VALORIZACIÓN Y

LIQUIDACIÓN DE OBRAS
POR CONTRATA
SESION 05
ING MARIO OLORTEGUI
SETIEMBRE DEL 2022 IGLESIAS
SESIÓN 04:
 Definición de Liquidación de Obra.
 Procedimientos.
 Plazos para liquidar.
 Adelanto de Materiales:
1. Reintegros,
2. Deducciones,
3. Amortizaciones.
 Marco Normativos.
 Alcances sobre el Procedimiento para liquidar una Obra por contrata
 Documentos que se adjunta en la liquidación.
SESIÓN 05:
 Liquidación de Obras por administración Directa
 Normas que regulan la ejecución de las obras publicas por administración directa
 Desarrollo de un caso práctico. Liquidación Técnico-Financiero.
 
ADICIONALES DE
OBRA
Artículo 205. Prestaciones adicionales de obras
menores o iguales al quince por ciento (15%)
205.1. Solo procede la ejecución de prestaciones adicionales de obra cuando previamente se
cuente con
la certifi cación de crédito presupuestario o previsión presupuestal, según las reglas previstas
en la normatividad del Sistema Nacional de Presupuesto Público y con la resolución del
Titular de la Entidad o del servidor del siguiente nivel de decisión a quien se hubiera
delegado esta atribución y en los casos en que sus montos, restándole los presupuestos
deductivos vinculados, no excedan el quince por ciento (15%) del monto del contrato original.
205.2. La necesidad de ejecutar una prestación adicional de obra es anotada en el cuaderno
de obra,
sea por el contratista, a través de su residente, o por el inspector o supervisor, según
corresponda. En un plazo máximo de cinco (5) días contados a partir del día siguiente de
realizada la anotación, el inspector o supervisor, según corresponda, ratifi ca a la Entidad la
anotación realizada, adjuntando un informe técnico que sustente su posición respecto a la
necesidad de ejecutar la prestación adicional.
Además, se requiere el detalle o sustento de la deficiencia del expediente técnico de obra o
del riesgo que haya generado la necesidad de ejecutar la prestación adicional.
205.3. En el caso de obras convocadas por paquete que, por su naturaleza,
no cuenten con inspector o supervisor a tiempo completo, el plazo al que se
refi ere
el numeral anterior se computa a partir del primer día posterior a la fecha de
la anotación, en que, según la programación, corresponda al inspector o
supervisor estar en la obra.

205.4. El contratista presenta el expediente técnico del adicional de obra,

dentro de los quince (15) días siguientes a la anotación en el cuaderno de
obra, siempre que el inspector o supervisor, según corresponda, haya
ratificado la necesidad de ejecutar la prestación adicional. De ser el caso, el
inspector o supervisor remite a la Entidad la conformidad sobre el expediente
técnico de obra formulado por el contratista en el plazo de diez (10) días de
presentado este último.
205.5 De existir partidas cuyos precios unitarios no están previstas en el presupuesto de obra,
se adjunta al expediente técnico de obra el documento del precio unitario pactado con el
contratista ejecutor de la obra. El acuerdo de precios se realiza entre el residente y el
supervisor o el inspector, la cual es remitida a la Entidad para su aprobación como parte del
presupuesto de la prestación adicional de obra.

205.6. En el caso que el inspector o supervisor emita la conformidad sobre el expediente

técnico presentado por el contratista, la Entidad en un plazo de doce (12) días hábiles emite y
notifi ca al contratista la resolución mediante la que se pronuncia sobre la procedencia de la
ejecución de la prestación adicional de obra. La demora de la Entidad en emitir y notifi car esta
resolución, puede ser causal de ampliación de plazo.

205.7. A efectos de aprobar la ejecución del adicional de obra la Entidad cuenta con el informe
de viabilidad presupuestal y la opinión favorable sobre la solución técnica propuesta en el
expediente técnico presentado por el contratista. Para emitir una opinión técnica sobre la
solución técnica propuesta, la Entidad solicita el pronunciamiento del proyectista, de no
contarse con dicho pronunciamiento o siendo negativo este, el órgano de la entidad
responsable de la aprobación de los estudios emite la opinión correspondiente.
205.8. Excepcionalmente, en el caso de prestaciones adicionales de obra de carácter de
emergencia, cuya falta de ejecución pueda afectar el ambiente o poner en peligro a la
población, a los trabajadores o a la integridad de la misma obra, la autorización previa de
la Entidad se realiza mediante comunicación escrita al inspector o supervisor a fi n de que
pueda autorizar la ejecución de tales prestaciones adicionales, sin perjuicio de la verifi
cación que efectúa la Entidad, previamente a la emisión de la resolución correspondiente,
sin la cual no puede efectuarse pago alguno.

205.9. En los contratos de obra, los presupuestos adicionales de obra se formulan con los
precios del contrato y/o precios pactados y los gastos generales fi jos y variables propios
de la prestación adicional para lo cual se realiza el análisis correspondiente teniendo
como base o referencia el análisis de los gastos generales del presupuesto original
contratado. Asimismo, se incluye la utilidad del presupuesto ofertado y el Impuesto
General a las Ventas correspondiente.

205.10. Cuando en los contratos suscritos bajo el sistema de precios unitarios se requiera
ejecutar mayores metrados, estos son autorizados por el supervisor o inspector de obra a
través de su anotación en el cuaderno de obra, y comunicados a la Entidad, de forma
previa a su ejecución.
205.11. El contratista mediante anotación en cuaderno de obra solicita la ejecución de
mayores metrados. El supervisor autoriza su ejecución siempre que no se supere el quince
por ciento (15%) del monto del contrato original, considerando el monto acumulado de los
mayores metrados y las prestaciones adicionales de obras, restándole los presupuestos
deductivos. El monto a pagarse por la ejecución de estos mayores metrados se computa para
el cálculo del límite para la aprobación de adicionales, previsto en el numeral 34.5 del artículo
34 de la Ley.

205.12. No se requiere la aprobación previa de la Entidad para la ejecución de mayores

metrados, pero sí para su pago. El encargado de autorizar el pago es el Titular de la Entidad o
a quien se le delegue dicha función.

205.13. De no existir precios unitarios de una determinada partida requerida en la prestación

adicional, se pactan nuevos precios unitarios, considerando los precios de los insumos, tarifas
o jornales del presupuesto de obra y, de no existir, se sustenta en precios del mercado
debidamente sustentados. A falta de acuerdo con el contratista, y con la fi nalidad de no
retrasar la aprobación y ejecución de la prestación adicional, el supervisor o inspector se
encuentra facultado para fi jar provisionalmente un precio, el cual se aplica sin perjuicio del
derecho del contratista para someterlo al procedimiento de solución de controversias que
corresponda dentro de los siguientes treinta (30) días hábiles contados desde la aprobación
del presupuesto de la prestación adicional. El plazo señalado en el presente numeral es de
caducidad.
205.14. El pago de los presupuestos adicionales aprobados se realiza
mediante valorizaciones adicionales.

205.15. Cuando se apruebe la prestación adicional de obra, el contratista está

obligado a ampliar el monto de la garantía de fi el cumplimiento, debiendo
entregar la actualización del valor de la garantía correspondiente en el plazo
máximo de ocho (8) días hábiles de ordenada la
prestación adicional. Igualmente, cuando se apruebe la reducción de
prestaciones, el contratista puede reducir el monto de dicha garantía.

205.16. En los casos en los que el contratista, para la elaboración del

expediente técnico del adicional de obra, requiera realizar ensayos
especializados de alta complejidad y/o la participación de algún especialista
que no esté contemplado en la relación de su personal clave, corresponde
incluir su costo en los gastos generales propios del adicional.
Artículo 206. Prestaciones adicionales de obras mayores al quince por ciento (15%)

206.1. Las prestaciones adicionales de obras cuyos montos, restándole los presupuestos
deductivos
vinculados, superen el quince por ciento (15%) del monto del contrato original, luego de ser
aprobadas por
el Titular de la Entidad, requieren previamente, para su ejecución y pago, la autorización
expresa de la Contraloría General de la República. La determinación del referido
porcentaje incluye los montos acumulados de los mayores metrados, en contratos a
precios unitarios. En el caso de
adicionales con carácter de emergencia la autorización de la Contraloría General de la
República se emite previa al pago.
206.2. La Contraloría General de la República cuenta con un plazo máximo de quince (15)
días hábiles, bajo
responsabilidad, para emitir su pronunciamiento, el cual se encuentra motivado en todos
los casos. El referido plazo se computa a partir del día siguiente que la Entidad presenta la
documentación sustentatoria correspondiente.
206.3. Transcurrido este plazo, sin que medie pronunciamiento de la Contraloría General de la República, la
Entidad está autorizada para disponer la ejecución y/o pago de prestaciones adicionales de obra por los
montos que hubiere solicitado, sin perjuicio del control posterior.
De requerirse información complementaria, la Contraloría General de la República comunica a la Entidad
este requerimiento, en una sola oportunidad, a más tardar al quinto día hábil contado desde el inicio del
plazo a que se refi ere el numeral precedente, más el término de la distancia.
La Entidad cuenta con cinco (5) días hábiles para cumplir con el requerimiento.

206.4. En estos casos el plazo se interrumpe y se reinicia al día siguiente de la fecha de presentación de la
documentación complementaria por parte de la Entidad a la Contraloría General de la República.

206.5. El pago de los presupuestos adicionales aprobados se realiza mediante valorizaciones adicionales.

206.6. Cuando se apruebe la prestación adicional de obras, el contratista está obligado a ampliar el monto
de la garantía de fi el cumplimiento.

206.7. Las prestaciones adicionales de obra y los mayores metrados, en contratos a precios unitarios, en
conjunto, no pueden superar el cincuenta por ciento (50%) del monto del contrato original. En caso que
superen este límite, se procede a la resolución del contrato, no siendo aplicable el artículo 167 para
continuar con la ejecución de la obra se convoca a un nuevo procedimiento por el saldo de obra por
ejecutar, sin perjuicio de las responsabilidades que pudiera corresponder al proyectista.
PRESTACION ADICIONAL DE OBRA
 INDICE
 
1. GENERALIDADES.
2. MEMORIA DESCRIPTIVA.
3. PARTIDAS QUE CONSTITUYEN ADICIONAL N° 06.
4. MARCO LEGAL - CONTRACTUAL PARA LA ELABORACION Y TRAMITE DEL ADICIONAL N° 06.
5. CAUSAL DE PROCEDENCIA LEGAL DE ADICIONAL N° 06.
6. JUSTIFICACION TECNICA – LEGAL PARA EL TRAMITE DEL ADICIONAL N° 06.
7. PLANILLA DE METRADOS PARTIDAS DEL ADICIONAL N° 06 Y PARTIDAS CONTRACTUALES.
8. PRESUPUESTO DE ADICIONAL N° 06.
9. ANALISIS DE PRECIOS UNITARIOS DE ADICIONAL N° 06.
10. FORMULA POLINOMICA DEL ADICIONAL N° 06.
11. GASTOS GENERALES DEL ADICIONAL N° 06.
12. PLAZO DE EJECUCIÓN DEL ADICIONAL N° 06.
13. CALCULO DE LA INCIDENCIA DEL PRESUPUESTO ADICIONAL N° 06.
14. RECOMENDACIONES Y CONCLUCIONES.
15. ANEXOS
RECEPCIÓN DE
OBRA
 RECEPCIÓN DE LA OBRA

La Recepción de Obra es el
procedimiento técnico administrativo, a través del
cual la Entidad, luego de inspeccionar la obra y
verificar su adecuada construcción y
funcionamiento (de existir equipamiento
incorporado), la recibe, haciéndose cargo a partir
de ese momento de su custodia, mantenimiento y
transferencia de ser el caso.
Max
5d

Max 1/10
del plazo
contractual
o
45 Dias
El menor

Max
2d

mayor de 20d
■ LIQUIDACION DE OBRA
 Liquidación del contrato de Obra
(Artículo 209°, del Reglamento de la Ley de Contrataciones)

209.1. El contratista presenta la liquidación debidamente sustentada

con la documentación y cálculos detallados, dentro de un plazo de
sesenta (60) días o el equivalente a un décimo (1/10) del plazo
vigente de ejecución de la obra, el que resulte mayor, contado desde
el día siguiente de la recepción de la obra o de que la última
controversia haya sido resuelta y consentida.

Dentro de los sesenta (60) días o el equivalente a un décimo (1/10)

del plazo vigente de ejecución de la obra, el que resulte mayor,
contado desde el día siguiente de la recepción de la obra, el
supervisor o inspector presenta a la Entidad sus propios cálculos,
excluyendo aquellos que se encuentran sometidos a un medio de
solución de controversias.
 Liquidación del contrato de Obra
(Artículo 209°, del Reglamento de la Ley de Contrataciones)

209.2. Dentro del plazo de sesenta (60) días de recibida la liquidación

formulada por el contratista la Entidad se pronuncia con cálculos detallados,
ya sea aprobando, observando, o elaborando otra, notifi cando al contratista
para que este se pronuncie dentro de los quince (15) días siguientes.
209.3. En caso el contratista no presente la liquidación en el plazo previsto,
la Entidad ordena al supervisor o inspector la elaboración de la liquidación
debidamente sustentada en el plazo previsto en el numeral 209.1, siendo los
gastos a cargo del contratista. La Entidad notifi ca la liquidación al contratista
para que éste se pronuncie dentro de los quince (15) días siguientes.

209.4. La liquidación queda consentida o aprobada, según corresponda,

cuando, practicada por una de las partes, no es observada por la otra dentro
del plazo establecido.

209.5. Cuando una de las partes observe la liquidación presentada por la

otra, ésta se pronuncia dentro de los quince (15) días de haber recibido la
observación; de no hacerlo, se considera aprobada o consentida, según
corresponda, la liquidación con las observaciones
formuladas.
Liquidación del contrato de Obra
(Artículo 209°, del Reglamento de la Ley de Contrataciones)
LIQUIDACIÓN DE OBRA
 LIQUIDACIÓN FINAL DE OBRA
Las normas vigentes no definen que es una final
Liquidación de obra.
En este marco podemos definir a la Liquidación final de obra
como un proceso de Calculo Técnico, bajo las
condiciones normativas y contractuales aplicables al
contrato, que tiene por finalidad determinar principalmente lo
siguiente:

1. El Costo total de la obra pública

2. El saldo económico que puede ser a favor o en contra,
sea del Contratista o sea de la Entidad.
 LIQUIDACIÓN FINAL DE OBRA
La liquidación esta definida como la diferencia entre el
monto
final del Contrato (preparado por el liquidador) y los
montos a cuenta recibidos por el contratista (del estado
económico financiero preparada por la entidad) durante la
ejecución de la obra
LIQUIDACIÓN DE OBRAS POR
CONTRATA
Según el Sistema de Contratación establecido en el
Contrato, se procederá a liquidar de la siguiente manera:

A suma Alzada.- Las partidas se liquidan al 100% salvo

que hayan aprobado adicionales o deductivos.

A Precios Unitarios.- Corresponderá hacer un remetrado

de toda las partidas de obra a fin de determinar su real
ejecución, se deben tener también presentes los
presupuestos adicionales y deductivos.
 Liquidación del contrato de Obra
(Artículo 209°, del Reglamento de la Ley de Contrataciones)

209.1. El contratista presenta la liquidación debidamente sustentada

con la documentación y cálculos detallados, dentro de un plazo de
sesenta (60) días o el equivalente a un décimo (1/10) del plazo vigente
de ejecución de la obra, el que resulte mayor, contado desde el día
siguiente de la recepción de la obra o de que la última controversia
haya sido resuelta y consentida.

Dentro de los sesenta (60) días o el equivalente a un décimo (1/10) del

plazo vigente de ejecución de la obra, el que resulte mayor, contado
desde el día siguiente de la recepción de la obra, el supervisor o
inspector presenta a la Entidad sus propios cálculos, excluyendo
aquellos que se encuentran sometidos a un medio de solución de
controversias.
 Liquidación del contrato de Obra
(Artículo 209°, del Reglamento de la Ley de Contrataciones)

209.2. Dentro del plazo de sesenta (60) días de recibida la liquidación

formulada por el contratista la Entidad se pronuncia con cálculos detallados,
ya sea aprobando, observando, o elaborando otra, notifi cando al contratista
para que este se pronuncie dentro de los quince (15) días siguientes.
209.3. En caso el contratista no presente la liquidación en el plazo previsto, la
Entidad ordena al supervisor o inspector la elaboración de la liquidación
debidamente sustentada en el plazo previsto en el numeral 209.1, siendo los
gastos a cargo del contratista. La Entidad notifi ca la liquidación al contratista
para que éste se pronuncie dentro de los quince (15) días siguientes.

209.4. La liquidación queda consentida o aprobada, según corresponda,

cuando, practicada por una de las partes, no es observada por la otra dentro
del plazo establecido.

209.5. Cuando una de las partes observe la liquidación presentada por la

otra, ésta se pronuncia dentro de los quince (15) días de haber recibido la
observación; de no hacerlo, se considera aprobada o consentida, según
corresponda, la liquidación con las observaciones
formuladas.
Liquidación del contrato de Obra
(Artículo 209°, del Reglamento de la Ley de Contrataciones)
LIQUIDACIÓN DE OBRA
 Efectos de la Liquidación
(Artículo 210°, del Reglamento de la Ley de Contrataciones)
 LIQUIDACIÓN DE OBRA POR
CONTRATA

Solución de Controversias
 Si la parte cuya liquidación es
observada, se pronuncia mostrando
desacuerdo dentro de los 15 d.h.
siguientes solicitar sometimiento la
controversia a conciliación o Arbitraje.

 No se procederá a la Liquidación
mientras existan controversias
pendientes a resolver.
LIQUIDACIÓN DE OBRA
 DEFINICIÓN

La Liquidación final de obra es un proceso TÉCNICO –

LEGAL – ADMINISTRATIVO para determinar el costo real
y total.

Saldo de Liquidación= Costo Final – Pagos ejecutados

 LIQUIDACIÓN FINAL DE OBRA
Las normas vigentes no definen que es una final
Liquidación de obra.
En este marco podemos definir a la Liquidación final de obra
como un proceso de Calculo Técnico, bajo las
condiciones normativas y contractuales aplicables al
contrato, que tiene por finalidad determinar principalmente lo
siguiente:

1. El Costo total de la obra pública

2. El saldo económico que puede ser a favor o en contra,
sea del Contratista o sea de la Entidad.
 LIQUIDACIÓN FINAL DE OBRA
La liquidación esta definida como la diferencia entre el
monto
final del Contrato (preparado por el liquidador) y los
montos a cuenta recibidos por el contratista (del estado
económico financiero preparada por la entidad) durante la
ejecución de la obra
 CONDICIONES INDISPENSABLES
PARA LIQUIDAR UNA OBRA

1. El liquidador debe de conocer sobre

normas aplicables a obras publicas.

2. Contar con documentos tecnicos

– legales – administrativos
completos: Contratos, Bases,
expediente técnico, Absolución de
consultas de la licitación,
valorizaciones, resoluciones de
adicionales, ampliaciones de
plazo, cuaderno de obra, índices
unificados, calendario de avance
de obra final.
 CONDICIONES INDISPENSABLES
PARA LIQUIDAR UNA OBRA
3. Contar con el Estado económico
financiero de la obra. Solicitarlo a
la oficina de administración de la
Entidad, en la cual estarán
registrados todo los pagos
efectuados, con copias
de comprobantes de pago: por
adelantos, valorizaciones, adicionales,
4. intereses, etc.
Tener conocimiento de los
procedimientos técnicos reformular y
evaluar: valorizaciones,
amortizaciones, deducciones de
reajuste, calendarios, comparación de
DOCUMENTOS NECESARIOS PARA ELABORAR
LA LIQUIDACIÓN FINAL DE UNA OBRA
1. Contrato de obra.

2. Hoja del presupuesto del Contrato.

3. Fórmulas Polinómicas del expediente técnico.

4. Control valorable (record de pago de valorizaciones y

adelantos)

5. Resoluciones de Adicionales y Deductivos.

6. Resoluciones de Ampliaciones de plazo.

7. Calendario de avance de obra presentado por el Contratista a

la firma del contrato.
DOCUMENTOS NECESARIOS PARA ELABORAR
LA LIQUIDACIÓN FINAL DE UNA OBRA

8. Calendario de avance de obra adecuado a la fecha del

inicio oficial de la obra.

9. Calendario de avance de obra vigente, incluyéndose las

ampliaciones obra aprobadas.

10. Solicitud del Contratista del Adelanto Directo, documento

de trámite del Adelanto y Comprobante de pago.

11. Solicitud del Contratista del Adelanto de Materiales,

incluyendo el detalle de los montos, documento de
trámite del Adelanto otorgados por materiales y fórmulas
polinómicas correspondiente y Comprobante de pago.
DOCUMENTOS NECESARIOS PARA ELABORAR
LA LIQUIDACIÓN FINAL DE UNA OBRA

12. Valorizaciones tramitadas (mensuales de obra, adicionales, mayores

gastos generales, intereses, etc.) y los comprobantes de pago
correspondientes.
13. Acta de entrega de terreno.

14. Copia de las anotaciones del cuaderno de obra donde se verifica: el

inicio real de la obra, inicio oficial de la obra, solicitud de recepción
del Residente al haberse concluida la obra, conformidad del
Supervisor del término de obra y la anotación del Residente donde
indica haber culminado el levantamiento de observaciones
correspondiente.
DOCUMENTOS NECESARIOS PARA ELABORAR
LA LIQUIDACIÓN FINAL DE UNA OBRA

15. Resolución de nombramiento del Comité de Recepción de

la Obra.

16. Documento de la Entidad, mediante el cual comunica al

Comité de Recepción la fecha de recepción de la Obra.

17. Acta de Observaciones.

18. Informe de levantamiento de observaciones.

19. Acta de recepción.

 MONTO CONTRACTUAL AUTORIZADO
Se obtiene como resultado de considerar los siguientes rubros:

• Monto del contrato.

• Adicional aprobados (si hay varios se detallan uno por uno).

• Deductivos aprobado (si hay varios se detallan uno por uno).

• Reajuste autorizado del Contrato principal.

• Reajuste autorizado del Adicional (si hay varios se detallan uno por
uno).
• Mayores Gastos Generales (Si hay varios se detallan uno por uno).

• Intereses por demora en pago de valorizaciones.

 TIPOS DE LIQUIDACIONES
OBRAS POR CONTRATA, distinguen dos tipos de
Liquidaciones:

1. Liquidaciones de Cuentas.- La Liquidación de

cuentas de una obra (acta de constatación física e
inventario en el lugar de la obra) corresponde a
una obra no terminada, que no se culmina debido a
una resolución de contrato.

2. Liquidación Final.- La Liquidación final de una obra

terminada (acta de recepción de obra)
corresponde a una obra culminada, ya sea dentro o
fuera de su plazo, es decir con o sin penalidad.
 TIPOS DE LIQUIDACIONES

OBRAS POR ADMINSITRACIÓN

DIRECTA O EJECUCIÓN
PRESUPUESTARIA DIRECTA,
Según Resolución de Contraloría N°
195-88-CG establece:

1.Liquidación Técnica.

2.Liquidación Financiera
LIQUIDACIÓN DE OBRAS POR
CONTRATA
Según el Sistema de Contratación establecido en el
Contrato, se procederá a liquidar de la siguiente manera:

A suma Alzada.- Las partidas se liquidan al 100% salvo

que hayan aprobado adicionales o deductivos.

A Precios Unitarios.- Corresponderá hacer un remetrado

de toda las partidas de obra a fin de determinar su real
ejecución, se deben tener también presentes los
presupuestos adicionales y deductivos.
Liquidación del contrato de Obra
(Artículo 209°, del Reglamento de la Ley de Contrataciones)
Liquidación del contrato de Obra
(Artículo 209°, del Reglamento de la Ley de Contrataciones)
Liquidación del contrato de Obra
(Artículo 209°, del Reglamento de la Ley de Contrataciones)
LIQUIDACIÓN DE OBRA
 LIQUIDACIÓN DE OBRA POR
CONTRATA

Consentimiento

 Cuando una de las partes no observa la Liquidación

presentada por la otra.

 Cuando uno de las partes no observa las observaciones

hecha por la otra parte a la liquidación presentada.

 Cuando las partes que recibe la ultima observación no

lleve a Solución de Controversia la Liquidación o la
observación.
 Efectos de la Liquidación
(Artículo 210°, del Reglamento de la Ley de Contrataciones)
 LIQUIDACIÓN DE OBRA POR
CONTRATA

Solución de Controversias
 Si la parte cuya liquidación es
observada, se pronuncia mostrando
desacuerdo dentro de los 15 d.h.
siguientes solicitar sometimiento la
controversia a conciliación o Arbitraje.

 No se procederá a la Liquidación
mientras existan controversias
pendientes a resolver.
 EJEMPLO PRÁCTICO DE
LIQUIDACIÓN DE OBRA POR
CONTRATA A PRECIOS UNITARIOS
LIQUIDACIONES DE CONTRATOS DE OBRAS
(LIQ. DE SUPERVISIÓN)
LIQUIDACIONES DE CONTRATOS DE OBRAS
(LIQ. DE SUPERVISIÓN)
LIQUIDACIONES DE CONTRATOS DE OBRAS
(OTROS EJEMPLOS)
LIQUIDACIONES DE CONTRATOS DE OBRAS
(OTROS EJEMPLOS)
 LIQUIDACION DE CONTRATO DE OBRA N° L.P. WWW-08

OBRA: CONSTRUCCIÓN DE COLEGIO

L.P. WWW-08
CONTRATISTA: N.Q.T.

A.- LIQUIDACION FINAL DE CUENTAS

I.- AUTORIZADO Y PAGADO

1.1.0. AUTORIZADO (SIN I.G.V.)
1.1.1. CONTRATO PRICIPAL 829,209.00
1.1.2. PRESUPUESTO ADICIONAL 0.00
1.1.3. PRESUPUESTO DEDUCTIVO 0.00
1.1.4. REINTEGROS NETOS, CONTRATO PRINCIPAL 79,135.81
1.1.5. INTERESES 0.00
1.1.6. MAYORES GASTOS GENERALES 0.00 908,344.81

1.1.7 I.G.V. DEL CONTRATO PRINCIPAL (18%) 149,257.62

I.G.V. DEL ADICIONAL (18%) 0.00
I.G.V. DEL DEDUCTIVO (18%) 0.00
I.G.V. DEL REINTEGRO (18%) 14,244.45
I.G.V. DE INTERESES (18%) 0.00
I.G.V. DE MAYORES GASTOS GENERALES (18%) 0.00 163,502.07
TOTAL
LIQUIDACIÓN DE OBRAS POR
ADMINISTRACION
DIRECTA
✓ Liquidación de Obras por administración
Directa
✓ Normas que regulan la ejecución de las
obras publicas por administración directa
✓ Desarrollo de un caso práctico. Liquidación
Técnico-Financiero.
Definiciones:

Obras por Contrata

Obras que durante su ejecución, obliga al
Contratista a realizar la Obra y a la Entidad
pagar su correspondiente retribución.

Obras por Administración Directa

Obras que son Ejecutadas directamente por la
Entidad.
Contratista
Responsable de la Ejecución, también
llamado
Constructor.

Entidad
Se entiende como el comitente o el
Propietario.
 NORMATIVIDAD VIGENTE
1) Constitución Política del Perú, Art 760
"Obligatoriedad de la Contrata y Licitación Publica"
Las obras y la adquisición de suministros con
utilización de fondos o recursos públicos, se ejecutan
obligatoriamente por contrata y licitación publica, así
como también la adquisición de bienes.

La contratación de servicios y
Proyectos cuya importancia y cuyo
monto señala la ley de
Presupuesto, se hace por concurso
publico, la ley establece el
procedimiento, las excepciones y
las respectivas responsa bilidades.
2) Ley 27785, Art 320
"Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y
de la Contraloría General de la República"
Facultades del Contralor General
• Dictar las normas y las disposiciones
especializadas que aseguren el funcionamiento
del proceso integraf de control, en función de los
principios de especialización y flexibilidad.
3) Resolución de la Contraloría No 195-1988-CG. ,
Art 1
• Entidades deben contar con asignación presupuestal,
personal técnico administrativo y equipos necesarios.
• Requisito indispensable: Expediente Técnico completo.
• Demostrar que el costo total de la obra por A.D.
resulta < al presupuesto base.
• Se contara con un Cuaderno de obra.
• La Entidad contara con Supervisión de Obras.
• Entidad designara al Residente de Obra.
• Posteriormente a la liquidación, se procederá a la
entrega de la obra
4) Ley N° 28411, Ley del Sistema Nacional del
Presupuesto. , Art 59°
"Tipos de Ejecución Presupuestal de la Actividades,
Proyectos y Componentes"
La ejecución de las Actividades y Proyectos, se sujeta a
los siguientes tipos:
a) Ejecución Presupuestaria Directa: Se produce
cuando la Entidad con su personal e infraestructura es
el ejecutor presupuestal y financiero de las Actividades
y Proyectos.
b) Ejecución Presupuestaria Indirecta: Se produce
cuando la ejecución ñsíca y/o financiera de las
Actividades y Proyectos, es realizada por una Entidad
distinta al pliego.
• Proyecto de ley que que regula la ejecución de obras
públicas por administración directa - 2016
Art6 - Carácter excepcional de la modalidad
de ejecución de obras publicas por A.D,
Las entidades ejecutan obras cuando se acredita la
inexistencia de oferta privada pata la ejecución de la obra
después de realizados los procesos de selección.

Art10 - Requisitos para Ia ejecución de obra pública por

admlnistracién directa.
• la asignación presupuestal correspondiente.
• Personal Técnico-Administrativo, mínimo el Residente.
• la propiedad de la maquinaria y equipos mínimos
• Expedie'nte Técnico y cuaderno de obra 'legalizado.
Obras por Contrata vs Obras
por Administración Directa
Diferencia de acuerdo a la coyuntura
Diferencia entre Obras x Contrata y
Obras x Adm. Directa
PERSONAJES VINCULADOS
PARA OBRAS EN
ADMINISTRACiÓN
DIRECTA
 RESIDENTE DE OBRA
Toda Obra contara de manera permanente y Directo con
Residente de Obra.
Profesional Colegiado y Habilitado, servidor o funcionario
de la Entidad, expresamente designado por esta.
Para Trabajos especializados; la Entidad esta en la
obligación de contratar un profesional con experiencia en
la misma, de manera de garantizar el trabajo que se
realice.
 INSPECTOR YIO SUPERVISOR DE
OBRA
Toda Obra contara de manera permanente y
Directo con
Inspector o Supervisor.
Profesional Colegiado y Habilitado, servidor o
funcionario de la Entidad, expresamente
designado por esta.
El Inspector o Supervisor debe cumplir por lo
menos con las mismas calificaciones
establecidas para el Residente.
 PRE LIQUIDACION DE OBRA
La pre-liquidación de obra consiste en ordenar toda
la documentación técnica y financiera del
proyecto y sirve de base para la liquidación.
A la fecha de la recepción de obra, el Residente y/o
Inspector deben contar con un 80% de avance de
la Pre Liquidación, siendo el Coordinador el
responsable de velar por su cumplimiento.
 PRE LIQUIDACION DE OBRA
La pre-liquidación de obra consiste en ordenar toda la
documentación técnica y financiera del proyecto y
sirve de base para la liquidación.
A la fecha de la recepción de obra, el Residente y/o
Inspector deben contar con un 80% de avance de la
Pre Liquidación, siendo el Coordinador el responsable
de velar por su cumplimiento.
El Residente y el Inspector son responsables de
preparar el Expediente de Pre Liquidación de Obra, el
cual presentaran a la Oficina de Liquidaciones y
Transferencia o quien haga sus
veces.
 COMISION DE RECEPCION Y LIQUIDACION
(Art°l, Inciso 11, R.C.195-88-CG)

Concluida la Obra, la Entidad designara una comisión

para que formule el Acta de recepción de los trabajos,
y se encargue de la liquidación Técnica y Financiera,
en un plazo de 30 días de suscrita la referida Acta.
COMISION DE RECEPCION Y
LIQUIDACION
La comisión estará integrada como mínimo
por 3 miembros:
Un Profesional Colegiado de la Especialidad según
el tipo de proyecto, que no haya participado en la
ejecución, ni supervisión, quien presidirá la
Comisión
Un Contador Público Colegiado (miembro de la
comisión)
El Coordinador del Proyecto (miembro de la
comisión)
. El Inspector o Supervisor del proyecto (asesor de
la comisión)
 LIQUIDACION DE PROYECTOS
(Directiva N°002-2015-GRLI GGR)
La comisión revisara, analizara y confrontara
técnicamente lo verificado en el proyecto, con el
resultado de la información físico y financiera de
la Pre Liquidación.
Formulando el Acta d Verificación y Recepción
del Proyecto, la misma Comisión se encargara de
la Liquidación Física y Financiera, en un plazo no
mayor a 30 días contados a partir de la fecha de
suscripción de la referida Acta.
VALORIZACIÓNY LIQUIDACIÓN
ADMINISTRACIÓN DIRECTA
 1.- OBRAS POR EJECUCIÓN
PRESUPUESTARIA DIRECTA
2.- NORMAS QUE REGULAN LA EJECUCION
DE OBRAS POR ADM. DIRECTA.
RESOLUC. CONTRALORIA N°195-88-CG

Las entidades que programen la ejecución de obras por esta

modalidad, deben contar: la Asignación Presupuestal
correspondiente, el Personal Técnico, Administrativo y los equipos
necesarios.
Contar con el Expediente Técnico, aprobado por el nivel competente:
Memoria Descriptiva, Especificaciones Técnicas, Planos, Metrados,
 Presupuesto, Análisis de Costo, Cronograma de
Adquisición de Materiales y de Ejecución de obra.
 La Entidad debe de demostrar que el Costo de la
Obra a ejecutarse por Adm. Directa, resulte igual o
menor al Presupuesto base deducida la utilidad.
 Cuaderno de Obra, debidamente foliado y
legalizado, en el que se anotará: fecha de inicio y
culminación de obra, ocurrencias, absolución de
consultas, avances mensuales, ingreso y salida de
materiales y personal, horas de trabajo de equipo,
etc.
■ Designación del Ingeniero Residente e Ingeniero
Inspector.
■ Presentación de Informes mensuales por los Ings.
■ Durante la ejecución se realizaran pruebas: Control de
Calidad de los trabajos, materiales, así como el
funcionamiento de las instalaciones.
■ Los gastos que se efectúen debe ser concordantes con
el Presupuesto.
■ Concluida la obra, la entidad designará a la
Comisión que se encargará de la Recepción de la
Obra y se encargue de la Liquidación Técnica y
Financiera, en un plazo de 30 días suscrita el Acta.
■ Elaborar la Declaratoria de Fábrica (Residente y/o
Inspector).
■ Se entregará a la Entidad respectiva (luego de la
Liquidación) para que se encargue de su
mantenimiento y operación.
3.- ENTIDADES PÚBLICAS QUE
APLICAN ESTA MODALIDAD :

■ MUNICIPALIDADES
MINISTERIOS
UNIVERSIDADES NACIONALES
OTRAS ENTIDADES DEL ESTADO
4.- DOCUMENTOS DEL EXPEDIENTE
TÉCNICO

■ Memoria Descriptiva: descripción del Proyecto.

■ Planos: Arquitectura, Estructuras, Instalaciones Eléctricas y Sanitarias.
■ Estudio de Suelo, de Impacto Ambiental.
■ Especificaciones Técnicas: Normas y Procedimiento Constructivo, Ensayos.
■ Metrados: planillas de todas las partidas.
■ Presupuesto: Costo Directo (Materiales, Mano de Obra, Maq. y Equipo); Costo
Indirecto (Gastos Generales: Ensayos, Estudio de Suelo, Sueldos Residente e
Inspector, Gastos de Operación, No Hay Utilidad).
■ Análisis de Costos Unitarios.
■ Formulas Polinomicas.
■ Consolidado de Recursos: Recurso por Actividad.
5.- RESOLUCIÓN APROBATORIA DEL
EXPEDIENTE TÉCNICO Y AUTORIZACIÓN PARA
LA EJECUCION DE OBRA POR ADMINISTRACIÓN
DIRECTA

 Se autorizará la ejecución de la obra por Adm.

Directa (Sustentando el motivo por el cual se elige
esta modalidad.
 Se aprueba el Expediente Técnico(D.S. N°013-79-
VC y D.S. N°028 –79-VC) toda la documentación
que lo conforman.
 Se aprueba el plazo de ejecución de la obra.
6.- CONTRATO DEL RESIDENTE

■ Datos Personales.
■ Funciones del Residente.
■ Penalidades.
■ Fondo de Garantía.(Retención del 15%).
■ Presentación de Liquidación de Cuentas y Financiera.
■ Declaratoria de Fábrica.
6.1.- FUNCIONES DEL RESIDENTE

 Aperturar Cuaderno de Obra.

 Participar en la entrega del terreno y suscribir el Acta respectiva.
 Asistir y dedicarle a la Obra, el tiempo que le corresponda según
Contrato o Coeficiente de Participación.
 Controlar , valorizar e informar sobre los aportes de la Comunidad.
 Elaborar oportunamente, en los tres primeros días, por el
desembolso, el listado de insumos.
 Cautelar La cantidad de Materiales, Mano de Obra y Servicios,
necesarios para garantizar el cumplimiento del Cronograma de
Avance de Obra.
Elaborar las rendiciones de Cuentas (Caja chica).
Contratación de Personal de Apoyo: Almacenero, Administrador,
Guardián y Asistente.
Apertura y el Cierre del libro de Planillas
Certificado de no tener reclamos laborales ante el Ministerio de
Trabajo.
7.- CONTRATO DEL INSPECTOR

 Datos Personales.
 Funciones.
 Penalidades (No presenta documentación:5/1000
por cada día).
 Fondo de Garantía (Retención del 15%
c/Valorización hasta la Liquidación).
 Revisar y Aprobar las Valorizaciones y Liquidación
de Cuenta.
7.1.- FUNCIONES DEL INSPECTOR

 Verificar que los trabajos se ejecuten de

acuerdo al Expediente Técnico.
 Control de las Planillas, Rendiciones de
Cuentas y otros.
 Verificación de la calidad de los materiales,
calidad de la mano de obra.
 Ordenar que se realicen los Ensayos de
materiales.
8.- CUADERNO DE OBRA

 Debe ser legalizado.

 Anotación del Acta de entrega de Terreno.
 Anotaciones del Residente e Inspector.
 Anotaciones de las Valorizaciones, materiales,
personal y otros.
 Anotación de la Culminación de Obra.
 Recepción de la Obra (Observaciones).
9.- CRONOGRAMA VALORIZADO DE
AVANCE DE OBRA

 Valorizado por partidas.

 El Residente tiene que
hacer cumplir el
Cronograma, siendo
responsable del atraso o
paralización injustificada.
 Será causal de
notificación al Residente,
cuando el Avance Real
sea menor al 75% del
Avance Programado.
10.- LIBRO DE PLANILLA

 Conocimiento del Régimen Laboral (Residente)

 Se apertura por cada obra.
 Nombre o Razón Social del Empleador.
 Nombre del Representante Legal del Empleador.
 N° de R.U.C.
 Dirección.
 Números de Folios del Libro o de las hojas sueltas a ser autorizados.
 Cierre del libro de Planilla (cuando el empleador comunique a la
Autoridad Administrativa de Trabajo).
10.1.- CONTENIDO DE LAS PLANILLAS

Al Inicio de la planilla (Del Trabajador):

 Nombre completo y fecha de nacimiento.
 Domicilio
 Nacionalidad y Documento de Identidad.
 Fecha de Ingreso.
 Cargo u Ocupación.
 N° de Registro o código de asegurado.
 Fecha de cese.
 Información Periódica:
 Remuneración que se abone al trabajador.
 N° de días y horas trabajadas.
 N° de horas trabajadas en sobretiempo.
 Deducciones de cargo del trabajador (tributos, cuotas síndicales, dscto. Autorizados, otros)
11.- ADICIONAL: EXPEDIENTE
TÉCNICO

■ Anotaciones en el C. O.
■ Informe del Residente.
■ Informe del Inspector (si procede o no).
■ Resolución de Aprobación del Adicional por la
máxima Autoridad Administrativa de la Entidad.
■ Expediente Técnico (documentos que lo
conforman).
■ Ampliación de Plazo.
12.- DEDUCTIVOS

 Anotación en el C. O.
 Informe del Residente.
 Informe del Inspector (si procede o no).
 Memoria Descriptiva.
 Presupuesto.
13.- AMPLIACIÓN DE PLAZO

■ Se otorgará por causales injustificadas que hayan alterado la

ejecución de la obra.
■ Son causales de Ampliación de Plazo: Desabastecimiento de
materiales y/o insumos; casos fortuitos o fuerza mayor (lluvias,
huaycos).
■ Anotación en el Cuaderno de Obra.
■ Informe del Residente.
■ Calendario de Avance que contemple la aceleración de los
trabajos para que se culmine en el tiempo previsto.
■ Informe del Inspector.
■ Resolución de la aprobación por la máxima Autoridad
Administrativa por la Entidad.
14.- DEPARTAMENTO DE
ADMINISTRACIÓN O LOGÍSTICA

■ Requerimiento de materiales de acuerdo al

Avance.(Residente a Logística).
■ Cotizaciones y Adquisiciones de materiales.
■ Conformidad de pago de Honorarios del
Residente.
■ Conformidad de pago de Honorarios al Inspector
■ Conformidad de Renovación de la Caja Chica.
15.- SUPERVISIÓN DE MATERIALES

 Control de Kardex por insumos.

 El Inspector deberá verificar la calidad de los
materiales comprados.
 Exigir la realización de pruebas de los materiales:
agregados, ladrillo y otros.
 Control de Dosificación de Mezclas.
 Pruebas de Concreto.
16.- CONTROL DE PLANILLA DE
JORNALES.

 Control del tareo del personal.

 Control del monto máximo por pago de
jornales.
 Pago mensual de las Aportaciones del
empleador.
 Cálculo de Planilla de Jornales.
 Horas Extras.
17.- CONTRATACIÓN DE MANO DE
OBRA, EQUIPO Y HERRAMIENTA

 Presentación de cotizaciones.
 Elaborar contrato con Persona Natural o
Jurídica que se contratará la Mano de Obra o
Alquiler de Maquinaria.
 Presentaran Boletas, Recibos por Honorarios
Profesionales o Facturas según sea el caso.
18.- RENDICIONES DE CUENTA:
DE CAJA CHICA

■ La Entidad debe especificar que tipo de

gastos deberá ser cancelado por caja chica.
■ Las Facturas no deben exceder el monto
designado por la Entidad.
■ En las Facturas, Boleta o Recibos por
Honorarios debe considerarse el RUC de la
Entidad.
19.- PRUEBAS DE CONTROL Y
CALIDAD DE LOS MATERIALES

a.- De la Calidad de la Piedra

* Análisis Granulométrico y Ensayo de Abrasión.
b.- De la Calidad de la Arena Gruesa
* Análisis Granulométrico.
* Partículas Deleznable.
* Análisis de Contenido de Sales, Cloruros y Sulfatos.
c.- De la Calidad de la Unidad de Albañilería
* Resistencia a la Compresión de la Unidad de
Albañilería (f’b).
 * Resistencia de la Albañilería.
d.- De la Calidad del Afirmado
* Análisis Granulométrico
* Análisis de Contenido de Sales, Cloruros y Sulfatos.
* Ensayo de Proctor y de Densidad de Campo.
e.- Del Diseño de Mezcla
* Dosificación.
f.- De la Calidad del Concreto
* Ensayo de Resistencia a la Compresión Simple.
g.- Otros.
20.- VALORIZACIONES
 Se fija los porcentajes de Avance de Obra con el Inspector.
 El Residente es el responsable de elaborar la Valorización de
Avance de Obra y su presentación es el último día de cada
mes.
 La Valorización del Estado Financiero estará conformado: por el
Resumen del Estado Financiero y el Manifiesto de Gasto por
Rubro.
 La Valorización forma parte del Informe mensual del Residente.
 Los Avances Valorizados sirven para el pago proporcional de
los Honorarios al Residente e Inspector.
 MANIFIESTO DE GASTO
MANO DE OBRA

OBRA:
RESPONSABLE:

N° DOCUMENTO DETALLE IMPORTE OBSERVACIONES

FECHA CLASE N° RAZÓ SOCIAL CONCEPTO S/.
 MANIFIESTO DE GASTO
MATERIALES

OBRA:
RESPONSABLE:

N° DOCUMENTO DETALLE IMPORTE OBSERVACIONES

FECHA CLASE N° RAZÓ SOCIAL CONCEPTO S/.
 ESTADO FINANCIERO

CONVENIO: PROYECTO:
MONTO FINANCIADO: FECHA:

ITEM RUBRO VALOR FINANCIADO GASTOS EFECTUADOS EJECUCIÓN

ANTERIOR ACTUAL ACUMULADO %
1.00 COSTO DIRECTO
1.01 Mano de obra
1.02 Materiales
1.03 Maquinaria-Equipo
1.04 Flete
1.05 Otros (Comisión Banacario, cierre de cuentas, etc.)
2.00 GASTOS GENERALES
SUBTOTAL INVERSIÓN
3.00 GASTOS DE SUPERVISIÓN
TOTAL DE INVERSIÓN
21.- INFORME MENSUAL DEL
RESIDENTE

Informe mensual donde se da a conocer:

 Trabajos realizados durante el mes.
 Control de los Subcontratos.
 Manifiesto de Gasto (por Rubro).
 Avance Global (APA vs. ARA).
 Valorización mensual.
 Certificados de Laboratorio de las pruebas realizadas.
 Copias del Cuaderno de Obra.
 Informe fotográfico de los avances.
 El Informe debe presentarse dentro de 3 días al Supervisor, su
presentación extemporánea lo hará acreedor a la multa 5100 por cada
día de atraso.
22.- INFORME MENSUAL DEL
INSPECTOR.

■ Emitirá su informe en función al del Residente.

■ Dará a conocer sugerencias para el buen desarrollo y la buena
ejecución de la obra.
ESTADOS FINANCIERO
MANIFIESTO DE GASTO
23.-TERMINACIÓN DE LA OBRA

■ Concluida la Obra, el Residente consignará este hecho

en C.O. y solicitará pronunciamiento de la Comisión de
Recepción.
■ De existir observaciones por la Comisión de Recepción,
éstas deben ser totalmente levantadas en el plazo
indicado (máximo 15 días).
■ Se procede a suscribir el Acta de Terminación de Obra.
■ Acta de Transferencia de la Obra, a la Entidad respectiva
o Unidad Orgánica que se encargará de su
mantenimiento y operación.
24.- LIQUIDACIÓN TÉCNICA
 Informe. Resumen del desarrollo físico y financiero.
 Memoria Descriptiva de la obra.
 Valorización final.
 Acta de Recepción.
 Acta de Transferencia.
 Cuaderno de Obra.
 Todos los informes
■ Planos de Replanteo.
■ Declaratoria de Fábrica o Memoria
Descriptiva Valorizada.
■ Resolución de Expediente.
■ Resolución de Aprobación de Adicionales,
Ampliaciones de plazo, etc.
■ Resolución de Designación de la Comisión
de Recepción y Liquidación.
Gracias
Ing. Mario Roberto Olortegui Iglesias
ing_mario_1981@hotmail.com
molorteguii@ucvvirtual.edu.pe
968357038