II.

- Alcalde

División de Municipalidades
TEMAS A ANALIZAR

1.- ASPECTOS GENERALES

2.- INCOMPATIBILIDADES E INHABILIDADES
3.- CAUSALES DE CESE
4.- INCAPACIDAD, SUBROGANCIA, SUPLENCIA
5.- ATRIBUCIONES
6.- RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

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1.- ASPECTOS GENERALES

1.1.- Elegido por sufragio universal, votación conjunta y cédula separada de concejales.
Período de 4 años, reelegible. Candidato debe acreditar haber cursado enseñanza media o
equivalente, cumplir requisitos del art. 73 de la ley N° 18.695 y no estar en situaciones del art. 74.

1.2.- Asume en sesión de instalación del concejo municipal.

1.3.- Es funcionario municipal (derechos, deberes, responsabilidad administrativa, probidad)

1.4.- Le corresponde ejercer dirección y administración superior del municipio, y supervigilancia

de su funcionamiento.

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1.- ASPECTOS GENERALES

1.5.- Debe presentar oportuna y fundadamente al concejo para su aprobación ciertos

documentos fundamentales para la marcha del municipio: plan de desarrollo comunal;
presupuesto municipal; plan regulador; políticas de la unidad de salud, educación y demás
incorporados; políticas y normas generales sobre licitaciones, adquisiciones, concesiones y
permisos.

1.6.- Participa de sesiones de concejo, presidiéndolas. Su voto se cuenta para adopción de

acuerdos.

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 1.- ASPECTOS GENERALES

1.7.- Materias que requieren acuerdo del concejo son de iniciativa del alcalde. No obstante,
concejales pueden someter a consideración del concejo materias que no incidan en
administración financiera.

1.8.- Debe dar cuenta pública al concejo y al consejo de organizaciones de la sociedad civil, a
más tardar en el mes de abril, de su gestión anual y de la marcha general de la municipalidad.
Se efectúa mediante informe escrito -con ciertos contenidos mínimos establecidos en la ley- que
debe ser presentado en una sesión de concejo a la que se invita a las principales organizaciones
comunitarias y otras relevantes de la comuna, las autoridades locales, regionales y
parlamentarios de la zona.

1.9.- Al término del período debe entregar acta de traspaso de gestión a alcalde y concejales
que asumen.
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1.- ASPECTOS GENERALES

1.10.- Tiene derecho a una asignación de dirección superior, imponible y tributable, renta para
todo efecto legal. Incompatible con percepción de cualquier emolumento, pago o beneficio
económico, público o privado, distinto de los que contempla el respectivo régimen de
remuneraciones y con percepción de pagos por horas extraordinarias, salvo excepciones que
indica la ley.

1.11.- Deber de abstención: alcaldes no pueden tomar parte en discusión y votación de asuntos
en que él o sus parientes, hasta cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, tengan
interés, lo que se vincula con el principio de probidad al que se encuentran afectos (arts. 8°
Constitución; 52, 53 y 62 de la ley N° 18.575, y 12 de la ley N° 19.880).

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2.- INCOMPATIBILIDADES E INHABILIDADES

2.1.- Incompatibilidad con ejercicio de cualquier otro empleo o función pública retribuido con
fondos estatales, excepto funciones docentes hasta límite de 12 horas semanales.

2.2.- Si es electo alcalde un funcionario regido por alguno de los siguientes estatutos: leyes N°s.
18.834, 18.883, 19.070, 19.464 o 19.378, tendrá derecho a que se le conceda permiso sin goce
de remuneraciones en el cargo que sirve -salvo si es de exclusiva confianza-, por el tiempo que
comprenda su período.

2.3.- Inhabilidad sobreviniente si alcalde, por sí o en representación de otra persona natural o

jurídica, celebra contratos u otorga cauciones en favor de municipalidad, o tiene litigios
pendientes con esta como demandante, durante mandato alcaldicio.

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3.- CAUSALES DE CESE

3.1.- Pérdida de calidad de ciudadano, declarada por TER una vez verificada la concurrencia de
alguna de las causales del art. 17 Constitución.

3.2.- Inhabilidad o incompatibilidad sobreviniente, declarada por TER a requerimiento de a lo

menos 2 concejales.

3.3.- Remoción por impedimento grave, por contravención grave a normas de probidad o notable
abandono de deberes, declarada por TER a requerimiento de a lo menos 1/3 de concejales en
ejercicio (pueden pedir cese o aplicación de medidas disciplinarias de censura, multa o
suspensión en el empleo de 30 días a 3 meses).

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3.- CAUSALES DE CESE

-Cese se produce cuando resolución del TER está ejecutoriada.

-Tratándose de notable abandono de deberes y contravención grave a probidad, alcalde quedará
suspendido apenas se notifique sentencia de primera instancia, debiendo elegirse un alcalde suplente. Al
quedar ejecutoriada, surge inhabilidad para ejercer cargos públicos por 5 años.
-Ley define ciertos casos en que existe notable abandono de deberes:
-Transgresión inexcusable, manifiesta y reiterada, de sus obligaciones
-Acción u omisión que causa grave detrimento al patrimonio municipal y afecta gravemente actividad
municipal
-De manera reiterada no paga íntegra y oportunamente las cotizaciones previsionales a funcionarios o
trabajadores de servicios traspasados

3.4.- Renuncia por motivos justificados, aceptada por 2/3 de miembros en ejercicio del concejo

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4.- INCAPACIDAD, SUBROGANCIA, SUPLENCIA

4.1.- Alcalde cuyo derecho a sufragio se suspenda por alguna de las causales del art. 16
Constitución, se entiende temporalmente incapacitado para ejercer su cargo, debiendo ser
reemplazado mientras dure dicha incapacidad.

4.2.- Ausencia o impedimento no superior a 45 días: Subrogancia por funcionario que siga en
orden de jerarquía dentro del municipio, excluido juez de policía local. Alcalde puede designar a
funcionario que no corresponda a dicho orden, previa consulta al concejo.
Hasta 130 días si se debe a razones médicas o de salud.
Comprende representación judicial y extrajudicial y derecho a asistir a sesiones con derecho a
voz. Representación protocolar y convocatoria al concejo corresponden a concejal que lo
presida, que es aquel presente que haya obtenido mayor votación ciudadana.

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4.- INCAPACIDAD, SUBROGANCIA, SUPLENCIA

Si alcalde postula a reelección o a elección como concejal de la misma comuna, debe ser
subrogado desde los 30 días anteriores a la elección y hasta el día siguiente a ella. Conserva su
remuneración y la atribución de participar en sesiones de concejo con derecho a voz y voto.
Presidencia del concejo la ejercerá quien no esté repostulando, si hay más de uno en tal
situación, será el concejal que haya obtenido mayor votación ciudadana en elección respectiva,
si todos están repostulando, sorteo.

4.3.- Ausencia o impedimento superior a 45 días: Suplencia por concejal elegido en sesión
especialmente convocada al efecto por concejo, de acuerdo a mecanismo previsto para
vacancia. Elección del nuevo alcalde es por tiempo que resta para completar el período, y por
mayoría absoluta de concejales en ejercicio.

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4.- INCAPACIDAD, SUBROGANCIA, SUPLENCIA

Si no hay mayoría absoluta, se repite con dos mayorías relativas.

Si nuevamente no hay mayoría absoluta o hay empate, se entiende elegido aquel que haya tenido más votos
ciudadanos en la elección municipal respectiva.

Elección es dentro de 10 días de producida la vacante. Secretario cita al concejo con 3 días de anticipación.
Si sesión no se realiza en fecha fijada, se cita a una nueva 10 días después de la sesión fracasada.
Si nuevamente no se realiza, se cita a una nueva 10 días después de la última sesión fracasada, que se
realizará con concejales que asistan, y será elegido alcalde el concejal que obtenga mayor cantidad de votos.
Si esa tercera sesión no pudiera llevarse a cabo, asumirá el concejal con mayor número de votos en elección
municipal.

4.4.- Nulidad de acto eleccionario: asume funciones el secretario municipal hasta investidura del
nuevo alcalde.

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5.- ATRIBUCIONES

5.1.- Del alcalde:

a) Representar judicial y extrajudicialmente a la municipalidad.
b) Proponer al concejo la organización interna de la municipalidad.
c) Nombrar y remover a los funcionarios de su dependencia, de acuerdo con las normas estatutarias que
los rijan.
d)  Velar por la observancia del principio de probidad administrativa dentro del municipio y aplicar medidas
disciplinarias al personal de su dependencia, en conformidad con las normas estatutarias que los rijan.
e) Administrar los recursos financieros de la municipalidad, de acuerdo con las normas sobre administración
financiera del Estado.
f) Administrar los bienes municipales y nacionales de uso público de la comuna que correspondan en
conformidad a esta ley.
g) Otorgar, renovar y poner término a permisos municipales.
h) Adquirir y enajenar bienes muebles.

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5.- ATRIBUCIONES

i) Dictar resoluciones obligatorias de carácter general o particular.

j) Delegar el ejercicio de parte de sus atribuciones exclusivas en funcionarios de su dependencia o en los
delegados que designe, salvo las de las letras c) y d) -esto es, nombramiento y remoción de funcionarios,
aplicación de medidas disciplinarias-. Igualmente podrá delegar la facultad para firmar bajo la fórmula “por
orden del alcalde”, sobre materias específicas.
k) Coordinar el funcionamiento de la municipalidad con los órganos de la Administración del Estado que
corresponda. 
l) Coordinar con los servicios públicos la acción de estos en el territorio de la comuna.
ll) Ejecutar los actos y celebrar los contratos necesarios para el adecuado cumplimiento de las funciones de
la municipalidad y de los dispuesto en el artículo 37 de la ley N° 18.575 (servicios públicos pueden
encomendar la ejecución de acciones y entregar la administración de establecimientos o bienes de su
propiedad a los municipios, previa autorización otorgada por ley y la celebración del contrato pertinente).

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5.- ATRIBUCIONES

m) Convocar y presidir, con derecho a voto, el concejo; como asimismo, convocar y presidir el consejo
comunal de organizaciones de la sociedad civil. 
n) Someter a plebiscito las materias de administración local relativas a inversiones específicas de desarrollo
comunal, a la aprobación o modificación del plan comunal de desarrollo, a la modificación del plan
regulador, o a otras de interés para la comunidad local, siempre que sean propias de la esfera de
competencia municipal, de acuerdo a procedimiento establecido en art. 100 y sgtes. de la ley N° 18.695, y
ñ) Autorizar la circulación de los vehículos municipales fuera de los días y horas de trabajo, para el
cumplimiento de las funciones inherentes a la municipalidad.
 
5.2.- Del alcalde con acuerdo del concejo: serán tratadas en la exposición relativa al concejo municipal.

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6.- RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

6.1.- Las municipalidades son fiscalizadas por la CGR.

 
6.2.- Si en el ejercicio de tal función la CGR determina la existencia de actos u omisiones
ilegales, puede instruir un procedimiento disciplinario.

6.3.- Si producto de esa investigación, sustanciada de acuerdo a principio del debido proceso,
CGR determina que está acreditada la responsabilidad administrativa del alcalde, debe remitir
antecedentes al concejo municipal, para que este (1/3 de concejales en ejercicio) pondere la
procedencia de requerir al TER su remoción por contravención a normas sobre probidad
administrativa o notable abandono de deberes.

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 6.- RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

6.4.- Plazo para hacer efectiva esta responsabilidad administrativa se cuenta desde fecha de la
correspondiente acción u omisión.
 
6.5.- También podrá incoarse un procedimiento dentro de 6 meses posteriores al término del período de
alcalde que ya cesó en su cargo, para aplicar la causal de inhabilidad que impide ejercer cualquier cargo
público por 5 años, dispuesta en el art. 60, inciso octavo, esto es, en caso de existir resolución
ejecutoriada del TER que declare notable abandono de deberes del alcalde o su contravención grave a
las normas sobre probidad administrativa.
 
6.6.- Alcalde reelegido es responsable de acciones y omisiones imputables del período inmediatamente
precedente que afecten probidad administrativa o impliquen notable abandono de deberes.

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