SEGURIDAD Y DEFENSA

NACIONAL

Mag. CARLOS NÚÑEZ CARRASCO

1
SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL
SUMARIO

1. CONCEPTOS BASICOS

2. CONNOTACIONES DE SEGURIDAD

3. DEFINICION DE SEGURIDAD NACIONAL.

4. DEFINICION DE DEFENSA NACIONAL

5. RELACION ENTRE SN Y DN

2
RIQUEZAS Y ATRACTIVOS PERUANOS

3
RIQUEZAS Y ATRACTIVOS PERUANOS

4
 ¿QUE NIVEL DE SEGURIDAD
TIENE NUESTRO PAIS ?

1.MUY SEGURO
2.SEGURO
3.MEDIANAMENTE SEGURO
4.INSEGURO

¿POR QUÉ ?

5
INTRODUCCION

Los primeros
grupos humanos
seguramente, no
definían el
término, de
seguridad pero
tenían algún grado
de conciencia
acerca de lo
importante que
era proteger su
vida y la de su
grupo.
6
Se esforzó por
sobrevivir,
enfrentándose a
las inclemencias
de la naturaleza, a
sus semejantes y
demás seres
vivientes.

adoptó y perfeccionó
constantemente formas
de defensa, y protección
conjunta organizándose
en grupos, sociedades
hasta llegar a la formación
de pueblos, ciudades y
luego naciones.
7
 Origen y evolución del Estado

En los pueblos y naciones surgieron necesidades comunes

de bienestar que demando la creación de un organismo
encargado de planificar y dirigir esos trabajos
mancomunados, que con el tiempo se fue transformando en
un poder centralizado, que fue el germen del Estado.

8
¿QUE SE ENTIENDE POR ESTADO?

NACION LOGRAR EL
ORGANIZADA BIEN COMUN
es la (FIN SUPREMO)

ESTADO
JURIDICA Y de
POLITICAMENTE

bajo TIENE LA
UNA que FINALIDAD
AUTORIDAD

9
EL ESTADO Y SUS ELEMENTOS

Pueblo

El pueblo es el elemento más importante del Estado

porque de él emana el Poder.

Territorio
Es el componente natural o físico del Estado. Es el área
territorial sobre la cual el Estado ejerce su soberanía.

Poder Político
Es la parte formal o jurídica del Estado. Es la potestad
o facultad delegadas para gobernar
independientemente, limitada por la ley.

10
SEGURIDAD

La palabra
seguridad se define
dentro del contexto
de la formación y
evolución de la
sociedad y del
Estado, como: “la
condición de estar
libre de todo riesgo
o amenaza”.

11
SEGURIDAD

"Seguridad es
confianza y
tranquilidad por la idea
de que no hay peligro,
basados en el
conocimiento de que
se han adoptado las
acciones y
disposiciones que
permiten estar libres
de un riesgo
determinado.”

12
SEGURIDAD

La seguridad
existe para
alcanzar el orden
como justicia, es
decir, un equilibrio
aproximado en las
relaciones entre
grupos e
individuos en la
esfera interna y
entre las
naciones.

13
RESPONSABILIDAD DEL
ESTADO EN EL CAMPO DE
SEGURIDAD.

Hacer frente a las amenazas,

desafíos y crisis que atenten
contra su integridad territorial,
su patrimonio, la estabilidad
jurídica política del estado, la
seguridad de las personas, el
libre ejercicio de los derechos
ciudadanos y su
independencia y soberanía.

14
 Los Estados no tienen asegurada su supervivencia en el tiempo,
ni su territorio en el espacio geográfico.
En el siglo XX se crearon y desaparecieron una gran cantidad de
Estados.
Como consecuencia de la I
Guerra Mundial, el Imperio
Otomano fue destruido por
Inglaterra y Francia,
convirtiéndose la mayor
parte de sus territorios en
colonias y protectorados, tal
fue el caso de Siria, Irak,
Jordania, Líbano y otros, en
1923, lo que sobrevivió al
reparto se proclamó
República de Turquía.
15
Al concluir la
década del 90,
luego de una serie
de luchas
intestinas,
Yugoslavia quedó
dividida en cinco
países: Bosnia y
Herzegovina,
Croacia, Eslovenia,
Macedonia y
Yugoslavia (Serbia
y Montenegro).

16
ESTADO PERUANO FIN SUPREMO

BIEN COMUN

BIENESTAR SEGURIDAD
GENERAL INTEGRAL

DESARROLLO DEFENSA
NACIONAL NACIONAL
17
EL BIENESTAR GENERAL

El Bienestar General es una

situación en la que las
necesidades materiales y
espirituales de la persona
humana se satisfacen en
forma adecuada y oportuna.

18
 LA SEGURIDAD
INTEGRAL
Bajo cualquier forma que se
la entienda, la seguridad
implica las nociones de
garantía, protección y
tranquilidad de las personas
frente a amenazas o
presiones que atenten
contra su existencia, sus
bienes o ejercicio de sus
derechos.

19
 LA SEGURIDAD INTEGRAL
Es la situación en la cual el Estado tiene garantizada su
existencia, la integridad territorial y de su patrimonio, la paz
social, la seguridad ciudadana, su independencia y soberanía,
entendidas éstas como la facultad de actuar con plena
autonomía y libre de toda subordinación en el campo interno y
externo.

20
POR QUE SE DENOMINA SEGURIDAD INTEGRAL

La Seguridad es Integral
porque su finalidad es
garantizar, proteger y dar
tranquilidad, visando la
globalidad del Estado, esto es
tanto su realidad interna como
sus relaciones con otros
Estados; cubre todos los
órdenes de la actividad
humana, sean políticos,
económicos, psicosociales,
científicos tecnológicos, y
militares.

21
CONCEPTO DE SEGURIDAD
Es el margen de protección al
que tiene derecho una
determinada persona, grupo
social o Estado, frente a las
amenazas o riesgos de diverso
tipo, sean estos imaginarios o
reales, naturales o sociales y
que constituye un derecho
inalienable del hombre, para
alcanzar el bienestar y el
desarrollo

22
EVOLUCION DEL CONCEPTO SEGURIDAD
ÚLTIMAMENTE EL CONCEPTO DE SEGURIDAD HA
EVOLUCIONADO BASTANTE ALCANZANDO CONNOTACIONES DE
MULTIDIMENSIONALIDAD Y GLOBALIDAD.

SE CONOCE COMO SEGURIDAD:

GLOBAL, MULTIDIMENSIONAL, COLECTIVA, COOPERATIVA,
HEMISFÉRICA, NACIONAL, SOCIAL, PÚBLICA, CIUDADANA,
PRIVADA, HUMANA, DEMOCRÁTICA, AMBIENTAL,
INFORMATICA ETC, ETC.
23
 SEGURIDAD GLOBAL

- Esta dada por la Seguridad Colectiva, avalada

por la Carta de la ONU.
- El PERU esta adscrito a la ONU desde el año
1945
- Art. 2º : provee una prohibición absoluta a los
Estados de recurrir a la guerra.
- Como órgano clave de la Seguridad
Colectiva el Consejo de Seguridad tiene
autoridad para decidir medidas necesarias para
mantener la paz internacional y la seguridad –
OTAN-OSCE

24
SEGURIDAD MULTIDIMENSIONAL
Se conoce como un nuevo
concepto de Seguridad en el cual
se amplía la definición tradicional
de defensa de la seguridad de los
Estados a una seguridad integral
del estado y del individuo, todo
aquello que afecte la seguridad
del individuo es un problema de
seguridad nacional. La pobreza,
las migraciones, el daño al medio
ambiente, la economía, la
seguridad social, la seguridad
alimentaria todo hace parte del
nuevo concepto de seguridad
multidimensional.
25
SEGURIDAD COLECTIVA TIAR

Se sustenta en el principio de
Seguridad Continental, en
virtud del cual toda agresión
de un estado contra la
integridad, la inviolabilidad del
territorio o contra la soberanía
o la independencia política de
otro estado, será considerada
como un acto de agresión
contra los demás estados.

26
SEGURIDAD COLECTIVA

Este término se acuñó

durante la I Guerra
Mundial, es la
conformación de un grupo
de estados soberanos, se
ofrecen garantías de mutua
seguridad a través de la
conformación de alianzas
multilaterales en el ámbito
político, económico, social
y militar.

PACTO DE VARSOVIA
27
SEGURIDAD
COOPERATIVA

Su Objetivo : Evitar los

conflictos, principalmente a
través de la
implementación de
medidas preventivas de
confianza mutua y
transparencia que inhiban
la capacidad y el potencial
de agresión.

28
 SEGURIDAD
COOPERATIVA

Plantea un cambio de mentalidad y propone:

-Antes de la confrontación : La consulta.

-Antes que la disuasión : La confianza y la seguridad.

-Antes que el ocultamiento : La transparencia.

-Antes que la corrección : La prevención.

-En vez del unilateralismo : La interdependencia.

29
 SEGURIDAD HEMISFERICA
"SEGURIDAD HEMISFERICA es la
condición lograda por un grupo
de países en un determinado
hemisferio en los que existiendo
suficiente comunidad de
intereses han traducido en una
expresión jurídica el compromiso
formal de integrar sus
capacidades para enfrentar con
razonables posibilidades de éxito
las amenazas o agresiones de que
puedan ser objeto,
individualmente o en conjunto".

30
 SEGURIDAD HEMISFERICA
SID
- Objetivos regionales aceptados en la carta de la OEA:
Soberanía, seguridad, paz y democracia
- Se conoce como Sistema Interamericano de Defensa SID
- Se fundamenta en 04 pilares básicos:

. Carta de la OEA (1948).

. Tratado Interamericano Asistencia Reciproca TIAR
(1947)
. Tratado Americano de Soluciones Pacificas (1948).
. La Junta Interamericana de Defensa JID (1942)

31
 CARTA DE LA OEA

- Estados miembros : 35
países han ratificado la
Carta de la OEA
- (Cuba / Honduras).

32
 PRINCIPALES ALCANCES DE LA OEA:
1º Garantiza la no intervención ni la
aplicación de medidas coercitivas.
2º Garantiza la inviolabilidad, ningún Estado
puede ser intervenido militarmente
cualquiera que fuere el motivo ni aún de
manera temporal.

3º Los Estados se obligan a no recurrir a la fuerza, salvo el

caso de legítima defensa.
4º Se adopta la seguridad colectiva para garantizar la seguridad
del continente.
El 11 SET 2001, se firmo en Lima la Carta Democrática.
Los incumplimientos o violaciones de estos artículos han dado
lugar al debilitamiento de la OEA.
33
PRINCIPALES ALCANCES DEL TIAR
Adoptar una o mas de las siguientes
medidas:
• El retiro de los jefes de misión, y la
ruptura de las relaciones
diplomáticas.
• La interrupción parcial o total de las
relaciones económicas, o de las
comunicaciones ferroviarias,
marítimas, aéreas, postales,
telegráficas, telefónicas,
radiotelefónicas, radiotelegráficas, u
otros medios de comunicación.
• y el empleo de la fuerza armada.

34
PRINCIPALES ALCANCES DEL TIAR

Durante la Guerra de las Malvinas

 (1982), se trató de hacerlo efectivo.
Sin embargo, EEUU, que era tanto
miembro del TIAR como de la OTAN,
prefirió cumplir las obligaciones de
la OTAN de la cual el Reino Unido era
integrante.

La más reciente invocación del TIAR

ha sido la de EEUU después de
los atentados del 11 de Setiembre.

35
SITUACION DEL TIAR

En 1975 se propuso reformas

al TIAR. No se aprobaron.
Fue invocado 19 veces pero
nunca fue aplicado.

En el 2002, se retiró México y

en el 2012, Venezuela,
Nicaragua, Ecuador y Bolivia,
argumentando que pese a
estar vigente lo consideran
obsoleto y deslegitimado.
De 23 países que firmaron el
TIAR, quedan 18
36
 ALCANCES DEL “PACTO DE BOGOTÁ”

• El “P. de Bogotá” señala que los

Estados convienen en abstenerse de
la amenaza, del uso de la fuerza o de
cualquier otro medio de coacción para
el arreglo de sus controversias y en
recurrir en todo tiempo a
procedimientos pacíficos, antes de
acudir al Consejo de Seguridad de las
NNUU.
• Confiere jurisdicción a la Corte
Internacional de Justicia.

37
ALCANCES DEL “PACTO DE BOGOTÁ”

Este Pacto nació debilitado por las

observaciones formuladas por 7
países destacando las formuladas
por EEUU. debido a que no todos
los aspectos del Tratado son
aceptables para muchos Estados,
siendo este el motivo principal de
las reservas formuladas.

A pesar de ser suscrito por 21

países, solo 14 lo han ratificado.

38
LA JUNTA INTERAMERICANA
DE DEFENSA (JID)
Su objetivo es prestar a la OEA y a
sus Estados Miembros los servicios
de asesoramiento técnico,
consultivo y educativo sobre temas
relacionados con asuntos militares
y de defensa en el Hemisferio

El 15 de Marzo del 2006, al cumplir la Junta 64 años de

fundada, la OEA aprueba su incorporación oficial como
una entidad de la OEA  
Su propósito es el asesoramiento permanente de la OEA.

39
 ASAMBLEA EXTRAORDINARIA DE
SEGURIDAD EN MÉXICO 2003

La seguridad de los Estados del Hemisferio se ve afectada, en

diferente forma, por amenazas tradicionales y por las siguientes nuevas
amenazas, preocupaciones y otros desafíos de naturaleza diversa:

1. El terrorismo, la delincuencia organizada transnacional,

el problema mundial de las drogas, la corrupción,
el lavado de activos, el tráfico ilícito de armas y
las conexiones entre ellos;
2.La pobreza extrema y la exclusión social de amplios
sectores de la población, que también afectan la
estabilidad y la democracia. La pobreza extrema
erosiona la cohesión social y vulnera la
seguridad de los Estados;
40
3. Los desastres naturales y los de origen humano,
el VIH/SIDA y otras enfermedades, otros riesgos a la
salud y el deterioro del medio ambiente;

4. La trata de personas;

5. Los ataques a la seguridad cibernética;

6. La posibilidad de que surja un daño en el caso de

un accidente o incidente durante el transporte marítimo
de materiales potencialmente peligrosos, incluidos el
petróleo, material radioactivo y desechos tóxicos; y

7. La posibilidad del acceso, posesión y uso de armas de

destrucción en masa y sus medios vectores por
terroristas.
41
SEGURIDAD EXTRA OEA

Ante el surgimiento de las nuevas

amenazas, se crean mecanismos
oficiosos, extra OEA, Cumbres de
las Américas para hacerles frente,
pero siempre bajo la hegemonía
USA.

. Reuniones de Presidentes del Hemisferio, (Cumbres)

. Reuniones de Ministros de Defensa,
. Reuniones de Comandantes Generales de Institutos Armados,
. BID, IICA, OPM, SRS, CAN, MERCOSUR, NAFTA, CARICOM
CICTE- CICAD

42
ESTADOS UNIDOS HA DESARROLLADO
ADEMÁS DOS LÍNEAS DE ACCIÓN:

1. Ha definido nuevas tareas para el comando sur, y

2. Ha creado un centro académico (CHDS) para la

calificación de profesionales civiles en asuntos de
defensa y seguridad hemisférica y participar en los
países de la región.

43
 COMANDO SUR DE EEUU
UNITED STATES
SOUTHERN COMMAND

• Cooperación de seguridad
• Operaciones contradrogas
• Asistencia humanitaria
• y atención de desastres
44
 EL CENTRO ESTUDIOS
HEMISFÉRICOS DE DEFENSA - CHDS

ORIENTADO A:

1. La formación de cuadros civiles

especializados en planificación de
la defensa.
2. La capacitación de líderes civiles
para la toma de decisiones
en el más alto nivel.

45
 CONSEJO DE DEFENSA
SUDAMERICANO

Es un mecanismo que busca fomentar

el intercambio en materia de
seguridad entre los países que
componen la UNASUR, tales como:

•Intercambio castrense,
•Experiencias de las misiones de paz,
•Ejercicios militares,
•Medidas de fomento de confianza
recíproca y
•La ayuda coordinada en zonas de
desastres naturales.

46
 PAÍSES MIEMBROS DE UNASUR

Venezuela Guyana

Colombia
Suriname
Ecuador

Brasil
Perú

Bolivia Paraguay

Uruguay
Chile
Argentina

47
SEGURIDAD NACIONAL

La SEGURIDAD
NACIONAL es la
situación en la cual el
Estado-Nación tiene
garantizado su
independencia,
soberanía e integridad
y, la población los
derechos
fundamentales
establecidos en la
Constitución.

48
SEGURIDAD NACIONAL
En el nuevo milenio en concepto
de seguridad nacional a
evolucionado involucra:

- Lucha contra la pobreza

extrema.
- Protección contra las
migraciones internacionales.
- Lucha contra el consumo y TID.
- Protección del medio ambiente y
Recursos naturales.
- Defensa de la democracia.
- Seguridad ciudadana.
- Seguridad Cibernética.
49
ALCANCE DE LA SEGURIDAD NACIONAL

SEGURIDAD INTERNA
Donde se garantiza al Estado mismo y la
colectividad Nacional. Se materializa mediante
la Defensa Interna.

SEGURIDAD EXTERNA
Donde se garantiza la existencia , presencia y
vigencia del Estado mismo, su independencia,
soberanía e integridad territorial y de su
patrimonio, y a la colectividad nacional de las
amenazas, riegos y otros desafíos provenientes
del exterior. Se materializa mediante la Defensa
Externa.
50
CONFLICTOS DE SIGNIFICACION PARA LA
SEGURIDAD Y DN

Los conflictos son permanentes en la

existencia del Estado. Surgen y se procesan
tanto en el campo interno como en el
externo, tienen significación diversa para
la SN. Los mas significativos se tipifican
como:
- Luchas.
- Subversión.
- Guerra.

51
 GUERRA
Es una situación transitoria, de violencia organizada entre dos o
mas Estados, los que recurren principalmente al enfrentamiento
armado para imponer su voluntad a la del adversario.

La responsabilidad de la guerra recae exclusivamente en el político,

en el jefe de la nación, que es la suprema autoridad estatal, ya que
él es quien orienta y dirige todas las estrategias (M-P-SS y E).

52
 SEGURIDAD SOCIAL
Establecimiento de preceptos
jurídicos que garanticen el acceso
y obligatoriedad en la prestación
de los servicios públicos básicos
para la población, como lo son: el
derecho a la salud, educación,
salario justo, pensión por vejez,
entre otros.

53
 ORDEN INTERNO, ORDEN PUBLICO
Y SEGURIDAD CIUDADANA

Orden
Interno
(Estabilidad, poderes y existencia
del Estado)

Orden
Equilibrio Público
social
Tranquilidad, Seguridad
Seguridad, Ciudadana
Salubridad y Convivencia
Moralidad pacífica
localizada

La PNP garantiza el Orden Interno, Orden Público y

Seguridad Ciudadana por mandato legal 54
 SEGURIDAD CIUDADANA

RESPONSABLES

Gobiernos Locales,
Policía Nacional y
vecinos.

55
SEGURIDAD PRIVADA

En casi todos los países hay

empresas se encargan de
ofrecer custodios, vigilantes
y distintos dispositivos de
protección para cualquier
ciudadano que pueda
pagarlos.

Se ha convertido en una
necesidad y un negocio

56
 SEGURIDAD HUMANA

- Este enfoque busca un cambo de

perspectiva que coloca a las
personas como centro de
referencia en los asuntos
internacionales.

- La propuesta de SH comprende
las siguientes áreas:
* La democracia y los DDHH.
* La delincuencia e inseguridad.
* Protección de la niñez por ser
los mas vulnerables.

57
 SEGURIDAD DEMOCRÁTICA
La seguridad puede llamarse
democrática cuando incluye en una
sociedad a todos por igual. Además,
debe buscarse y lograrse a través de
medios que respeten la dignidad de la
persona.

Busca articular debidamente una

visión humana, no exclusivamente
militar de seguridad, con un
propósito avanzado del ejercicio
ciudadano de la democracia.

58
SEGURIDAD AMBIENTAL

Se conoce como la
capacidad de los
individuos para evitar o
adaptarse a los cambios
ambientales, a fin de que
sus efectos adversos no
afecten negativamente la
salud e integridad física
de las personas, no
causen daños a la
infraestructura publica y
privada ni afecten el libre
ejercicio de sus
actividades de bienestar y
desarrollo.

59
 SEGURIDAD CIBERNETICA o INFORMÁTICA

Es la disciplina que se ocupa de

diseñar las normas,
procedimientos, métodos y
técnicas, orientados a proveer
condiciones seguras y confiables,
para el procesamiento de datos en
sistemas informáticos.
informáticos

La decisión de aplicarlos es
responsabilidad de cada usuario.

Las consecuencias de no hacerlo

… también.

60
 DEFENSA
NACIONAL
Conjunto de previsiones,
decisiones y acciones que
el gobierno genera y
ejecuta permanentemente
para lograr la Seguridad
Nacional y alcanzar sus
objetivos, incluyendo su
integridad, unidad, bienestar
y la facultad de actuar con
autonomía en el ámbito
Interno y libre de toda
subordinación en el ámbito
externo.
61
ACTIVIDADES DE LA DEFENSA NACIONAL

- DEFENSA INTERNA
- DEFENSA EXTERNA
- MOVILIZACION
- INTELIGENCIA
- DEFENSA CIVIL

62
 DEFENSA INTERNA
COMPONENTES :

1. Defensa Interior del Territorio (DIT)

mantener el Orden interno y

restablecer el Orden Público .

2. Defensa Civil:

proteger y apoyar a la población

nacional frente a daños
causados por accidentes,
desastres o catástrofes de
diversa índole

63
DEFENSA EXTERNA
Conjunto de acciones y
previsiones que adopta y
ejecuta el gobierno para
garantizar en forma
permanente sus
correspondientes intereses
nacionales, la soberanía e
independencia del Estado,
así como su integridad
territorial, patrimonial,
frente a cualquier forma de
amenaza o agresión
Externa.

64
 MOVILIZACION

Consiste en incrementar la
capacidad operativa para afrontar
situaciones que atenten contra la
Seguridad Nacional.

Tiene 2 etapas:

- Movilización propiamente dicha.

- Desmovilización

65
 INTELIGENCIA

Es todo aquel conocimiento de algún

hecho, fenómeno, persona o cosa en
general, obtenido con el máximo rigor
científico posible, que tiene un grado
óptimo de verdad o de predicción y que
es determinado con una finalidad
específica, como un elemento de juicio
para la toma de decisiones.

66
RELACION ENTRE LA SEGURIDAD
NACIONAL Y LA DN
La SN es un fin esencial y la DN es un
instrumento que emplea para alcanzar aquella.

La SN es el efecto y la DN es la causa

La SN no trata de “acciones” sino de una

“condición” que se logra justamente a través de
la DN (acciones y medidas).

La SN y la DN no son sinónimos, el primero es un

concepto mas amplio, al punto que incluye, el de
la DN.

La SN es una situación libre de riesgos, la DN es

el conjunto de medidas para obtenerlo.
67
FACTORES ACTUALES
QUE AFECTAN
LA SEGURIDAD
EN EL PERU

68
DETERMINACION DE LIMITE MARITIMO

69
EL TERRORISMO

70
NARCOTERRORISMO

71
ALCOHOL , DROGAS, PROSTITUCION Y
EXPLOTACION INFANTIL

72
DELINCUENCIA COMUN Y ORGANIZADA

73
ACCIDENTES DE TRANSITO

74
EXTREMA POBREZA

75
CONTAMINACION DEL AMBIENTE

76
CORRUPCION E INGOBERNABILIDAD

77
LA INFORMALIDAD

78
CONFLICTOS SOCIALES

79
 CONCLUSION

CONCIENCIA DE
SEGURIDAD
NACIONAL

La experiencia ha
demostrado que
aquellos países que han
tenido real conciencia de
Seguridad Nacional, han
logrado evitar o superar
las amenazas a un costo
infinitamente menor que Israel es un ejemplo de
real conciencia de
quienes la han ignorado.
Seguridad Nacional.
80
MUCHAS GRACIAS

81