MARCO CONSTITUCIONAL Y

LEGAL DE LA PLANEACIÓN EN
COLOMBIA, COMPETENCIAS
DE LAS ENTIDADES
TERRITORIALES
En Colombia, cada uno de los niveles de gobierno tiene la
responsabilidad de planear para el desarrollo integral del país y
de las entidades territoriales, y en consecuencia, orientar el
gasto pú blico social para asegurar la consolidació n del
bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la
població n.
Para facilitar esta labor, la Constitució n Política de 1991 y la
Ley 152 de 1994 establecen que cada entidad territorial debe
contar con un Plan de desarrollo, cuya elaboració n es
responsabilidad y obligació n constitucional y legal de los
alcaldes, alcaldesas, gobernadores y gobernadoras de las
entidades territoriales.
Marco Jurídico de la Planeación en el País
 Competencias de las Entidades Territoriales

De acuerdo con el artículo 287 de la Constitució n Política de Colombia

“las entidades territoriales gozan de autonomía para la gestió n de sus intereses y
dentro de los límites de la Constitució n y la Ley”.
1. Descentralización Política

El modelo de descentralizació n política tiene los objetivos específicos de:

a) Abrir espacios y canales de participació n, a través de la promoció n de la
participació n electoral y el uso extendido de los mecanismos de
participació n ciudadana contemplados en la Constitució n Política y la Ley
134 de 1994.
b) Ampliar el abanico de opciones políticas dando cabida a expresiones
nacionales y regionales que habían estado ausentes del escenario en la
etapa previa a la reforma descentralizadora y fomentando el fortalecimiento
del sistema de partidos con el fin de lograr su consolidació n (mayor
representatividad y legitimidad).
c) Mejorar las condiciones de gobernabilidad garantizando a las autoridades
territoriales un entorno propicio tanto para el aumento de su capacidad
institucional, como para el logro de una mayor y mejor provisió n de
servicios sociales a la comunidad.
2. Descentralización Administrativa
Se le han otorgado responsabilidades a las entidades territoriales en
servicios sociales en á reas bá sicas tales como la educació n, la salud,
el agua potable y el saneamiento bá sico.
Dada la complejidad del esquema de competencias, propia de un modelo
descentralizado de gobierno, las diferentes Leyes promulgadas han
buscado:
a) Ajustar el esquema de distribució n de responsabilidades sectoriales
entre los diferentes niveles de gobierno.
b) Ajustar la estructura de gasto del nivel central de gobierno de modo
que un aumento de recursos a los gobiernos subnacionales no se
encuentre acompañ ado por un aumento en el tamañ o de gasto del nivel
central.
3. Descentralización Fiscal

El modelo de descentralizació n fiscal tiene los objetivos específicos de:

a) Procurar la autonomía fiscal de las entidades territoriales mediante
la generació n de ingresos y la adopció n de medidas administrativas
tendientes a incentivar la generació n de ahorro.
b) Lograr la sostenibilidad de las finanzas territoriales imponiendo
restricciones al gasto desmedido de funcionamiento y al
endeudamiento subnacional.
c) Erigir un sistema de transferencias intergubernamentales capaz de
garantizar la prestació n de servicios sociales bá sicos.
GRACIAS