CORRUPCIN

Red Nacional

Qu es corrupcin?
Es el uso del poder confiado para obtener beneficios privados indebidos. Este concepto no es tan sencillo a pesar de su brevedad. Veamos cada elemento que lo conforma antes de pasar a ilustrarlo con un ejemplo y su posterior anlisis

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Qu es corrupcin?
Hablamos de uso de poder porque se trata de la accin desarrollada por una persona con capacidad de movilizar determinados recursos. En un acto de corrupcin pueden coincidir acciones de varias personas.

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Qu es corrupcin?
Hablamos de poder confiado o delegado pues tanto el cargo como la capacidad de movilizacin de recursos asociado a ste, se sostienen en el vnculo formal de confianza entre la persona que comete la accin corrupta y aquella(s) persona(s) a quien(es) le debe su responsabilidad. Nuevamente, puede tratarse de varios individuos involucrados en ambos lados de la relacin de responsabilidad.

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Qu es corrupcin?
Hablamos de beneficios privados porque los resultados de la accin corrupta son apropiados de manera privada, por una o varias personas, quienes seran los beneficiarios del acto de corrupcin.

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Qu es corrupcin?
Hablamos de beneficios indebidos porque se generan a travs del uso desviado de las atribuciones confiadas.

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Qu es corrupcin?
Por lo tanto, hablamos de corrupcin cuando una persona acta sin orientarse por la confianza que se ha depositado en su desempeo, a travs de la posicin o cargo determinado, y consigue beneficios para el o para terceros que, de otra manera, no se habran generado.

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Cmo la vemos?

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Red Nacional

Red Nacional

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Estructura de riesgos de corrupcin

Contexto social, cultural, econmico y econmico Personas Dbil Control / Ineficiente sancin

Motivaciones, personalidad, interpretacin del contexto

Recursos

ACTO DE CORRUPCIN

Falta de transparencia

Precaria vigilancia ciudadana

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Cmo la vemos?
Estudios regionales sobre riesgos de corrupcin y dos diagnsticos que ha realizado PROETICA sobre la funcin del control brindan evidencias slidas sobre la gran cantidad de obstculos que enfrentan el ejercicio del control y la sancin en el interior del pas.

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Dbil control, ineficiente sancin

Existe desorden entre los varios organismos e instancias que cumplen con tareas de detectar actos de corrupcin y sancionarlos. No slo hay rganos de control institucional, comisiones de procesos administrativos (permanentes y especiales), procuraduras y comisiones especializadas en algunos casos, sino que tambin pueden intervenir la Contralora General de la Repblica, la Defensora del Pueblo, los congresistas de la regin, la procuradura regional anticorrupcin o comisiones ad hoc del Consejo Regional. Adems, en el mbito de la administracin de justicia, para casos donde se supone que existe responsabilidad civil o penal, estn la Fiscala y el Poder Judicial, adems de las procuraduras.

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Falta de transparencia y limitaciones en el acceso a la informacin

La transparencia pblica y el acceso a la informacin estn consagrados como un derecho de los ciudadanos que todas las entidades del Estado deben garantizar. Ya existe la base legal (Texto nico Ordenado de la ley 2780610) y est en un lento proceso de implementacin tecnolgica (portales electrnicos) que, de acuerdo con los reportes independientes de Vigila Per, progresa de manera positiva.
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Debilidades de la vigilancia ciudadana y limitaciones a la participacin

Como parte del proceso de descentralizacin se han creado formalmente espacios de participacin ciudadana, como los presupuestos participativos y los consejos de coordinacin regionales y locales en todos los gobiernos descentralizados. Sin embargo, estos slo funcionan bien en tanto la autoridad local o regional muestre una actitud de apertura a la participacin de organizaciones sociales. Y la utilidad de esos espacios flaquea, particularmente, del lado de la vigilancia.

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Debilidades de la vigilancia ciudadana y limitaciones a la participacin

No podemos dejar de mencionar con respecto a la debilidad de la ciudadana que, para vigilar la gestin de los recursos, la actuacin de los medios de comunicacin, el periodismo (particularmente el de investigacin) es un arma fundamental para luchar contra la corrupcin, desde el lado de la sociedad.

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Estructura de riesgos de corrupcin

Contexto social, cultural, econmico y econmico Personas Dbil Control / Ineficiente sancin

Motivaciones, personalidad, interpretacin del contexto

Recursos

ACTO DE CORRUPCIN

Falta de transparencia

Precaria vigilancia ciudadana

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Costos
En el campo poltico, la corrupcin constituye un enorme obstculo a la democracia y al imperio de la ley, pues las instituciones pblicas pierden legitimidad al convertirse en instrumentos para obtener beneficios privado. Hay una extendida sensacin entre la gente de que los propios ciudadanos no respetan las leyes.

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Costos de la Corrupcin

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GRACIAS

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