DESAPARECIDOS

ESTRATEGIA GEOREFERENCIACIÓN Y ANÁLISIS DE

CONTEXTO
RUTA DE REGISTRO, BÚSQUEDA Y OPERTATIVIDAD

• Preguntas para guiar las acciones de las entidades estatales y

de los familiares durante todo el proceso:
• ¿QUIÉNES ESTÁN DESAPARECIDOS?
• ¿QUIÉNES DESAPARECEN?
• ¿CÓMO LOS DESAPARECEN?
• ¿QUÉ HACEN CON LOS DESAPARECIDOS?
• ¿DÓNDE PUEDEN ESTAR?
• ¿QUIÉNES LOS BUSCAN?
 GÉNESIS DEL DELITO
• La desaparición forzada surgió como una práctica generalizada
de los Estados totalitarios, con el fin de eliminar a disidentes
políticos, cuyos antecedentes se remontan a técnicas de
represión empleadas por Luis XVI, Napoleón Bonaparte, Stalin y
Hitler.
• Decreto “Nacht Und Nebel” - “Decreto noche y niebla” -
MARCO HISTÓRICO COLOMBIANO
• Surgimiento de guerrillas:
•  
• 1,964, Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC).
• 1,967, Ejército Popular de Liberación (EPL)
• 1,969, Ejército de Liberación Nacional (ELN)
• 1,974, Movimiento 19 de Abril (M-19)
• 1976, López Michelsen. Decreto 2131 declara turbado el orden público y en Estado
de Sitio todo el Territorio Nacional. Desaparición
• 1977, López Michelsen. Primer registro denunciado formalmente de desaparición
forzada sep/9/1977
• 1978, Julio César Turbay Ayala, Decreto 1923 Sep/06/78 amparado en el Decreto
2131/1976 llamado ESTATUTO DE SEGURIDAD, derogado en junio de 1982,
• Toma de la Embajada de la República Dominicana.
• 1982, Belisario Betancourt. Decreto 1674, restableció el Orden Público y levantó el
Estado de Sitio.
MARCO HISTÓRICO COLOMBIANO
• Toma del palacio:
•  Estado ha admitido su responsabilidad en 2
desapariciones
• M-19 desea hacer un Juicio Político al
Presidente Betancourt Bogotá 6 y 7 de
Noviembre de 1985.
• Tratado de extradición de colombianos
• 11 Desaparecidos en la retoma del Ejercito.
 HISTORIA DE LA LEY 589-2000 Y
DE ASFADDES
• Nace en 1982  
• Interacción entre familiares de víctimas y estudiantes
• 1983 Gran marcha DE LOS CLAVELES
• Primer Proyecto presentado por el Senador Hernán
Motta Motta.
• Desde 1988 presentados 6 proyectos de Ley.
• 2000 se consolida la Ley 589,
• Art.8° Comisión de Búsqueda de Personas
Desaparecidas.
Directiva Permanente No. 006 del 06 de abril 2006 República
de Colombia Ministerio de Defensa Nacional ASUNTO:

•  Instrucciones para facilitar las investigaciones

por desaparición forzada de personas y la
ejecución del mecanismo de búsqueda urgente,
así como para prevenir el delito de desaparición
forzada de personas
•  AL: Señor General CARLOS ALBERTO OSPINA
OVALLE Comandante General Fuerzas
Militares Gn.
• Señor Mayor General JORGE DANIEL CASTRO
CASTRO Director General Policía Nacional Gn.
 Directiva Permanente No. 006 del 06 de abril 2006
República de Colombia Ministerio de Defensa
Nacional ASUNTO:
• Objetivo alcance.
•  
– Finalidad Adoptar medidas para prevenir la desaparición forzada de
personas, apoyar la investigación de este delito y la búsqueda de las
personas desaparecidas, en desarrollo del Mecanismo de Búsqueda
Urgente previsto en la Ley 971 de 2005.
 
 Directiva Permanente No. 006 del 06 de abril 2006
República de Colombia Ministerio de Defensa
Nacional ASUNTO:
– Referencias.
•  Constitución Política de Colombia, artículo 12.
• Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de personas.
• Sentencia No. C-473 de 2005, de la Corte Constitucional.
• Ley 589 de 2000, que establece mecanismos de prevención y de protección
de los derechos en relación con el delito de desaparición forzada de personas.
• Ley 971 de 2005, Estatutaria del Mecanismo de Búsqueda Urgente.
• Decreto Reglamentario No. 4218 del 21 de noviembre de 2005, por el cual se
reglamenta el Registro Nacional de Desaparecidos.
• Directiva Permanente No. 026 del 19 de julio de 2005, de la Dirección General
de la Policía Nacional.
• Circular No. 7692 del 21 de septiembre de 2005, del Comando General de las
Fuerzas Militares.
 MARCO HISTÓRICO INTERNACIONAL
• La desaparición forzada es una práctica que se acentuó
después de la segunda guerra mundial –más propiamente en
el contexto de la "Guerra Fría"– en países con regímenes
dictatoriales o autoritarios.
• En América Latina, la desaparición forzada se aplicó
principalmente durante las dictaduras militares muchas de las
cuales fueron apoyadas por Estados Unidos que formó los
militares en estrategias anticomunistas o en los gobiernos
que experimentaron procesos de violencia política interna, en
los años sesenta, setenta y ochenta.
• Escuela de las Américas, capacitación para
militares de América Latina en estrategias
anticomunistas, varios de los cuales dieron
golpes de Estado y fueron apoyados por
Estados Unidos.
 MARCO JURÍDICO INTERNACIONAL
• Convención Internacional para la protección de todas las
personas contra la desaparición forzada (Jus cogens).
 DESAPARICIÓN FORZADA Y LA CORTE
PENAL INTERNACIONAL
JURISDICCIÓN ESPECIAL PARA LA PAZ

• DESAPARICIÓN FORZADA COMO CRIMEN DE LESA HUMANIDAD

• Artículo 7 Delitos de lesa humanidad Literal i
• Por "desaparición forzada de personas" se entenderá la
aprehensión, la detención o el secuestro de personas por un
Estado o una organización política, o con su autorización, apoyo o
aquiescencia, seguido de la negativa a informar sobre la privación
de libertad o dar información sobre la suerte o el paradero de esas
personas, con la intención de dejarlas fuera del amparo de la ley
por un período prolongado.
• CONSTITUCIÓN ARTICULO 12
• LEY 589 DE 2000 ARTICULO 13
• LEY 971 DE 2005 Por medio de la cual se
reglamenta el mecanismo de búsqueda
urgente y se dictan otras disposiciones.
• SENTENCIA 473-2005
 MECANISMO DE BÚSQUEDA URGENTE
¿QUÈ ES EL MECANISMO DE BÚSQUEDA URGENTE?
• Ley 971 14/07/2005
• El artículo 8º Dispone que el funcionario público que
injustificadamente se niegue a colaborar con el eficaz
desarrollo del Mecanismo de Búsqueda Urgente, incurrirá
en falta gravísima.
• Mecanismo público
• Tutelar de la libertad, integridad personal y demás derechos
que se vulneran.
• Preventivo y activo
• Su fin es encontrar a los desaparecidos, vivos o muertos.
• Su objeto es hacer que todas las autoridades judiciales hagan
las labores necesarias para localizar la persona que se
presume sea desaparecida.
¿CUÁNDO SE PUEDE INSTAURAR EL MECANISMO?
1. Desde que se presuma la desaparición de
una persona.
2. Al momento de tener noticia sobre el
paradero de una persona desaparecida.
¿QUIÉN PUEDE SOLICITAR LA ACTIVACIÓN DEL
MECANISMO?
1. Cualquier Persona.
2. Agentes del Ministerio Publico sin necesidad
de investigación previa.
3. Servidores Públicos en general.
 PRESENTACIÓN DE LA SOLICITUD DEL
MECANISMO DE BÚSQUEDA URGENTE.

• Verbal o Escrita
• Celeridad: Los trámites no deben
trabar la aplicación de los derechos.
• Se presenta ante un juez o un fiscal
que tenga un superior funcional. Sin
distinguir especialidad alguna.
 CONTENIDO DE LA SOLICITUD DEL
MECANISMO DE BÚSQUEDA URGENTE.
1. Los datos que permitan individualizar a la víctima de la
presunta desaparición.
2. Las circunstancias que hagan presumir que, efectivamente,
la persona en cuyo favor se ha activado el mecanismo ha
sido víctima del delito de desaparición forzosa.
3. La información que se tenga sobre el presunto
desaparecido.
4. Comunicar si se ha hecho una solicitud previa de
información sobre el paradero de la persona ante las
autoridades probablemente implicadas en la aprehensión,
retención o detención, y estas la han negado.
5. Indagar Si se han elevado denuncias por el mismo hecho
ante otras autoridades.
 AUTORIDADES QUE DEBEN SER
INFORMADAS.
• Comisión Nacional de Búsqueda de Personas Desaparecidas
• Fuerza Pública
• Ministerio Público
• Autoridades que adelanten la investigación o el juzgamiento
del delito de D.F.
• Migración
• Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses
• Registraduría Nacional del Estado Civil.
• A las demás autoridades que tengan registrados datos de la
víctima o de personas desaparecidas o cadáveres sin
identificar, para que se realicen las confrontaciones de datos
que fueren necesarias a fin de recopilar información útil para
el hallazgo de la víctima.
 FACULTADES DEL MINISTERIO
PÚBLICO.
INFORMACIÓN ACCIÓN

•Deben ser avisados

•Solicitar la activación del
inmediatamente por el funcionario
mecanismo de búsqueda
judicial sobre la activación del
mecanismo. •Solicitar el traslado de las
diligencias a otra autoridad judicial,
•Deben ser informados sobre la
•Pueden apelar las decisiones
decisión judicial de no activar un adoptadas por la autoridad judicial.
mecanismo de búsqueda urgente
•Pueden ser testigos de la
solicitado
liberación, como garantía para el
liberado.
•Deben ser informados por la
autoridad judicial sobre las
actividades que cumple en el marco
del mecanismo.
FUNCIONES DE LA COMISIÓN NACIONAL DE
BÚSQUEDA DE PERSONAS DESAPARECIDAS

• Debe ser avisada por la autoridad judicial de la

solicitud de activación del mecanismo.
• Diseñar, evaluar y apoyar la ejecución de los planes
de búsqueda de personas desaparecidas
• Tiene derecho a solicitar informes sobre la forma en
que se adelantan las investigaciones y no le es
oponible la reserva de información.
• A participar en las diligencias que se lleven a cabo, en
el desarrollo del mecanismo de búsqueda urgente.
 FACULTADES AUTORIDADES
JUDICIALES
• Ingresar y registrar sin previo aviso, de oficio o por indicación
del solicitante, los centros destinados a la privación de la
libertad de las personas o a las sedes, instalaciones, oficinas o
dependencias oficiales con el fin de establecer si la persona
que se presume desaparecida se halla en dichos lugares.
• Solicitar al superior jerárquico de cualquier servidor público
que lo separe del cargo que viene ejerciendo, de forma
inmediata y provisional, cuando se pueda inferir
razonablemente su responsabilidad en la desaparición de una
persona.
• Requerir el apoyo de la Fuerza Pública y de los organismos
con funciones de policía judicial - que no podrán negar su
apoyo - para practicar las diligencias tendientes a localizar la
persona desaparecida y obtener su liberación.
¿CÓMO TERMINA EL MECANISMO DE
BÚSQUEDA URGENTE?
1. Cuando se logra establecer que la persona se halla
en poder de particulares o en un sitio diferente a
una dependencia pública.
2. Cuando la persona es hallada privada de la libertad
por autoridad pública.
3. Cuando la persona sea hallada sin vida.
4. Cuando la autoridad judicial haya practicado todas
las diligencias conducentes para localizar al
presuntamente desaparecido.
 LOS DERECHOS DE LOS FAMILIARES
DEL DESAPARECIDO

• A recibir el cadáver del familiar desaparecido, en el evento que sea

hallado sin vida.
• A solicitar la activación del mecanismo, desde el momento en que se
presume que su familiar ha sido desaparecido, ante la autoridad judicial
que le brinde mayor confianza y considere que está en mejores
condiciones para tramitarlo y dar con el paradero de la persona.
• A pedir el traslado de las diligencias a otra autoridad judicial cuando
disponga de información que indique la afectación de la independencia e
imparcialidad de quien se encuentra conociéndolo.
• A participar en las diligencias que se lleven a cabo en el trámite del
mecanismo, siempre y cuando la presencia de los familiares no obstaculice
el desarrollo de las actuaciones o el hallazgo de la persona.
• A conocer, en todo momento, de las diligencias realizadas para la
búsqueda.
 MECANISMO DE BÚSQUEDA URGENTE
ACTUACIÓN TÉRMINO

INICIACIÓN MECANISMO DE BÚSQUEDA URGENTE 24 HORAS

RECHAZO DE LA SOLICITUD DE ACTIVACIÓN (Por considerarla 24 HORAS

infundada).
PRESENTACÍÓN DEL RECURSO DE REPOSICIÓN - SUBSIDIO 24 HORAS
APELACIÓN.

RESOLUCIÓN RECURSO REPOSICIÓN 24 HORAS

RESOLUCIÓN RECURSO APELACIÓN 36 HORAS

ARCHIVO DEL M.B.U. 2 MESES

 PLAN NACIONAL DE BÚSQUEDA
Objetivo principal: encontrar con vida a las personas desaparecidas o
devolver los cadáveres de los desaparecidos a sus familiares para que
puedan desarrollar su proceso de duelo según sus costumbres y creencias.

Objetivos específicos:
• Ubicar el paradero de los desaparecidos y ponerles a disposición judicial o
liberarlos según el caso
• Encontrar los cadáveres e identificarlos.
• Conocer las circunstancias que rodearon su desaparición y el contexto
sociopolítico en el cual ocurrieron.
• Determinar posibles autores, patrones de actuación criminal,
motivaciones delictivas y participación de servidores públicos.
FASES DEL PLAN