Unidad Normativa de Adquisiciones y Contrataciones

UNAC
ADMINISTRACIÓN DE CONTRATOS U
ORDENES DE COMPRA

UNIDAD NORMATIVA DE ADQUISICIONES Y

CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
(UNAC)

MINISTERIO DE HACIENDA

San Salvador, abril de 2021

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UNAC
 EL ESTADO SALVADOREÑO
El Salvador reconoce a la persona humana como el origen y el fin de la actividad del Estado,
que esta organizado para la consecución de la justicia, de la seguridad jurídica y del bien
común.
(Art. 1, inciso 1° Constitución de la República)

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 EL ESTADO SALVADOREÑO
Cuando el Estado tenga que celebrar contratos para realizar obras o adquirir bienes muebles en
que hayan de comprometerse fondos o bienes públicos, deberán someterse dichas obras o
suministros a licitación publica, excepto de los casos determinados por a Ley.
(Art. 234 , inciso 1° Constitución de la República)

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UNAC
¿QUÉ COMPRA EL ESTADO?

OBRAS
BIENES

Adquisiciones que la
Administración
SERVICIOS Pública debe celebrar
para el cumplimiento
de sus fines

COMPRAS PÚBLICAS

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MARCO LEGAL DE LAS COMPRAS PÚBLICAS

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA ARTS.86

INC. 3° Y 234

TRATADOS DE LIBRE COMERCIO

LEY DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES

DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA (LACAP)

REGLAMENTO DE LA LEY DE ADQUISICIONES Y

CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA (RELACAP)

INSTRUCTIVOS Y DEMÁS NORMATIVA EMITIDA

POR LA UNAC

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CICLO DE COMPRAS PÚBLICAS
1.
PLANIFICACIÓN
DE NECESIDADES

2. GESTIÓN DE
6. LIQUIDACIÓN
COMPRA

3.
5. SEGUIMIENTO
ADJUDICACIÓN

4.
CONTRATACIÓN

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 ¿EN QUÉ ETAPA EJERCE SU ROL EL
ADMINISTRADOR DE CONTRATOS?

En la etapa de “SEGUIMIENTO” del ciclo de la

compra pública.

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 ¿QUIÉN ES EL ADMINISTRADOR DE CONTRATO U ORDEN DE COMPRA?

El servidor público responsable de verificar el

cumplimiento de las cláusulas contractuales,
y de lo establecido en las órdenes de compra.

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 PROPONE AL A.C. LA UNIDAD
SOLICITANTE
• La unidad solicitante define las condiciones
de la administración de los contratos. (Art. 20
Bis LACAP, 17 al 20 RELACAP)
• Proponer al titular para su nombramiento a
los administradores de cada contrato u Orden
de Compra. (Art. 82-BIS LACAP)
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NOMBRA AL A.C. EL TITULAR
• Nombrar a los administradores de contrato u
ordenes de compra. (82-BIS LACAP, 74
RELACAP.
• Detallar nombre, y delimitación de funciones
específicas.
CARACTERISTICA QUE DEBEN POSEER LOS
ADMINISTRADORES

Experiencia técnica en la adquisición o contratación

de que se trate (Art. 74 inciso ultimo RELACAP)

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ASPECTOS RELEVANTES SOBRE LA ADMINISTRACIÓN DE
CONTRATOS

Deberá ser una persona de la unidad solicitante u otra dependencia de la Institución (Art. 74 RELACAP)

Podrá nombrarse a más de un administrador, pero deberá establecerse claramente las atribuciones de cada uno
en su nombramiento, a fin de definir si su actuación será conjunta y lo relacionado a la firma de las actas
recepción (Política Anual de Adquisiciones y Contrataciones, numeral 10.4)

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 EXPEDIENTES

UNIDAD
UACI ADMINISTRADOR
SOLICITANTE

ART. 82 BIS LITERAL

ART 20 BIS LITERAL ART. 15 Y RELACAP
D LACAP Y 42
G LACAP Y 20 INC. ARTS. 42 Y 58
INCISOS 2° Y 3°
3° RELACAP RELACAP
RELACAP

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 CONTENIDO DEL EXPEDIENTE DEL AC
Art. 82 Bis, Lit. d) LACAP y Art. 42, inciso 2° RELACAP

Conformar y mantener actualizado el expediente

del seguimiento de la ejecución del contrato de tal
manera que esté conformado por el conjunto de
documentos necesarios que sustenten las acciones
realizadas desde que se emite la orden de inicio
hasta la recepción final.
Conforme a la dispuesto en el Art. 82- Bis, letra d)
de la Ley, el administrador del contrato
conformará y mantendrá actualizado el expediente
desde que se emite la orden de inicio hasta la
recepción final

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RESPONSABILIDADES DEL ADMINISTRADOR DE CONTRATOS U ORDEN
DE COMPRA (Art. 82 Bis LACAP)

• Verificar el cumplimiento de los contratos u órdenes de compra.

• Elaborar oportunamente los informes de avance de la ejecución de los contratos, e

informar de ello tanto a la UACI como a la Unidad responsable de efectuar los
pagos o reportar incumplimientos

• Informar a la UACI de los incumplimientos del contratista en caso de no ser

cumplidas las obligaciones en los términos pactados, a efecto de iniciar proceso
sancionatorio

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RESPONSABILIDADES DEL ADMINISTRADOR DE CONTRATOS U
ORDEN DE COMPRA (Art. 82 Bis LACAP)

• Elaborar y suscribir conjuntamente con el contratista, las actas de recepción total o

parcial de las adquisiciones o contrataciones de obras, bienes y servicios, de conformidad
a lo establecido en el RELACAP. Art. 77

• Remitir el acta de recepción a la UACI, en un plazo máximo de 3 días hábiles posteriores

a la recepción de las obras, bienes o servicios, cuando no existan incumplimientos, para
que la UACI devuelva al contratista las garantías correspondientes.

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RESPONSABILIDADES DEL ADMINISTRADOR DE
CONTRATOS U ORDEN DE COMPRA (Art. 82 Bis
LACAP)

• Gestionar ante la UACI las órdenes de cambio o modificaciones a los contratos, una vez
identificada la necesidad.

• Gestionar reclamos al contratista relacionados con fallas o desperfectos en obras, bienes o

servicios, durante el período de vigencia de garantías de buena obra, buen servicio,
funcionamiento o calidad de los bienes. Informar a la UACI de los incumplimientos en
caso de no ser atendidos en los términos pactados; y sobre el vencimiento de las garantías
para proceder a su devolución en un período no mayor a 8 días hábiles.

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OTRAS ATRIBUCIONES DEL ADMINISTRADOR DE
CONTRATOS
ART. 77 RELACAP

• Emisión de la orden de inicio correspondiente;

• La aprobación del plan de utilización de anticipo, al igual que la fiscalización de

utilización del mismo. Deberá informar a la UACI, la que a su vez informará al
titular, en caso de comprobarse un destino distinto al autorizado.

• Distribuir copias de las actas de recepción debidamente suscritas al Contratista y a

la UACI. Las actas originales se enviarán a la Unidad Financiera Institucional
para los trámites de pago.

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 OTRAS ATRIBUCIONES DEL ADMINISTRADOR DE CONTRATOS
ART. 77 RELACAP

• Informar por escrito al suministrante el reclamo respectivo, sobre los vicios o deficiencias de los
bienes o servicios. ( Art. 122 LACAP)

• Hacer las gestiones necesarias para hacer efectiva la garantía de buen servicio o buen
funcionamiento.

• Implementar la Hoja de Seguimiento de Contrato. (Manual UACI)

• Cualquier otra responsabilidad que establezca la LACAP, RELACAP y el contrato

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FACULTAD DEL ADMINISTRADOR DE
CONTRATO U ORDEN DE COMPRA

• Solicitar el expediente
administrativo de la contratación
a la UACI, Art. 10 i) LACAP

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UNAC
¿CUÁL ES EL ROL DEL ADMINISTRADOR DE
CONTRATO EN LOS INCIDENTES
CONTRACTUALES?
EL ADMINISTRADOR
DE CONTRATOS TIENE
UN ROL DE GESTIÓN
• Solicita prórrogas y anexa documentos de
respaldo
• Solicita modificaciones y anexa
documentos de respaldo
• Reporta oportunamente incumplimientos
del contratista para el inicio de procesos
sancionatorios y anexa documentos de
respaldo

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 INCUMPLIMIENTOS CONTRACTUALES
Art. 160 LACAP

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PRÓRROGA DE CONTRATOS
• Los Contratos de suministro de bienes y de
servicios, podrán prorrogarse una sola vez, por
un período igual o menor al pactado
inicialmente, siempre que las condiciones del
mismo permanezcan favorables a la institución
y que no hubiere una mejor opción. Art. 83
LACAP

• La prórroga deberá ser acordada por el titular

mediante resolución razonada, previo al
vencimiento del plazo pactado

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MODIFICACIÓN A
CONTRATOS

• La institución contratante podrá modificar

los contratos en ejecución, antes del
vencimiento del plazo y siempre que
concurran circunstancias imprevistas y
comprobadas, entendiéndose como tales,
aquellos hechos o actos que no pueden ser
evitados, previstos o que correspondan a
caso fortuito o fuerza mayor. Art. 83 A y
B.

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CONTÁCTANOS

Teléfono: 2244-3171

consultalegal.unac@mh.gob.sv

unac.capacitaciones@mh.gob.sv

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