Seguridad Ciudadana

Fundamentos
El Estado, garante de la seguridad de sus
asociados
• Plena coincidencia doctrinaria:
El Estado es el responsable de proveer seguridad a sus ciudadanos.
• Esta función básica y primordial explica su existencia.
• Cada Estado implementa su sistema de seguridad, acorde con las
experiencias mundiales, la realidad socio-política y sus tradiciones
institucionales.
Conceptos generales
• Necesidad de diferenciar seguridad de las personas o poblaciones de
la seguridad ciudadana
• Ciudadanía: producto político de la democracia.

• PNUD (1998) la seguridad ciudadana: “una situación donde sea

respetada la integridad física y, sobre todo, poder disfrutar de la
privacidad del hogar sin miedo a ser asaltado, así como circular
tranquilamente por las calles sin temor a ser víctima de un robo o de
una agresión”.
Causas de la inseguridad ciudadana
• Clasificación de Petrella y Vanderschueren
• Causas sociales
• Pobreza, familia, fragmentación, marginación, juventud, desempleo,
drogadicción, alcoholismo, cultura, etc.
• Causas institucionales
• Deficiente sistema de administración de justicia (leyes, jueces, fiscales,
policías, alguaciles, etc.)
• Deficientes mecanismos de control social: educación
• Causas proveniente del entorno físico
• Urbanización y entorno
Factores de riesgo delincuencial (Según CEPAL)
1. Desigualdad del ingreso urbano, como la diferencia entre el 10%
más rico y el 40% más pobre.
2. Pobreza de los hogares urbanos.
3. Tasas de desempleo.
4. Porcentaje de jóvenes urbanos de 13 a 17 años que no estudian ni
trabajan.
5. Déficit educacional, como porcentaje de niños urbanos de 14 o 15
años que no estudian ni trabajan.
6. Porcentaje de jóvenes urbanos de 13 a 17 años que trabajan.
Relación entre “efectividad de la
justicia/inseguridad”
• Efectos simbólicos de la justicia
• Porcentaje minoritario de casos llegan a los tribunales.
• Investigaciones de Neubauer en EUA: de cada mil delitos graves (pena
de muerte o prisión mayor a un año) solo 6 llegan a ser sancionados
con prisión de más de un año
• Investigaciones de Waller en EUA: Periodo 1980-2000 se incrementó
la policía en más del 50% y la población penitenciaria en más de 300%
lográndose reducir el delito en 35%
• ¿Y en el Perú?
Efectos de la inseguridad
• Aumento de la criminalidad en cifras constantes
• Crecimiento exponencial de sensación de inseguridad :
• Miedo poblacional
• Deslegitimación del Estado y sus instituciones
• Crecimiento de la industria de la seguridad
• Pistolización ciudadana
• Costos y pérdidas económicas
• Clima disuasivo para la inversión
• Respuestas erróneas (estatales y populares)
Seguridad Ciudadana
Amenazas y Respuestas
Principales amenazas a la seguridad
ciudadana
• Amenazas globales :
• Tráfico de drogas
• Tráfico de armas
• Tráfico de personas
• Lavado de dinero
• Crimen informático
• Piratería de marcas y patentes
Principales amenazas a la seguridad
ciudadana
• Amenazas Urbanas:
• Secuestros
• Asaltos y robos
• Violaciones
• Pandillerismo
• Contra la propiedad intelectual
• Falsificaciones
• Amenazas sub urbanas
• Dependen de cada realidad
Principios de una adecuada política de
seguridad ciudadana
• Democracia y derechos humanos
• Integralidad y trasversalidad de las políticas públicas
• Sólida articulación institucional
• Énfasis en la prevención
• Desincentivar al delito (teoría de la economía criminal de Becker y
Stigler)
• Mayor investigación criminológica (etiología)
• Participación ciudadana
• Creación de capital social (confianza)
Modelos de seguridad ciudadana
• Propios de cada país (sistema y tradición)
• Desde la perspectiva del sistema judicial
• Modelo norteamericano (el que la hace la paga)
• Modelo centrado en la prevención social
• Desde las perspectiva institucional :
• Centralizado
• Descentralizado
• Desde la naturaleza policial :
• Eminentemente civil
• Militarizado
Modelos de prevención
• Prevención situacional
• Medidas no penales para eliminar o reducir los factores que inciden en el delito: más
vigilancia policial, cámaras de video, rejas, iluminación de las ciudades, mayor
efectividad judicial, sistema penintenciario duro, etc
• Resultados rápidos
• Aplicado en EUA, Canadá (inglés) Inglaterra.
• Prevención social
• Intervenciones no penales para atacar causa social
• Basada en la teoría de la etiología criminal
• Resultados a mediano y largo plazo
• Aplicado en Canadá (francés) , Francia, España y el Foro Europeo para la Seguridad
Urbana
Taller: qué hacer para mejorar la seguridad
ciudadana en nuestra localidad
• En nuestra localidad, el Alcalde
convoca a diversas autoridades y
dirigentes sociales para que
dentro de sus funciones y
responsabilidades propongan
acciones a fin de mejorar la
PREVENCION SOCIAL Y
SITUACIONAL.
• Las autoridades y lideres
convocados son:
• Director de Educación
• Director de Salud
• Párroco
• Representante del IPD
• Representante de la Defensoría del
Pueblo
• Representante de los medios de
comunicación local
• Representante de las juntas vecinales
• Entre otros.
Ejercicio
• “Designar” al Alcalde y a los funcionarios y líderes convocados.
• Cada uno de estos “funcionarios y líderes” se reúnen con su equipo
asesor para hacer un listado de las actividades practicables que a su
juicio deben efectuarse para mejorar la seguridad ciudadana.
• Durante 5 min cada representante de la Institución expone sus
propuestas que son entregadas al “Alcalde” quien finalmente las
incorpora dentro de su Plan de Trabajo de Seguridad Ciudadana.
• El Alcalde expone el Plan de Seguridad Ciudadana.