UNIVERSIDAD AUTÓNOMA

DEL ESTADO DE MÉXICO

 Centro Universitario UAEM Texcoco

LICENCIATURA EN DERECHO

DERECHO
MUNICIPAL

M. EN D. EMILIA DURÁN RAMÍREZ 2018

 ESTRUCTURA DE LA UNIDAD DE
APRENDIZAJE
 3.1 Elementos del Municipio
 3.1.1 Territorio
 3.1.2 Población
 3.1.3 Gobierno
 3.2 Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos
 3.3 Constitución Política del Estado de México
 3.4 Ley Orgánica Municipal del Estado de México
 3.5 Bando de policía y buen gobierno
 3.6 Reglamentos municipales (Potestad
reglamentaria)
 3.7 La autonomía municipal
 UNIDAD 3.

Elementos del
Municipio, marco
jurídico y autonomía
municipal
 Población
Territorio Gobierno

ELEMENTO
S DEL
MUNICIPIO
3.1 ELEMENTOS DEL MUNICIPIO
 Los elementos estructurales del municipio,
de conformidad con la teoría tradicional,
está integrado por tres elementos: el
humano, que no atiende a factores
cualitativos que marquen diferencias en
cuanto a raza, color, estatura, grado de
instrucción, etc., sino al aspecto
cuantitativo, número de personas que
integran la agrupación comunal.
3.1 ELEMENTOS DEL MUNICIPIO
 El físico o geográfico terrestre que sirve de
asiento a la población por ser el lugar en donde
se desarrollan las actividades y sus relaciones.
Para Hans Kelsen es el ámbito espacial de validez
del orden jurídico.

 El formal, depositado en la autoridad o poder

público que tiene la misión de llevar a los
individuos y grupos que forman la población del
estado a la realización del bien público temporal.
 Existen otros elementos de carácter teleológico
que se refieren a los fines de la institución.
 POBLACIÓN
La población es el conjunto de personas que
(habitan) se encuentran en el territorio
municipal, así sea de manera temporal
(habitual) e incluso simplemente para quienes
transiten (transitoriamente) por su
territorio. Esta primera aproximación es válida
por cuanto a las normas, cuyo ámbito de
validez es el municipio, ya que rigen para
todas las personas que se ubiquen en él.
La vecindad se considera como una
condición de la persona o el vinculo entre la
persona y un ordenamiento jurídico; dicho
de otra manera, la vecindad implica una
relación jurídica con una determinada
región o división territorial, de alguna
manera similar a la nacionalidad, que es el
vinculo jurídico entre el individuo y el
Estado-Nación.
 POBLACIÓN
Conviene precisar la diferencia entre residencia
y vecindad: aquélla es precondición de esta. La
residencia es un hecho jurídico que en la medida
que se prolonga por cierto tiempo previsto en la
ley genera, como consecuencia de derecho. La
aparición de un vínculo jurídico denominado
vecindad. En principio, no puede haber vecindad
si no hay residencia previa.
En diversas leyes orgánicas se emplea como
equivalente de la condición de residente la de
habitante; se suele definir como habitantes a
las personas que residan habitual o
temporalmente en el territorio del municipio.
La residencia habitual da lugar a la noción de
domicilio; la temporal o transitoria coloca a la
persona dentro del ámbito de validez de la
normatividad municipal.
territorio condiciones
viene de históricas, a
factores
terra patrum, TERRITORIO
convencionales
la tierra de , a decisiones
los político-
antepasados. administrativas
y a la
regulación
jurídica de
cada entidad
federativa.

1 2
ni sobre el municipio
subsuelo, pero puede ser
si sobre la totalmente
superficie
TERRITORIO
urbana,
terrestre que
totalmente
alcanzan sus
límites y en rural o mixta,
consecuencia de ahí que
es una surjan los
condición de diversos tipos
existencia, un de
medio o corporaciones
instrumento al municipales
servicio del fin
del municipio.
3 4
GOBIERNO
Gobierno es la acción de dirigir, administrar, mandar o
conducir las acciones de una comunidad: También se le
puede definir como el agrupamiento de personas que
ejercen el poder.

De manera que al ser el municipio una reproducción en

pequeña escala del sistema de organización estatal, el
gobierno aparece como un elemento fundamental. En el
caso del municipio por lo que se refiere al gobierno de
este, dicha institución es el ayuntamiento.
MARCO JURÍDICO
Como parte del marco normativo del Municipio y atendiendo
al principio de Supremacía constitucional y en particular en el
Estado de México encontramos el siguiente orden jurídico
mexicano de la institución:

1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

2. Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México

3. Ley Orgánica Municipal del Estado de México

4. Bando de policía y buen gobierno

5. Reglamentos municipales
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
 
En la ley suprema del país se encuentra
normas fundamentales que rigen al
El artículo 2° en cuanto a su
municipio; por ello múltiples artículos de su apartado B establece una
texto establecen cuestiones relativas, toda serie de tareas para el
vez que la compleja vida de las comunas le
hacen aparecer en la vida social de la municipio en materia de
República como el centro y base de una desarrollo de los pueblos
multiplicidad de fenómenos jurídicos,
políticos económicos y sociales. indígenas.

El artículo 3° señala la
corresponsabilidad de la
Federación, Estados y
Municipios en la impartición
de la educación.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Por su parte el artículo 5°
indica la obligatoriedad del
desempeño de los cargos
concejiles y los de elección
popular directa e indirecta.
El artículo 16, al establecer los
mecanismos que las autoridades
administrativas están obligadas a
seguir en cuanto a visitas
domiciliarias, implícitamente
afecta al municipio en su carácter
de autoridad.

Asimismo, el artículo 21 señala la

competencia a la autoridad
administrativa, entre ellas el
municipio, la aplicación de sanciones
por las infracciones de los reglamentos
gubernativos y de policía, las que
únicamente consistirán en multa o
arresto hasta por 36 horas.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
En materia de seguridad
cuestiones que incumben al municipio como lo
pública se establece un
sistema de coordinación
federal, en que se incluye al
municipio como parte del
mismo.
Por su parte, el artículo 27 señala diversas
es la plena capacidad para adquirir y poseer
todos los bienes raíces necesarios para los
servicios públicos, facultades de control
territorial, de desarrollo urbano,
asentamientos humanos, cuidado ecológico y
de la protección al ambiente la participación
en las expropiaciones, entre otras.

El artículo 31 en lo relativo a las

obligaciones de los mexicanos
para recibir instrucción cívica y
militar en los días y horas
designados por el ayuntamiento o
de contribuir a los gastos públicos
del municipio.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
 
El artículo 36 en lo relativo De igual forma, podemos
a las obligaciones de los
seguir refiriendo otros
ciudadanos de inscribirse
en los catastros
preceptos como el 41,
municipales, etc. 73, 105, 108, 113, etc.

Particularmente en el artículo
115 constitucional se detallan
los aspectos estructurales de
las municipalidades, así como
sus facultades y
prerrogativas.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MÉXICO
De conformidad con el En virtud de lo anterior, la
artículo 133, la Constitución
  Constitución Particular del
Política de las entidades
Estado de México, consagra
federativas deben ceñirse a
los principios de la
normas fundamentales que
Constitución General rigen al municipio
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MÉXICO

Particularmente en los artículos

 

112 al 128 se detallan los

aspectos estructurales de las
municipalidades o bien del poder
público municipal, así como sus
facultades y prerrogativas.
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REGLAMENTOS MUNICIPALES

L OS •Tienen la atribución de
expedir y reformar además del
AYUN Bando Municipal, Reglamentos
que sean necesarios para su

TAMIE
organización, prestación de
los servicios públicos y, en
general, para el cumplimiento

NTOS de sus atribuciones.

GRACIAS
POR TU
ATENCIÓN