DERECHO DEL

DESARROLLO
SOSTENIBLE
Dr. Pierre Foy Valencia
•Doctor en Derecho.
•Máster en Derecho Ambiental (Universidad del País Vasco).
•Abogado (PUCP). Dos diplomaturas en derecho ambiental y una en
derecho animalístico (en curso).
•Posdoctorante en Educación ambiental
•Docente universitario nacional (PUCP, La Molina, USMP, U del
Pacífico, entre otros) e internacional.
•Corresponsal peruano: Centre International de Droit Comparé de
l'Environnement (CIDCE). Miembro de la Comisión de Derecho
Ambiental – UICN.
•Responsable (asociado) de la división de derecho y gestión ambiental
de Baker Tilly, sección Perú.
•Gerente y socio del Estudio Foy & Valdez. Consorcio en Derecho
Ambiental.
•Asesor, consultor, investigador y docente en derecho ambiental para
instituciones privadas y públicas, nacionales y extranjeras: sectores
empresariales, diversas actividades sectoriales (vg. actividades
extractivas y transformativas), gestión ambiental, municipios, regiones,
entre otros
•Promotor del naciente Derecho Animalístico en el Perú pfoy@pucp.edu.pe
•Autor de numerosas publicaciones en Derecho Ambiental y animal. DR. PIERRE FOY
Publicaciones recientes: “Tratado de derecho ambiental peruano. Una
lectura del derecho ambiental desde la Ley General del Ambiente”
VALENCIA
(2018); “La investigación en el Derecho ambiental. Hacia un
metodología de la investigación para la disertación jurídica ambiental”
(2019); “Testimonios en Derecho Ambiental. Egresados PUCP” (2020).
•En elaboración “Breve Tratado de derecho minero ambiental”,
“Sistema jurídico y animales”.
Desarrollo sostenible

A
UNDAD I
Bases, principios y metas de la sostenibilidad y el desarrollo de la gestión pública
eficiente en temas recursos naturales

A
UNDAD II

.
Desarrollos alcanzados en el derecho internacional público

UNIDAD III
Estudio y aplicación concepto cambio
climático, biodiversidad y economía verde

UNIDAD VI
Los actores fundamentales en esta área como los pueblos indígenas
Desarrollo sostenible

.
UNIDAD I
Bases, principios y metas de la
sostenibilidad y el desarrollo de
la gestión pública eficiente en
temas recursos naturales
Desarrollo sostenible

MODULO I
Introducción
. al derecho del
desarrollo sostenible. principios,
fuentes, importancia y autonomía
 Desarrollo sostenible

Primera semana

CONTENIDOS CONTENIDOS
CONCEPTUALES PROCEDIMENTALES
.
1.Introducción al Derecho del Desarrollo 1.Desarrolla conceptos relacionados al
Sostenible. Principios, fuentes, importancia Desarrollo Sostenible.
y autonomía. 2.Analiza informes que sustentan la
importancia de la disciplinar
3.Analiza su desarrollo histórico y su
utilidad en el campo del derecho
 Temas a considerar y revisar
Nadie puede venir sin haber revisado el material
Evaluación continua

1. Revisar el PPT Clase 1

2. Desarrollo sostenible y Sostenibilidad Ambiental
https://www.youtube.com/watch?v=F3FCjeqx9nM 7 minutos
3. Declaración de Río 1992

https://www.un.org/spanish/esa/sustdev/agenda21/riodeclaration.h
tm
4. Foy Valencia. Pierre El desarrollo sostenible un nuevo paradigma
https://www.usmp.edu.pe/IDHDES/pdf/Viernes-de-Desarrollo.pdf
5. Foy Valencia, Pierre. La empresa y el desarrollo sostenible: una
perspectiva jurídico-constituciona. En libro: Derecho ambiental y
empresa
https://repositorio.ulima.edu.pe/bitstream/handle/20.500.12724/10733/
Foy_Valencia_derecho_ambiental.pdf?sequence=1&isAllowed=y
AMBIENTE Y
ENFOQUE
SISTEMICO
 Ambiente:
entorno natural
Ecología: y cultural Teoría
Como disciplina interactuante de Sistemas
y como objeto y Ecosistema y
de la realidad enfoque holístico

EXCURSUS.
ALGUNAS
DEFINICIONES
Recursos Paradigmas de
Naturales Desarrollo y
y servicios Deterioro Desarrollo
Ecosistémicos Sostenible
y
(antes ambientales
contaminación
ambiental
1. Acepción restrictiva: 2. Acepción intermedia:
Ramón Martín Mateo: Los elementos bióticos
Los elementos naturales y abióticos de la naturaleza
esenciales para hacer y sus interrelaciones
viable la vida en el planeta:
agua, aire y tierra
(MEDIO)
AMBIENTE

3. Acepción amplia o extensiva:

3.1 Los elementos naturales
(bióticos y abióticos)
3.2 Los elementos culturales
a. Tangibles o materiales
b. Intangibles o inmateriales
LAS FUENTES MATERIALES
DEL DERECHO DEL
DESARROLLO SOSTENIBLE
Y DEL DERECHO
AMBIENTAL
Enfoque sistémico sobre la construcción de la
legislación ambiental
Realidad
Ambiental Política
(Global, Ambiental
Regional, (Global,
Nacional) Regional, Norma Jurídica
Inevitabl Enfoque Nacional) Ambiental
es interdisciplinari Gobernanza de (Global,
anteojer o los RR NN Regional,
as ¿Qué hacer? Nacional)
ideológi Lege lata o
cas lege ferenda

Fuentes materiales Fuentes formales

Explore los temas de ONU Medio Ambiente
 La Realidad Ambiental como fuente material del Derecho
Ambiental
• Fuente se refiere a aquello de lo que emana algo.
• Las fuentes materiales
– La realidad socio ambiental: La trama de problemas socio
ambientales globales, internacionales, regionales, subregionales,
nacionales, subnacionales o locales
• Problemas ambientales contemporáneos. En realidad representan
síntomas, ¿de qué? De:
– Estilos ,modelos y concepciones de desarrollo: ¿visiones
Antropocéntricas Vs Cosmocéntricas (o naturocéntricas)?
– Uso y aprovechamiento de los recursos naturales
– Una ética de responsabilidad por y para la vida humana y su entorno
• Cronología sumaria: Décadas (del)
60: inicio de las preocupaciones y críticas sistemáticas y globales
acerca de los problemas ambientales.
70: procesos de institucionalización internacional de los problemas
ambientales
80: Estrategias y búsqueda de modelos alternativos
90: Paradigma del Desarrollo Sostenible
2012: Economía verde y Gobernanza ambiental
Los Impactos
Ambientales
(negativos)
 Fuentes Materiales: Algunos
problemas ambientales en el Perú
EROSION DE
SUELOS
Costa y sierra:
60%.
Selva: 42 %.
CONTAMINACION AIRE VULNERABILIDAD Y
Industria, transporte y PELIGROS
minería

PROBLEMAS
AMBIENTALES
EN EL PERU
ESCASEZ Y DEFORESTACION
CONTAMINACION DE 9.5 millones de Has.
AGUAS Deforestado.

PASIVOS
ambientales
mineros y
CRECIMIENTO URBANO NO otras
PLANIFICADO actividades
RESIDUOS SÓLIDOS Valle Rímac: pérdida 23 mil Ha área
agrícola entre 1950 y 1990. Actividad
Constructora
www.fyv-derechoambiental.com
 FUENTES MATERIALES DEL DERECHO AMBIENTAL
La realidad socio ambiental: Los problemas ambientales a varios niveles
A) DIMENSION GLOBAL /
INTERNACIONAL
1. Cambio Climático.
2. Reducción de la Capa de
Ozono
3. Pérdida y deterioro de
tierras, bosques y bio
diversidad (ecosistemas,
especies y rec. genéticos)
4. Contaminación por
emisiones de nitrógeno
5 Riesgos por productos
químicos (pesticidas)
6. Desastres naturales y lo
antropogénico. El Niño
7. Recurso dulceacuícola
8. Areas costeras y marinas
9. Polución Atmosférica
10. Impactos Urbanos
11. Degradación de Espacios
comunes de la humanidad
Antártida, Fondos Marinos y
Espacio Ultraterrestre
12. Traslado transfonterizo de
sustancias peligrosas
13. Modelos de consumo
14. Pobreza
15. Crecimiento poblacional
Global Environmental Outlook /
GEO 2000 - PNUMA
B) Dimensión Regional C) Dimensión Nacional / GEO Perú
2000 FRENTE VERDE
Ambiental (América
Latina y el Caribe 1.Tierra 2. Bosques 3.
Tres problemas Biodiversidad 4. Äreas
sobresalen en la región Naturales Protegidas 5.Turismo
1. Medio Urbano: 6. Agua Dulce 7. Marino
Costero y Recursos Pesqueros
75% de la población.
Megalópolis. FRENTE MARRON
Problemas: calidad de 1. Areas Urbanas: a)
Territorio; b) Agua; c) Aire; d)
aire, salud, escasez de
agua, etc. Areas verdes; e) Residuos
2. Agotamiento y Sólidos 2. Contaminación
destrucción de Pesquera 3. Contaminación
Minera 4. Contamianción
recursos forestales
3. Impacto regional Manufacturera 5. Desastres
del cambio climático Naturales y Antropogénicos
Cambio climático; b) Movimientos
(vg. incendios
forestales, telúricos; c) Fenómeno El Niño
desastres, etc.) FRENTE AZUL
1. Certificación ambiental 2.
Global Environmental
Outlook / GEO 2000 – Ecoetiquetado 3. Conciencia
PNUMA Ambiental
FRENTE DORADO 1. Biocomercio
 Los principales problemas ambientales políticamente
relevantes en el Perú MINAM - Enero 2016 (REFERENCIAL)

10. Los pueblos

indígenas y sus
1. Planificación nacional Los diez temas territorios colectivos
y planeamiento de socioeconómico-
infraestructuras ambientales que 9. El agua y las
todo gobierno cuencas
2. Pobre peruano debiera
institucionalidad de la abordar y para los 8. Áreas naturales
que debe tener protegidas.
gestión pública
propuestas
concretas
7. Pesca
3. Energía y energía .
renovable 6 Minería e
Hidrocarburos

4. Deforestación y expansión agropecuaria

en la Amazonía
.
5. Ambiente urbano
LAS FUENTES FORMALES
DEL DERECHO DEL
DESARROLLO
SOSTENIBLE Y DEL
DERECHO AMBIENTAL
Reflexión sobre los problemas ambientales y el
Sistema Jurídico

1. ¿Cómo el derecho y la legislación pueden

contribuir a
1.Revertir esos impactos ambientales,
2.Evitar que sigan generándose
3.Asumiéndolos a niveles tolerables, sin detener
el crecimiento económico y procurando la
denominada “inclusión social” ?
2. ¿O acaso estamos ante costos inevitables que
debemos asumir si o sí?
 LA NORMA JURIDICA
• Una norma es jurídica o “legal” porque ha sido expedida por
una autoridad legítima y debidamente reconocida, por ende
se puede exigir ante las autoridades respectivas el
cumplimiento de tales normas, invocando inclusive el uso
legítimo de la fuerza pública;

EFICACIA DE LAS NORMAS JURIDICAS

Manuel Atienza: postula 5 modelos, ideas o niveles de racionalidad para
contemplar la legislación
• R1 Racionalidad Linguística,
Linguística capaz de transmitir un mensaje -ley- a los
receptores
• R2 Racionalidad Jurídico-formal,
Jurídico-formal que se inserte armónicamente
en un sistema jurídico preexistente
• R3 Racionalidad Pragmática, que permita a los destinatarios adecuarse
a lo que prescribe la ley
• R4 Racionalidad Teleológica,
Teleológica para que la ley alcance los fines sociales
(añadimos, ambientales) que se persiguen
• R5 Racionalidad ética,
ética puesto que las conductas prescritas y los fines
de la ley presuponen valores éticamente justificables (ética ambiental.
• "Contribución para una Teoría de la Legislación", En Sentido y Razón del
Derecho. Enfoques socio-jurídicos para la sociedad democrática (Cor.
Roberto Bergalli); Editorial Hacer, Barcelona, 1992, p. 115-147.
 Lenguaje y Derecho Ambiental

El poder demiúrgico
transfomativo de la realidad
mediante el lenguaje
jurídico: «Para los efectos
de la presente norma se
entiende …».
Glosario Jurídico
Ambiental
Peruano
Pierre FOY /
Walter VALDEZ
 Aplicación de la legislación en América Latina
Raúl Brañes
• Eficiencia: grado de idoneidad para alcanzar los objetivos
que se tuvieron en cuenta para expedir la norma. Factores de
ineficiencia:
– ausencia de la idea del desarrollo sostenible
– carencia de instrumentos apropiados para su aplicación,
en particular los preventivos
– falta de consideración de las cuestiones sociales y
naturales involucradas en los asuntos ambientales
– heterogeneidad material y, sobre todo, estructural
• Eficacia: grado de acatamiento de una norma jurídica por sus
destinatarios. Hipótesis:
– insuficiente valoración social o desconocimiento de la
legislación ambiental por sus destinatarios
– deficiencias de las instituciones encargadas de aplicarla
administrativa o judicialmente
DESARROLLO
SOSTENIBLE Y
DERECHO
AMBIENTAL
Desarrollo Sostenible
 Perú: evolución normativa ambiental

JOHANNESBURGO

CC COP 21
DEL MILENIO
CNUMAD - RIO

OBJETIVOS
BRUNTLAND
ESTOCOLMO

RIO +10

RIO + 20
1992
1987
1972

2017
1990
1969 1979

2012
1975

2015
Ley

Forestal
Forestal

y FS

Ley
MINAM yFS
Constitución
• Ley Ley Ley
Salu CONAM SEIA Delitos S
Fore
DL 757 LMCIP
Constitución

ambienta

LOASRN
d ECAs Ley E
stal
Ley DB
les
CMARN

ANP
• Ley Gral N
Agua y de Ley Ambie A
• Regl. Fau Gral nte C
Agua na RR SS E
Ley
Silve RR HH
stre
Rgtos ambientales
Rgto
CMCC Ley

Certificació
Conv Div Biol Normas

n Global
EIA
descentralización
Rgtos Mineria e
Hidroarburos LGIRS
 ANTECEDENTES A ESTOCOLMO 72
• 1950: FUNDAMENTOS DE ECOLOGIA DE LOS HERMANOS ODUM
• DÉCADA 60 INICIOS 70; CONSTATACION DE PROBLEMAS
AMBIENTALES MUNDIALES: CONTAMINACION ATMOSFERICA Y
MARINA, LLUVIA ACIDA, PERDIDA DE TIERRAS, ETC.
• 1962: RAQUEL CARSON: LA PRIMAVERA SILENCIOSA (SILENT
SPRINGT)
• GARRET: “LA TRAGEDIA DE LOS COMUNES”
• COMMONER: “EL CIRCULO QUE SE CIERRA”
• (1966): BOULDING: “LA ECONOMIA DE LA NAVE ESPACIAL TIERRA
• 1968: EHRLICH: “THE POPULATION BOMB
• 1971: GOLDSMITH :“MANIFIESTO PARA LA SUPERVIENCIA. THE
ECOLOGIST
• 1968: PROGRAMAS MAB (BIOSFERA Y MEDIO AMBIENTE) DE LA
UNESCO
• 1968: CONVOCATORIA A LA CNUDMH
• 1970: CELEBRACION PRIMER DIA DE LA TIERRA
• 1972: El Club de Roma, asociación privada compuesta por empresarios,
científicos y políticos, encargó a un grupo de investigadores del
Massachusetts Institute of Technology bajo la dirección del profesor Dennis L.
Meadows, realizar un estudio sobre las tendencias y los problemas
económicos que amenazan a la sociedad global. Los resultados fueron
publicados en marzo de 1972 bajo el título "Los Límites del Crecimiento". 9
MILLONES EJEMPLARES EN 29 IDIOMAS
 EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL MEDIO AMBIENTE EN
LOS ÚLTIMOS 50 AÑOS.
AÑOS Julián Chaves Palacios

DÉCADA TENDENCIA EVOLUCIÓN

Expansión económica sin El crecimiento material era sinónimo de desarrollo, progreso e incluso
importar sus efectos bienestar. se llegaba a identificar crecimiento con desarrollo, relegando
Años 60 a un segundo plano las transformaciones estructurales

Primeras consideraciones Voz de alarma sobre los límites ecológicos para la expansión económica,
sobre los costes del introdujeron un nuevo planteamiento del desarrollo humano (Naciones Unidas,
Años 70 crecimiento en el medio 1972) y las relaciones internacionales
ambiente

El crecimiento económico Necesidad de mantener de forma perdurable la base de los recursos naturales y
debe ser «sostenible» (no ambientales sobre los que descansan los procesos socioeconómicos. Equilibrio
Años 80 sólo sostenido) entre crecimiento económico y desarrollo social ambientalmente sostenible

Binomio indisoluble: Necesidad de integrar plenamente crecimiento económico y medio ambiente en

desarrollo económico y la toma de decisiones a todos los niveles. Del resultado de esta integración
Años 90 medio ambiente surge el concepto de «desarrollo sostenible».

Primera Alianza mundial Nuevos acuerdos internacionales buscan la ejecución de compromisos,

desarrollo y medio orientaciones y planes de acción para la «gobernabilidad planetaria». El
década del ambiente concepto de desarrollo sostenible se consolida y se abandona la identificación
siglo XXI crecimiento económico/desarrollo y bienestar
 CONFERENCIAS DE LAS NACIONES
UNIDAS SOBRE MEDIO AMBIENTE. Julián Chaves Palacios
AÑO
CONFERENCIAS
1972 Conferencia de las Naciones Unidas
sobre el Medio Ambiente Humano
(Estocolmo, 1972)
1992 Conferencia de las Naciones Unidas
LOSOS: alternativas
sobre elenMedio 80 y 90.y el
años Ambiente
Desarrollo (Río de Janeiro, 1992)
Conferencia de las Naciones
Unidas sobre los Asentamientos Humanos
1996
(Estambul, 1996): Programa Hábitat
 
2002 Conferencia de las Naciones Unidas:
Cumbre Mundial Sobre Desarrollo
Sostenible (Johannesburgo, 2002)
2012 Conferencia de las Naciones Unidas
en Río de Janeiro (Río+20), junio 2012
CONSECUENCIAS
Se toma por primera vez conciencia sobre la
problemática medioambiental en un foro
internacional avalado por la ONU
Programa de Acción de la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo: Programa 21
Programa de Hábitat, un llamamiento mundial para la
acción. Visión positiva de los asentamientos humanos
sostenibles, para que todas las personas tuvieran una
vivienda adecuada, un entorno salubre y seguro.
Se trataron temas como al acceso al agua y a la energía,
la salud, la agricultura, la gestión de la biodiversidad y el
ecosistema, y las finanzas, el comercio y la globalización
Documento el futuro que queremos, necesidad
de construir alianzas para promover la toma de
conciencia en la sociedad civil, sobre la
necesidad de defender el planeta y sus
habitantes
 SOBRE DECLARACIONES Y PRINCIPIOS DE DERECHO
AMBIENTAL

SOFT LAW HARD LAW

• Pre jurídico • Jurídico
• Pre derecho • Derecho
• No vinculante • Vinculante
• Derecho Suave • Derecho Duro
• No exigible • Exigible
• No judicializable • Judicializable
 IMPORTANCIA DE LOS PRINCIPIOS JURÍDICOS EN EL
DERECHO AMBIENTAL
• En el Derecho Ambiental: consenso sobre el rol esencial que
cumplen al instaurar criterios que sirven para orientar -y en muchos
casos obligar- su seguimiento en las decisiones políticas y
normativas de lo operadores (legisladores, jueces, funcionarios) del
sistema legal.
• Principios como los de prevención, de responsabilidad por daño o el
mal denominado “contaminador pagador” (internalización), aparecen
embrionariamente a modo de orientación y sugerencia en muchas
Declaraciones Internacionales, que como tal no son obligatorias (más
conocidas como Soft Law).
• Sin embargo van trazando una ruta, una visión o derrotero para luego
aparecer en instrumentos internacionales (Hard Law) o nacionales,
que como tales, son de cumplimiento obligatorio por los Estados y
ciudadanos. Es decir, los principios en el tiempo, se incorporan en
normas jurídicas
 SOBRE EL CONTENIDO DE LAS
DECLARACIONES
- No son exclusivamente de implicancia o dimensión jurídica o ambiental.
- Por el contrario se pueden “leer” desde distintas perspectivas
disciplinarias. Por ejemplo, el Art. 11 de la Declaración de Río sobre las
leyes eficaces o el 10 sobre el acceso a la participación, información y
justicia ambiental, cabe enfocarlos desde la perspectiva social, cultural,
institucional, educativa, de los medios de comunicación y no sólo la
jurídica
- Son instrumentos de Soft Law:
- Ejemplos de tránsito a hard law
- Declaración de Dublín sobre agua y Ley de Recursos Hídricos
- Declaración sobre Bosques (1992) y Ley forestal y de Fauna
Silvestre
- Declaración de Huaraz sobre Desarrollo Sostenible Montañas (2002)
y Art 100 de la Ley General del Ambiente
- Declaración Universal de los Derechos de los Animales y la Ley de
protección a los animales
 1972: CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL
DESARROLLO Y EL MEDIO HUMANO (CNUDMH), ESTOCOLMO
DECLARACION DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL MEDIO
HUMANO (DECLARACION DE ESTOCOLMO, 1972)
PRINCIPIOS (DE)
– PROCLAMA: 7 LINEAMIENTOS
– PRINCIPIOS (DE)
• IGUALDAD (PR. 1)
• UN DESARROLLO SOCIAL Y ECONOMICO (PR 8)
• SOBERANA ESTATAL SOBRE LOS RECURSOS NATURALES (PR. 21)
• NO INTERFERENCIA (Pr. 21)
• COOPERACION INTERNACIONAL (PR. 24)
• PREVENCION (DE DESPRENDE DE VARIOS:
• PLANIFICACION (VARIOS: 14, 15, 17 ETC.)
• RESPONSABILIDADES COMPARTIDAS (PR. 24)
• OTROS TEMAS: “APARTHEID”, EDUCACION, POLITICAS, PROTECCION DE
LOS MARES, POBLACION, CIENCIA,TECNOLOGIA, PAZ, ETC.
RECOMENDACIONES PARA LA ACCION (109)
• ORDENACION DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS (1 / 18)
• ORDENACION DE LOS RECURSOS NATURALES (19/85)
• CONTAMINACION DE LOS MARES (86 / 94)
• ASPECTOS EDUCACIONALES, INFORMATIVOS, SOCIALES Y CULTURALES
(95 / 101).
– El 97 1.b INSTITUIR UN DIA MUNDIAL DEL MEDIO HUMANO
• EL DESARROLLO Y EL MEDIO (102 / 109)
 Hitos: Desarrollo sostenible y Derecho
• 1972: CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL
DESARROLLO Y EL MEDIO HUMANO (CNUDMH), ESTOCOLMO
– DECLARACION DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL MEDIO
HUMANO “DECLARACION DE ESTOCOLMO 72”
– RECOMENDACIONES PARA LA ACCION (109): PNUMA, Dia del MA (5
de Junio)
• PROCESO POSTERIOR A ESTOCOLMO 72
• Se desencadenan procesos internacionales para enfocar temas
sectoriales de manera integrada: conferencias sobre poblacion,
educación, mares, asentamientos,bosques, flora y fauna,etc.
• Los sistemas jurídicas de los paises del mundo son impactados en
distinta magnitud por las consideraciones ambientales. Por ejemplo:
constitucionalizacion y normas nacionales, crean entidades públicas
ambientales, etc. En el Perú el efecto fue relativo
• Surgen iniciativas para generar instrumentos jurídicos internacionales
• EL INFORME BRUNTLAND (1987) Concepto de desarrollo duradero
(sostenible): asegurar que satisfaga las necesidades del presente sin
comprometer las capacidadades de las futuras generaciones para
satisfacer las propias
 1980: ESTRATEGIA MUNDIAL PARA LA
CONSERVACIÓN (EMC), PNUMA,UICN, WWF.
• EMC: LA CONSERVACION DE LOS RECURSOS VIVOS PARA EL
LOGRO DE UN DESARROLLO SOSTENIDO
• OBJETIVOS DE LA CONSERVACION
– MANTENIMIENTO DE LOS PROCESOS ECOLOGICOS ESENCIALES
– PRESERVACION DE LA DIVERSIDAD GENETICA
– UTILIZACION SOSTENIDA DE LAS ESPECIES Y DE LOS
ECOSISTEMAS
– REQUISITOS PRIORITARIOS: LOS PROCESOS ECOLÓGICOS
ESENCIALES, LA DIVERSIDAD GENÉTICA Y EL
APROVECHAMIENTO SOSTENIDO.

CAP. 2 MANTENIMIENTO DE LOS PROCESOS ECOLOGICOS

ESENCIALES:
– SISTEMAS AGRICOLAS
– BOSQUES
– SISTEMAS COSTEROS Y DE AGUA DULCE
 Camino al Informe Bruntland

• 1982: CONFERENCIA DE NAIROBI (A 10 AÑOS DE

ESTOCOLMO
– DECLARACION DE NAIROBI. DE POCA O NULA
TRASCENDENCIA, SALVO LLAMAR LA ATENCION QUE SE
HABIA AVANZADO POCO
• 1982: LA CARTA DE LA TIERRA (ONU). NO SUSCRITA POR
PERU
• 1983: A RESULTAS DE LAS PREOCUPACION DE NAIROBI
1982 SE DESIGNA UNA COMISIÓN MUNDIAL SOBRE MEDIO
AMBIENTE Y DESARROLLO, PRESIDIDA POR GRO
BRUNTLAND QUIEN FUERA PRIMERA MINISTRA DE
NORUEGA
• 1987: TRAS CUATRO AÑOS DE TRABAJO CORPORATIVO
CON CIENTOS DE ESPECIALIOSTAS DEL MUNDO, SE EXPIDE
EL ESTUDIO DE UNA TIERRA A UN MUNDO MAS CONOCIDO
COMO EL INFORME BRUNTLAND
 DESARROLLO SOSTENIBLE

INFORME
BRUNTLAND
(1987)

• Asegurar que satisfaga las

E+E+E necesidades del presente sin
comprometer las capacidades de las
futuras generaciones para satisfacer
las propias
• Ecología + Economía + Equidad
 EL INFORME BRUNTLAND (1987)
CONCEPTO DE DESARROLLO DURADERO (SOSTENIBLE):
• ASEGURAR QUE SATISFAGA LAS NECESIDADES DEL PRESENTE SIN
COMPROMETER LAS CAPACIDADADES DE LAS FUTURAS GENERACIONES
PARA SATISFACER LAS PROPIAS
PARTE I: PREOCUPACIONES COMUNES
• 1. UN FUTURO AMENAZADO
• 2. HACIA EL DESARROLLO DURADERO
• 3. EL PAPEL DE LA ECONOMIA INTERNACIONAL
PARTE II: TAREAS COMUNES
• 4. POBLACION Y RECURSOS HUMANOS
• 5. SEGURIDAD ALIMENTARIA: SOSTENER LAS POSIBILIDADES LATENTES
• 6.ESPECIES Y ECOSISTEMAS: RECURSOS PARA EL DESARROLLO
• 7. ENERGIA: OPCIONES PARA EL MEDIO AMBIENTE Y EL DESARROLLO
• 8. LA INDUSTRIA: MAS PRODUCTOS CON MENOS RECURSOS
• 9. EL DESAFIO URBANO
PARTE III: ESFUERZOS COMUNES
• 10. ADMINISTRAR LOS ESPACIOS COMUNES
• 11. PAZ, SEGURIDAD DESARROLLO Y MEDIO AMBIENTE
• 12. HACIA LA ACCION COMUN: PROPUESTAS PARA EL CAMBIO EN LAS
INSTITUCIONES Y LAS LEYES
ANEXO 1: RESUMEN DE LOS PRINCIPIOS JURÍDICOS PROPUESTOS PARA LA
PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE Y EL DESARROLLO DURADERO
• ANEXO 2: LA COMISION Y SU LABOR
 Hitos: Desarrollo sostenible y Derecho
• 1989: Convocatoria para la CONFERENCIA DE LAS NACIONES
UNIDAS SOBRE DESARROLLO Y MEDIO AMBIENTE - CNUMAD
1992
• Proceso preparatorio a varios niveles
– Internacional.: documentos e instrumentos preparatorios
– Regional:
• Plataforma de Tlatelolco sobre medio amiente y desarrollo de los
países de América Latina (1991)
• Nuestra propia agenda. Ccomisión de Medio Ambiente y
Desarrollo para América Latina y el Caribe (1991)
• CEPAL. Desarrollo sustentable. Transformación productiva,
medio ambiente y equidad (1991)
– Nacional
• Informe Nacional. Comisión Nacional CNUMAD, 1992
 1991 CUIDAR LA TIERRA. ESTRATEGIA PARA
EL FUTURO DE LA VIDA

PARTE I. PRINCIPIOS DE UNA SOCIEDAD SOSTENIBLE

1. CONSTRUIR UNA SOCIEDAD SOSTENIBLE
2.RESPETAR Y CUIDAR LA COMUNIDAD DE LOS SERES VIVOS
3. MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA HUMANA
4. CONSERVAR LA VITALIDAD Y DIVERSIDAD DE LA TIERR
5. MANTENERSE DENTRO DE LA CAPACIDAD DE CARGA DE LA TIERRA
6. MODIFICAR LAS ACITUDES Y PRACTICAS PERSONALES
7. FACULTAR A LAS COMUNIDADES PARA QUE CUIDEN SU M.A
8. PROPORCIONAR UN MARCO NACIONAL PARA LA INTEGRACION DEL
DESARRIOLLO Y LA CONSERVACION
PARTE II. OTRAS ACCIONES EN PRO DE LA VIDA SOSTENIBLE
10. ENERGIA
11.SECTORES INDUSTRIAL, COMERCIAL Y DE SERVICIOS
12. ASENTAMIENTOS HUMANOS
13. TIERRAS AGRICOLAS Y GANADERAS
14. TIERRAS FORESTALES
15. AGUAS DULCES
16 OCEANOS Y AREAS COSTERAS
PARTE II. APLICACIÓN Y SEGUMIENTO
17. APLICACIÓN DE LA ESTRATEGIA
 “CAMBIANDO EL RUMBO. UNA PERSPECTIVA
GLOBAL DEL EMPRESARIADO PARA EL DESARROLLO
Y EL MEDIO AMBIENTE
(Consejo Empresarial para el Desarrollo Sostenible -
1992) Stephan Schmidheiny

“Un Desarrollo sano y equitativo, como parte

integral del desarrollo sostenible requiere el uso
Ecoeficiencia más eficiente de los recursos.
- Entonces la 'ecoeficiencia' pasa a ser buen
negocio”.

- Mercados no reflejan costos de la

Externalidades degradación ambiental.
- Costos llamados 'externalidades‘. Ejemplo,
daños ocasionados por ciertas sustancias
contaminantes del aire a lagos, bosques y a
la salud humana
 “CAMBIANDO EL RUMBO. UNA PERSPECTIVA GLOBAL DEL
EMPRESARIADO PARA EL DESARROLLO Y EL MEDIO AMBIENTE
(Consejo Empresarial para el Desarrollo Sostenible)
Stephan Schmidheiny
“Un desarrollo sano y equitativo, como parte integral del desarrollo
sostenible requiere el uso más eficiente de los recursos. Sólo
entonces la 'ecoeficiencia' pasa a ser buen negocio”.
"La piedra angular del desarrollo sostenible es un sistema de
mercados abiertos y competitivos en los cuales los precios reflejan
tanto los costos del medio ambiente como los de otros recursos. Los
mercados abiertos constituyen un gran incentivo (...)
(...). Sin embargo, los mercados no reflejan de forma eficaz los
costos de la degradación del medio ambiente. A dichos costos se les
llama 'externalidades' e incluyen, por ejemplo, los daños que
ocasionan cierto tipo de sustancias contaminantes del aire a lagos,
bosques y a la salud humana. Los costos que se derivan de dichos
daños no son de ningún modo abstractos, pero se diseminan a
través de la sociedad y son a menudo, externos a las operaciones de
las propias fuentes de contaminación.”
“La enmienda más importante a los sistemas de mercado
actuales sería incluir éstas 'externalidades' como costos
propios de la actividad empresarial"
 CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO,
RÍO 1992 y Río + 20 (2012)
PRE JUNIO 1992
- DECLARACION DE DUBLIN: AGUA Y DESARROLLO SOSTENIBLE / - BANCO MUNDIAL: INFORME SOBRE EL DESARROLLO MUNDIAL
1992 “DESARROLLO Y MEDIO AMBIENTE” / - CONSEJO EMPRESARIAL PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DECLARACION DEL
CONSEJO EMPRESARIAL PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE - OTRAS ACTIVIDADES: MINERIA Y DESARROLLO SOSTENIBLE,

Declaraciones:
•PRODUCTOS - Medio ambiente y Desarrollo (“Declaración de Río 92”)
•DE RIO 92 - Bosques de todo tipo
Convenios:
- Convenio sobre Diversidad Biológica
- Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio
Climático
Otros:
- La Agenda 21
- Fondo Mundial del Ambiente (GEF)
- Comisión de Desarrollo Sostenible

• TEMAS CENTRALES: 1) Agua y Sanidad 2) Energía 3) Productividad agrícola

Río + 10 JOHANNESBURGO
2002 CUMBRE MUNDIAL
4) Biodiversidad 5) Salud
SOBRE EL DESARROLLO
 INSTRUMENTOS: 1) Plan de aplicación de las decisiones de la cumbre
SOSTENIBLE
mundial sobre el desarrollo sostenible (incluye metas) 2) Declaración de
Johannesburgo sobre el desarrollo sostenible

- El futuro que queremos

2012: Río + 20 - Economía verde
- Gobernanza ambiental mundial
 DECLARACION DE RIO SOBRE MEDIO AMBIENTE Y
DESARROLLO: PRINCIPIOS
1. ANTROPECENTRICO
2. SOBERANIA
3. DESARROLLO SOSTENIBLE
4. DESARROLLO INTEGRAL
5. POBREZA Y CALIDAD DE VIDA
6. PRIORIDAD PAISES DESFAVORECIDOS
7. COOPERACION Y
RESPOPNSABILIDADES COMUNES
PERO DIFERENCIADAS
8. PATRONES DE PRODUCCION,
CONSUMO Y DEMOGRAFICOS
INSOSTENIBLES
9. FORTALECER CAPACIDADES
CIENTIFICAS Y TECNOLOGICAS
10. PARTICIPACION, INFORMACION Y
ACCESO A LA JUSTICIA AMBIENTAL
11. LEYES EFICACES
12. SISTEMA ECONOMICO
INTERNACIONAL Y POLITICAS
COMERCIALES
13. RESPONSABILIDAD E INDEMNIZACION
DE LAS VICTIMAS
14. EVITAR TRASLADO DE SUSTANCIAS
NOCIVAS
15. PRINCIPIO PRECAUTORIO
16. INTERNALIZACION DE COSTOS
AMBIENTALES (“AFECTADOR PAGADOR”)
17. EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
18. COOPERACION EN DESASTRES
NATURALES U OTROS
19. COOPERACION EN INFORMACION Y
NOTIFICACION
20. ROL DE LAS MUJERES
21. ROL DE LOS JOVENES
22. POBLACIONES INDIGENAS Y SUS
COMUNIDADES
23. PROTECCION AMBIENTAL DE LOS
PUEBLOS OPRIMIDOS
24. CONFLICTOS ARMADOS E IMPACTOS
AMBIENTALES
25. BUSQUEDA DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
26. RESOLUCION PACIFICA DE CONFLICTOS
27. COOPERACION DE BUENA FE Y
SOLIDARIDAD EN LOS PRINCIPIOS DE
ESTA DECLARACION
 AGENDA XXI PROGRAMA 21
“BOSQUEJA LAS MEDIDAS REFERIDAS A LAS ACTIVIDADES HUMANAS QUE AFECTEN
AL AMBIENTE QUE DEBEN TOMAR DESDE AHORA HASTA EL SIGLO PRÓXIMO LOS
GOBIERNOS, LOS ORGANISMOS DE LAS NACIONES UNIDAS, LAS ORGANIZACIONES
DEDICADAS A LAS TAREAS DEL DESARROLLO, LAS ORGANIZACIONES NO
GUBERNAMENTALES Y LAS AGRUPACIONES INDEPENDIENTES.”
ESTRUCTURA
•SECCIÓN I: DIMENSIONES SOCIALES Y ECONÓMICAS
•SECCIÓN II: CONSERVACIÓN Y GESTIÓN DE LOS RECURSOS PARA EL DESARROLLO
•SECCIÓN III: FORTALECIMIENTO DEL PAPEL DE LOS GRUPOS PRINCIPALES
•SECCIÓN IV: MEDIOS DE EJECUCIÓN

• Cada Sección cuenta con diversos Capítulos

• Cada Capítulo tiene AREAS DE PROGRAMAS (A MODO DE
SUBCAPITULOS
• Cada AREA DE PROGRAMA contiene
• Bases para la acción
• Objetivos
• Actividades
 AGENDA 21
SECCION I. DIMENSIONES SOCIALES Y ECONOMICAS

1. PREAMBULO
2. COOPERACION INTERNACIONAL PARA ACELERAR EL
DESARROLLO SOSTENIBLE DE LOS PAISES EN DESARROLLO
Y POLITICAS INTERNAS CONEXAS
3. LUCHA CONTRA LA POBREZA
4. EVOLUCION DE LA MODALIDADES DEL CONSUMO
5. DINAMICA DEMOGRAFICA Y SOSTENIBILIDAD
6. PROTECCION Y FOMENTO DE LA SALUD HUMANA
7. FOMENTO DEL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LOS
ASENTAMIENTOS HUMANOS
8. INTEGRACION DEL MEDIO AMBIENTE Y EL DESARROLLO EN
LA ADOPCION DE DECISIONES
 AGENDA 21 SECCION II.
CONSERVACION Y GESTION DE RECURSOS
9. PROTECCION DE LA ATMOSFERA
10. ENFOQUES INTEGRADOS DE LA PLANIFICACION Y LA ORDENACION DE LOS RECURSOS DE
TIERRAS
11. LUCHA CONTRA LA DEFORESTACION
12. ORDENACION DE LOS ECOSISTEMAS FRAGILES: LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACION Y LA
SEQUIA
13. ORDENACION DE LOS ECOSISTEAS FRAGILES: DESARROLLO SOSTENIBLE DE LAS ZONAS
DE MONTAÑA
14. FOMENTO DE LA AGRICULTURA Y DEL DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE
15. CONSERVACION DE LA DIVERSIDAD BIOLOGICA
16. GESTION ECOLOGICAMENTE RACIONAL DE LA BIOTECNOLOGIA
17. PROTECCION DE LOS OCEANOS Y DE LOS MARES DE TODO TIPO INCLUIDOS LOS MARES
CERRADOS Y SEMICERRADOS Y DE LAS ZONAS COSTERAS, Y PROTECCION, UTILIZACION
RACIONAL Y DESARROLLO DE DUS RECURSOS VIVOS
18. PROTECCION DE LA CALIDAD Y SUMINISTRO DE LOS RECURSOS DE AGUA DULCE:
APLICACIÓN DE CRITERIOS INTEGRADOS PARA EL APROVECHAMIENTO, ORDENACION Y
USO DE LOS RECURSOS DE AGUA DULCE
19. GESTION ECOLOGICAMENTE RACIONAL DE LOS PRODUCTOS QUIMICOS TOXICOS,
INCLUIDA LA PREVENCION DEL TRAFICO INTERNACIONAL ILICITO DE PRODUCTOS TOXICOS
Y PELIGROSOS
20. GESTION ECOLOGICAMENTE RACIONAL DE LOS DESECHOS PELIGROSOS INCLUIDA LA
PREVENCION DEL TRAFICO INTERNACIONAL ILICITO DE DESECHOS PELIGROSOS
21. GESTION ECOLOGICAMENTE RACIONAL DE LOS DESECHOS SOLIDOS Y CUESTIONES
RELACIONADAS CON LAS AGUAS CLOACALES
22. GESTION INOCUA Y ECOLOGICAMENTE RACIONAL DE LOS DESECHOS RADIOACTIVOS
AGENDA 21 SECCION III. FORTALECIMIENTO DEL PAPEL DE LOS
GRUPOS PRINCIPALES
23. PREAMBULO
24. MEDIDAS MUNDIALES A FAVOR DE LA MUJER
25. LA INFANCIA Y LA JUVENTUD EN EL DESARROLLO SOSTENIBLE
26. RECONOCIMIENTO Y FORTALECIMIENTO DEL PAPEL DE LAS
POBLACIONES INDIGENAS Y SUS COMUNIDADES
27. FORTALECIMIENTO DEL PAPEL DE LAS ONGS ASOCIADAS EN LA
BUSQUEDA DE UN DESARROLLO SOSTENIBLE
28. INICIATIVAS DE AUTORIDADES LOCALES EN APOYO DEL PROGRAMA
21
29. FORTALECIMIENTO DEL PAPEL DE LOS TRABAJADORES Y SUS
SINDICATOS
30. FORTALECIMIENTO DEL PAPEL DEL COMERCIO Y LA INDUSTRIA
31. LA COMUNIDAD CIENTIFICA Y TECNOLOGICA
32. FORTALECIMIENTO DEL PAPEL DE LOS AGRICULTORES

33. RECURSOS Y MECANISMOS DE FINANCIACION

 AGENDA 21
SECCION IV. MEDIOS DE EJECUCION
34. TRASFERENCIA DE TECNOLOGIA ECOLOGICAMENTE
RACIONAL, COOPERACION Y AUMENTO DE LA CAPACIDAD
35. LA CIENCIA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
36. FOMENTO DE LA EDUCACION, LA CAPACITACION Y LA
TOMA DE CONCIENCIA
37. MECANISMOS NACIONALES Y DE COOPERACION
INTERNACIONAL PARA AUMENTAR LA CAPACIDAD
NACIONAL EN LOS PAISES EN DESARROLLO
38. ARREGLOS INSTITUCIONALES INTERNACIONALES
39. INSTRUMENTOS Y MECANISMSO JURIDICOS
INTERNACIONALES
40. INFORMACION PARA LA ADOPCION DE DECISIONES
 2012 CUMBRE RÍO+20: PRINCIPALES CONTENIDOS DE LA DECLARACIÓN:
"EL FUTURO QUE QUEREMOS" Julián Chaves Palacios
EJES DE RIO +20 : ECONOMIA VERDE + GOBERNANZA AMBIENTAL
CONCEPTO CONTENIDO

ERRADICACIÓN DE LA Por primera vez en una conferencia de la ONU, el documento apunta la erradicación de la pobreza como el
POBREZA principal desafío global y como una condición misma para alcanzar el desarrollo sostenible.

FORO POLÍTICO DE ALTO Se propone crear un foro político de alto nivel para el desarrollo sostenible en el ámbito de las Naciones Unidas,
NIVEL que en el futuro reemplazará al Consejo de Desarrollo Sostenible creado en la Cumbre de la Tierra de Río 1992.

OBJETIVOS DE Se aprueba la adopción de una lista de ODS que será definida por una comisión a crear en la próxima Asamblea General
de la ONU y que presentará sus conclusiones en la cita siguiente, la de 2013. Las metas deberán ser perseguidas a partir
DESARROLLO SOSTENIBLE de 2015 -cuando finaliza el plazo de implementación de los Objetivos del Milenio- y hasta 2030.
(ODS)
Ante la ausencia de compromisos de los países para financiar los ODS, se creará otra comisión de 30 miembros
MECANISMOS DE que buscará definir mecanismos de financiamiento y de transferencia tecnológica para implementar la transición
hacia la "economía verde". Dicha comisión será nominada en la próxima Asamblea General de la ONU y tiene
IMPLEMENTACIÓN plazo hasta 2014 para presentar sus conclusiones.

PROGRAMA DE LAS Propone fortalecer y elevar a un nuevo nivel el Programa de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente
NACIONES UNIDAS SOBRE (PNUMA), con el objetivo de lograr una participación universal en el organismo que también pasará a tener una
fuente de financiamiento estable a través del presupuesto de la ONU, en lugar de tener que financiarse sólo con
MEDIO AMBIENTE (PNUMA) aportes voluntarios, como hasta ahora.

CAMBIO DE MODELO DE Se aprueba un plan de diez años para modificar los actuales patrones de producción y consumo y adoptar un
PRODUCCIÓN Y CONSUMO modelo sostenible.

ÍNDICE DE MEDICIÓN DE Se propone abandonar el actual sistema de medición del nivel de desarrollo de los países, basado exclusivamente
DESARROLLO en el desempeño económico (el Producto Bruto Interno) por un nuevo índice, que tome en cuenta los criterios de
desarrollo social y de protección ambiental

ECONOMÍA VERDE Los 193 países aceptaron adoptar el concepto de "economía verde". Aunque el documento no establece una
definición única y universal para el concepto, se trata de perseguir un cambio en el modelo de desarrollo que
reduzca la presión sobre los recursos naturales.

REITERACIÓN DE LOS Pese a que no se trató de una nueva resolución, la reafirmación de los principios adoptados en la Cumbre de la
"PRINCIPIOS DE RIO 92 Tierra de 1992, en especial el de las Responsabilidades Comunes pero Diferenciadas entre países desarrollados y
en desarrollo fue apuntada por Brasil como una de las principales conquistas de los negociadores.
AGENDA AL 2030 PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
 Derecho al medio ambiente equilibrado CASO
SubTema Relación con la producción económica
• Resolución N.º 3510-2003-AA/TC
• Fecha de publicación 30/06/2005
• Caso Julio César Huayllasco Montalva
• Sumilla Se ha considerado que esta relación se guía por siete principios:
En cuanto al vínculo existente entre la producción económica y el derecho
a un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida, se
materializa en función a los principios siguientes:
siguientes
• a) el principio de desarrollo sostenible o sustentable (que merecerá
luego un análisis); b) el principio de conservación, en cuyo mérito se
busca mantener en estado óptimo los bienes ambientales; c) el principio
de prevención, que supone resguardar los bienes ambientales de
cualquier peligro que pueda afectar su existencia; d) el principio de
restauración, referido al saneamiento y recuperación de los bienes
ambientales deteriorados; e) el principio de mejora, en cuya virtud se
busca maximizar los beneficios de los bienes ambientales en pro del
disfrute humano; f) el principio precautorio, que comporta adoptar
medidas de cautela y reserva cuando exista incertidumbre científica e
indicios de amenaza sobre la real dimensión de los efectos de las
actividades humanas sobre el ambiente; y, g) el principio de
compensación, que implica la creación de mecanismos de reparación
por la explotación de los recursos no renovables.
URL: http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2005/00048-2004-AI.html
 PRINCIPIOS DEL
DESARROLLO
SOSTENIBLE Y
DERECHO AMBIENTAL
 PRINCIPIOS DE DERECHO AMBIENTAL
• A) Declaraciones Internacionales (Estocolmo, 1972; Río
92; Malmo, 2000,
• B) Reinterpretación de principios jurídicos preexistentes; vg.
soberanía; prevención, responsabilidad por daño;
planificación; cooperación internacional; etc.
• C) Nuevos principios jurídicos: precaución,
precaución internalización
(“contaminador pagador”);ciclo de vida; responsabilidades
comunes
pero diferenciadas; etc.. Principio de No regresión (M. Prieur)
• PRINCIPIOS DE DERECHO AMBIENTAL
– Internacionalización
– Responsabilidades comunes pero diferenciados
– Responsabilidad de no causar daño ambiental en otros países
– Soberanía
– Solidaridad
– De Buena Vecindad y Cooperación
 THE LAW OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT.
General principles (MICHAEL DECLERIS)
A report produced for the European Commission (2000)
General Principles of the Law of Sustainable Development
1. Principio de orden público ambiental
2. Principio de sostenibilidad
3. Principio de capacidad de carga
4. Principio de restauración obligatorio del ecosistemas disturbiados
5. Principio de Biodiversidad
6. Principio de Patrimonio Natural Común
7. Principio de Desarrollo moderado de los ecosositemas frágiles
8. Principio de planeación espacial
9. Principio de patrimonio cultural
10. Principio de ambiente urbano sostenible
11. Principio del valor estético de la naturaleza
12. Principio de conciencia ambiental
 Artículo XI.-Del
principio de
Artículo I.-Del gobernanza ambiental Artículo X.-Del
derecho y deber principio de equidad
fundamental

Artículo II.-Del Artículo IX.-Del principio de

derecho de acceso a Ley General del responsabilidad ambiental.
la información Responsabilidad por daño.
Ambiente Ley N° Externalidad no justificada.
Artículo III.-Del 28611 Mecanismos “ex post
derecho a la TÍTULO
participación en la
gestión ambiental PRELIMINAR:
DERECHOS Y Artículo VIII.-Del principio
Arts. II Y III: También PRINCIPIOS de internalización de
como instrum. de GA y
capítulo aparte costos: mal conocido
como “contaminador
Artículo IV.-Del pagador
derecho de acceso a la
justicia ambiental Artículo VI.-Del
principio de Artículo VII.-Del
Artículo V.-Del prevención principio precautorio:
principio de certidumbre incertidumbre
sostenibilidad científica de poder científica de poder
casar daño. causar daño
Mecanismos “ex
ante”
 Ley General del Ambiente

Artículo V.- Del principio de .

sostenibilidad La gestión del ambiente y
de sus componentes, así como el ejercicio
y la protección de los derechos que
establece la presente Ley, se sustentan en
la integración equilibrada de los aspectos
sociales, ambientales y económicos del
desarrollo nacional, así como en la
satisfacción de las necesidades de las
actuales y futuras generaciones.
Artículo VI.- Del principio de
prevención La gestión ambiental
tiene como objetivos prioritarios
prevenir, vigilar y evitar la
degradación ambiental. Cuando no
sea posible eliminar las causas que
la generan, se adoptan las medidas
de mitigación, recuperación,
restauración o eventual
compensación, que correspondan .

Artículo VIII.- Del principio de internalización de costos Toda persona natural o

jurídica, pública o privada, debe asumir el costo de los riesgos o daños que genere
sobre el ambiente. El costo de las acciones de prevención, vigilancia, restauración,
rehabilitación, reparación y la eventual compensación, relacionadas con la
protección del ambiente y de sus componentes de los impactos negativos de las
actividades humanas debe ser asumido por los causantes de dichos impactos
Ley General del Ambiente y Ley N° 28245 Ley Marco del Sistema
Nacional de Gestión Ambiental

Artículo 5 (LMSNGA)
k. “Precautorio, de modo que cuando haya indicios razonables de
peligro de daño a grave o irreversible al ambiente o, a través de éste,
a la salud, la ausencia de certeza científica no debe utilizarse como
razón para no adoptar o postergar la ejecución de medidas eficaces y
eficientes destinadas a evitar o reducir dicho peligro. Estas medidas y
sus costos son razonables considerando los posibles escenarios que
plantee el análisis científico disponible. Las medidas deben adecuarse
a los cambios en el conocimiento científico que se vayan produciendo
con posterioridad a su adopción. La autoridad que invoca el principio
es responsable por los daños que ocasione (modificado Ley Nº
29050)
(= LGA: Artículo VII.-Del principio precautorio
 . Obligatoriedad en el cumplimiento de la
Política Nacional Ambiental, el Plan y la
Agenda Nacional de Acción Ambiental y las
normas transectoriales que se dicten para
alcanzar sus objetivos;
b. Articulación en el ejercicio de las
funciones públicas, de acuerdo con
el carácter transectorial de la
gestión ambiental;
c. Coherencia, orientada a eliminar y evitar
superposiciones, omisiones, duplicidades y
vacíos en el ejercicio de las competencias
ambientales;
d. Descentralización y desconcentración de
capacidades y funciones ambientales;
e. Simplificación administrativa, a fin de unificar,
simplificar y dar transparencia a los procedimientos
y trámites administrativos en materia ambiental;
f. Garantía al derecho de información ambiental;
g. Participación y concertación, a fin de promover la
integración de las organizaciones representativas
del sector privado y la sociedad civil en la toma de
decisiones ambientales;
p. Articulación del crecimiento económico, el bienestar social y la protección
ambiental, para el logro del Desarrollo Sostenible
o. Permanencia, continuidad y
transparencia de las acciones de
fiscalización;
n. Valorización e internalización de los costos m. Complementariedad entre los instrumentos de
ambientales, bajo el principio contaminador - incentivo y sanción, privilegiando la protección
pagador; efectiva, la eficiencia, la eficacia, la prevención, el
mejoramiento continuo del desempeño ambiental y
la recuperación y manejo del pasivo ambiental o
zonas ambientalmente degradadas;
I. La inversión nacional y la extranjera se sujeta a las
mismas condiciones y exigencias establecidas en la
legislación ambiental nacional y en la internacional,
Principios de la aplicable al Perú;
Gestión Ambiental
Ley N° 28245 SISTEMA
NACIONAL DE j. Priorización de mecanismos e instrumentos
GESTIÓN AMBIENTAL de prevención y producción limpia;
i. Promoción de mecanismos alternativos
para la resolución de conflictos ambientales;
h. Promoción y apoyo a las iniciativas voluntarias dirigidas
a la prevención de la contaminación;
k. “Precautorio, de modo que cuando haya indicios razonables de peligro de daño a grave o irreversible al ambiente
o, a través de éste, a la salud, la ausencia de certeza científica no debe utilizarse como razón para no adoptar o
postergar la ejecución de medidas eficaces y eficientes destinadas a evitar o reducir dicho peligro. Estas medidas y
sus costos son razonables considerando los posibles escenarios que plantee el análisis científico disponible. Las
medidas deben adecuarse a los cambios en el conocimiento científico que se vayan produciendo con posterioridad a
su adopción. La autoridad que invoca el principio es responsable por los daños que ocasione (modificado Ley Nº
29050)
 7. Cooperación público-
1. Transectorialidad. El carácter
privada. Debe propiciarse la
transectorial de la gestión ambiental
conjunción de esfuerzos
implica que la actuación de las
entre las acciones públicas y
autoridades públicas con competencias
las del sector privado, 6. Mejora continua. La
ambientales debe ser coordinada y
incluyendo a la sociedad civil, sostenibilidad ambiental es un
articulada a nivel nacional, sectorial, objetivo de largo plazo que
a fin de consolidar objetivos
regional y local, con el objetivo de debe alcanzarse a través de
comunes y compartir
asegurar el desarrollo de acciones esfuerzos progresivos,
responsabilidades en la
integradas, armónicas y sinérgicas, para dinámicos y permanentes, que
gestión ambiental.
optimizar sus resultados. generen mejoras
incrementales.
PRINCIPIOES DE LA
2. Análisis costo -
POLÍTICA
NACIONAL DEL 5. Seguridad jurídica. Las
beneficio. Las acciones
acciones públicas deben
públicas deben considerar el AMBIENTE
sustentarse en normas y
análisis entre los recursos a DS 012 2009 MINAM criterios claros, coherentes
invertir y los retornos 25.05.2009 y consistentes en el
sociales, ambientales y
económicos esperados.
(DEROGADO) tiempo, a fin de asegurar la
predictibilidad, confianza y
gradualismo de la gestión
pública en materia
ambiental
3. Competitividad. Las
acciones públicas en materia
ambiental deben contribuir a 4. Gestión por resultados. Las acciones públicas
mejorar la competitividad del deben orientarse a una gestión por resultados e incluir
país en el marco del desarrollo mecanismos de incentivo y sanción para asegurar el
socioeconómico y la protección adecuado cumplimiento de los resultados esperados.
del interés público.