Desaparición de mujeres

Fenómeno
- Histórico
- Invisibilizado
- Internacional
- Multicausal: seguridad, crimen
organizado
- Trata de personas, previo a un
Femicidio, entre otros.
Antecedentes:
sentencias contra el Estado de Guatemala
 La Corte Interamericana de Derechos Humanos emitió sentencias
condenatorias el 19 de mayo de 2014 (Caso Veliz Franco y otros vs.
Guatemala) y el 19 de noviembre de 2015 (Caso Velásquez Paiz y otros
vs. Guatemala), en las que visibiliza la importancia que las mujeres
ejerzan su derecho a una vida sin violencia, así como la responsabilidad
del Estado en garantizar una acción de respuesta inmediata para la
prevención de otros hechos de violencia en contra de las mujeres.
TERCERO BÁSICO
Trabajaba como
vacacionista
Cuerpo
identificado
como XX
 Sentencias contra el
Estado de Guatemala
Caso Veliz Franco y otros Vs. Guatemala (19/05/2014)

La Corte señaló:
- … la omisión estatal de realizar acciones de búsqueda
implicó una falta al deber del Estado de prevenir
violaciones a los derechos de la niña.
Señala que “Los Estados tienen la obligación de adoptar
normas o implementar las medidas necesarias que
permitan a las autoridades ofrecer una investigación con
debida diligencia,”
Caso Veliz Franco y otros Vs. Guatemala
La Corte resolvió:

 “la ineficacia judicial frente a casos individuales de violencia contra las

mujeres propicia un ambiente de impunidad que facilita y promueve la
repetición de los hechos (…) y envía un mensaje según el cual la violencia
contra las mujeres puede ser tolerada y aceptada”.

 “Los estereotipos de género tuvieron una influencia negativa en la

investigación en la medida en que trasladaron la culta de lo acontecido a la
víctima y a sus familiares, cerrando otras líneas posibles de investigación.”

Fuente: Corte Interamericana de Derechos Humanos, Resumen Oficial emitido por la Corte Interamericana.
Sentencia del 19 de mayo 2014. (Excepciones preliminares, fondo, reparaciones y costas).
Claudina
Isabel
Velásquez
Paiz
 19 años
Viernes 12 de agosto de 2005
Cuerpo
identificado
como XX
Sentencias contra el Estado de Guatemala
Velásquez Paiz y otros Vs. Guatemala, del 19 de noviembre de 2015

• “La Corte observó que la investigación penal no inició

a partir de las denuncias sobre la desaparición de
Claudina Velásquez, sino a partir del hallazgo de su
cuerpo sin vida.
• …constató diversas irregularidades en la investigación.
 Caso Velásquez Paiz y otros Vs. Guatemala

…la Corte estableció que por las tardías e insuficientes

diligencias probatorias que el Estado, la pérdida de
evidencia devino en irreparable.
… la Corte examinó la discriminación por aplicación de
estereotipos e investigación sin enfoque de género en
el caso de Claudina Velásquez.
Fuente: Corte Interamericana de Derechos Humanos, Resumen Oficial emitido por la Corte Interamericana. Sentencia del 19 de noviembre de
2015. (Excepciones preliminares, fondo, reparaciones y costas).
 Mayra Evangelina Gutiérrez
 42 años de edad.
 Obtuvo un título en psicología
en 1985, estudió sociología,
especializaciones en derechos
humanos y derecho
internacional
 Fecha de desaparición: 7 de
abril del 2000. Sin localizar.
 Sentencias contra el Estado de
Guatemala

La Corte resolvió que:

• “Ni la investigación penal ni los recursos de exhibición
personal, ni el procedimiento de averiguación especial
fueron llevados a cabo con la debida diligencia… con
períodos de absoluta inactividad.
c) Se identifica la presencia de estereotipos
de género en varias “partes del expediente” al
hacer referencia a la hipótesis de investigación
relativa a las supuestas relaciones de pareja
de la señora Mayra Gutiérrez.
Ley de Búsqueda
Inmediata de Mujeres
Desaparecidas
Decreto 09-2016, Congreso de la República
LEY DE BÚSQUEDA INMEDIATA
DE MUJERES DESAPARECIDAS
Publicada en el Diario Oficial de la Nación el 1 de marzo del 2016, entró en
vigencia el día 2 de marzo del 2016.

Tiene como objetivo “contar con un mecanismo que permita su pronta

localización y resguardo para evitar que tras su desaparición puedan ser objeto de
otro tipo de vejámenes...” Según la Ley, el Ministerio Público tiene bajo su
responsabilidad la representación, dirección y seguimiento de las decisiones de la
Coordinadora Nacional de Búsqueda de Mujeres Desaparecidas.
 LEY DE BÚSQUEDA INMEDIATA DE
MUJERES DESAPARECIDAS
Creación, objeto y fin

Crea y regula el funcionamiento de un mecanismo de búsqueda inmediata de

mujeres desaparecidas, a efecto de garantizar la vida, la libertad, la seguridad,
la integridad y la dignidad de las mujeres que se encuentren desaparecidas,
con el fin de contar con un mecanismo que permita su pronta localización y
resguardo para evitar que tras su desaparición puedan ser objeto de otro tipo
de vejámenes, asesinadas o puedan ser trasladadas a otras comunidades o
países.
 Principios Rectores
Artículos 4, 5 y 6.
Respeto de los derechos humanos de las mujeres.

• Las mujeres tienen derecho al reconocimiento, goce, ejercicio y protección

de todos los derechos humanos y libertade.

Celeridad del Mecanismo de Búsqueda.

• Urgencia y prioridad con que se realicen las acciones de búsqueda.

Antiformalismo.

• Por escrito, por teléfono o verbalmente, por cualquier persona, sin

necesidad de acreditar representación alguna y sin sujeción a formalidades.
 ¿Quiénes conforman el
Mecanismo?
Ministerio de Ministerio de
Ministerio Público. Policía Nacional Civil.
Relaciones Exteriores. Gobernación.

Procuraduría General
Secretaría de Secretaría contra la
de la Nación, a través
Dirección General de Comunicación Social Violencia Sexual,
de la Unidad de
Migración. de la Presidencia de Explotación y Trata de
Protección de los
la República. Personas.
Derechos de la Mujer.

Comisión Presidencial
Tres organizaciones
para el abordaje del
no gubernamentales
Femicidio. Artículo 9
 Estructura del Mecanismo
de Búsqueda inmediata
Asamblea de la Coordinadora Nacional
Dirección Secretaría Ejecutiva
Integrada por:
(Ministerio Público)
1. Ministerio Público, 1. Ministerio Público Coordina, ejecuta y da
2. Ministerio de Relaciones Exteriores, 2. SVET seguimiento a las decisiones
3. Ministerio de Gobernación, 3. Comisionada Presidencial de la Coordinadora.
4. Policía Nacional Civil, Femicidio
5. Dirección General de Migración, 4.PGN Unidad Derechos de la
Mujer
6. Procuraduría General de la Nación (Unidad 5. Convergencia Cívico Política
de Protección de los Derechos de la Mujer), de Mujeres
7. Secretaría de la Comunicación Social de la 6. Pastoral Social-Diócesis de Equipos Locales de
Presidencia, Secretaría Contra la Violencia la Verapaz Búsqueda
Sexual y Trata de Personas, (Policía Nacional Civil)
8. Comisión Presidencial para el Abordaje de Participa sin nombramiento: autoridades locales, medios de
Femicidio y PNC comunicación, organizaciones de
mujeres, vecinos-as, iglesias y la
9. Convergencia Cívico Política de Mujeres sociedad en general.
10.Pastoral Social-Diócesis de la Verapaz
 Nombre de la Alerta
 Como parte de las acciones afirmativas, ante los lamentables casos
paradigmáticos de María Isabel Veliz Franco y Claudina Isabel
Velásquez Paiz, con la anuencia de los familiares que incansablemente
han luchado por justicia, se denominó el Mecanismo como ALERTA
ISABEL-CLAUDINA, reconociendo la labor que debe realizarse para
evitar más pérdidas de vidas valiosas.
Boletín
Ruta para el reporte de
mujeres desaparecidas
 ¿Quién es una mujer
desaparecida?
Mujer con la que sus familiares, amistades y
conocidos han perdido el contacto por un tiempo
que ha excedido del habitual o normal, y que se
tenga sospecha o temor que esté en una situación
de riesgo, o que pudo haber sido víctima de delito.
 El denunciante llama directamente al 1572

El denunciante
reporta la
desaparición
de una mujer
Reportan al 1572
la desaparición
• Recaba información básica.
• Envía información al Auxiliar Fiscal
de turno asignado a la Alerta
• Envía la localización a las unidades
del sector
 Auxiliar Fiscal inicia
coordinación
La operadora traslada la interinstitucional
información al Auxiliar Fiscal de
turno asignado a la Alerta

Elabora y publica Envía alerta a Migración

boletín para impedir salida
fronteriza

Los informes, documentos u oficios se dirigirán Avisa a la comisaría del sector para
a las Fiscalías de la jurisdicción quienes le que conformen inicien la búsqueda
darán seguimiento a la investigación.
 ¿Cómo desactivo la alerta?
• Documente que tiene a la vista a la mujer.
1

• Elabore acta
2 Si la mujer fue
• Llame al teléfono de turno avisando de la desactivación y envíe los documentos en víctima de un
3 fotografía. delito procede
que se investiguen
• Cambie casilla y estatus en SICOMP los hechos pero la
4
alerta debe
• Avise a la PNC y DEIC desactivarse.
5

• Informe al denunciante (mientras no ponga en riesgo a la mujer aparecida)

6

La PNC puede llevar informe en donde documentan la aparición de

una mujer, si no presenta incongruencias también puede
desactivarla.
 Instrucción General 9-2018
Artículo 16 Localización sin vida
• DICRI debe informar al auxiliar fiscal de turno designado a la búsqueda inmediata de mujeres
1 desaparecidas de la Fiscalía de la Mujer, con sede en la ciudad capital.

• El/la Auxiliar fiscal coordina con fiscal encargado del caso, establece si coincide con algún reporte
2 de los que tenga conocimiento.

• Se cuenta con una base de datos que contenga la información de las mujeres reportadas como
3 desaparecidas.

• Si se confirma que el cadáver corresponde a una mujer reportada como desaparecida, el personal
4 fiscal a cargo de la investigación razona el caso, desactiva la alerta y remite copia a la Fiscalía.
 ¿Los-as Auxiliares asignados a la Alerta
pueden pedir información de un expediente?
Responsabilidades
Articulo 15. Denuncia e investigación sobre la
desaparición de una mujer

El funcionario o empleado público que estando obligado por

la presente Ley, omita, retarde o se niegue a ejecutar las
acciones inmediatas de búsqueda, localización y resguardo
de una mujer desaparecida, será separado inmediatamente
de su cargo, sin perjuicio de las responsabilidades
administrativas, penales y civiles que puedan corresponderle.

Ley de Búsqueda Inmediata de Mujeres Desaparecidas,

Decreto 09-2016
¿Qué puedo hacer?
1. Localizarla a su celular.
2. Llamar a sus familiares o amigos
cuando no se logre comunicación.
3. Localizar a la pareja.
4. Llamar directamente al trabajo.
5. Compartir boletín.
6. Llamar al 1572 para aportar cualquier
información, o bien,
7. en la App del Ministerio Público y/o
en la página de la Alerta Isabel-
Claudina.
 Información de la persona que reporta
• Nombres y apellidos. • Los datos proporcionados por
• CUI la persona denunciante son
• Edad brindados con garantía de
• Sexo y género confidencialidad. Esta
• Etnia o pueblo con el que se autoidentifica
información sólo podrá ser
utilizada por las autoridades
• Residencia estatales facultadas para
• Otro lugar donde se le pueda localizar, realizar la búsqueda de
• Número telefónico mujeres desaparecidas…
• Relación con la mujer desaparecida
• Otros datos que se consideren necesarios. • Propuesta de Reglamento de la Ley de Búsqueda
¿Qué no podemos informar?

• Circunstancias de la desaparición.
• Lugar donde apareció.
• Personas involucradas en la
desaparición.
• Investigaciones internas al personal.
 Teléfonos importantes

1572
Correo electrónico:
Teléfono alertaisabelclaudinamp@gmail.com

emergencia
Página de Alerta Isabel-Claudina
4988-1161 http://www.mp.gob.gt/observato
rio.mp.gob.gt
Teléfono de turno
Línea
1572