Semana 12

Obras Adicionales Deductivo de Obra

Intereses
 OPINIÓN Nº 019-2015/DTN 
 
Entidad: Gobierno Regional de Moquegua
Asunto: Prestaciones adicionales y ampliaciones de plazo en obras
ejecutadas bajo la modalidad de Concurso Oferta
 3.-CONCLUSIONES
3.1 En un contrato ejecutado bajo la modalidad de concurso oferta, si
bien debe ejecutarse bajo el sistema a suma alzada, la potestad de
aprobar prestaciones adicionales se reduce a aquellas situaciones en las
que, para alcanzar la finalidad del contrato, la Entidad requiere modificar,
por causas no atribuibles a las partes, las características técnicas y/o las
condiciones originales de ejecución del contrato, situación que puede
tener su origen en la emisión de normas de obligatorio cumplimiento.
 OPINIÓN Nº 019-2015/DTN 

3.- CONCLUSIONES (…)

3.2 Como parte de las formalidades o requisitos para aprobar la

ejecución de una prestación adicional de obra, además de la certificación
de crédito presupuestario y encontrarse dentro de los límites
establecidos, es necesario que el titular de la Entidad o el Directorio, haya
emitido una resolución o acuerdo, según corresponda, autorizando dicha
ejecución y, de ser necesario, que la Contraloría General de la República
haya emitido la autorización correspondiente. Jesús María,
27 de enero de 2015
 
Director Técnico Normativo
 OPINIÓN Nº 019-2015/DTN 
3.- CONCLUSIONES (…)

3.3 Es posible aprobar una ampliación del plazo cuando se aprueba una
prestación adicional para la elaboración del expediente técnico, hecho
que genera, como efecto económico, el pago de gastos generales y costo
directo que deriven de dicha ampliación. Cabe precisar que las
ampliaciones de plazo que deriven de prestaciones adicionales de obra
no otorgan el derecho a mayores gastos generales pues dicho concepto
debe estar incluido en el presupuesto de la respectiva prestación
adicional.
Jesús María, 27 de enero de 2015
 
Director Técnico Normativo
 DS N° 056-2017-EF (Modifica Reglamento de la LEY N° 30225)
•Artículo 166.- Valorizaciones y Metrados (…)
•166.6. El plazo máximo de aprobación por el inspector o el supervisor de
las valorizaciones y su remisión a la Entidad para periodos mensuales es
de cinco (5) días, contados a partir del primer día hábil del mes siguiente al
de la valorización respectiva, y es cancelada por la Entidad en fecha no
posterior al último día de tal mes. Cuando las valorizaciones se refieran a
periodos distintos a los previstos en este párrafo, las Bases deben
establecer el tratamiento correspondiente de acuerdo con lo dispuesto en el
presente artículo.
•166.7. A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de estas
valorizaciones, por razones imputables a la Entidad, el contratista tiene
derecho al reconocimiento de los intereses legales efectivos, de
conformidad con los artículos 1244, 1245 y 1246 del Código Civil.”
 Intereses
•Intereses por demora en el Pago de las Valorizaciones de Obra Principal,
Adicionales y Mayores Gastos Generales Variables
•En el Artículo 1244° del Código Civil se establece: “La Tasa de Interés Legal
fijada por el Banco Central de Reserva del Perú (BCRP)”, y en el artículo
siguiente “A falta de Pacto, cuando deba pagarse interés, sin haberse fijado la
Tasa, el deudor debe abonar el interés legal”
•Int.= Val. Neta x ( F. A. TIL día Pago Val. _ 1)
F.A. TIL día Venct. Plazo. Pago Val.

El Factor Acumulado (F. A) T.I.L. se publica todos los días en el diario El
Peruano, o en la www.sbs
En Obras Públicas no reconocen Intereses de Intereses

 Intereses

•Resolución 01-95-EF/76.01 (E-4)

Val. Mes V
Reajustes R
Deducción Reajuste (-) D
Val. Bruta VB = V+R-D
Amortización Adelantos (-) A
Val. Neta VN = VB – A
IGV 18% VN
Cancelar al Contratista = VN + IGV
 Intereses

•Ejemplo de Cálculo de Intereses

Valorización Neta (VN Abril 2015) : S/.100,000.00
Día del vencto. Plazo pago : 31/05/2015
F.A.T.I.L. (31/05/2015) : 5.23045 (Asumido)
Día de pago de la VN Abril 2015 : 12/06/2015
F.A.T.I.L. (26/06/2015) : 5.36128 (Asumido)

I (S/IGV) = 100,000.00 x (5.36128/5.23045 – 1) = S/. 2,501.31

 Intereses

Valorización Neta (VN Abril 2012)


: S/. 800 000
•Día del vencto. Plazo pago : 31.05.2012
•F.A.T.I.L. (31.05.2012) : 4.12058 (ASUMIDO)
•Día de pago de la VN : 15.08.2012 
•F.A.T.I.L. (15.08.2012) : 4.52678 (ASUMIDO)
• I (S/IGV) = 800 000 ((4.52678/4.12058) – 1) = S/. 78,862.68
•I (C/IGV) = S/. 78,862.68 x 1.18% = S/ 93,057.96

EN LA LIQUIDACION FINAL LOS INTERESES NO SE RECALCULAN

SOLO SE VERIFICA SU CALCULO
 Intereses
OPINIÓN N.° 003-2008/DOP
•3 CONCLUSIONES  
1.Es válido que las Bases o el contrato establezcan fórmulas de reajuste,
siempre y cuando se cumplan las disposiciones establecidas en el
Reglamento.
2.El reajuste sólo procede cuando ha sido previamente establecido en las
Bases o en el contrato, de acuerdo con lo indicado en el Reglamento.
3.Los intereses son de dos tipos: Compensatorios, que se pagan por el uso
de un capital ajeno, y moratorios, que se pagan por el perjuicio sufrido por
el acreedor debido al retraso en el cumplimiento de la obligación.
4.La normativa reconoce que los contratistas tienen derecho al pago de
intereses moratorios cuando la Entidad se ha retrasado en el pago, incluso si
esta posibilidad no ha sido prevista en las Bases o en el contrato.
 Intereses
•OPINIÓN Nº 087-2012/DTN
3.- CONCLUSIONES
1.Para efectos de realizar las valorizaciones, el inicio y fin de cada
periodo mensual debe computarse conforme a las reglas previstas en
los numerales 2) y 4) del artículo 183 del Código Civil.

2.Cuando una Entidad ha previsto en las Bases que las valorizaciones

se realizarán por periodos mensuales, la valorización de cada periodo
mensual debe ser elaborada o formulada el último día de dicho período,
siendo que el inicio y fin de los periodos mensuales deben computarse
conforme a las reglas previstas en los numerales 2) y 4) del artículo 183
del Código Civil.
 Intereses

•OPINIÓN Nº 087-2012/DTN

3.- CONCLUSIONES (…)

Asimismo, formulada la valorización de un periodo mensual, el inspector
o supervisor debe aprobarla y remitirla a la Entidad, dentro de los cinco
(5) primeros días hábiles del siguiente periodo mensual,
correspondiendo a la Entidad cancelar dicha valorización hasta el último
día de este periodo mensual, pues, de lo contrario, se generaría la
obligación de reconocer intereses legales al contratista.
 Intereses
3.- CONCLUSIONES (…) OPINIÓN Nº 087-2012/DTN

3.3.-Si una Entidad ha previsto que las “valorizaciones adicionales” se realizarán

por periodos mensuales, la “valorización adicional” de cada periodo mensual
debe ser elaborada o formulada el último día de dicho período, siendo que el
inicio y fin de los periodos mensuales deben computarse conforme a las reglas
previstas en los numerales 2) y 4) del artículo 183 del Código Civil. Asimismo,
formulada la “valorización adicional” de un periodo mensual, el inspector o
supervisor debe aprobarla y remitirla a la Entidad, dentro de los cinco (5)
primeros días hábiles del siguiente periodo mensual, correspondiendo a la
Entidad cancelar dicha valorización hasta el último día de este periodo mensual,
pues, de lo contrario, se generaría la obligación de reconocer intereses legales
al contratista
 OPINIÓN Nº 014-2015/DTN
3. CONCLUSIONES
 
3.1 Si bien la omisión de información en alguno de los documentos que
forman parte del expediente técnico pero detallada en otro se podría considerar
una deficiencia del expediente técnico, solo la omisión total de información,
entiéndase, en todos los documentos que forman parte del expediente técnico,
podría generar la aprobación de una prestación adicional de obra.

3.2 Una deficiencia del expediente técnico podría considerarse un vicio oculto
cuando, luego de culminado el contrato de consultoría de obra, se advierten
defectos en el expediente técnico que no podían ser apreciados a simple vista o
empleando la diligencia ordinaria, y que impiden que la Entidad pueda utilizarlo
adecuadamente.
OPINIÓN Nº 026-2015/DTN

CONCLUSIÓN
 
Cuando se trate de empresas del Estado, incluyendo aquellas bajo el
ámbito de FONAFE (Fondo Nacional de Financiamiento Empresarial), será
necesario que las prestaciones adicionales de obra sean aprobadas a
través de un Acuerdo de Directorio y no mediante un pronunciamiento
del Titular de la Entidad.
 
Jesús María, 5 de febrero de 2015
 
 
OPINIÓN Nº 004-2016/DTN
Prestaciones adicionales y reducción de prestaciones en obras
CONCLUSIONES
3.1 Siendo facultad de la Entidad aprobar prestaciones adicionales y
reducciones de obra, tal potestad se encuentra circunscrita al procedimiento
previsto en la normativa de contrataciones del Estado, el mismo que no contempla
la posibilidad de que sea aprobado por silencio administrativo.
 
3.3 En el caso de obras ejecutadas bajo el sistema a suma alzada, solo es
posible aprobar deductivos si los planos o especificaciones técnicas fueron
modificados durante la ejecución contractual, con el objeto de alcanzar la finalidad
del contrato. No obstante, en el caso de la ejecución de menores metrados, en
donde la liquidación final de obra se realiza teniendo en cuenta únicamente los
metrados contratados, no es posible aprobar deductivos por dicho concepto.
 OPINIÓN Nº 011-2014/DTN
 
Ampliación de plazo por caso fortuito o fuerza mayor, recepción y conformidad,
aplicación de penalidades y conciliación extrajudicial

1.CONCLUSIONES
 
3.1 Era competencia de cada Entidad o de un Tribunal Arbitral, de ser el
caso, definir la procedencia de una ampliación de plazo por caso fortuito o
fuerza mayor, debiendo, para ello, analizar si la solicitud de ampliación se
amparaba en un hecho o evento extraordinario, imprevisible e irresistible, no
imputable al contratista y que impedía la ejecución de la obligación o
determinaba su cumplimiento parcial, tardío o defectuoso.
 OPINIÓN Nº 011-2014/DTN 
Ampliación de plazo por caso fortuito o fuerza mayor, recepción y conformidad,
aplicación de penalidades y conciliación extrajudicial
1.CONCLUSIONES (…)
3.2 Era responsabilidad de la Entidad, a través de sus áreas competentes,
decidir la procedencia de la recepción y conformidad de los bienes objeto de la
contratación, debiendo considerar para ello los términos y condiciones del
contrato.
3.3 El retraso o incumplimiento del contratista en la ejecución de las
prestaciones del contrato será justificado cuando la Entidad decida ampliar el plazo
del mismo por alguna de las causales antes indicadas. En este supuesto, no
correspondería la aplicación de penalidad por mora.
 
3.4 Cualquier controversia derivada de la ejecución del contrato, y no solo las
 OPINIÓN Nº 137-2016/DTN
 
Reducciones en obras ejecutadas bajo el sistema a suma alzada

3. CONCLUSIONES
 
3.1 Una Entidad podía ordenar la reducción de prestaciones en obras
ejecutadas bajo el sistema a suma alzada siempre que los planos o
especificaciones técnicas de la misma requirieran ser modificados
durante la ejecución contractual, justamente, con el objeto de alcanzar la
finalidad del contrato, mas no por el solo hecho de haberse ejecutado en
la obra menores metrados a los contratados.
 
 OPINIÓN Nº 137-2016/DTN
Reducciones en obras ejecutadas bajo el sistema a suma alzada
1.CONCLUSIONES (…)
3.2 Una valorización de una obra ejecutada bajo el sistema a suma alzada
implicaba hacer un cálculo de los metrados ejecutados en un periodo
determinado y multiplicarlo por el precio unitario de la partida correspondiente
del presupuesto de obra, agregando separadamente el monto proporcional
de gastos generales y utilidad y a ese subtotal multiplicarlo por el factor de
relación, sumándose posteriormente el impuesto correspondiente.
 
3.3 En las obras contratadas bajo el sistema a suma alzada, se valorizaba
hasta el total de metrados del presupuesto de obra; es decir, hasta el total de
metrados contratados.
 
Jesús María, 25 de agosto de 2016
 OPINIÓN Nº 167-2016/DTN
Prestación adicional de Obra en los contratos con Empresas del Estado
1. CONCLUSIONES 
3.1 En caso de obras el término prestación implica la ejecución de la obra y
la prestación adicional de obra implica la ejecución de una obra adicional a la
contemplada en el contrato, por lo que no existe diferencia entre la
prestación adicional de obra y la ejecución de obras adicionales; no
obstante, una prestación será considerada una prestación adicional de obra
cuando implique la ejecución de una obra adicional que no se encuentre
prevista en el expediente técnico ni en el contrato original, cuya realización
sea indispensable y/o necesaria para el cumplimiento de la meta prevista en
la obra principal y genere un presupuesto adicional de obra.
 OPINIÓN Nº 167-2016/DTN
Prestación adicional de Obra en los contratos con Empresas del Estado

3. CONCLUSIONES (…)

3.2 Con la normativa de contrataciones del Estado vigente, las Empresas del
Estado que requieran aprobar prestaciones adicionales de obras deberán
contar con el crédito presupuestario o previsión presupuestal y la aprobación
del Titular de la Entidad a través de una resolución; debiendo considerarse
que la normativa de contrataciones del Estado vigente no permite delegar
dicha facultad.
 
 OPINIÓN Nº 167-2016/DTN
Prestación adicional de Obra en los contratos con Empresas del Estado

3. CONCLUSIONES (…)
3.3 Con la anterior la normativa de contrataciones del Estado, cuando las
empresas del Estado -incluyendo aquellas bajo el ámbito de FONAFE - requerían
aprobar la ejecución de prestaciones adicionales de obra, correspondía que dicha
autorización sea realizada única y exclusivamente a través de un Acuerdo de
Directorio; debiendo considerarse que la anterior normativa de contrataciones del
Estado no permitía delegar dicha facultad.
 
3.4 La derogación de la anterior Ley no implica que las normas derogadas o
modificadas por esta recobren vigencia, tal es el caso de la Quinta Disposición
Final de la Ley N° 28411.
 
CÓDIGO CIVIL
Articulo 183º.- Reglas para computo del plazo
El plazo se computa de acuerdo al calendario gregoriano, conforme a las
siguientes reglas:

1.- El plazo señalado por días se computa por días naturales, salvo que la ley o
el acto jurídico establezcan que se haga por días hábiles.
2.- El plazo señalado por meses se cumple en el mes del vencimiento y en el
día de este correspondiente a la fecha del mes inicial. Si en el mes de
vencimiento falta tal día, el plazo se cumple el ultimo día de dicho mes.

3.- El plazo señalado por años se rige por las reglas que establece el inciso 2.
4.- El plazo excluye el día inicial e incluye el día del vencimiento.
5.- El plazo cuyo ultimo día sea inhábil, vence el primer día hábil siguiente