DERECHO DE LAS

COMUNICACIONES
ABOGADO RODOLFO PAGAN
SEGUNDA SEMANA
ESTADO Y DERECHO A LA COMUNICACION

• Uno de los temas más importantes en cuanto al

tema del Derecho a la Comunicación, como
Derecho Humano, es del papel del Estado
respecto al mismo.
• Existen diferentes posturas sobre el papel que el
Estado debe desempeñar, desde la mera
declaración del derecho a comunicar y sus
derechos aglutinados, hasta la intervención para
garantizar el pleno respeto y cumplimiento.
• En ese sentido, la Corte Interamericana de
Derechos Humanos, en una opinión consultiva
(5/85), expresó que la libertad de expresión
no es un derecho meramente declarativo, es
decir reconocido en la legislación de los
distintos países, más bien es un derecho que
implica contar con los recursos necesarios
para su ejercicio.
• Por lo anterior se afirma que no basta que el
Estado reconozca, como en el caso de
Honduras en el Artículos 72-75 de la
Constitución de la República, o que el Estado
mismo se abstenga de censurar de alguna
manera para afectar la libertad de expresión y
de difusión.
• En el caso de los medios de comunicación, resulta
evidente que el Estado interviene en diversos ámbitos:
• Subsidios
• Exenciones tributarias
• Regulaciones para el uso del espacio radioeléctrico
• Regulaciones sobre el papel para la impresión de
periódicos
• Medidas para el fomento y protección de la industria
cinematográfica
• Sin embargo, la libertad de expresión va más
allá de los medios de comunicación, por muy
plurales y abiertos que sean, ya que la misma
se reconoce a toda persona,
independientemente de su condición, o del
acceso o no que tenga a un medio de
comunicación.
• Debe tomarse en consideración que la libertad
de expresión, incide directamente en la
participación de la población en el debate de
los asuntos de interés nacional, incluso de
aquellos con menos recursos, o con menor o
nulo poder de decisión, fomentando un
debate abierto, lo que redunda en un
fortalecimiento de las instituciones
democráticas.
• Otro factor que debe considerarse, es que tal
como lo ha afirmado la Corte Interamericana
de Derechos Humanos, la pobreza y la
exclusión social afectan la libertad de
expresión en la medida en la que las voces de
la mayor parte de la población se encuentran
postergadas y por lo tanto fuera de cualquier
debate.
• En ese sentido se considera que la libertad de
expresión se convierte en un mecanismo para
incorporar y de participación para que los que se
encuentran excluidos por razones de pobreza del
debate y la participación.
• Esto viene a reafirmar el deber del Estado en
reconocer el Derecho a la comunicación y las
libertades de expresión o difusión, así como en
garantizar la igualdad de las personas en el acceso,
búsqueda y difusión de la información.
• El Estado no es el único que puede fomentar u
obstaculizar la circulación de la información y de las
opiniones, ya que existen otros actores que inciden
directamente, incluyendo por supuesto a los
mismos medios de comunicación, los que deben
estar abiertos a la participación de los ciudadanos
sin excepción, independientemente que la ideología
o línea de pensamiento sea contraria u opuesta a la
del medio de comunicación.
• Los medios de comunicación se convierten en
el mecanismo para el ejercicio de la libertad de
expresión, por lo que deben actuar conforme a
los requerimientos de esa libertad.
• En tal sentido es indispensable que exista
pluralidad medios, es decir medios de distinta
opinión y postura, así como la prohibición de
cualquier tipo de monopolio respecto a los
mismos.
• Otra medida indispensable es la protección,
independencia y libertad de los periodistas.
• Por todo lo anterior, se puede concluir que el
Estado hoy en día, ya no puede ser
considerado como un enemigo de las
libertades, como ocurría antaño, y que por lo
y tanto era necesario ponerle límites.
• Actualmente, el Estado se debe convertir en
un actor activo para la promoción y defensa
del Derecho de Comunicación, ya que tiene el
deber ineludible de adoptar todas las medidas
para promover el mismo, incluyendo medidas
coercitivas para evitar que factores de
cualquier naturaleza afecten o limiten a ese
Derecho.