóstico de la situación actual, se realiza una lluvia de ideas para
identificar los principales problemas.
A partir de esta primera lluvia de ideas, establecer cual es, a juicio del
2 grupo clave, el problema central.
3 Determinar si los problemas encontrados guardan relación con

sectoriales vinculados al proyecto.
lineamientos
4 Determinar si los problemas encontrados guardan relación con lineamientos de la

Institución ejecutora para determinar el problema central.
5 Apoyarse en antecedentes del proyecto para identificar el problema central.
6 Precisar el área o zona afectada por el problema y determinar la población

afectada o beneficiaria.
7 Requisito fundamental: los proyectos deben reflejar las necesidades de

interesados claves y no solo necesidades de Instituciones Ejecutoras.

ASPECTO CLAVE DE LA IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA CENTRAL
Es establecer cuál es la causa crítica del problema

central, que puede intentar resolverse con más
probabilidades de éxito y definir un proyecto
adecuado para ello.
Identificando las causas, surgen las alternativas
para corregirla: los proyectos.

2.2.2. ÁRBOL DE CAUSAS Y EFECTOS
Pasos para la construcción del Árbol de problemas: causas y efectos
1 2 3 4 5 6
Colocar el Identificar Analizar las Identificar Analizar los Identificar
problema las causas causas los efectos efectos el efecto
central en inmediatas mediatas o inmediatos mediatos o final.
el centro o directas. indirectas. o directos. indirectos.
del árbol.

ÁRBOL DE PROBLEMAS: CAUSAS Y EFECTOS

PROYECTO
“CREACIÓN DEL VIADUCTO ENTRE

LA AV. LA MARINA Y LA AV.
UNIVERSITARIA, EN EL DISTRITO
DE SAN MIGUEL, PROVINCIA LIMA,
DEPARTAMENTO DE LIMA”

MATRIZ DE CAUSAS
Causas Sustento (evidencia)
Causas
Directas Sustento (evidencias)
indirectas (CI)
(CD)
En la actualidad, la
inadecuada geometría vial
de la intersección genera un
De la evaluación de campo, mayor nivel de congestión
se ha determinado que, vehicular, así como en el
actualmente la Av. La CI 1.1: riesgo de usuarios a la
CD 1: Marina, en el tramo a Inadecuado intersección,
Inadecuada intervenir se encuentra en pavimento, evidenciándose que
infraestructur mal estado, presentando geometría vial durante el año 2020 se han
a vehicular y diferentes tipos de fallas. e registrado 55 de accidentes
peatonal Respecto a las veredas, se infraestructura de tránsito entre la Av.
ha determinado que en la peatonal Universitaria y Av. La
mayoría de tramos presenta Marina (Fuente: Policía
fallas. Nacional del Perú –
DIRTTSV-PNP) – Ver
Cuadro N° 87, Identificación
de accidentes de tránsito.
En la actualidad, en la
Actualmente la Av. La intersección entre la Av. La
Marina, en el tramo a Marina y Universitaria, no se
CD 2: intervenir presenta CI 2.1: cuenta con un adecuado
Inadecuado señalización horizontal y Inadecuada señalización y mobiliario
control de solo algunas señales señalización y urbano, la misma que
tráfico verticales. mobiliario repercute en los
vehicular y La misma situación se urbano inadecuados movimiento
peatonal percibe con el mobiliario vehiculares y peatonales en
(paraderos, tachos de la intersección, provocando
basura, bancas, etc.). accidentes de tránsito con
desenlaces fatales,

2.2.3. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO
Definición de objetivos del Proyecto:
• Describir el objetivo central (solución al problema principal) y objetivos

específicos o medios (primer orden y fundamentales) los cuales deben reflejar
los cambios que se espera lograr con la intervención.
• Incluir árbol de medios y fines:
• Indicar medios directos (solución a causas directas) e indirectos (solución

a las causas indirectas).
• Indicar fines directos (asociado a efectos directos) e indirectos (asociado

a efectos indirectos).

2.2.4. ÁRBOL DE MEDIOS Y FINES

Construcción del Árbol de objetivos: medios y fines
Sobre la base del árbol de causas y efectos Efecto final Fin final
se construye el árbol de objetivos, que
mostrará la situación positiva que se produce Efectos indirectos Fines indirectos
cuando se soluciona el problema central: Efectos directos Fines directos
• Conversión del problema central en objetivo
central.
• Conversión de las causas (directas e
indirectas) en medios (de primer nivel y
fundamentales). Problema Central Objetivo central
• Conversión de los efectos (directos e
indirectos) en fines (directos e indirectos)
• Conversión del efecto final en fin final Causas directas Medios de 1er nivel
Causas indirectas Medios fundamentales
ÁRBOL DE PROBLEMAS ÁRBOL DE OBJETIVOS

ÁRBOL DE OBJETIVOS:
MEDIOS Y FINES
PROYECTO
“CREACIÓN DEL VIADUCTO

ENTRE LA AV. LA MARINA Y
LA AV. UNIVERSITARIA, EN
EL DISTRITO DE SAN
MIGUEL, PROVINCIA LIMA,
DEPARTAMENTO DE LIMA”

MATRIZ DE EFECTOS
Efectos Efectos
Directos Sustento (evidencias) Indirectos Sustento (evidencias)
(ED) (EI)
La situación actual de la El 16.7% de los encuestados
ED 1:
vía, perjudica el estado de afirman que su gasto familiar
Altos costos
los vehículos que mensual es hasta S/ 930.00 y el
de
transitan por ella, 35.4% se encuentra en el rango de
operación
generando el incremento S/ 931.00 a S/ 1,500.00,
vehicular
de sus gastos operativos. evidenciando su baja capacidad de
gasto.
EI 1.1:
De la encuesta realizada Estos sobrecostos generados por la
Pérdidas
a los usuarios negativa situación actual de la
económicas
potenciales, los infraestructura vial, afecta
de los
ED 2: encuestados perciben considerablemente su economía.
beneficiarios
Pérdida de que la nueva De la visita de campo se puede
tiempo de infraestructura en la evidenciar que fallas de la calzada
las intersección de las vehicular y peatonal, generarían
personas avenidas La Marina y daños físicos a los vehículos, lo cual
Universitaria, les ayudará acarrería costos económicos a los
a reducir los tiempos de propietarios de estos (mayores
viaje. costos de mantenimiento,
combustibles, etc.)
Durante el año 2020 se
han registrado 55 de
accidentes de tránsito
ED 3: entre la Av. Universitaria y
Aumento de Av. La Marina (Fuente:
accidentes Policía Nacional del Perú La población usuaria de la vía, con
vehiculares – DIRTTSV-PNP) – Ver accidentes de tránsito, afronta
Cuadro N° 87, costos de accidentes fatales
Identificación de (fallecidos, pérdida de vida
accidentes de tránsito. productiva) y accidentes no fatales
Actualmente existe un EI 2.1: (discapacidad, gastos médicos,
aumento de Incremento etc.).
contaminación ambiental, de los costos
debido a la antigüedad sociales De la visita de campo se puede
del parque automotor y el evidenciar que las fallas de la
ED 4:
volumen de vehículos calzada vehicular y peatonal
Incremento
que transitan por la generarían problemas respiratorios,
de la
intersección de las entre otros, de residentes de la zona,
contaminaci
avenidas La Marina y como a los conductores y peatones
ón
Universitaria. Según que transitan por sus vías.
ambiental
información del Estudio
de Tráfico, el flujo
vehicular en un día en
dicha zona es de 124,990
vehículos.

Tema 2.3: SUBTEMAS :
 2.3.1. Planteamiento de alternativas

 2.3.2. Características de la vía
Alternativas de solución

2.3.1. PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS
ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
Sobre la base de los medios fundamentales del árbol de

objetivos, se plantean las acciones y proyectos alternativos
que permitirán alcanzar el objetivo central.
Indicador del Objetivo Central: En año base (situación sin
proyecto) de acuerdo a la fuente de verificación: Incremento
del IMDA y flujos vehiculares (vehículos/día).

PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS
· Plantear 2 o 3 alternativas de solución

viables para resolver el problema principal o
para contribuir en su solución, en función al
análisis de causas que las generan y los
objetivos a alcanzar.
· Considerar el análisis del aprovechamiento

u optimización de otras intervenciones
existentes o previstas que coadyuven en la
solución del problema planteado.
· Señalar intentos de soluciones anteriores.

Las alternativas de solución deben:
i) Tener relación con el objetivo central.
ii) Ser técnicamente posibles, pertinentes.
iii) Corresponder a las competencias de la Institución a cargo de la formulación o haber logrado un

acuerdo institucional con la Institución competente.
· En el caso de los equipos/sistemas pueden configurarse por las diferencias en la tecnología (analógico vs
digital), características técnicas-operativas o tipo de equipos/sistemas.
· En el caso de las infraestructuras pueden configurarse por las diferencias en el diseño

constructivo/material : albañilería confinada vs estructura aporticada, pavimento flexible vs pavimento rígido
o concreto.
· Pueden diferenciarse también en aspectos de localización, tamaño óptimo, organización y gestión, etc.
· Las características de la vía pueden agregarse a las alternativas de solución, después de desarrollarse los
aspectos técnicos.

COMPONENTES Y ACCIONES PARA DEFINIR 2

ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN:
Relación entre las

PROYECTO acciones:
“CREACIÓN DEL
VIADUCTO ENTRE LA AV. a) Todas las acciones son
LA MARINA Y LA AV. imprescindibles para lograr
los dos Medios
UNIVERSITARIA, EN EL
Fundamentales.
DISTRITO DE SAN
b) Las acciones 1.2.a y 1.2.b
MIGUEL, PROVINCIA son excluyentes
LIMA, DEPARTAMENTO
c) Las acciones 1.1, 1.3, 2.1,
DE LIMA” 2.2 y 2.3 son
complementarias .

ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2
1.1 Construcción de Infraestructura vehicular 1.1 Construcción de Infraestructura vehicular

1.2.a Construcción de intercambio vial con vigas 1.2.b Construcción de intercambio vial con vigas
cajón postensada metálicas tipo cajón
1.3 Construcción de infraestructura peatonal 1.3 Construcción de infraestructura peatonal
3.1 Implementación de señalización horizontal 3.1 Implementación de señalización horizontal
3.2 Implementación de señalización vertical 3.2 Implementación de señalización vertical
3.3 Implementación de mobiliario urbano 3.3 Implementación de mobiliario urbano

FICHAS TÉCNICAS SIMPLIFICADAS Y ESTÁNDAR

SECTOR TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
FT Estándar: Predefinido problema central, causas, efectos, anexos
Problema Central: Inadecuadas Condiciones de Transitabilidad Vial de la Carretera del

…………….... Del Distrito ………..……., Provincia de ……….…… , Departamento
de……………
Causas directas:
1. Deficiente Infraestructura Vial
2. Inseguridad Vial
Causas indirectas:
1.1 Inadecuado o ausencia de pavimento
1.2 Inadecuado o ausencia de puentes
1.3 Inadecuadas obras de artes y drenaje
2.1 Inadecuada geometría
2.2 Inadecuada señalización y seguridad Vial
Efectos directos
1. Dificultad en la articulación de mercados locales y regionales
2. Limitada circulación vehicular
Efectos indirectos
1.2 Bajos ingresos y pérdidas económicas de la población
1.2 Deficiente acceso de servicios básicos
2.2 Aumento de costos asociados al transporte 2.3 Incremento de
tiempos de viaje “CENTRO DE SERVICIOS Y ELABORACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN”
Efecto Final
Deterioro del nivel socio económico de población
en el distrito …………., Provincia……..
….,Departamento………….
Efecto Indirecto Efecto Indirecto Efecto Indirecto Efecto Indirecto

Bajos ingresos y pérdidas económicas Deficiente acceso de Aumento de costos Aumento de tiempos de viaje
de población beneficiaria servicios básicos asociados al transporte
Efecto Directo Efecto Directo

Dificultad en articulación de Limitada circulación
mercados locales y regionales vehicular
Problema Central
Inadecuadas condiciones de transitabilidad vial de la Carretera
…………….del…………,Distrito………………….
Provincia………….,Departamento………………
Causa directa Causa directa

Deficiente Infraestructura Inseguridad Vial
Vial
Causa Indirecta Causa Indirecta Causa Indirecta Causa Indirecta Causa Indirecta
Inadecuado Inadecuado puente Inadecuadas obras Inadecuada geometría Inadecuada
pavimento de artes y drenaje vial señalización y
seguridad vial

Fin Ultimo
Mejora del nivel socio económico de población en
el distrito …………………….., Provincia……..
….,Departamento………….
Fin Indirecto Fin Indirecto Fin Indirecto Fin Indirecto

Altos ingresos y ganancias Eficiente acceso de Disminución de costos Disminución de tiempos de
económicas de poblacíón beneficiaria servicios básicos asociados al transporte viaje
Fin Directo Fin Directo

Facilidad en articulación de Fluida circulación vehicular
mercados locales y regionales
Objetivo Central
Adecuadas condiciones de transitabilidad vial de la Carretera
…………….del…………,Distrito…………….
Provincia………….,Departamento………………
Medio 1er Nivel Medio 1er Nivel

Eficiente Infraestructura Vial Seguridad Vial
Medio Medio Fundamental Medio Fundamental Medio Fundamental Medio Fundamental

Fundamental Adecuado puente Adecuadas obras Adecuada geometría Adecuada señalización
Adecuado de artes y drenaje vial y seguridad vial
pavimento

TAREA INDIVIDUAL
SEGÚN ÁRBOLES PREDEFINIDOS DE FICHA TÉCNICA
ESTÁNDAR, SECTOR TRANSPORTES Y COMUNICACIONES:
Adecuarlos a un proyecto de construcción/mejora de carretera a nivel
distrital/provincial/regional del Programa Multianual de Inversiones
del Sector Transportes y Comunicaciones 2024-2026 (que tiene
CUI), para :
1. Elaborar el Arbol de Causas y Efectos y, Arbol de Medios y Fines
2. Elaborar un gráfico, relacionando los Medios Fundamentales con
sus Acciones correspondientes (sustentar en clases con PPT).
3. Describir las 2 Alternativas de Solución, a nivel de acciones
(sustentar en clases con PPT).

EXPOSICIÓN 1ER AVANCE

Proyecto Integrador de Carreteras
Módulo de Identificación / Formulación
Conformación de 8 grupos, cada grupo debe estar constituido
por 5 participantes.
Exposición de 1° grupo:
Rol de Formulador (grupo que expone)
Rol de Evaluador (preguntar,consultar,observar los 7 grupos
restantes)
Tiempo máximo de Exposición Grupal: 20 minutos

EXPOSICIÓN 1ER AVANCE

Contenido mínimo
MODULO CARATULA MODULO FORMULACION
EQUIPO DE TRABAJO
HORIZONTE DE EVALUACION
MODULO IDENTIFICACION 2. HORIZONTE DE EVALUACION DEL PROYECTO, INCLUYENDO UNIDAD DE
DIAGNOSTICO MEDIDA DE SERVICIOS.
2.1 ETAPA DE INVERSION EN MESES (PROCESOS PREVIOS,EXPEDIENTE
1. NOMBRE DEL PROYECTO TECNICO Y EJECUCION FISICA) Y ETAPA OPERATIVA EN AÑOS (GRAFICO, VER
2. MAPA DE LOCALIZACION GEOGRAFICA GUIA INVIERTE.PE)
3. AREA DE ESTUDIO Y AREA DE INFLUENCIA. MAPAS Y/O GRAFICOS. MERCADO DEL SERVICIO
3. ANALISIS DE LA DEMANDA (INCLUYE GRAFICOS, VER MODELO DE GUIA)
4. DIAGNOSTICO DE PROBLEMÁTICA DEL SERVICIO TRANSITABILIDAD VEHICULAR3.1 POBLACION TOTAL (ZONA DE INFLUENCIA). DEFINICION. CUADRO
(GRAFICOS SINTETIZADORES Y PANEL FOTOGRAFICO) 3.2 POBLACION DE REFERENCIA. DEFINICION. CUADRO
3.3 POBLACIÓN DEMANDANTE POTENCIAL. DEFINICION. CUADRO
5. MATRIZ DE INVOLUCRADOS
3.4 POBLACION DEMANDANTE EFECTIVA. DEFINICION. CUADRO
6. BENEFICIARIOS (N° Y CARACTERISTICAS SOCIO-ECONOMICAS PRINCIPALES O3.5 POBLACION OBJETIVO. DEFINICION. CUADRO
RESUMIDAS) 3.6 DEMANDA EFECTIVA ACTUAL DE VIAJES (NORMAL). DEFINICION, CUADROS
7. ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS (GRAFICO) 3.7 PROYECCION DEMANDA DE VIAJES (NORMAL, GENERADA Y DESVIADA).
DEFINICION, CUADROS.
8. ARBOL DE MEDIOS Y FINES (GRAFICO)
4. ANALISIS DE LA OFERTA
9. MEDIOS FUNDAMENTALES Y ACCIONES (GRAFICO DE ACCIONES POR CADA4.1 OFERTA ACTUAL O SIN PROYECTO
MEDIO FUNDAMENTAL)
4.2 OFERTA OPTIMIZADA SIN PROYECTO ACTUAL Y PROYECTADA. CUADROS
ALTERNATIVAS DE SOLUCION 5. PROYECCION BRECHA OFERTA OPTIMIZADA - DEMANDA CON PROYECTO
(IMD). CUADRO
10. ALTERNATIVAS DE SOLUCION AL PROBLEMA CENTRAL
6. ANEXOS (RESUMEN ESTUDIO TRAFICO,ETC.)
10.1 ALTERNATIVA 1 (LISTADO DE ACCIONES)
10.2 ALTERNATIVA 2 (LISTADO DE ACCIONES)

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CESEPI PROGRAMA DE ESPECIALIZACIÓN EN FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN

PÚBLICA - EN EL MARCO DEL PROGRAMA PROREGION I – PROVIAS DESCENTRALIZADO

MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA CHACHAPOYAS - AEROPUERTO,

Docente: Econ. Fernando Zevallos Vidal

“CENTRO DE SERVICIOS Y ELABORACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN”

ESQUEMA MÓDULO IDENTIFICACIÓN

“CENTRO DE SERVICIOS Y ELABORACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN”

NOMBRE DEL PROYECTO

La denominación del proyecto incluye la siguiente información:

• Naturaleza de intervención: vinculada con acciones principales que el proyecto

• Identificación de establecimientos, servicios y/o unidades funcionales que serán

• Localización geográfica relevante: de acuerdo con el área de influencia del proyecto,

“CENTRO DE SERVICIOS Y ELABORACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN”

• Naturaleza de intervención, características:

a) Creación (Construcción).- Intervenciones orientadas a dotar del servicio de transitabilidad

c) Recuperación.- Intervenciones orientadas a recuperación parcial o total de capacidad de prestación

“CENTRO DE SERVICIOS Y ELABORACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN”

Tema 2.1: SUBTEMAS

 2.1.1. Área de estudio y área de influencia del proyecto vial

“CENTRO DE SERVICIOS Y ELABORACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN”

El propósito de la identificación es definir

“CENTRO DE SERVICIOS Y ELABORACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN”

“CENTRO DE SERVICIOS Y ELABORACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN”

2.1.1. ÁREA DE ESTUDIO Y ÁREA DE INFLUENCIA DEL

ii) área de influencia: donde se localiza la población afectada por el problema.

“CENTRO DE SERVICIOS Y ELABORACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN”

“CENTRO DE SERVICIOS Y ELABORACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN”

Área de Estudio y Área de Influencia del proyecto vial

Área de Influencia:. En general para proyectos de carreteras, el área de influencia

“CENTRO DE SERVICIOS Y ELABORACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN”

Zona de Influencia: Distritos de Comas y San Juan de Lurigancho

“CENTRO DE SERVICIOS Y ELABORACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN”

2.1.2. POBLACIÓN AFECTADA

La población afectada, lo conforman, en general, la población que utilizan la vía a intervenir en

“CENTRO DE SERVICIOS Y ELABORACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN”

Población de residencia del Área de Influencia

“CENTRO DE SERVICIOS Y ELABORACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN”

b) Población Flotante y Población Afectada Total

Índice Medio Diario Anual

Población afectada o beneficiaria total 2019

Población Afectada (Beneficiaria) Total

“CENTRO DE SERVICIOS Y ELABORACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN”

2.1.3. UNIDAD VIAL PRODUCTORA (UP) DE SERVICIOS

“CENTRO DE SERVICIOS Y ELABORACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN”

2.1.4. SITUACIÓN BASE OPTIMIZADA

Con diagnóstico de UP se evalúa los procesos y factores de producción de la

La optimización de oferta o base optimizada, implica inversiones menores para aprovechar

“CENTRO DE SERVICIOS Y ELABORACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN”

2.1.5. NIVEL DE BRECHA ASOCIADO

b) Indicador del producto asociado a brecha de servicios:

Entre los grupos involucrados están:

- Potenciales beneficiarios del proyecto de inversión

“CENTRO DE SERVICIOS Y ELABORACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN”

2.1.6.1. MATRIZ DE INVOLUCRADOS

Elaborar la Matriz de Involucrados, considerando:

• Problemas percibidos son situaciones negativas observadas por el grupo de involucrados

• Intereses de cada grupo de involucrados se encuentran vinculados con sus problemas

“CENTRO DE SERVICIOS Y ELABORACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN”

FICHA TÉCNICA BAJA Y MEDIANA

Ubicación del Viaducto Av. La Marina/Av. Universitaria

Ubicación del Viaducto Av. La Marina/Av. Universitaria

“CENTRO DE SERVICIOS Y ELABORACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN”

● La influencia que ejerce el proyecto en peatón en