MODULO I

DISPOSICIONES GENERALES
 LEY 30225 Nueva Ley de Contrataciones del Estado.
D. Leg. 1341 Modifica la ley 30225.
D.S. 350-2015-EF- Reglamento de la Ley 30225
D.S. 056-2017-EF- Modificatoria del Reglamento D.S. 350-2015-EF
Ley N 30225
Publicacin: El 11 de julio del 2014.
Vigencia: 30 Das calendario despus de publicado el
reglamento es decir entra en vigencia el 09 de enero
del ao 2016.

Modificatoria D. Leg N 1341

Publicacin: El 07 de enero del 2017.
Vigencia: 15 das de publicado el reglamento es decir a
partir del 3 de abril del ao 2017

Reglamento, D.S 350-2015--EF

Publicacin: El 10 de diciembre del 2015.
Vigencia: 09 de enero del ao 2016.

Modificatoria: D.S. N 056-2017-EF

Publicacin: El 19 de marzo del ao 2017 Entra en vigencia al da siguiente de su
Vigencia: A los 15 das de publicado el reglamento es publicacin los siguientes artculos.
decir a partir del 3 de abril del ao 2017.
D. Leg. 1341
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
Segunda.- El presente Decreto Legislativo entrar en vigencia a los quince (15) das
contados a partir de la publicacin de las modificaciones al reglamento a que hace
referencia la Primera Disposicin Complementaria Final, excepto los artculos 2, 9, y
literales m) y n) del artculo 11 que entran en vigencia a partir del da siguiente de
publicacin de la presente norma en el Diario Oficial El Peruano.
Art. 2.- Principios que rigen las contrataciones.
Art. 9.- Responsabilidades esenciales.
Art. 11.- Impedimento.
UN POCO DE HISTORIA
 PRIMERA ETAPA

LA MAYOR PARTE DE
NO EXISTE
LAS ENTIDADES
ORDENAMIENTO SE HABLABA DE BIENES
DISPERSIN GUBERNAMENTALES
JURIDICO QUE REGULE SERVICOS Y OBRAS
NORMATIVA TENA SUS PROPIOS
LAS CONTRATACIONES PUBLICAS.
REGLAMENTOS DE
CON EL ESTADO
ADQUISICIONES
 SEGUNDA ETAPA
Se crea como ltimo
grado las controversias
Se crea la ley N 23554 (precontractual) los
para la contratacin de Consejos de
actividades de Adquisiciones
consultora y su Departamentales para
Se publica dos reglamento general los procedimientos
reglamentos: (REGAC). administrativos
regulados por el RUA y
1. Reglamento nico de
del denominado
Licitaciones y Contratos
Consejo Superior de
de Obras Pblicas
Obliga al Estado a Licitaciones y
(RULCOP) aprobado
realizar contratacin Contratos Obras
mediante el Decreto
de servicios, obras y Pblicas (CONSULCOP),
Supremo N 034-80-VC
suministros mediante este ltimo configurado
para la contratacin de
los procedimientos como un verdadero
obras pblicas;
administrativos de tribunal administrativo.
licitacin y concurso 2. Reglamento nico de
ART. 143 DE LA Adquisiciones (RUA) que
CONSTITUCION pblico, con el
propsito de fuera aprobado
DEL 79 mediante Decreto
garantizar la
eficiencia y el manejo Supremo N 065-85-VC
transparente de los para la adquisicin de
recursos pblicos. bienes, servicios y
suministros.
TERCERA ETAPA

La Ley crea al
Consejo Superior de
Se aprob La Ley Contrataciones y
N 26850 Adquisiciones
denominada Ley de (CONSUCODE)
Contrataciones y como organismo
Establece el marco Adquisiciones del rector del nuevo
de referencia para Estado que unific sistema de
las adquisiciones la legislacin adquisiciones por
de bienes, dispersa precedente parte del Estado y
servicios y sobre la materia (el
suministros y la
configura a un nuevo
RUA, el RULCOP y
contratacin de el REGAC).
Tribunal
obras por parte de Administrativo
Art. 76 de la
Constitucin de 1979. las entidades encargado de
administrativas, resolver en ltima
disponiendo que las instancia
entidades estatales administrativa las
En los aos 90 evoluciona la
Contrataciones del estado. En estn obligadas a controversias que se
ste ao aparecen reformas sujetarse a los generen entre los
estructurales en sintona con procedimientos postores y las
un modelo econmico mundial
de carcter liberal, donde se administrativos de entidades
aperturaba los mercados a la licitacin o concurso administrativas
competencia, la eliminacin de pblico que convocantes durante
restricciones a la inversin al
establezcan las
sector privado, la reduccin los procedimientos
del aparato del Estado y la leyes respectivas,
reorientacin de sus con la finalidad de administrativos de
SITUACIN ACTUAL
El 14 de Enero de 2009, se
publica elDecreto Supremo N 006-
2009-EF. Aprueba el Reglamento de
Organizacin y Funciones del
OSCE. La segunda disposicin final
complementaria dispone que su
publicacin se realice en el Portal
del Estado Peruano(
La dcimo segunda www.peru.gob.pe) y en el portal del
disposicin CONSUCODE, en tanto se
implemente el portal del OSCE (
complementaria final de www.osce.gob.pe).
la Ley, entrara en
vigencia, a los treinta Empieza a tener vigencia el OSCE a
partir del 13 de febrero de 2009.
(30) das calendario
contados a partir de la El 31 de Enero de 2009, Decreto
publicacin de su de Urgencia No. 014-2009,
Reglamento y del publicado el 31 de enero de 2009,
El 04 de Junio de 2008, se establece la vigencia de la Ley de
Reglamento de
se publica en el Diario Contrataciones del Estado, su
Organizacin y reglamento, as como el inicio de
Oficial El Peruano, el Funciones del OSCE. funciones del OSCE. A partir del 01
Decreto Legislativo N Cualquier referencia al de febrero de 2009.
1017 que aprueba la Ley Consejo Superior de Se ordena la publicacin del
de Contrataciones del Contrataciones y Reglamento de Organizacin y
Estado, y crea el Adquisiciones del Funciones del OSCE en la pgina
Organismo Supervisor de web del portal del Estado Peruano,
Estado-CONSUCODE, o
las Contrataciones del as como en el portal del OSCE, se
a las competencias,
Estado-OSCE. funciones o atribuciones realice el mismo 31 de enero de
que ste vena 2009.
MARCO LEGAL ACTUAL
MARCO LEGAL VIGENTE en la
CONTRATACIN PBLICA.
Artculo 76.- Obligatoriedad de la contrata y
licitacin pblica
Las obras y la adquisicin de suministros con
utilizacin de fondos o recursos pblicos se
ejecutan obligatoriamente por contrata y
licitacin pblica, as como tambin la
adquisicin o la enajenacin de bienes.

La contratacin de servicios y proyectos cuya

importancia y cuyo monto seala la ley de
presupuesto se hace por concurso pblico. La
ley establece el procedimiento, las excepciones y
las respectivas responsabilidades.
MODIFICACIONES DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
D. LEG 1341
11 PRINCIPALES CAMBIOS EN LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
1. INCORPORACIN DEL PRINCIPIO DE INTEGRIDAD

Se establece que la conducta de los partcipes

en cualquier etapa del proceso de contratacin
debe estar guiada por la honestidad y
veracidad, evitando cualquier prctica
indebida, la misma que, en caso de producirse,
deber ser comunicada a las autoridades
competentes de manera directa y oportuna
(art. 2, inc. j).
2. NUEVO SUPUESTO EXCLUIDO DEL MBITO DE
APLICACIN DE LA LEY

A los supuestos ya sealados, se agrega la

contratacin de seguros patrimoniales con
proveedores no domiciliados, siempre que
las entidades sustenten que la contratacin
resulta ms ventajosa para la satisfaccin
de sus necesidades y se realice en
concordancia con los compromisos
internacionales vigentes. Estos sujetos
estarn bajo supervisin del OSCE (art. 5,
inc. g).
3. SUPERVISIN DE LA ENTIDAD

Cuando la supervisin sea contratada con

terceros, el plazo inicial del contrato deber
estar vinculado al del contrato de la prestacin
a supervisar y comprender hasta la liquidacin
de la obra o la conclusin del servicio (art. 10).
4. NUEVOS IMPEDIMENTOS PARA CONTRATAR CON EL
ESTADO:Tenemos cuatro nuevos impedimentos (art. 11, incs. m, n, o, p):
a) Personas naturales condenadas, en el pas o el extranjero, mediante sentencia
consentida o ejecutoriada, por delitos de concusin, peculado, corrupcin de
funcionarios, enriquecimiento ilcito, trfico de influencias, delitos cometidos en
remates o procedimientos de seleccin, o delitos equivalentes en caso estos hayan
sido cometidos en otros pases.

b) Personas jurdicas cuyos representantes legales o personas vinculadas hayan

sido condenados por los delitos mencionados en el prrafo anterior, o, que
directamente o a travs de sus representantes, hubiesen admitido y/o reconocido
la comisin de cualquiera de los delitos antes descritos ante alguna autoridad
nacional o extranjera.

c) Las personas naturales o jurdicas a travs de las cuales, por razn de las
personas que las representan, las constituyen o participan en su accionariado o
cualquier otra circunstancia comprobable, se determine que son continuacin,
derivacin, sucesin, o testaferro, de otra persona impedida o inhabilitada, o que
de alguna manera esta posee su control efectivo, independientemente de la forma
jurdica empleada para eludir dicha restriccin, tales como fusin, escisin,
reorganizacin, transformacin o similares.
5. INCLUSIN DE CLUSULAS ANTICORRUPCIN EN
LOS CONTRATOS PBLICOS.

En los contratos de obra debern

identificarse y asignarse los riesgos
previsibles de ocurrir durante su ejecucin,
segn el anlisis realizado en la planificacin.
Asimismo, todos los contratos incluirn una
clusula de no participacin en prcticas
corruptas (clusula anticorrupcin), bajo
sancin de nulidad (arts. 32, num. 2; y 40,
num. 5.)
6. NO SE PAGAR DAOS Y PERJUICIOS EN LA RESOLUCIN DE CONTRATOS

No corresponder el pago de daos y

perjuicios cuando se resuelva el
contrato en los casos de corrupcin de
funcionarios o servidores propiciados
por parte del contratista (art. 36, num.
2).
7. CAMBIOS EN LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS

Anteriormente se les denominaba como recursos

impugnativos. Se dispone que el recurso de apelacin
ser conocido y resuelto por el Tribunal de
Contrataciones del Estado, cuando se trate de
procedimientos de seleccin cuyo valor referencial sea
superior a 50 UIT (a la fecha solo conoca los recursos
en procedimientos superiores a 65 UIT). Cuando
competa al titular de la entidad resolver una apelacin,
lo har previa opinin de las reas tcnica y legal
cautelando que no participen quienes hayan intervenido
en el mismo proceso (ar.t 41, nums. 3 y 4).
8. DECLARATORIA DE NULIDAD EN CASO DE SOBORNOS

Adems de los casos ya tipificados, la entidad

podr declarar la nulidad de oficio cuando se
acredite que el contratista, sus accionistas, socios
o empresas vinculadas, o cualquiera de sus
respectivos directores, funcionarios, empleados,
asesores, representantes legales o agentes, ha
pagado, recibido, ofrecido, intentado pagar o
recibir u ofrecer en el futuro algn pago,
beneficio indebido, ddiva o comisin en relacin
con ese contrato o su procedimiento de seleccin
(art. 44, num. 2, inc. f).
9. VIGENCIA INDETERMINADA DEL REGISTRO
NACIONAL DE PROVEEDORES (RNP).

De ahora en adelante, la inscripcin en el Registro

Nacional de Proveedores tendr vigencia
indeterminada sujeta a la actualizacin de
informacin de conformidad con lo que seala el
reglamento. Del mismo modo, se establece que la
informacin del mencionado registro ser de
acceso pblico, salvo aquella informacin
confidencial de ndole tributaria, bancaria o
comercial de las personas inscritas (art. 46, nums.
1 y 7).
10. CAMBIOS EN EL SISTEMA ELECTRNICO DE
CONTRATACIONES DEL ESTADO (SEACE).

Adems de la informacin que ya contena, en

el Sistema Electrnico de Contrataciones del
Estado (SEACE) ahora debern registrarse
todos los documentos vinculados al proceso,
incluyendo modificaciones contractuales,
laudos, conciliaciones, entre otros. El
funcionario o servidor que incumpla esta
disposicin ser sancionado por la comisin de
falta grave (art. 47, nums. 2 y 3).
11. NUEVAS INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS.

Se han adicionado las siguientes infracciones (art. 50, num.

1, incs. e, m, n y o):

a) Incumplir la prohibicin expresa de que el residente o

supervisor de obra, a tiempo completo, preste servicios en
ms de una obra a la vez.
b) Formular estudios de pre inversin, expedientes tcnicos
o estudios definitivos con omisiones, deficiencias o
informacin equivocada, que ocasionen perjuicio econmico
a las Entidades.
c) Presentar cuestionamientos maliciosos o manifiestamente
infundados al pliego de absolucin de consultas y/u
observaciones.
d) Presentar recursos maliciosos o manifiestamente
infundados.
14 PRINCIPALES CAMBIOS EN EL NUEVO REGLAMENTO
1. MECANISMOS DE EVALUACIN
Las modificaciones privilegian la
estandarizacin de las contrataciones
con el objetivo de reducir los conflictos
en las mismas y eliminar las malas
prcticas en la eleccin del proveedor.
Asimismo, se incluyen mecanismos de
evaluacin que ayuden a la obtencin de
la oferta ms ventajosa para el Estado y
se introducen disposiciones que
desincentiven y sancionen actos de
corrupcin. (Art. 28 N Rgto)
2 PROMUEVE LA HOMOLOGACIN
DE REQUERIMIENTOS
Se promueve la homologacin de
requerimientos, esta medida permite
que los sectores que definen polticas
pblicas puedan definir las
caractersticas tcnicas de lo que se
pretende contratar. Con la homologacin
se reduce el tiempo que dura la
seleccin del proveedor, puesto se
convocar un procedimiento
simplificado (duracin de 8 das hbiles).
Esta medida beneficiar a sectores como
educacin, salud, interior, agricultura,
entre otros, que formulan polticas
nacionales. (Art. 9 del N Rgto.)
3. PUBLICIDAD DEL VALOR
REFERENCIAL

Se establece nuevamente que el valor

referencial ser pblico eliminando la
regulacin anterior del valor estimado
de la contratacin; excepcionalmente
el valor referencial puede ser
reservado en el caso de bienes y
servicios debido a la naturaleza de la
contratacin o por las condiciones del
mercado. (Art. 12 N Rgto.)
4. NUEVA METODOLOGIA EN
PROMEDIOS
En el caso de consultora y ejecucin de obras, se
ha establecido una metodologa basada en
promedios para determinar al ganador de la buena
pro; ello con la finalidad de evitar la subvaluacin
de las ofertas.(anteriormente la adjudicacin se
basaba en el menor precio). (Art. 54 N Rgto).
5.FOMENTA LA CONCILIACIN
ANTES QUE EL ARBITRAJE
Se fortalece la conciliacin como
mecanismo de solucin de controversias,
debiendo afrontarse el proceso con
criterios de costo beneficio y la
expectativa de xito de llegar a un
arbitraje. Asimismo, deben evaluarse los
riesgos que representa la controversia en
el desarrollo de la ejecucin contractual,
todo ello bajo responsabilidad del
Titular . (Art. 183 N Rgto.)
6. arbitraje
Se establece como regla general la
adopcin de un rgimen de
Arbitraje Institucional para la
solucin de controversias de bienes,
servicios u obras; quedando el
arbitraje ad hoc (sin respaldo
institucional) de manera excepcional
solo para controversias de bienes y
servicios hasta una cuanta de 25 UIT.
(Art. 184 N. Rgto)
7 JUNTA DE DISPUTAS
Se baja el valor de los montos para
someter a una Junta de Resolucin de
Disputas, de veinte millones de soles (S/.
20 000 000,00) a cinco millones de soles
(S/ 5 000 000,00), siendo obligatoria la
conformacin de la junta por tres (3)
miembros cuando el respectivo contrato
de obra tenga un valor igual o superior a
cuarenta millones de soles (S/40 000
000,00). (Art. 205 N. Rgto.)
8. ACUERDOS MARCO.

Se modifica la regulacin de los catlogos electrnicos de

acuerdos marco, estableciendo parmetros de acceso a
este tipo de contratacin. Asimismo, se establecen
mecanismos que permitirn eliminar la discrecionalidad
en la eleccin del proveedor.(Art. 83 y 53 N Rgto.).
9. SE INTRODUCE EL CONCEPTO DE
MODALIDAD MIXTA DE
CONTRATACIONES
Se define como modalidad mixta de
contratacin, a las contrataciones que
impliquen la prestacin de servicios y
obras de manera conjunta sobre
infraestructura preexistente cuya
finalidad es la obtencin de
resultados, de manera permanente o
continuada en un perodo, a travs de
indicadores de niveles de servicio..
(Art. 59 N Rgto)
10. DISPOSICIONES
ANTICORRUPCION
Se considera la inclusin de
clusulas anticorrupcin en los
contratos y acuerdos marco, cuyo
incumplimiento durante la
ejecucin contractual, da el
derecho a las Entidades a
resolver automticamente y de
pleno derecho el contrato, sin
perjuicio de las acciones civiles,
penales y administrativas a que
hubiera lugar.. (Art 116 N Rgto)
11. GESTION DE RIESGOS EN LAS
OBRAS PBLICAS

Se incluye la gestin de riesgos como parte

de la planificacin y ejecucin de los
contratos de obra pblica, debiendo
identificarlos y asignarlos, as como
establecer las acciones y planes de
intervencin para reducirlos o mitigarlos.
12. Disponibilidad y entrega fsica
de terrenos:

Entre los requisitos para convocar un

procedimiento de seleccin se ha
incorporado, el sustento para efectuar
la entrega parcial del terreno para el
caso de obras pblicas. En este caso,
la Entidad debe adoptar las medidas
necesarias para asegurar la
disponibilidad oportuna del terreno.
(Art. 20 N. Rgto.)
13 PRECEDENTES DE OBSERVANCIA
OBLIGATORIA
Se enfatiza que los acuerdos de
Sala Plena (que constituyen
precedentes de observancia
obligatoria), permitirn al
Tribunal de Contrataciones del
Estado mantener la coherencia
de sus decisiones en casos
anlogos. (Art. 108 N Rgto)
14. REGISTO NACIONAL DE
PROVEEDORES
Se establece que la inscripcin en el RNP tiene vigencia
indeterminada y estar sujeta a las reglas de
actualizacin de informacin previstas en el Reglamento,
TUPA del OSCE y Directiva correspondiente; asimismo,
estar sujeta a suspensin en los casos previstos en el
Reglamento. Es responsabilidad del proveedor
mantener actualizada su informacin. (Art. 234 N. Rgto)
FINALIDAD DE LA LEY DE CONTRATACIONES
 FINALIDAD DE LA LEY

Promover la actuacin bajo el enfoque de

gestin por resultados (donde la compra es
evaluada en funcin de su contribucin a las
metas institucionales.

Cumplimiento de fines pblicos.

Repercusin positiva en condiciones de vida

de los ciudadanos.
PRINCIPIOS

a. Libertad de Concurrencia .
b. Igualdad de trato.
c. Transparencia
d. Publicidad .
e. Competencia.
f. Eficacia y eficiencia
g. Vigencia tecnolgica
h. Sostenibilidad Ambiental y
Social
i. Equidad
j. Integridad
GRACIAS