CONCEPTUALIZACION Y FINALIDAD

INSTRUMENTOS DE GESTION
TERRITORIAL PARA LA SEGURIDAD
Y CONVIVENCIA CIUDADANA EN
COLOMBIA
El Estado colombiano afronta el reto de generar condiciones de convivencia
y seguridad para sus ciudadanos. Lo anterior es posible si se entiende que la
seguridad tiene dos dimensiones:

UNA RELACIONADA CON LA SEGURIDAD DEL ESTADO Y LA OTRA CON

LA CONVIVENCIA Y LA SEGURIDAD CIUDADANA.
La primera hace referencia a los fenómenos como la subversión, el
narcotráfico y el terrorismo que atentan no solo contra la seguridad del
Estado sino que también afectan la seguridad del ciudadano común, toda
vez que cometen: homicidios selectivos, masacres, tráfico y comercio de
armas y alucinógenos, secuestros, y extorsiones, entre otros.

Por otra parte, la convivencia y la seguridad ciudadana se ven afectadas

tanto por la acción de la delincuencia común y organizada como por las
acciones y comportamientos de los ciudadanos que ponen en riesgo la vida
e integridad propia y la de los demás, desconociendo las leyes y reglas de
convivencia.
 DE ACUERDO CON LO ANTERIOR, PARA LOGRAR ASUMIR CON ÉXITO Y
DAR SOLUCIONES APROPIADAS A LOS PROBLEMAS DE CONVIVENCIA E
INSEGURIDAD QUE HOY ENFRENTAN LA MAYORÍA DE LOS CIUDADANOS

Es por este motivo que los Gobernadores y los Alcaldes deben

asumir de manera prioritaria sus responsabilidades
constitucionales y legales en relación con la convivencia, la
seguridad ciudadana y el orden público, de forma tal que
diseñen, ejecuten, hagan seguimiento y evalúen políticas públicas
en estas temáticas. De igual forma es fundamental que en este
proceso participe la Policía Nacional y las demás entidades de
Seguridad y Justicia de la jurisdicción.
 DE ACUERDO CON LO ANTERIOR ES IMPORTANTE QUE LOS
GOBERNADORES Y ALCALDES:

• Asuman las funciones constitucionales y legales en el manejo del

orden público y como primeras autoridades de policía.
• Fortalezcan la estructura administrativa que al interior de la
secretaría de gobierno del respectivo ente territorial, o de la
instancia que haga sus veces, coordina, elabora y hace seguimiento
a las acciones, actividades, programas y planes integrales que se
desarrollan para mejorar las condiciones de convivencia y
seguridad ciudadana.
• Destinen recursos para el diseño, implementación y evaluación de
programas y actividades en pro de la convivencia y la seguridad
ciudadana, así como para el fortalecimiento de las instituciones
encargadas del tema.
 GESTIÓN TERRITORIAL DE LA
SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA

• https://www.youtube.com/watch?v=CtTXFGGVsao
 PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD Y
CONVIVENCIA CIUDADANA (Definición)
• Un Plan Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana,
es un conjunto de estrategias trazadas de manera
conjunta por las autoridades competentes de un
Departamento, Distrito o Municipio, para atender las
problemáticas y los hechos que atentan contra la
convivencia y la seguridad ciudadana de dichos
territorios.
 PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD Y
CONVIVENCIA CIUDADANA (Propósito)
• Definir las acciones para desarticular la delincuencia y
reducir los hechos de violencia.
• coordinar el fortalecimiento de las acciones preventivas
para garantizar el respeto a la vida, la protección a los
derechos humanos, la integridad y la propiedad.
• contemplar el diseño y ejecución de acciones preventivas
y correctivas con autoridades civiles, de Policía y
ciudadanía en general.
 PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD Y
CONVIVENCIA CIUDADANA (Convocatoria)
1. Convocatoria El paso número 1 para garantizar que el
plan sea exitoso es convocar a las diferentes
personalidades representantes de la comunidad e
instituciones comprometidas con la convivencia y
seguridad ciudadana en el municipio o ciudad
correspondiente, entre las que se encuentran:

• Alcaldía y Secretaría de Gobierno. • Medicina Legal.

• Personería.
• Defensoría del Pueblo.
• Policía Nacional.
• Unidades Militares.
• Fiscalía.
• Cámara de Comercio.
• I.C.B.F.
• Organismos de prevención de desastres.
• Secretaria de salud.
• Representantes de Gremios.
 PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD Y
CONVIVENCIA CIUDADANA (Convocatoria)

Esta convocatoria tiene como finalidad, concertar los

propósitos que en materia de convivencia y seguridad
ciudadana se esperan para un determinado periodo y
priorizar las problemáticas a intervenir, analizando entre
todos, el diagnóstico de convivencia y seguridad del
municipio.
 PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD Y
CONVIVENCIA CIUDADANA (Convocatoria)
“Garantizar la participación ciudadana en la elaboración del
Plan Integral de Convivencia y Seguridad”

En qué momentos participa la comunidad?

En la elaboración de los diagnósticos y en la
implementación del plan. Unos son los diagnósticos que
desde las instituciones se tienen y otros pueden ser los
que la comunidad aporta.
 PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD Y
CONVIVENCIA CIUDADANA (Convocatoria)
Si la comunidad participa
Es mucho más fácil implementar el Plan Integral de
Convivencia y Seguridad ciudadana. La ciudadanía puede
aportar con mapas realizados por ellos mismos,
dibujando los lugares donde se presenta el mayor
número de delitos. Manifestando cuáles son los
problemas que más los aquejan y seguramente
aportarán ideas que permitan solucionarlos.
 PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD Y
CONVIVENCIA CIUDADANA (Desarrollo)
1. Poner en conocimiento de los asistentes la política Nacional en materia de
Convivencia y Seguridad Ciudadana.

2. Definir los propósitos estratégicos que se quieren para la ciudad o municipio.

3. Definir un nombre para el plan, que lo haga fácilmente reconocible

especialmente por la comunidad.

4. Exposición de cada entidad sobre el diagnóstico de las problemáticas del

municipio, desde su competencia.

5. Discusión sobre las causas de los problemas y las implicaciones al no

intervenirlos.
 PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD Y
CONVIVENCIA CIUDADANA (Desarrollo)
6. Priorización de los problemas a intervenir.

7. Proyectar los requerimientos y apoyos logísticos para la asignación de los

aportes económicos por parte de las autoridades civiles. Es de aclarar que
llegar a este punto puede requerir una o mas sesiones, y de un adecuado
apoyo logístico que garantice la construcción y el buen desarrollo del plan, la
elaboración de memorias como actas, grabaciones, entre otros

“ESTA CONVOCATORIA ES LIDERADA POR EL

ALCALDE”
 PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD Y
CONVIVENCIA CIUDADANA (Propósito)
Es importante, “idealizar” cómo se verá la ciudad o el municipio, al final de la
implementación del Plan Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana.
Técnicamente no es la definición de objetivos, es más una propuesta de sueños,
que deben construirse colectivamente entre quienes tienen a su cargo la
seguridad y la convivencia.

Ejemplos:

Proyectar a _________ como una ciudad segura.

Hacer que ________ sea un municipio seguro.
Lograr que en ___________ se pueda vivir en paz.
Lograr que en __________ se pueda vivir con las puertas abiertas.
 PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD Y
CONVIVENCIA CIUDADANA (Análisis)
• Los diagnósticos aportados por cada entidad o por la comunidad, sirven como
base para dimensionar las problemáticas, definir las estrategias y acciones a
seguir.

• Los insumos básicos para el diagnóstico son las estadísticas de violencia y

delincuencia o el conocimiento de casos que la comunidad tenga, los cuales
se entienden mejor si se focalizan por: lugar, horarios, días de la semana,
edad, género entre otros.

• De manera concreta el diagnóstico nos permite identificar los problemas, sus

causas y consecuencias.

• El diagnóstico arrojará la “línea base” de las situaciones que se pretenden

mejorar, estará compuesta por los indicadores que miden cada situación.
 PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD Y
CONVIVENCIA CIUDADANA (Ejemplo)
Problemática: (a continuación se presentan algunos ejemplos)

• Incremento en delitos y contravenciones que afectan la Seguridad Democrática

Lo importante en el diagnóstico es determinar cuál ha sido el comportamiento

histórico y actual (Estadística comparada en la misma periodicidad) de los
indicadores que miden estos delitos, datos que constituirán la línea base.

A continuación se relacionan algunos de los que posiblemente pueden ocurrir.

o Homicidio Común.
o Muertes en Accidentes de Tránsito.
o Extorsión Terrorismo
o Acciones Subversivas
 PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD Y
CONVIVENCIA CIUDADANA (Ejemplo)
• Delitos y contravenciones que afectan la seguridad ciudadana.

A continuación se relacionan algunos de los delitos que posiblemente pueden

ocurrir.

o Lesiones comunes.
o Lesiones en accidentes de tránsito.
o Hurto de vehículos.
o Abigeato.
o Hurto a entidades financieras.
o Piratería terrestre
 PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD Y
CONVIVENCIA CIUDADANA (Ejemplo)
• Problemas relacionados con la seguridad y la convivencia de población
vulnerable (desplazados, reinsertados, habitantes de y en la calle,
desmovilizados).

• Problemas que afectan la convivencia ciudadana (entre vecinos, familia,

comportamiento en espacio público)

• El municipio se percibe como no seguro.

• Bajos niveles de confianza hacia las instituciones de seguridad.

De estos delitos, es necesario establecer la línea base, la cual puede ser

expresada en: Números absolutos o Tasas por cada 100.000 habitantes
 PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD Y
CONVIVENCIA CIUDADANA (Objetivos)
Plantear unos objetivos estratégicos que reflejen el mejoramiento de la
convivencia y la seguridad ciudadana del municipio o ciudad.

Ejemplo:

• Disminuir los delitos que afectan la seguridad democrática

• Disminuir los problemas que afectan la seguridad ciudadana

• Mejorar la credibilidad en las instituciones responsables de la convivencia y

la seguridad ciudadana por parte de la comunidad.
PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD Y
CONVIVENCIA CIUDADANA (Metas)

La meta se define como un objetivo cuantificado.

 PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD Y
CONVIVENCIA CIUDADANA (Indicadores)

• Los indicadores facilitarán medir el impacto o la gestión adelantada en el

plan.

• El indicador se puede redactar mediante una frase sencilla, Ejemplo:

Número de asistentes a eventos, Número de zonas recreativas mejoradas,
Número de zonas nuevas iluminadas, Porcentaje de Percepción ciudadana.

• Para la evaluación del indicador, es importante tener en cuenta las cifras

históricas, la línea base o la meta propuesta, para dimensionar el cambio
real obtenido en la situación.
 PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD Y
CONVIVENCIA CIUDADANA (Estrategias)
La estrategia se define como “el que hacer para impactar la problemática”

Ejemplo :Disminuir los delitos que afectan la seguridad democrática ESTRATEGIAS

Usar las atribuciones que facultan al alcalde para adoptar medidas restrictivas (horarios,
porte de armas, restricción de parrillero, entre otros ).

Promover cambios positivos en la cultura ciudadana ( Plan desarme, conductor elegido,

entre otros. ).

Desarrollo de planes operativos de control por parte de las diferentes entidades que
participan.

Fortalecer las instituciones encargadas de la seguridad y convivencia ciudadana.