CONTINGENCIAS EN EL

TRABAJO
ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD
 Tabla de Contenidos

1. Dialogo de saberes
2. Conceptualización amenazas, análisis de vulnerabilidad,
metodologías.
Dialogo de saberes
• Socialización de
los conceptos
VULNERABILIDAD
La vulnerabilidad es la incapacidad de
resistencia cuando se presenta un fenómeno
amenazante, o la incapacidad para reponerse
después de que ha ocurrido un desastre. Por
ejemplo, las personas que viven en la planicie
son más vulnerables ante las inundaciones
que los que viven en lugares más altos.
Susceptibilidad o fragilidad física, económica,
social o institucional que tiene una
comunidad de ser afectada o de sufrir efectos
adversos en caso de que un evento físico
peligroso se presente.
Es entonces la predisposición a sufrir
pérdidas o daños de los seres humanos y sus
medios de subsistencia, así como de sus
sistemas físicos, sociales, económicos y de
apoyo que pueden ser afectados por eventos
físicos peligrosos
VALORACION DEL RIESGO
La valoración del riesgo como parte del proceso del conocimiento del riesgo,
incluye la identificación, el análisis y la evaluación del riesgo, con el propósito
de definir tipos de intervención mediante la reducción del riesgo o del
manejo del desastre. La metodología para la valoración del riesgo es
cuantitativa basada en la formula:
 Peligro latente de que un evento físico de origen natural o causado o inducido
por la acción humana de manera accidental, se presente con una severidad

1. AMENAZA suficiente para causar pérdidas de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, así
como también daños y pérdidas en los bienes, infraestructura, medios de
sustento, prestación de servicios y recursos ambientales.

Imagen 1. Tomada de la Guía para elaborar planes de emergencia y contingencias.

Resolucción004 de 2009. FOPAE
 ANÁLISIS DE LA AMENAZA
1. Amenaza
Se entiende como amenaza el peligro latente de que un evento físico de origen natural, causado o
inducido por la acción humana de manera accidental, se presente con una severidad suficiente para
causar pérdida de vidas, lesiones o impactos en la salud, así como también daños y perdidas en los
bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la prestación de servicios y los recursos
ambientales.

Tipo de
Frecuencia Intensidad Afectación
amenaza
 FRECUENCIA DE LA AMENAZA

Frecuencia

Descripción Valor Clasificación

Evento que se presenta más de una vez en el año o por lo menos
3 Alta
una vez en un periodo de uno a tres años.
Evento que se presenta por lo menos una vez en un período de
2 Media
tiempo entre 3 y 5 años.
Evento que se presenta al menos una vez en un período de tiempo
1 Baja
entre 5 a 20 años.
 INTENSIDAD DE LA AMENAZA

Intensidad
Descripción Valor Clasificación

Numerosas personas fallecidas, gran cantidad de personas lesionadas, afectación de grandes extensiones del
territorio, afectaciones graves en los recursos naturales, suspensión de servicios públicos básicos y de 3 Alta
actividades económicas durante varios meses, pérdidas económicas considerables, graves afectaciones en la
infraestructura departamental y un gran número de viviendas destruidas.

Pocas personas fallecidas, varias personas lesionadas de mínima gravedad, afectación moderada del
territorio, afectación moderada de los recursos naturales, afectaciones en las redes de servicios públicos, 2 Media
suspensión temporal de actividades económicas, afectación moderada en la infraestructura departamental,
pocas viviendas destruidas y varias viviendas averiadas.

Sin personas fallecidas, muy pocas personas lesionadas de mínima gravedad, mínima afectación en el
territorio, sin afectación en las redes de servicios públicos, no hay interrupción en las actividades 1 Baja
económicas, sin afectación en infraestructura departamental, no hay destrucción de viviendas, ni viviendas
averiadas.
 AFECTACIÓN DE LA AMENAZA

Afectación

Descripción Valor Clasificación

Más del 80% del área se encuentra afectado. 3 Alta
Entre el 50% y 80% del área presenta afectación. 2 Media
Menos del 50% del área presenta algún tipo de afectación. 1 Baja
Calificación de las amenazas
Esta calificación debe ser realizada para cada una de las amenazas, teniendo en
cuenta los valores obtenidos en cada una de las variables mencionadas
anteriormente. En la siguiente tabla se observan los intervalos de calificación de las
amenazas:

Amenaza = Intensidad + Frecuencia + Afectación

Intervalo Clasificación de la amenaza

1-3 Baja

4-6 Media

7-9 Alta
2. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD
La vulnerabilidad es un factor esencial para realizar el análisis de
riesgo en el territorio, dado que implica el estudio de los efectos
de un fenómeno sobre los elementos y/o componentes
necesarios para el funcionamiento de la sociedad.

Prestació Recursos Medios de Recursos

Infraestru
Social Personas Bienes n de económic subsisten ambiental Imagen
ctura
servicios os cia es
 Social

Descripción Valor Clasificación

Afectación parcial o total del entorno social en el perímetro del departamento o a
nivel nacional, representado en las personas, sus actividades y relaciones sociales, 3 Alta
así como su capital físico.
Afectación parcial o total y temporal del entorno social en el perímetro de la localidad
o municipio, representado en las personas, sus actividades y relaciones sociales, así 2 Media
como su capital físico.
Afectación parcial y temporal del entorno social circunvecino, representado en las
1 Baja
personas, sus actividades y relaciones sociales, así como su capital físico.
 Personas
Descripción Valor Clasificación
Se causa muerte en los trabajadores. 3 Alta

Se causa en los trabajadores lesiones graves o enfermedades

2 Media
que requieren incapacidad o ocasionan daños irreparables.
Se causa en los trabajadores lesiones leves o enfermedades
1 Baja
que no requieren incapacidad.
 Bienes

Descripción Valor Clasificación

El conjunto de bienes, materiales, equipos, maquinas, herramientas,

3 Alta
insumos y recurso logístico, se afecta en mas del 60%.

El conjunto de bienes, materiales, equipos, maquinas, herramientas,

2 Media
insumos y recurso logístico, se afecta en mas del 30%, hasta un 60%.

El conjunto de bienes, materiales, equipos, maquinas, herramientas,

1 Baja
insumos y recurso logístico, se afecta en 30%.
 Infraestructura

Descripción Valor Clasificación

Afectación parcial de la infraestructura superior al 60% y/o sin
3 Alta
posibilidad de reparación.
Afectación parcial y reparable de la infraestructura menor al 60%. 2 Media

Afectación parcial y reparable de la infraestructura menor al 30%. 1 Baja

 Prestación de servicios
Descripción Valor Clasificación
Paradas totales de las actividades que se desarrollan en las
áreas afectadas o aledañas durante el control del evento y 3 Alta
se postergan por un tiempo mayor.
Paradas parciales o interrupción en las actividades que se
desarrollan en las áreas afectadas o aledañas durante el
control del evento y un corto tiempo adicional, o, paradas 2 Media
totales en las actividades que se desarrollan en las áreas
afectadas o aledañas por un corto tiempo.
Paradas parciales o interrupción en las actividades que se
desarrollan en las áreas afectadas o aledañas durante el 1 Baja
control del evento.
 Recursos económicos
Descripción Valor Clasificación
Los costos de la respuesta, las perdidas causadas y la
3 Alta
recuperación representan mas del 60% de las finanzas.

Los costos de la respuesta, las perdidas causadas y la

2 Media
recuperación representan hasta el 60% de las finanzas.

Los costos de la respuesta, las perdidas causadas y la

1 Baja
recuperación representan un máximo del 30% de las finanzas.
 Medios de subsistencia
Descripción Valor Clasificación

Afectación total de las habilidades, los activos (tanto materiales como

3 Alta
sociales) y las actividades necesarias para los medios de vida.

Afectación parcial de las habilidades, los activos (tanto materiales como

2 Media
sociales) y las actividades necesarias para los medios de vida.

Afectación mínima o insignificante de las habilidades, los activos (tanto

materiales como sociales) y las actividades necesarias para los medios
de vida, que permiten enfrentarse y recuperarse del estrés y la crisis, y
1 Baja
mantener o mejorar su capacidad y activos tanto en el presente como en
el futuro, siempre y cuando no se perjudiquen los recursos naturales
básicos.
 Recursos ambientales

Descripción Valor Clasificación

Afectación o daños ambientales irreparables. 3 Alta

Afectación o daños ambientales grabes reparables. 2 Media

Afectación o daños ambientales leves reparables. 1 Baja

 Imagen

Descripción Valor Clasificación

Afectación de la imagen a nivel departamental, nacional e
3 Alta
internacional.
Afectación de la imagen a nivel local o municipal. 2 Media
Afectación de la imagen al interior de las áreas afectadas o
1 Baja
aledañas.
Calificación de la vulnerabilidad
La vulnerabilidad se representa con las consecuencias. Esta calificación debe ser
realizada para cada una de las amenazas, teniendo en cuenta los valores obtenidos en
cada una de las variables mencionadas anteriormente. En la siguiente tabla se observan
los intervalos de calificación de la vulnerabilidad:
Consecuencia = sumatorias de las vulnerabilidades (social, personas, bienes,
infraestructura, prestación de servicios, recursos económicos, medios de subsistencia,
recursos ambientales e imagen).
Clasificación Descripción y características Intervalo
Mínimo el 70% de los valores que representan la
vulnerabilidad están controlados y máximo un 30% son
mejorables, por tal motivo los factores de vulnerabilidad se
Vulnerabilidad encuentran en su punto mínimo y no causaran cambios
De 9 a 14
baja sociales, en las personas, en los bienes, en la
infraestructura, en la prestación de servicios, en los
recursos económicos, en los medios de subsistencia, en
los recursos ambientales e imaginen.
Entre un 30% y un 60% de los valores que representan la
vulnerabilidad son considerables, por lo tanto las
consecuencias y efectos en la sociedad, en las personas,
Vulnerabilidad en los bienes, en la infraestructura, en la prestación de
De 15 a 20
media servicios, en los recursos económicos, en los medios de
subsistencia, en los recursos ambientales y en la imagen
pueden ser de magnitud significativa, por consiguiente se
deben aplicar controles rápidamente.
Mas del 60% de los valores que representan la
vulnerabilidad son muy altos y no son aceptables, por lo
tanto las consecuencias y efectos en la sociedad, en las
personas, en los bienes, en la infraestructura, en la
Vulnerabilidad
prestación de servicios, en los recursos económicos, en De 21 a 27
alta
los medios de subsistencia, en los recursos ambientales y
en la imagen pueden ser muy significativos, por
consiguiente se requiere intervención y controles
inmediatamente.
3. Riesgo
El análisis de riesgo consiste en identificar y evaluar probables daños y pérdidas como
consecuencia del impacto de una amenaza sobre una unidad social en condiciones
vulnerables.

Una vez identificadas las amenazas (A) a las que está expuesto y realizado el análisis de
vulnerabilidad (V), se procede a una evaluación conjunta para calcular el riesgo (R), es decir,
estimar la probabilidad de pérdidas y daños esperados ante la ocurrencia de un fenómeno.
El criterio descriptivo se basa en el uso de una matriz de doble entrada: “Matriz de Amenaza
y Vulnerabilidad”.

Alta Riesgo medio Riesgo alto Riesgo alto

Amenaza Media Riesgo bajo Riesgo medio Riesgo alto
Baja Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo medio
Baja Media Alta
Vulnerabilidad
4. CAPACIDAD
Conjunto de recursos logísticos, económico y humano dispuestos para la respuesta eficiente y efectiva
a situaciones de emergencia o desastre.
Capacidad
Descripción Valor Clasificación
El conjunto de recursos logístico, económico y humano brinda
una capacidad de respuesta superior al 60% de la magnitud y 3 Alta
necesidades que surgen de la emergencia.
El conjunto de recursos logístico, económico y humano brinda
una capacidad de respuesta entre el 30% hasta el 60% de la 2 Media
magnitud y necesidades que surgen de la emergencia.
El conjunto de recursos logístico, económico y humano brinda
una capacidad de respuesta inferior al 30% de la magnitud y 1 Baja
necesidades que surgen de la emergencia.
5. ACEPTABILIDAD

Aceptable con
Alta No aceptable No aceptable
controles
Aceptable con
Riesgo Media Aceptable No aceptable
controles
Aceptable con
Baja Aceptable Aceptable
controles
Alta Media Baja
Capacidad
 EJEMPLO AMENAZA
Fenómeno amenazante de origen

Lugar de ocurrencia
Amenaza por

Clasificación
Frecuencia

Afectación
Intensidad

Valor
Ítem

1 Natural Atmosféricos. Vendavales Externa 1 1 1 3 Baja

Atmosféricos. Descargas
2 Natural
eléctricas
Externa 3 3 3 9 Alta
 2
1
Ítem
Fenómeno amenazante de origen

Natural
Natural
Amenaza por

eléctricas
Atmosféricos. Fuertes
Atmosféricos. Descargas
Atmosféricos. Vendavales
SOCIAL

3
2
PERSONAS

3
1
BIENES

2
1 INFRAESTRUCTURA

3
1
3 PRESTACIÓN
1

DE SERVICIOS
RECURSOS
3
1

ECONÓMICOS
MEDIOS DE
2
1

SUBSISTENCIA
RECURSOS
3
1
EJEMPLO VULNERABILIDAD

AMBIENTALES
IMAGEN

CONSECUENCIA
1 23 Alta
1 10 Baja
Nivel
 1
Ítem
Fenómeno amenazante de origen

Natural
Amenaza por

Atmosféricos. Vendavales
NIVEL DE RIESGO

Probabilidad
(Amenaza)

Baja
Consecuencia
(Vulnerabilidad)
Baja

Valor del Riesgo

30

Nivel del Riesgo

Bajo

Capacidad de respuesta
Media

Aceptabilidad
e
No
Aceptabl
MÉTODO DIAMENTE COLORES

PERSONAS

SISTEMAS
RECURSOS PROCESOS

AMENAZA
PRÓXIMO ENCUENTRO

1. Mecanismos de Organización y Planificación frente a

una Emergencia.
 
2. Procedimientos, Brigadas, Comisiones y Organización
frente a una Emergencia
Diapositiva de cierre. No la debes modificar.