MANUEL FERNANDO CUBILLOS BECERRA

• Contexto histórico de la seguridad

• Contexto de la guerra en
Colombia
• Contexto de Sociedad
• Crecimiento de grupos armados ilegales, de manera
intensiva (mas gente en las mismas org ilegales), de manera
extensiva (mas org ilegales que se han sumado a las
existentes): fragilidad de la infraestructura nac.
• naturaleza internacional: narcotráfico, introducción de
técnicas terroristas, secuestros, lavado de activos.
• Crecimiento de cultivos ilícitos: expansión de grupos al
margen de la ley: capacidades logísticas.
6 GRUPOS DE 7 PERSONAS
1. DEFINICION DE LOS CONCEPTOS DE EXPUESTOS A
CONTINUACION DE ACUERDO A LA PERCEPCION
CONSENSUADA POR EL GRUPO.
2. 10 MINUTOS DE DISCUSION ENTRE EL GRUPO Y 10 PARA
PLASMEN.
SEGURIDAD GUERRA

SOCIEDAD POLICIA

EL PAPEL DE
ESTA EN CADA
UNO DE LOS
CONCEPTOS
1. CONTEXTO TEORICO : SEGURIDAD, GUERRA Y SOCIEDAD

2. ASPECTOS EXTERNOS E INTERNOS ASOCIADOS A SEGURIDAD Y

SOCIEDAD

3. GESTIÓN DE LA POLICIA : LUCHA CONTRA EL

NARCOTERRORISMO Y DEMAS FENOMENOS DELICUENCIALES

4. VISION INTERNACIONAL DEL CONFLICTO COLOMBIANO

5. POLITICAS DE GUBERNAMENTALES DE SEGURIDAD

El presente modulo dentro del diplomado de Seguridad Policial expone la
relaciones que existen entre los contextos sociales y de la seguridad. A partir
del análisis del triangulo Galtung para la compresión de la génesis de los
problemas sociales y su articulación con el accionar de la seguridad.

Adicionalmente, es importante conocer el tema de

CORRESPONSABILIDAD, que implica la participación de todos los
estamentos sociales, gubernamentales, policiales y demás actores internos
y externos, en la construcción y formulación de estrategias para la
participación en la planeación y aplicación de la políticas de seguridad de
orden local y regional.
 SEGURIDAD, GUERRA Y SOCIEDAD DEFINICIONES

GUERRA confrontación armada entre dos o más actores estatales.

Enfrentamiento que se utiliza para dirimir diferencias o alcanzar
objetivos de interés para una de las partes.

La posibilidad de declarar una guerra o conflicto bélico es una de las causas

por las cuales se crea y mantiene un cuerpo de defensa estatal para
salvaguardar la soberanía y la seguridad de sus connacionales.

Sin embargo esta definición ha variado con el tiempo agregando o modificando percepciones
de lo que es seguridad y la forma de prevenir un conflicto. De allí que las diferentes teorías de
la guerra han generado igualmente nuevas teorías de la seguridad.
 SEGURIDAD, GUERRA Y SOCIEDAD DEFINICIONES

SEGURIDAD En el sentido mas amplio la seguridad hace referencia a la ausencia de

riesgo o la confianza depositada en algo o alguien

La seguridad, en este sentido, se

puede ver desde varios aspectos:

• Seguridad física y de salud.

• Seguridad de empleo, de ingresos y
recursos.
• Seguridad moral, familiar y de
propiedad privada.

Abraham Maslow lo ubica en segundo lugar dentro de las necesidades del ser humano en
el momento en que las necesidades fisiológicas son compensadas
 SEGURIDAD, GUERRA Y SOCIEDAD DEFINICIONES

SEGURIDAD

Una percepción de seguridad asociada La seguridad es un espacio libre de amenazas,

al Estado y la sociedad implica la encaminado a garantizar la supervivencia de los
siguiente definición Estados. Ello se traduce, por definición, en la
supervivencia de su población.

Pero en un sentido mas amplio, se puede pensar en seguridad como:

un espacio de paz en el que se busca proteger y garantizar no solo la simple supervivencia de los
seres humanos, sino también las condiciones de existencia en las que viven.
 SEGURIDAD, GUERRA Y SOCIEDAD DEFINICIONES

SEGURIDAD

La seguridad depende de:

• Defensa Nacional
• Independencia Política
• Prosperidad Económica
• Identidad Internacional
• Cohesión Social
 SEGURIDAD, GUERRA Y SOCIEDAD DEFINICIONES

VIOLENCIA Se puede definir como el comportamiento deliberado asumido por un individuo o grupo de individuos,
que provoca, o puede provocar daño a otros en su integridad física, psicológica, moral, etc.

el Sociólogo e investigador Noruego Johan

Galtung propone el análisis de la violencia como
una estructura triangular en la que la violencia
directa (fáctica) se interrelaciona y es afectada
por la violencia cultural y la violencia estructural.
Entendiendo la primera como una característica
del grupo social y su percepción de las
situaciones, y el segundo como fallos en las
diferentes estructuras sociales que facilitan o
permiten la generación de violencia.
 SEGURIDAD, GUERRA Y SOCIEDAD DEFINICIONES

TERRORISMO Violencia premeditada y con motivos políticos perpetrada contra objetivos civiles por grupos
subnacionales o agentes clandestinos, generalmente con la intención de influenciar a un público
determinado.

2. Sucesión de actos de violencia ejecutados para infundir terror.

3. Actuación criminal de bandas organizadas, que, reiteradamente y por lo común de modo

indiscriminado, pretende crear alarma social con fines políticos.

clases

De Estado Fundamentalista insurgente

Subversivo Delincuencial
Separatista
 SEGURIDAD, GUERRA Y SOCIEDAD SEGURIDAD

FUNDAMENTOS TEORICOS ASOCIADOS AL CONCEPTO DE SEGURIDAD

Política de Defensa y Seguridad Democrática

Concepto: recuperación de la seguridad dentro de un contexto de respeto a Dx

humanos, pluralismo político y participación ciudadana trascendiendo el concepto
de seguridad nacional, ligado a la capacidad del Estado para penalizar y disuadir a
quienes contraponen a la normatividad vigente:
“ brindar seguridad y protección a todos los colombianos sin distingo de color
político… la seguridad democrática pretende asegurar la viabilidad de la
democracia y afianzar la legitimidad del Estado”.
 SEGURIDAD, GUERRA Y SOCIEDAD SEGURIDAD

FUNDAMENTOS TEORICOS ASOCIADOS AL CONCEPTO DE SEGURIDAD

Objetivos;

1. El fortalecimiento de la Fuerza Pública para

recuperar el control del territorio y proteger la
infraestructura nacional.
2. Desarticulación de la producción y trafico de drogas
ilícitas.
3. El fortalecimiento de la justicia.
4. Atención a zonas deprimidas y de conflicto.
Puesta en marcha = Recursos fiscales + activa participación de la
comunidad internacional bajo el principio de responsabilidad
compartida.
 SEGURIDAD, GUERRA Y SOCIEDAD SEGURIDAD

FUNDAMENTOS TEORICOS ASOCIADOS AL CONCEPTO DE SEGURIDAD

Doctrina de la seguridad nacional 

es un concepto utilizado para definir ciertas acciones de política
exterior de Estados Unidos tendientes a que las fuerzas
armadas de los países latinoamericanos modificaran su misión
para dedicarse con exclusividad a garantizar el orden interno,
con el fin de combatir aquellas ideologías, organizaciones o
movimientos que, dentro de cada país, pudieran favorecer o
apoyar al comunismo en el contexto de la Guerra Fría,
legitimando la toma del poder por parte de las fuerzas
armadas y la violación sistemática de los derechos humanos.
 SEGURIDAD, GUERRA Y SOCIEDAD SEGURIDAD

FUNDAMENTOS TEORICOS ASOCIADOS AL CONCEPTO DE SEGURIDAD

Adicionalmente a las anteriores definiciones, hay otros aspectos teóricos que se

deben tener en cuenta:

El programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, define seguridad

humana como:

“…protección del núcleo vital de todas las vidas humanas de forma que se mejoren
las libertades humanas y la realización de las personas. La seguridad humana significa
proteger las libertades fundamentales, aquellas libertades que son la esencia de la vida.
Significa proteger a las personas de situaciones y amenazas críticas (graves) y más
presentes (extendidas). Significa utilizar procesos que se basen en las fortalezas y
aspiraciones de las personas. Significa crear sistemas políticos, sociales,
medioambientales, económicos, militares y culturales que, de forma conjunta, aporten a las
personas los fundamentos para la supervivencia, el sustento y la dignidad.” (CSH: 2003: 4)
 SEGURIDAD, GUERRA Y SOCIEDAD SEGURIDAD

LA SEGURIDAD HUMANA

[…] un espacio de paz en el que se

busca proteger y garantizar no solo la
simple supervivencia de los seres
humanos, sino también las condiciones de
existencia en las que viven. […]
SEGURIDAD, GUERRA Y SOCIEDAD SEGURIDAD

POSIBLES TIPOS DE AMENAZAS PARA LA SEGURIDAD HUMANA

Tipo de seguridad Ejemplos de principales amenazas

Seguridad económica Pobreza persistente, desempleo

Seguridad alimentaria Hambre, hambruna

Seguridad sanitaria Enfermedades infecciosas mortales, alimentos no

seguros, desnutrición, falta de acceso a cuidados
sanitarios básicos

Seguridad Degradación medioambiental, agotamiento de recursos,

medioambiental desastres naturales, contaminación

Seguridad personal Violencia física, delitos, terrorismo, violencia doméstica,

mano de obra infantil

Seguridad comunitaria Tensiones étnicas, religiosas o causadas por otras

identidades
Seguridad política Represión policial, abusos de los derechos humanos
 SEGURIDAD, GUERRA Y SOCIEDAD
EJEMPLOS DE ESTRATEGIAS Y CAPACIDADES NECESARIAS PARA ENFRENTARSE A LAS
INSEGURIDADES HUMANAS
Componentes de seguridad
humana
Seguridad económica
 
Seguridad alimentaria
SEGURIDAD
Estrategias para mejorar la Capacidades necesarias
protección y el empoderamiento
Ø Acceso garantizado a ingresos Ø Capital económico
básicos
Ø Empleo en sector público y Ø Capital humano
privado, empleo remunerado,
empleo autónomo
Ø Cuando sea necesario, redes Ø Finanzas públicas
de seguridad social financiadas
por el gobierno
Ø Diversificar la agricultura y la Ø Reservas financieras
economía
Ø Agricultura y economía
diversificadas
Ø Derecho a disponer de Ø Agricultura y economía
alimento, mediante el diversificadas
autocultivo, con capacidad para
comprarlo o a través de sistemas Ø Sistemas de distribución
públicos de distribución de locales y nacionales
alimentos
SEGURIDAD, GUERRA Y SOCIEDAD SEGURIDAD

Componentes de seguridad Estrategias para mejorar la Capacidades necesarias

humana protección y el empoderamiento

Seguridad sanitaria Ø Acceso a servicios y cuidados Ø Educación básica universal y

sanitarios básicos conocimientos sobre cuestiones
de salud

Ø Acuerdos de riesgos Ø Prácticas sanitarias

compartidos que recojan fondos indígenas/tradicionales
de mutualidad y promueva
esquemas de seguros
comunitarios

Ø Sistemas de vigilancia Ø Acceso a la información y la

interconectados para identificar creación de conocimientos
brotes de enfermedades a todos basados en la comunidad
los niveles

   
SEGURIDAD, GUERRA Y SOCIEDAD SEGURIDAD

Componentes de seguridad Estrategias para mejorar la Capacidades necesarias

humana protección y el empoderamiento

Seguridad medioambiental Ø Prácticas sostenibles que Ø Capital de recursos naturales

tengan en cuenta los recursos
naturales y la degradación
medioambiental (deforestación,
desertificación)

Ø Mecanismos de aviso y Ø Barreras naturales para hacer

respuesta tempranos para frente a la acción de las
desastres naturales y/o tormentas (p. ej., arrecifes de
provocados por el hombre, a coral)
todos los niveles

  Ø Procesos naturales de
recuperación medioambiental (p.
ej., recuperación de bosques
quemados)

  Ø Biodiversidad
  Ø Prácticas
indígenas/tradicionales que
respeten el medioambiente
SEGURIDAD, GUERRA Y SOCIEDAD SEGURIDAD

Componentes de seguridad Estrategias para mejorar la Capacidades necesarias

humana protección y el empoderamiento

Seguridad personal Ø Estado de derecho Ø Mecanismos de respuesta

Ø Protección explícita y aplicada Ø Estrategias adaptativas

de derechos humanos y
libertades civiles

  Ø Memoria de desastres pasados

Seguridad comunitaria Ø Protección explícita y reforzada Ø Capital social

de grupos étnicos e identidades
comunitarias

Ø Protección de prácticas Ø Mecanismos de respuesta

tradicionales opresivas, trato
violento contra las mujeres, o
discriminación de grupos
étnicos/indígenas/refugiados

  Ø Estrategias adaptativas

  Ø Memoria de desastres pasados

SEGURIDAD, GUERRA Y SOCIEDAD SEGURIDAD

Componentes de seguridad Estrategias para mejorar la Capacidades necesarias

humana protección y el empoderamiento

Seguridad política Ø Protección de los derechos Ø Buena gobernanza

humanos
Ø Protección frente a abusos y Ø Estándares éticos
dictaduras militares

Ø Protección frente a represión Ø Liderazgo local

política o estatal, tortura, malos
tratos, detenciones y
encarcelaciones ilegales

  Ø Mecanismos de responsabilidad
 SEGURIDAD, GUERRA Y SOCIEDAD SEGURIDAD

De los tipos de seguridad que hemos revisado, destacamos principalmente:

SEGURIDAD CIUDADANA

Esta busca; […] ir mas allá del sentido reducido del

control y el orden público y que en la búsqueda de la
protección del hombre del común, llama a nuevos actores
a su construcción a partir del diálogo social y la
implementación de medidas que disuadan al infractor y
que reduzcan la posibilidad de comisión del delito […]
 SEGURIDAD, GUERRA Y SOCIEDAD SEGURIDAD

De los tipos de seguridad que hemos revisado, destacamos principalmente:

SEGURIDAD CIUDADANA

[…] La seguridad ciudadana ha adquirido una importancia creciente en las capitales del mundo
como respuesta al temor creciente de la población frente a los actuales niveles inéditos de
delincuencia, el incremento constante de violencias en el ámbito privado y al impacto de temas de
carácter social en la seguridad y la calidad de vida de los ciudadanos […]

[…] PROBLEMAS SOCIALES DE LA SEGURIDAD CIUDADANA; […] violaciones de derechos

humanos, amenazas al medio ambiente, problemas de convivencia, accesibilidad a los servicios
básicos, ineficiente provisión de servicios sociales y demás inseguridades económicas y sociales que
afectan el pleno desarrollo de los individuos.
 SEGURIDAD, GUERRA Y SOCIEDAD SEGURIDAD

De los tipos de seguridad que hemos revisado, destacamos principalmente:

SEGURIDAD CIUDADANA

la seguridad se ha volcado al ciudadano, a quien se

debe garantizar no sólo la integridad física sino su
desarrollo social; está atado a mejorar la calidad de
vida de las personas y velar por su dignidad y sus
derechos;
1. La seguridad como condición del desarrollo…
desarrollo
2. Lo social como parte fundamental de la seguridad: el
fortalecimiento de la vida social, la solución de los
problemas sociales y económicos, el mejoramiento
de la calidad de vida…
vida
3. La seguridad concebida de manera integral: los
ambientes sociales son cada vez más complejos y la
violencia adquiere nuevas dimensiones y se
manifiesta de diversas maneras lo que hace
necesario intervenciones de múltiples actores y
sectores articulados de forma coordinada y
complementaria…
complementaria
4. La seguridad a partir de la corresponsabilidad: no es una
obligación única del Estado. El individuo de manera personal u
organizada tiene la capacidad de afectar su entorno para reducir
las condiciones de inseguridad y violencia que lo afectan y a
quienes lo rodean.
5. La seguridad por complementariedad: la construcción de la
seguridad implica coparticipación. El trabajo conjunto y
complementario entre la autoridad civil, las fuerzas policivas y la
comunidad debe resultar en la coproducción de seguridad y el
fortalecimiento de la coexistencia pacífica...
6. La seguridad desde un enfoque preventivo: reducir los diferentes
factores que facilitan la ocurrencia del delito o que incrementan la
inseguridad, sean estos de carácter social… es consustancial al
proceso de fortalecimiento de la seguridad ciudadana y al
mejoramiento del entorno para generar condiciones de buena
convivencia.
 SEGURIDAD, GUERRA Y SOCIEDAD
LA SEGURIDAD Y SU RELACION CON LO SOCIAL
INFLUENCIA DE LA SEGURIDAD EN
ASPECTO SOCIAL
• la falta de presencia del estado
permite el libre actuar de los
grupos ilegales
• La falta de control sobre el porte
de armas favorece las agresiones
entre pandillas
• La deficiencia de la justicia frente
a las BACRIM facilita su actuación
• La impunidad hace mas fácil que
los delincuentes reincidan en sus
conductas
• ruptura del tejido social
SEGURIDAD Y SOCIEDAD
ASPECTOS SOCIALES QUE INFLUYEN
EN LA SEGURIDAD
• La formación de pandillas como forma
de control territorial, crean estructuras de
crimen organizado que son utilizadas por
la delincuencia
• Las personas que viven de los cultivos
ilícitos encubren la actuación de los que
trafican con su producto
• La perdida de valores de una sociedad
frente a la incidencia del narcotráfico y los
grupos armados insurgentes
• la perdida de los márgenes de legalidad
en la sociedad civil.
 SEGURIDAD, GUERRA Y SOCIEDAD SEGURIDAD

CON ESTA ACTIVIDAD VAMOS A DARLE FUNCIONALIDAD DE

EL TRIANGULO DE GALTUND.

1.Perfil del sujeto.

2.Causas estructurales.
3.Actitudes.
4.Estrategias de seguridad aplicadas al problema social.
SEGURIDAD, GUERRA Y SOCIEDAD SEGURIDAD

Hurto

Desmovilización Desplazamiento

Asesinato Violación
por
accidente de
tránsito

Drogadicción
ASPECTOS EXTERNOS E INTERNOS ASOCIADOS A ASPECTOS
SEGURIDAD Y SOCIEDAD INTERNOS

PAPER

Ensayo no mayor a una hoja, times new roman 12 sin

espacio interlineado, justificado

Responder la siguiente pregunta:

Teniendo en cuenta los conceptos de seguridad
expuestos, ¿cual cree usted que es el papel de la policía
en la problemática social del país?
 FEEDBACK… INTRODUCCION

• Bueno y… en que quedamos?

• Experiencia de los papers:

comentarios, metodología y
conclusiones…
ASPECTOS EXTERNOS E INTERNOS ASOCIADOS A ASPECTOS
SEGURIDAD Y SOCIEDAD EXTERNOS

FENOMEMOS INTERNACIONALES

GLOBALIZACION NARCOTRAFICO TERRORISMO

DISTRIBUCION
SUBDESARROLLO
DE LA RIQUEZA
ASPECTOS EXTERNOS E INTERNOS ASOCIADOS A ASPECTOS
SEGURIDAD Y SOCIEDAD INTERNOS

FENOMEMOS NACIONALES

Perdida de valores

Conflicto Armado

Desplazamiento

Violación a los DDHH y DIH

 QUE ES UN PROBLEMA SOCIAL? II CICLO
Día #2

problema.

(Del lat. problēma, y este del gr. πρόβλημα).

1. m. Cuestión que se trata de aclarar.
2. m. Proposición o dificultad de solución dudosa.
3. m. Conjunto de hechos o circunstancias que dificultan la consecución de
algún fin.
4. m. Disgusto, preocupación. U. m. en pl. Mi hijo solo da problemas.
5. m. Planteamiento de una situación cuya respuesta desconocida debe
obtenerse a través de métodos científicos.
~ determinado.
1. m. Mat. problema que no puede tener sino una solución, o más de una en
número fijo.
~ indeterminado.
1. m. Mat. problema que puede tener indefinido número de soluciones.

Real Academia Española © Todos los derechos reservados

 UN PROBLEMA SOCIAL ACCIONES Y ESTRATEGIAS

Diferencias que Un constructo social… es una entidad

existen dentro institucionalizada o un artefacto en un
de un conflicto sistema social "inventado" o
entre dos o más "construido" por participantes en una
actores… cultura o sociedad particular que existe
porque la gente accede a comportarse
como si existiera, o acuerdan seguir
ciertas reglas convencionales, o a
comportarse como si tal acuerdo o reglas
existieran.

Compuesto por una conjunto

de Actores… intereses…
espacios… voluntades…
fuerzas…
UNA EXPLICACIÓN PARA LA COMPRENSIÓN DE UN PROBLEMA LECCIONES APRENDIDAS

Un Problema para que sea un

problema debe…
•Existir…
•Tener una causa que lo origine…
•Ser reconocido…
•Aceptado como tal…
•Generar disensos…
 Perspectiva del problema GESTION SOCIAL Y
SEGURIDAD

ACTIVIDAD: FORO DE DEBATE

En seis grupos de 7 personas van a responder la

siguiente pregunta: ¿los problemas sociales
deben ser tratados como hecho consumados o
como patologías?
PUNTOS DE VISTA PARA LA MEDIACIÓN DEL PROBLEMA PATOLOGIA/HECHO
CONSUMADO

PALEATIVO

PATOLOGIA PLACEBO

TRATAMIENTO
SEGURIDAD

ANALISIS

HECHO
CONSUMADO INTERPRETACIÓN

ESTABLECER
MODELOS /
PUNTOS DE
VISTA
DIRIGIDO A… FINALIDADES

Opiniones y
percepciones /
PARTICIPACIÓN
rendición de cuentas

POSIBLES
Formulación de
RESPUESTAS A LA
política pública
PROBLEMÁTICA

• Respeto
INTERIORIZACIÓN • Solidaridad
DE VALORES • Corresponsabilidad
ACTIVIDAD #2 INTERVENCION Y
NEGOCIACION

Paramilitarismo

Corrupción Trafico de drogas

Discriminación Racismo
de género

Drogadicción
 METODOLOGIA JUSTIFICACION

En seis grupos de siete personas van a

analizar cada uno de estos problemas
teniendo en cuenta los modelos
planteados (patología/hecho
consumado)
 ACTIVIDAD #3 HISTORIA

SOLIDARIDAD RESPETO

CORRESPONSABILIDAD POLICIA

EL PAPEL DE
ESTA EN CADA
UNO DE LOS
CONCEPTOS
 AFINACIÓN DE CONCEPTOS CORRESPONSABILIDAD EN
SEGURIDAD

• SOLIDARIDAD; el sentimiento de unidad

basado en metas o intereses comunes
• CORRESPONSABILIDAD;
responsabilidad compartida.
• RESPETO ; es la consideración de que
alguien o incluso algo tiene un valor por
sí mismo y se establece como
reciprocidad…
 RESOLUCION DE CONFLICTOS FINAL…

• Resolución de conflictos
• Retos
• Diagnostico
• Actividad final
 ACTIVIDAD FINAL PROSPERIDAD
DEMOCRATICA

Juego de roles;
•Niñez
•Adulto mayor
•Homosexual
•Mendigo
•Indígena
•Extranjero
•Campesino