EL CONGRESO DE

LA UNIÓN
 1.1 Doctrina y Legislación
Sobre Unicarismo y Bicarismo
La Unicameralidad es la práctica de tener un parlamento
o congreso compuesto de una sola cámara. Usualmente
los países con asambleas unicamerales son pequeños y
homogéneos y consideran una Cámara alta como
innecesaria.

Los unicameralistas señalan que una cámara alta no tiene

sentido en una democracia sino que simplemente se
dedica a duplicar la participación existente en la cámara
baja.
Los sistemas bicarismo se clasifican en:
• Simétricos-asimétricos y,
• Congruentes-incongruentes. La primera dicotomía distingue
las legislaturas que son elegidas democráticamente
(simétricas) de las que son electas por otro criterio (títulos
nobiliarios, etc) y donde la distribución de poderes es
desigual (asimétricas).
El segundo tipo diferencia las legislaturas que buscan la
representación con fórmulas de elección similares
(congruentes), de las que pretenden sobre representar minorías
nacionales (incongruentes).
 para la instalación de las
cámaras
Es el número mínimo de legisladores cuya presencia es
necesaria para sesionar válidamente en los órganos legislativos
-el Pleno de las Cámaras del Congreso o de sus comisiones-, a
fin de poder tomar decisiones o realizar votaciones legítimas
de los asuntos que desahogan. La existencia del quórum busca
que el Poder Legislativo se ejerza en forma colegiada para
impedir que una minoría tome decisiones; y, fomentar la
reunión regular de los órganos legislativos. Para que puedan
sesionar las cámaras del Congreso deben estar presentes más
de la mitad de sus integrantes.
Según el Reglamento de la Cámara de Diputados es el
número mínimo de diputados y diputadas requerido
para que el Pleno, las comisiones y los comités puedan
abrir sus sesiones y reuniones respectivamente, así
como para realizar votaciones nominales.

La norma interna del Senado establece que el quórum se

constituye con la asistencia de la mitad más uno de los
integrantes de la Cámara.
1.3 Calificación en las Cámara de
Diputados y Senadores
 1.4 Periodo de Sesiones
(Ordinarias y Extraordinarias)
Existen dos tipos de periodos: de sesiones ordinarias y de
sesiones extraordinarias. Los primeros son aquellos que se
desarrollan en fechas establecidas formalmente. La Constitución
prevé dos periodos de sesiones ordinarias por año legislativo: del
primero de septiembre hasta el 15 de diciembre, o hasta el 31 de
diciembre en el año de renovación del titular del Poder Ejecutivo
Federal; y del primero de febrero hasta el 30 de abril. En dichos
periodos las Cámaras se ocupan del estudio, discusión y
votación de las iniciativas que se les presenten y de la resolución
de los demás asuntos que les correspondan.
Los periodos de sesiones extraordinarias son aquellos que se
desarrollan sin fechas preestablecidas durante los recesos del
Congreso. Son convocados por la Comisión Permanente por sí o
a solicitud del Presidente de la República. Pueden ser del
Congreso General o de una sola de sus Cámaras, cuando se trate
de asuntos exclusivos de una de ellas. Sólo tratarán sobre el o los
asuntos que la Comisión Permanente acuerde y que se enunciarán
en la convocatoria respectiva.
1.5 Estatus de los Parlamentos
Se refiere a la prerrogativa personal de los senadores y diputados
para expresarse en su actividad parlamentaria con plena libertad a
fin de que en sus intervenciones, escritos y votos, como
legisladores, no estén sujetos a censura o posible persecución
penal. Esta garantía protege a éstos de posibles delitos de honor
(injuria, calumnia, difamación) que pudieran adjudicárseles por
la expresión de sus ideas. La Constitución Política establece que
“los diputados y senadores son inviolables por las opiniones que
manifiesten en el desempeño de sus cargos y jamás podrán ser
reconvenidos por ellas”.
Es importante señalar que este privilegio sólo aplica para el
legislador en su ámbito de acción parlamentaria pero no así para
las actividades que realice en la esfera particular.

La finalidad de esta prerrogativa es asegurar la libertad de

expresión en el ejercicio de las funciones parlamentarias, no
únicamente la legislativa, sino también la de control sobre
gobierno, la electoral, la presupuestaria, etcétera.
1.6 Resoluciones del Congreso
de la Unión
Toda resolución del Congreso tendrá el carácter de ley o
decreto. Las leyes o decretos se comunicarán al
Ejecutivo firmados por los presidentes de ambas
Cámaras y por un secretario de cada una de ellas, y se
promulgarán en esta forma: "El Congreso de los Estados
Unidos Mexicanos decreta: (texto de la ley o decreto)".
El Congreso expedirá la Ley que regulará su estructura y
funcionamiento internos.

La ley determinará, las formas y procedimientos para la

agrupación de los diputados, según su afiliación de partido,
a efecto de garantizar la libre expresión de las corrientes
ideológicas representadas en la Cámara de Diputados.

Esta ley no podrá ser vetada ni necesitará de promulgación

del Ejecutivo Federal para tener vigencia.
 1.7 Facultades del Congreso
de la Unión
Derecho que asigna la Constitución a las Cámaras del Congreso de la
Unión, para realizar actividades específicas y que sólo le conciernen
a uno de los órganos legislativos correspondientes.

Entre las facultades exclusivas de la Cámara de Diputados, destacan:

1) Aprobación anual del Presupuesto de Egresos de la Federación;
2) Revisión de la Cuenta Pública del año anterior;
3) Aprobación del Plan Nacional de Desarrollo; y, 4
4) La ratificación de los funcionarios federales establecidos en la
Constitución.
Por otro lado, entre las facultades exclusivas de la Cámara de
Senadores, destacan:
1) analizar la política exterior desarrollada por el Ejecutivo
Federal y aprobar los tratados internacionales y convenciones
diplomáticas que suscriba;
2) Declarar la desaparición de los poderes constitucionales de
una entidad federativa;
3) Erigirse en Jurado de Sentencia para conocer en juicio
político de las faltas u omisiones que cometan los servidores
públicos y que redunden en perjuicio de los intereses públicos
fundamentales y de su buen despacho; y,
4) La ratificación de los funcionarios federales establecidos en
la Constitución.
CAMARA DE
DIPUTADOS
 1.1 Requisitos Para Ser
Diputado
Para ser diputado se requiere de acuerdo al articulo 55 lo siguiente:
I.- Ser ciudadano mexicano, por nacimiento.
II.- Tener veintiún años cumplidos el día de la elección.
III. Ser originario de la entidad federativa en que se haga la elección o
vecino de esta con residencia efectiva de más de seis meses anteriores a la
fecha de ella.
IV.- No estar en servicio activo en el Ejército Federal ni tener mando en
la policía o gendarmería rural en el Distrito donde se haga la elección,
cuando menos noventa días antes de ella
V.- No ser titular de alguno de los organismos a los que esta Constitución
otorga autonomía, ni ser Secretario o Subsecretario de Estado, ni titular de
alguno de los organismos descentralizados o desconcentrados de la
administración pública federal, a menos que se separe definitivamente de
sus funciones 90 días antes del día de la elección.
VI. No ser Ministro de algún culto religioso, y
VII. No estar comprendido en alguna de las incapacidades que
señala el artículo 59.

IMPEDIMENTOS RELATIVOS: Todo aquello que es

susceptible de subsanarse podemos establecer que las
fracciones III, IV y V del articulo 55 son impedimentos
relativos. Son impedimentos relativo porque pueden subsanarse
mediante las prerrogativas que señalan dicha fracciones.
IMPEDIMENTOS ABSOLUTOS: A diferencia de los
impedimentos relativos, los impedimentos absolutos bajo
ninguna circunstancia son susceptibles de ser subsanados. Así
tenemos que las fracciones I,II, VI, VII y un párrafo de la
fracción V del articulo 55 constitucional se presentan como
impedimentos absoluto.
 1.2 Integración de la
Cámara de Diputado
Se integra por 500 diputados:
• 300 electos por mayoría relativa en los 300
distritos electorales del país (uninominales) y
• 200 electos por el sistema de representación
proporcional (plurinominales).
Para la integración de la Cámara ningún partido
político podrá contar con más de 300 diputados por
ambos principios. Tampoco podrá contar con un
número de diputados por ambos principios que
represente un porcentaje del total de la Cámara que
exceda en 8 puntos a su porcentaje de votación
nacional emitida. Esta base no se aplicará al partido
político que, por sus triunfos en distritos
uninominales, obtenga un porcentaje de curules del
total de la Cámara, superior a la suma del porcentaje
de su votación nacional emitida más el 8 por ciento.
 1.3 Facultades Exclusivas
de la Cámara de Diputados
Entre las facultades exclusivas de la Cámara de
Diputados, destacan:
1) aprobación anual del Presupuesto de Egresos
de la Federación;
2) Revisión de la Cuenta Pública del año anterior;
3) Aprobación del Plan Nacional de Desarrollo;
y,
4) La ratificación de los funcionarios federales
establecidos en la Constitución.