Legislación

Empresarial
INGENIERÍA INDUSTRIAL
Docente:
Ángela Giovana Velazco Galindo
 CReascoorddeemos

lo cqcuióenhicimos la clase ¿Cómo esta

organizado
pasada… políticamente el
Estado Peruano?
¿Cuál es la estructura
del Estado Peruano?

Imagen: https://www.mindomo.com/es/mindmap/elementos-del-estado-peruano-8f89bec9805749febca819ed42c9f32a

Ahora pensemos un poco…

Para un mejor gobierno, ¿que será necesario de parte de la población?
¿Tienes Normas establecidas en tu hogar?

• Elementos de la Norma.
La Norma • Jerarquía de la Norma.
 Utilidad
La: normas establecidas y presentadas por nuestros gobiernos en la legislación peruana,
nos garantizan un ordenamiento jurídico y de convivencia para toda la ciudadanía.
Modernamente, la legislación ha sido reconocida como la fuente formal más importante
del Derecho. Ello se debe a que el Estado tal como lo conocemos ahora, ha desarrollado su
hegemonía y a perfilado claramente sus rasgos jurídicos. Gracias a las teorías de división de
los poderes, y al desarrollo del concepto de 'Estado de Derecho", los órganos del Estado
han sido los que indiscutiblemente fijan todo lo relativo a la creación de las normas
jurídicas y, de entre ellos, principalmente el Poder Legislativo y Poder Ejecutivo (Congreso y
Presidencia de la República en el Perú). Son justamente estos poderes del Estado los que
tienen la atribución de crear legislación – normativa.
En términos generales, todo futuro profesional, debe conocer los conceptos
fundamentales y universales de la legislación peruana, para aplicarlas en su desarrollo de
vida profesional.
CONOCIMIENTOS PREVIOS

• ¿Qué representa la imagen ?

• ¿Qué es la norma?
• ¿Cuantas normas jurídicas
conocen?
 Derecho natural y derecho
La ley naturalpositivo
se encuentra perfectamente adecuada a la naturaleza del hombre, no se
halla, sin embargo, completamente conformada a la condición del hombre que vive aquí y
ahora; por eso debe ser determinada por lo justo legal o positivo, porque la ley natural se
refiere tan sólo a los contornos de la acción, no a sus particularidades
Esto significa que los preceptos de la ley natural son de tal manera generales, que por eso
necesitan de alguna especificación.
Por ejemplo: es una exigencia clara de la razón natural que en una gran comunidad haya
funcionarios, jueces y soldados; "que haya un determinado orden y procedimiento penal;
que para ciertos delitos haya también determinadas penas. Igualmente es necesario que
los miembros de la sociedad colaboren a la conservación del todo mediante
contribuciones, impuestos, prestaciones personales, etc. Pero lo que en cada caso es
necesario, según las exigencias del momento, cómo y cuándo y dónde y por quién han de
ser prestadas, no está determinado por la ley moral natural, sino que es misión del poder
público competente"
 El derecho positivo y su
regulación
Un derecho natural es igual a comer, es decir tener hambre y luego comer.
El hecho de tener este derecho común da origen al derecho a la alimentación, es decir, el derecho
se vuelve positivo; es cuando se convierte en derecho positivo y esta escrito y regulado den la
NORMA.
CONCEPTO DE
NORMA(Del latín norma,
Normas escuadra) son
lineamientos parámetros,
sobre los cuales se
rige la conducta humana
imponiendo acciones
o prohibiéndolas. Existen normas
sociales, religiosas, familiares, etc.

https://www.youtube.com/watch?v=hANu8O
NV_BE.
 VIGENCIA DE LAS
NORMAS
INICIATIVA LEGISLATIVA

DISCUSIÓN PARLAMENTARIA

APROBACIÓN VIGENCIA

PROMULGACIÓN PUBLICACIÓN
La norma jurídica es una regla u
ordenación del comportamiento
humano dictado por una autoridad
legisladora, basándose en un
criterio de valor cuyo
iyncumplimiento deriva
sanción. dicha una
impone
Además deberes y otorga
normaderechos
 • Cuando las autoridades actúan dentro de los límites
Estado de sus competencias, expresamos que nos
de encontramos en un Estado de Derecho, que es tal,
porque rige el ordenamiento jurídico que se puede
derecho hacer valer, cuando es necesario, por medio de la
fuerza organizada e institucionalizada que
monopoliza el Estado.

“Es aquel Estado en el que autoridades e individuos se rigen

por el Derecho, y éste incorpora los derechos y las libertades
fundamentales, y es aplicado por instituciones imparciales y
accesibles que generan seguridad.”
 PARTES DE LA NORMA
JURÍDICA
Norma Norma
Primaria Secundaria
Es la que Es la que prevé
ordena o la sanción para
prohíbe una quien infringe la
conducta primera
 CARACTERÍSTICAS DE LA NORMA
JURÍDICA
Legalidad
Son creadas por el Estado
según los procesos
establecidos en la ley.

• Las normas jurídicas no existen ni se aplican de

manera aislada; por el contrario, se encuentran
relacionadas entre sí. Por ello, la aplicación del
derecho requiere concebir al conjunto de las
normas jurídicas como un sistema jurídico, es
decir como un conjunto organizado y
coherente.
La norma jurídica entra en
vigencia al día siguiente de su
publicación en el diario oficial «El
Peruano»

Toda norma jurídica

tiene vigencia en un
espacio y tiempo.
Art. 103 de la Constitución Política

Toda norma jurídica, sólo podrá ser modificada por

una norma de superior o igual nivel
 Generalida
d
la norma jurídica prevé para categorías de personas y no para
personas en particular.
Leyla Chihuán anuncio,
Proyecto para otorgar arresto
domiciliario a condenados
mayores de 75 años se
encuentren que problemas de
salud y no representen
con un peligro
social.
Chihuán fue cuestionada en las redes
sociales, donde se destacó que es una
norma con “nombre propio” que
busca liberar a su líder Alberto
Fujimori.
Bilateralida
d
Es Bilateral, es decir genera derechos y deberes

«A cada
derecho, le
corresponde
un deber»
 ELEMENT
OS

Supuesto Consecuencia

Nex
o
Elementos de la norma Jurídica - Supuestos
Sujeto Jurídico
Es todo ser o ente a quien el
orden jurídico le imputa o
reconoce la calidad de titular
del contenido de un derecho
o de una obligación jurídica
al cumplirse determinados
supuestos.
• Personas Naturales
• Personas Jurídicas
Objeto Jurídico:
El objeto de la relación
jurídica consiste en una Relación Jurídica
determinada conducta que Es el vínculo que se da entre
debe cumplir el dos sujetos surgido de la
obligado por sujeto realización de un supuesto
jurídica (sujeto la norma normativo y que coloca a
favor del titular pasivo)
de un uno de ellos en la calidad de
derecho, que tiene en por ello sujeto activo frente al otro
el derecho de exigir esta que tiene la calidad de
conducta (sujeto activo) sujeto pasivo en
realización la
prestación determinada.
de una
Elementos de la norma Jurídica - Consecuencia
Consecuencia Jurídica
Surge cuando un sujeto se coloca en
situación de incumplimiento de un
deber jurídico.
La consecuencia jurídica puede definirse
como el vínculo por el cual se impone a
un sujeto una sanción en razón de haber
cometido un hecho ilícito y mediando
generalmente la coacción del Estado.
Hay tres elementos en la consecuencia
jurídica.
a. El hecho ilícito, que es la realización
de la conducta contraria a lo prescrito
por la norma
b.La sanción, que es el medio compulsivo
o punitivo que el ordenamiento jurídico
hace aplicar para imponer su observancia
o castigar su infracción.
c.La intervención del Estado, que consiste
en que él, por medio de sus órganos
pertinentes (tribunales de justicia),
intervenga aplicando la sanción
preestablecida
Elementos de la norma Jurídica

Los Valores o Fines Jurídicos

• Toda norma jurídica tiene ciertos
fines o valores hacia los cuales se
orienta y que se confunden con los
fines del derecho (justicia, paz,
seguridad, bien común, entre otros).
Validez de la norma
jurídica
• La validez de una disposición jurídica
consiste en que esta sea
coherente y conforme a las normas
que regulen el proceso formal y
material de su producción
normativa jurídica. Esto significa, en
otras palabras, que para que una
norma sea válida, además de su
vigencia, es necesario que sea
coherente en contenido con las
normas superiores, esto es, no
incompatible con ellas.
 ¿Quién emite las normas?
• Las normas legales son emitidas por
entidades del Estado en tres planos
distintos: el gobierno nacional, el
gobierno regional y el gobierno
local.
• Cada uno de ellos emite distintas
normas que se organizan
jerárquicamente, de modo que en
caso de existir conflictos entre ellas
las normas de mayor jerarquía
priman sobre las de rango inferior
• El sistema o ordenamiento jurídico es el
conjunto de normas jurídicas, de alcance
general o particular, escritas o no escritas,
emanadas de autoridad estatal o de la
autonomía privada, vigentes en un Estado.
• Por lo tanto, la norma jurídica puede ser
definida no sólo en base a su estructura
interna si no también, en base la finalidad
que persigue, esto es su funcionalidad de
acuerdo al objetivo que persigue, que es
justamente el de establecer directa
o indirectamente reglas de conducta.
Para hacer efectivo su cumplimiento, el Estado hace uso de
la coacción y de la coerción

COERCIÓN
Uso o empleo
de la amenaza.

COACCIÓN
Uso o empleo de
la fuerza.
• Con respecto a las reglas
orden
del legislativo podemos
señalar que la
sistemátic del jurídico
normatividad
a ordenlosen siguientes
descansa la coherencia
principios: y el principio
jerarquía
normativa de de las
normas legislativasnormas.
tienen Las
reglas de ordenamiento: dos
 La jerarquía de las normas
Regla según la cual hay normas superiores y normas
inferiores en rango, de tal manera que las superiores
condicionan tanto la forma de emisión de las normas (pues
dicen quienes las deben dictar y cómo) como su contenido
(dado que hay jerarquía, las normas inferiores deben
respetar los mandatos superiores).

La coherencia normativa
Tiene dos consecuencias dentro del orden jurídico y, más
específicamente, dentro de la legislación. Una de ellas es que
debemos interpretar las normas de cada uno de los niveles
jerárquicos como coherentes entre sí; esto es, buscar aquella
interpretación que permitan hacerlas armónicas y no la que
las haga contradecirse.
Si en algún momento tenemos dos posibilidades de
interpretación, una armónica y otra contradictoria, por fuerza
debemos elegir la armónica y desechar la contradictoria.
Estructura jerárquica del sistema
jurídico normativo peruano

• La Constitución Política del Perú, establece una rígida sistematización

jerárquica del ordenamiento jurídico peruano, por lo que a continuación
pasaremos a conceptualizar todas y cada una de ellas, de acuerdo a su
relevancia:
NIVELES DE LA NORMA
JURÍDICA
Foro de debate
15 minutos

Revisar PPT de Piramide de Hans Kelsen

FUENTES DEL DERECHO
PIRÁMIDE DE HANS
KELSEN
Las Normas Jurídicas,
CONSTITUCIÓN
son aquellas que
emite el
Y TRATADOS

(principalmente Estado
Poder Legislativo) p
pero también pueden or
ser emitidos por el
Poder Ejecutivo o
Testamentos Poder Judicial.
, contratos y
sentencias.
 Estructura jerárquica del sistema jurídico
normativo peruano
1. La constitución 9. Resolución suprema
2. Las leyes 10. Resolución ministerial
3. Las leyes Orgánicas 11. Resolución viceministerial
4. Las leyes ordinarias 12. Resolución directoral
13. El reglamento del congreso
5. Las resoluciones
legislativas 14. Los tratados con rango de
ley
6. Los decretos 15. Los decretos leyes
legislativos
16. Las sentencias del tribunal
7. Los decretos de constitucional
urgencia
8. Decretos
supremos
• La Constitución viene a ser la norma primaria de nuestro
ordenamiento jurídico, constituye el marco dentro del cual deben
ubicarse las normas jurídicas.
• Contiene además entre otros, los principios básicos que permiten
asegurar los derechos y deberes de las personas, así como la
organización, funcionamiento y responsabilidad del Estado. Esta
norma suprema prima sobre cualquier otra norma jurídica y es
expedida por el Congreso Constituyente o también por la Asamblea
Constituyente, tal como lo demuestra nuestra historia republicana.
• En el Perú a lo largo de nuestra historia hemos tenido 13
constituciones, siendo la primera la Constitución de Cádiz de 1812 y la
última Constitución aprobada y que actualmente nos rige de 1993.
 Emana del Poder Legislativo, tal y conforme lo señala el
artículo 102 de la Constitución Política del Perú. La ley entra
en vigencia al día siguiente de su publicación en el diario
oficial salvo que esta señale una fecha distinta para su
entrada en vigencia.
• El artículo 51 de la Constitución vigente establece que “La
publicidad es esencial para la vigencia de toda norma del
Estado”.
• Subordinadas a la Constitución, se encuentran las leyes,
normas jurídicas de alcance general y cuya validez está
sujeta a condiciones temporales y espaciales. Entre las leyes
cabe distinguir tres tipos: las leyes orgánicas, las leyes
ordinarias y las normas con rango de ley.
• Son las que delinean la estructura y funcionamiento de las entidades del
Estado previstas en la Constitución, así como las materias que está
expresamente contempla que se regulen por tales leyes, para ser
aprobadas se requiere el voto de más de la mitad del Congreso.
• Conforme lo prescribe el artículo 106 de nuestra Carta Política,
mediante las leyes orgánicas se regula la estructura y funcionamiento
de las entidades del Estado previstas en la Constitución así como
aquellas otras materias cuya regulación por ley orgánica está
establecida también en la constitución. Para su aprobación o
modificación se requiere el voto de más de la mitad del número legal de
miembros del Congreso.
• Una ley ordinaria viene a ser una norma escrita de carácter general que
emana del Congreso, de acuerdo al procedimiento que fija la
Constitución. Son de las más ramas: civiles, tributarias,
penales,
variadas laborales, etc. Vienen a ser las leyes que siguiendo el
procedimiento establecido en la Constitución y en el respectivo
reglamento del congreso (proyecto de ley, aprobación por la respectiva
Comisión dictaminadora, aprobación por el pleno del Congreso,
promulgación del Presidente de la República y publicación)
expedidas por el Congreso.
son
• Tal como lo establece nuestra Constitución, una ley se deroga sólo por
otra ley.
• Las Resoluciones Legislativas se expiden
con una finalidad específica del
Congreso, y por sus características
especiales tienen fuerza de ley.
• Mediante las Resoluciones Legislativas el
Congreso, de manera excepcional, regula
temas específicos o materializan
decisiones de efectos particulares, como
la aprobación y modificación de su
reglamento o la aprobación de tratados,
el otorgamiento de pensiones de gracia
o la autorización para que el Presidente
pueda salir del país, etc.
• Un Decreto Legislativo vienen a ser una norma “sui generis”
que se deriva de la autorización expresa y facultad delegada
del Congreso al Poder Ejecutivo en base a una ley específica,
que el doctrina se llama “legislación delegada”. Su emisión
debe sujetarse a la materia en cuestión y debe dictarse
dentro del término que señala la ley autoritativa.
• El Presidente de la República, debe dar cuenta al Congreso o
comisión permanente, de los Decretos Legislativos que
dicta.
• Norma con rango de ley expedida por el Poder Ejecutivo
como medida extraordinaria y válida para regular
situaciones de carácter económico, financiero, cuando así lo
requiera el interés nacional.
• Para su emisión se tienen que tener en cuenta una variedad
de formalidades, tal como lo establece el artículo 118 inciso
19 de la Constitución; el Presidente de la República está
facultado para dictar medidas extraordinarias, mediante
decretos de urgencia con fuerza de ley, en materia
económica y financiera, cuando así lo requiere el interés
nacional y con cargo de dar cuenta al Congreso; por lo que
están sometidos, a las mismas condiciones que rigen para la
ley.
 • Su emisión ésta a cargo del Poder Ejecutivo.
Con este dispositivo se reglamentan las leyes
Decreto sin transgredirlas ni desnaturalizarlas. Deben
llevar la firma del Presidente de la República y
Supremo son refrenadas por uno o más Ministros según
la naturaleza del caso.

• Es una norma de carácter especifico,

rubricada por el Presidente y refrendada Resolució
por el Ministro del sector respectivo que n
conlleva decisiones de importancia Suprema
gubernamental a nivel nacional.
 • Las Resoluciones Ministeriales permiten
Resolució formular, ejecutar y supervisar la política
n general del Estado, dentro del ámbito de
Ministeria su competencia. Son expedidas por los
Ministros de su ramo respectivo.
l

• Este tipo de dispositivos legales, regulan

aspectos específicos de un sector Resolución
determinado, y son dictadas por la Vice
autoridad inmediata a un Ministro de un Ministerial
Estado.
 • Son actos que se expresan situaciones
adoptadas por el funcionamiento del nivel
Resolució respectivo. Es expedida por lo Directores
administrativos en función a las atribuciones
n que señala las respectivas leyes orgánicas del
Directoral sector y reglamento de organización y
funciones.

• Tal como lo preceptúa el artículo 94 de

Constitución
la Política, el Reglamento del Congreso El Reglamento
precisa las funciones del Congreso y de la
Comisión Permanente, define su organización y
funcionamiento, establece los derechos y deberes
del congreso
de los congresistas y regula los procedimientos
parlamentarios y tiene fuerza de ley.
 • Un tratado es un acuerdo suscrito entre el
Perú con otros Estados u Organismos
Tratados Internacionales. Pueden ser bilaterales: si solo
involucran al Perú con otro Estado, o
con Rango multilaterales: si involucran a tres o más
incluidos el Perú entre ello. Los
de Ley Tratados
forman parte del derecho nacional

• Los Decretos Leyes son las leyes expedidas

por los gobiernos de facto (gobiernos Los Decretos
civilistas, gobiernos militares o cualquier
otra forma de gobierno distinta Leyes
al constitucionalmente reconocido).
Las Sentencias del
Tribunal
Constitucional
• Conforme al artículo 204 de la constitución la
sentencia del Tribunal Constitucional que
declara la inconstitucionalidad de una ley se
publica en el diario oficial y al día siguiente de
su publicación dicha ley queda sin efecto.
 LAS ORDENANZAS MUNICIPALES
 LOS ACUERDOS MUNICIPALES
 LOS DECRETOS DE ALCALDIA
 LAS RESOLUCIONES DE ALCALDIA
 • La Ordenanza Municipal es aquella que dicta la
máxima autoridad de una municipalidad, es decir,
Ordenanz el alcalde, el jefe de gobierno municipal, siendo
a válida la misma únicamente dentro del municipio
Municipal o comuna en cuestión, o sea, fuera del no tendrá
validez si es que en otro lugar no se la ha
promulgado con el mismo alcance.

• Los Acuerdos Municipales los podemos

conceptualizar como las decisiones que adopta el Acuerdo
Consejo en asuntos de interés público, vecinal o
institucional, que expresan la voluntad del órgano Municipa
de gobierno para practicar un determinado acto l
 • Los Decretos de Alcaldía son
Decretos de reglamentarias
normas y de aplicación de las
Alcaldía ordenanzas; establece los procedimientos
respectivos para la correcta e eficiente
administración municipal.

• Este tipo de dispositivos legales aprueban Resolución

y resuelven los asuntos de carácter de
administrativo.
Alcaldía
 ORDENANZAS
REGIONALES
 ACUERDO REGIONAL
 DECRETOS REGIONALES
 Ordenanzas
Regionales
• Con el fin que los Gobiernos Regionales puedan cumplir con
sus funciones, éstos pueden emitir normas jurídicas. Ello es
una competencia por la cual pueden emitir normas con
rango de ley sin necesidad de pasar por el Congreso de la
República, ni por la refrendación del Presidente de la
República. La ordenanza regional es una norma con rango
de ley emitida por el Consejo Regional.
 • Los Acuerdos Regionales suelen ser uno de los
componentes de una estrategia política más amplia
destinada a fortalecer las relaciones de orden económico
promovidos por el Gobiernos Regionales. De este modo,
Acuerd pueden generar oportunidades para expandir el comercio
a través de la acción conjunta que busque superar tanto
o las barreras normativas como las comerciales. En el nivel
básico, suele resultar más fácil motivar la reducción
Regiona recíproca de las barreras fronterizas cuando hay menos
participantes y las autoridades responsables tienen mayor
l control de los resultados

• Decretos Regionales expedidos por la Presidencia Decretos

Regional, con la finalidad de lograr sus objetivos y Regionale
atribuciones.
s
 CONCLUSIO
NES
• Las Normas cumplen una labor importante dentro de un estado, para esto es
importante entender su estructura y mensaje normativo lógico.
• Tenemos una serie de norma que se aplican a varios ámbitos sociales. En este
sentido el estado impone un orden jerárquico normativo, que sirve para dar
solución a una serie de conflictos entorno a cada ámbito; así también lograr
una correcta aplicación del derecho.