POLÍTICAS PÚBLICAS:

PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN

Introducción a la categoría de Política Pública.

Repasando el concepto de Estado

27-3-2019

Prof. María Bonicatto

Introduciendo el concepto de política pública

Meny & Thoening en

Las Políticas Publicas
Pág.. 9
 Definición

Política Pública: programa de acción gubernamental en un

sector de la sociedad o en un espacio geográfico
¿Cuándo un tema se convierte en política pública?

Características

•Un contenido (se movilizan recursos para

generar resultados o productos)
•Un programa (la PP no es un acto aislado, se
inscribe en una propuesta más amplia que orienta
la acción)
•Una orientación normativa ( son portadoras de
valores, intereses, objetivos)
•Un factor de coerción ( la PP se basa en la
autoridad investida de poder publico
representada por el actor gubernamental)
•Una competencia social (la PP rige y afecta
intereses, comportamientos de individuos, grupos
u organizaciones)
 La política pública se analiza

“Una política pública se presenta como una abstracción cuya

identidad y contenido se trata de reconstruir por agregación
sucesiva de aproximación en aproximación, a partir de
elementos dispersos en los textos, en los presupuestos, en los
organigramas”
 Las fases analíticas de Jones (1970)

Identificación de un problema – AGENDA

Formulación de soluciones- PROPUESTA

Toma de decisiones- POLITICA LEGITIMA

Ejecución del Programa - IMPLEMENTACION

Terminación de la acción- EVALUACION

La política pública como sistema de acción

“La autoridad gubernamental es el actor

central de la política pública. Se mueve en
interdependencia con otros actores” . El
análisis de la política pública supone
descomponer el objeto de estudio en
elementos empíricos sin perder de vista el
conjunto.
Autoridad gubernamental y Estado

Carlos Vilas en
Pensar el Estado
Pág.. 1
“Propongo por lo tanto pensar el Estado desde la política, es decir,
reflexionar sobre la triple dimensión política del Estado: como
estructura de poder, como sistema de gestión y como productor de
identidades”

IDENTIDADES
Estructura de

Productor de
Sistema de
GESTION
PODER
Estructura de
POLITICA: “actividad práctica que se desarrolla cuando

PODER
el procesamiento o resolución del conflicto sobre el
modo de organización del conjunto social requieren del
ejercicio del poder.” Carlos Vilas. El poder y la política. Contrapunto entre
razón y pasiones.

Es la dimensión operativa. Constituye el modo en que

Sistema de
GESTION

un Estado lleva a cabo la administración de sus

recursos y la gestión de sus políticas
.

El Estado “nombra” a su población y al

IDENTIDADES
Productor de

nombrarla, la constituye en sujeto portador de

derechos, responsabilidades y obligaciones.
Nombrar implica asignar un sentido y un
significado a lo nombrado –es decir, asignarle una
identidad.
Paneles de memoria y actualidad. frases que soltaron

• ¿Qué significó la dictadura en términos económicos?

Desplazamiento de la industria como factor
dinamizador del conjunto de la actividad económica.
• Transnacionalización del capital extranjero
• Evento político que no es neutral, hay sectores que se
benefician y sectores que no.

• Una buena política de seguridad es una buena política de

inclusión en educación, en salud, en infancia.
• El trabajador tiene que participar para que los pibes sean
agenda
• Todo proyecto tiene una convicción. El de este gobierno es que
los pibes son peligrosos. La democracia nos da las
herramientas para tensar el gobierno
• Además de tener razón hay que tener poder.
 Ensayando una síntesis posible…

La/el trabajadora/or social es un actor

estratégico del proceso de producción de la
política publica. Asume roles diferentes en tanto
cientista social comprometido con los temas
públicos. Planificar y gestionar política en
organizaciones públicas será una dimensión
constitutiva de su quehacer profesional.
Desentrañar, profundizar estas operaciones
tecnopolíticas será el eje de la materia.