Legislación Empresarial

Unidad I:
Aspectos Generales del Derecho.

Semana N° 2: Norma Jurídica, Elementos y Jerarquía Normativa.

Ing. Renato Rodriguez Zuñiga

Unidad I: Aspectos
Generales del Derecho
Semanas 1, 2 y 3
Logro de la unidad:
Al finalizar la unidad, el estudiante, identifica y aplica los principales conceptos
jurídicos relacionados con los conceptos generales del derecho industrial, laboral y
tributario.

Contenido de la unidad:
Semana 1: Introducción al derecho y sistema jurídico. El estado (estructura, poderes y constitución)
Semana 2: Norma jurídica, elementos y jerarquía normativa.
Semana 3: Capacidad jurídica, capacidad de goce, de ejercicio y personalidad jurídica.
Utilidad:
Logro de la sesión de clase.
Al término la sesión, el estudiante conocerá los elementos y la
jerarquía de la norma Jurídica, que le ayudarán a identificar las
normas en nuestro sistema jurídico y evitar infringirlas en su vida
empresarial desarrollando algunos ejemplos.
Recordemos lo que hicimos la clase
pasada… ¿Cómo esta
organizado
políticamente
el estado
¿Cuál es la estructura peruano?
del estado peruano?
Utilidad
La normas establecidas y presentadas por nuestros gobiernos en la legislación peruana,
nos garantizan un ordenamiento jurídico y de convivencia para toda la ciudadanía.

Modernamente, la legislación ha sido reconocida como la fuente formal más importante

del Derecho Ello se debe a que el Estado tal como lo conocemos ahora, ha desarrollado
su hegemonía y a perfilado claramente sus rasgos jurídicos Gracias a las teorías de
división de los poderes, y al desarrollo del concepto de 'Estado de Derecho", los órganos
del Estado han sido los que indiscutiblemente fijan todo lo relativo a la creación de las
normas jurídicas y, de entre ellos, principalmente el Poder Legislativo y Poder Ejecutivo
(Congreso y Presidencia de la República en el Perú) Son justamente estos poderes del
Estado los que tienen la atribución de crear legislación normativa

En términos generales, todo futuro profesional, debe conocer los conceptos

fundamentales y universales de la legislación peruana, para aplicarlas en su desarrollo de
vida profesional
Conocimientos Previos

•¿Qué representa la imagen

•¿Qué es la norma?

•¿Cuantas normas jurídicas

conocen?
 Saberes Previos
¿Qué es la Norma?

https://youtu.be/hANu8ONV_BE https://youtu.be/CpcnDMXw9CA
Derecho natural y Derecho positivo

• El derecho natural está formado por los principios y atributos que todo ser
humano posee por el solo hecho de ser persona. Son derechos que tienen su
fundamento en la condición humana. Por ejemplo: derecho a la integridad física
y moral, derecho a pensar y razonar, derecho a la vida.

• El derecho positivo es aquel que los seres humanos aplican para establecer
normas de convivencia dentro de una sociedad. Este derecho se encuentra
asentado en leyes, decretos, sanciones, reglamentos; normas jurídicas que dan
un marco de orden, igualdad y justicia en las sociedades.

• El derecho positivo encuentra su fundamento en el derecho natural, es

tipificado y reglamentado según cada sociedad. Por ejemplo: derecho al
esparcimiento, derecho a un juicio imparcial.
Concepto de Norma
• (Del latín norma, escuadra) son parámetros, lineamientos
sobre los cuales se rige la conducta humana imponiendo
acciones o prohibiéndolas. Existen normas sociales,
religiosas, familiares, etc.

• Regla de conducta dictada o promulgada por un poder

legítimo para regular la conducta humana por medio de una
prescripción, autorización o prohibición. Presupone que su
incumplimiento genera una sanción coercitiva.
Vigencia de las Normas

Iniciativa Legislativa

Vigencia

Discusión Parlamentaria

Aprobación Promulgación Publicación

Norma Jurídica
• La norma jurídica es una regla u ordenación del comportamiento
humano dictado por una autoridad legisladora, basándose en un
criterio de valor y cuyo incumplimiento deriva una sanción.
Además dicha norma impone deberes y otorga derechos.
Estado de derecho
• Cuando las autoridades actúan dentro de los límites de sus competencias,
expresamos que nos encontramos en un Estado de Derecho, que es tal, porque rige
el ordenamiento jurídico que se puede hacer valer, cuando es necesario, por medio
de la fuerza organizada e institucionalizada que monopoliza el Estado

• El Estado de derecho​​ es la filosofía política de que todos los ciudadanos e

instituciones dentro de un país, estado o comunidad son responsables ante las
mismas leyes divulgadas públicamente, incluidos los legisladores y los líderes. Es
una condición política que no hace referencia a ninguna ley en concreto.

• “Es aquel Estado en el que autoridades e individuos se rigen por el Derecho, y

éste incorpora los derechos y las libertades fundamentales, y es aplicado por
instituciones imparciales y accesibles que generan seguridad.”
Partes de la Norma Jurídica

Norma Norma
Primaria Secundaria
Es la que Es la que prevé
ordena o la sanción para
prohíbe una quien infringe
conducta la primera
Características de la Norma Jurídica
Las normas jurídicas no existen ni se aplican de manera aislada por el contrario, se
encuentran relacionadas entre sí. Por ello, la aplicación del derecho requiere concebir
al conjunto de las normas jurídicas como un sistema jurídico, es decir como un
conjunto organizado y coherente.

1. Legalidad
• Son creadas por el Estado según los procesos establecidos en la ley.
• La norma jurídica entra en vigencia al día siguiente de su publicación en el
diario oficial «El Peruano».
• Toda norma jurídica tiene vigencia en un espacio y tiempo.
• Toda norma jurídica, sólo podrá ser modificada por una norma de superior
o igual nivel (Articulo 103 de la Constitución Política)
2. Generalidad
• La norma jurídica prevé para categorías de personas y no para personas en
particular.

• Ejemplo: Proyecto de ley de la congresista Leyla Chihuan: Que pedía otorgar

arresto domiciliario a sentenciados mayores de 75 años que presenten
problemas de salud y no represente un peligro social. Se podía establecer que
esta era una ley con nombre propio que lo que buscaba era la liberación del ex
presidente Alberto Fujimori.

3. Bilateralidad
• Es Bilateral, es decir genera derechos y deberes.
• «A cada derecho, le corresponde un deber»
Elementos de la norma Jurídica-Supuestos
 Sujeto Jurídico: Es todo ser o ente a quien el orden jurídico le imputa o
reconoce la calidad de titular del contenido de un derecho o de una obligación
jurídica al cumplirse determinados supuestos.
• Personas Naturales
• Personas Jurídicas
 Objeto Jurídico: El objeto de la relación jurídica consiste en una determinada
conducta que debe cumplir obligado por jurídica(sujeto la norma pasivo)en
favor del titular de un derecho, que tiene por ello el derecho de exigir esta
conducta (sujeto activo)

 Relación Jurídica: Es el vínculo que se da entre dos sujetos surgido de la

realización de un supuesto normativo y que coloca a uno de ellos en la calidad
de sujeto activo frente al otro que tiene la calidad de sujeto pasivo en la
realización de una prestación determinada.
Elementos de la norma Jurídica - Consecuencia
Consecuencia Jurídica
Surge cuando un sujeto se coloca en
situación de incumplimiento de un
deber jurídico.
La consecuencia jurídica puede definirse
como el vínculo por el cual se impone a
un sujeto una sanción en razón de haber
cometido un hecho ilícito y mediando
generalmente la coacción del Estado.
Hay tres elementos en la consecuencia
jurídica.
a. El hecho ilícito, que es la realización de la
conducta contraria a lo prescrito por la norma.
b. La sanción, que es el medio compulsivo o
punitivo que el ordenamiento jurídico hace
aplicar para imponer su observancia o
castigar su infracción.
c. La intervención del Estado, que consiste en
que él, por medio de sus órganos pertinentes
(tribunales de justicia), intervenga aplicando
la sanción preestablecida
Los Valores o Fines Jurídicos
• Toda norma jurídica tiene ciertos fines o valores hacia los
cuales se orienta y que se confunden con los fines del
derecho(justicia, paz, seguridad, bien común, entre
otros).

• Los valores jurídicos son: justicia, igualdad, solidaridad,

seguridad, paz y el bien común conforme a la base
material del Derecho estos reedifican a todo el sistema
del derecho; estos son irrenunciables; en nuestro Estado
Peruano, constituyendo; el criterio de unidad material del
ordenamiento jurídico.
Validez de la norma jurídica
• La validez de una disposición jurídica consiste en que esta sea
coherente y conforme a las normas que regulen el proceso
formal y material de su producción normativa jurídica. Esto
significa, en otras palabras, que para que una norma sea válida,
además de su vigencia, es necesario que sea coherente en
contenido con las normas superiores, esto es, no incompatible con
ellas.
¿Quién emite las normas?

• Las normas legales son emitidas por entidades del Estado en

tres planos distintos: el gobierno nacional, el gobierno
regional y el gobierno local.

• Cada uno de ellos emite distintas normas que se organizan

jerárquicamente, de modo que en caso de existir conflictos
entre ellas las normas de mayor jerarquía priman sobre las de
rango inferior
Estructura Lógico Formal de la Norma Jurídica
• El sistema o ordenamiento jurídico es el conjunto de normas
jurídicas, de alcance general o particular, escritas o no
escritas, emanadas de autoridad estatal o de la autonomía
privada, vigentes en un estado.

• Por lo tanto, la norma jurídica puede ser definida no sólo en

base a su estructura interna sino también, en base a la
finalidad que persigue, esto es su funcionalidad de acuerdo al
objetivo que persigue, que es justamente el de establecer
directa o indirectamente reglas de conducta.
Para hacer efectivo su cumplimiento, el Estado hace uso de
la coacción y de la coercion.

COERCIÓN
Uso o empleo
de la amenaza.

COACCIÓN
Uso o empleo
de la fuerza.
Principios de la Normatividad Sistema
del Orden Jurídico
• Con respecto a las reglas del orden legislativo podemos señalar que
la normatividad sistemática del orden jurídico descansa en los
siguientes principios: La coherencia normativa y el principio de
jerarquía de las normas. Las normas legislativas tienen dos reglas de
ordenamiento:

 La jerarquía de las normas

 La coherencia normativa.
 La jerarquía de las normas
Regla según la cual hay normas superiores y normas
inferiores en rango, de tal manera que las superiores
condicionan tanto la forma de emisión de las normas (pues
dicen quienes las deben dictar y cómo) como su contenido
(dado que hay jerarquía, las normas inferiores deben
respetar los mandatos superiores).

La coherencia normativa
Tiene dos consecuencias dentro del orden jurídico y, más
específicamente, dentro de la legislación. Una de ellas es
que debemos interpretar las normas de cada uno de los
niveles jerárquicos como coherentes entre sí; esto es,
buscar aquella interpretación que permitan hacerlas
armónicas y no la que las haga contradecirse.
Si en algún momento tenemos dos posibilidades de
interpretación, una armónica y otra contradictoria, por
fuerza debemos elegir la armónica y desechar la
contradictoria.
Estructura jerárquica del sistema jurídico
normativo peruano

• La Constitución Política del Perú, establece una rígida

sistematización jerárquica del ordenamiento jurídico peruano, por lo
que a continuación pasaremos a conceptualizar todas y cada una de
ellas, de acuerdo a su relevancia:
 Video YouTube
¿Qué es la Pirámide de Kellsen?

https://youtu.be/e3LhDVT_npU
La Pirámide de Kelsen
• La teoría de la jerarquía normativa del conocido teórico del derecho Hans
Kelsen, se expresa en una jerarquía normativa, que expresa la prelación de
normas, que debe respetarse, para fines de sometimiento de normas de
inferior alcance o referencia, con normas más generales o de carácter más
amplio.

• La pirámide de Kelsen es un sistema jurídico graficado en forma de

pirámide, el cual es usado para representar la jerarquía de las leyes, unas
sobre otras. Está dividida en tres niveles: el nivel fundamental
(constitución), el legal (leyes orgánicas y especiales, leyes ordinarias y
decretos de ley) y el nivel base (reglamentos, ordenanzas y sentencias). A
medida que se acerca a la base de la pirámide, se va haciendo más ancha,
lo que quiere decir que hay un mayor número de normas jurídicas.
Grafico: Pirámide de Kelsen.
Estructura jerárquica del sistema jurídico
normativo peruano
1. La constitución
2. Las leyes
3. Las leyes Orgánicas
4. Las leyes ordinarias
5. Las resoluciones
legislativas
6. Los decretos legislativos
7. Los decretos de urgencia
8. Decretos supremos
9. Resolución suprema
10. Resolución ministerial
11. Resolución viceministerial
12. Resolución directoral
13. El reglamento del congreso
14. Los tratados con rango de
ley
15. Los decretos leyes
16. Las sentencias del tribunal
constitucional
 3 Planos.
I. Nacional
II. Local I. En el plano Nacional
III. Regional
 1. La Constitución
• La Constitución viene a ser la norma primaria de nuestro ordenamiento jurídico,
constituye el marco dentro del cual deben ubicarse las normas jurídicas.

• Contiene además entre otros, los principios básicos que permiten asegurar los
derechos y deberes de las personas, así como la organización, funcionamiento y
responsabilidad del Estado. Esta norma suprema prima sobre cualquier otra norma
jurídica y es expedida por el Congreso Constituyente o también por la Asamblea
Constituyente, tal como lo demuestra nuestra historia republicana.

• En el Perú a lo largo de nuestra historia hemos tenido 13 constituciones, siendo la

primera la Constitución de Cádiz de 1812 y la última Constitución aprobada y que
actualmente nos rige de 1993.
2. La Ley
• Emana del Poder Legislativo, tal y conforme lo señala el
artículo 102 de la Constitución Política del Perú. La ley entra en
vigencia al día siguiente de su publicación en el diario oficial
salvo que esta señale una fecha distinta para su entrada en
vigencia.
• El artículo 51 de la Constitución vigente establece que “La
publicidad es esencial para la vigencia de toda norma del
Estado”.
• Subordinadas a la Constitución, se encuentran las leyes, normas
jurídicas de alcance general y cuya validez está sujeta a
condiciones temporales y espaciales. Entre las leyes cabe
distinguir tres tipos: las leyes orgánicas, las leyes ordinarias y
las normas con rango de ley.
2.1 Las Leyes Orgánicas

• Son las que delinean la estructura y funcionamiento de las

entidades del Estado previstas en la Constitución, así como las
materias que está expresamente contempla que se regulen por
tales leyes, para ser aprobadas se requiere el voto de más de la
mitad del Congreso.
• Conforme lo prescribe el artículo 106 de nuestra Carta Política,
mediante las leyes orgánicas se regula la estructura y
funcionamiento de las entidades del Estado previstas en la
Constitución así como aquellas otras materias cuya regulación
por ley orgánica está establecida también en la constitución.
Para su aprobación o modificación se requiere el voto de más de
la mitad del número legal de miembros del Congreso.
2.2 Las Leyes Ordinarias
• Una ley ordinaria viene a ser una norma escrita de carácter
general que emana del congreso, de acuerdo al procedimiento
que fija la Constitución. Son de las mas variadas ramas: civiles,
tributarias, penales, laborares, etc. Vienen a ser las leyes que
siguiendo el procedimiento establecido en la constitución y en
el respectivo reglamento del congreso (proyecto de ley,
aprobación por la respectiva comisión dictaminadora,
aprobación por el pleno del congreso, promulgación del
presidente de la republica y publicación) son extendidas por el
congreso.

• Tal como lo establece nuestra constitución, una ley se deroga

solo por otra ley.
2.3 Resoluciones Legislativas
• Las Resoluciones Legislativas se expiden con una finalidad
específica del Congreso, y por sus características especiales
tienen fuerza de ley.
• Mediante las Resoluciones Legislativas el Congreso, de manera
excepcional, regula temas específicos o materializan decisiones de
efectos particulares, como la aprobación y modificación de su
reglamento o la aprobación de tratados, el otorgamiento de
pensiones de gracia o la autorización para que el Presidente pueda
salir del país, etc.
2.4 Decreto Legislativo
• Un Decreto Legislativo vienen a ser una norma “sui generis” que
se deriva de la autorización expresa y facultad delegada del
Congreso al Poder Ejecutivo en base a una ley específica, que el
doctrina se llama “legislación delegada”. Su emisión debe sujetarse
a la materia en cuestión y debe dictarse dentro del término que
señala la ley autoritativa.
• El Presidente de la República, debe dar cuenta al Congreso o
comisión permanente, de los Decretos Legislativos que dicta.
2.5 Decreto de Urgencia
• Norma con rango de ley expedida por el Poder Ejecutivo como medida
extraordinaria y válida para regular situaciones de carácter económico,
financiero, cuando así lo requiera el interés nacional.
• Para su emisión se tienen que tener en cuenta una variedad de
formalidades, tal como lo establece el artículo 118 inciso 19 de la
Constitución; el Presidente de la Republica esta facultado para dictar
medidas extraordinarias, mediante decretos de urgencia con fuerza de
ley en materia económica y financiera, cuando así lo requiera el interés
nacional y con cargo de darse cuenta la congreso; por lo que están
sometidos, a las mismas condiciones que rigen para la ley
 • Su emisión ésta a cargo del Poder Ejecutivo.
Con este dispositivo se reglamentan las leyes
sin transgredirlas ni desnaturalizarlas. Deben
Decreto Supremo llevar la firma del Presidente de la República
y son refrenadas por uno o más Ministros
según la naturaleza del caso.

• Es una norma de carácter especifico,

rubricada por el Presidente y refrendada
por el Ministro del sector respectivo que Resolución Suprema
conlleva decisiones de importancia
gubernamental a nivel nacional.
 • Las Resoluciones Ministeriales permiten
formular, ejecutar y supervisar la política
Resolución general del Estado, dentro del ámbito de su
Ministerial competencia. Son expedidas por los
Ministros de su ramo respectivo.

• Este tipo de dispositivos legales, regulan

aspectos específicos de un sector determinado, Resolución Vice
y son dictadas por la autoridad inmediata a Ministerial
un Ministro de un Estado.
 • Son actos que se expresan situaciones
adoptadas por el funcionamiento del nivel
Resolución respectivo. Es expedida por lo Directores
administrativos en función a las atribuciones
Directoral que señala las respectivas leyes orgánicas del
sector y reglamento de organización y
funciones.

• Tal como lo preceptúa el artículo 94 de la

Constitución Política, el Reglamento del Congreso El Reglamento
precisa las funciones del Congreso y de la
Comisión Permanente, define su organización y del congreso
funcionamiento, establece los derechos y deberes
de los congresistas y regula los procedimientos
parlamentarios y tiene fuerza de ley.
 Un tratado es un acuerdo suscrito entre el Perú con
otros Estados u Organismos Internacionales.
Pueden ser bilaterales: si solo involucran al Perú
Tratados con con otro Estado, o multilaterales: si involucran a
Rango de Ley tres o más Incluidos el Perú entre ello. Los Tratados
Forman parte del derecho nacional

Los Decretos Leyes son las leyes expedidas

Por los gobiernos de facto(gobiernos
civilistas, gobiernos militares o cualquier Los Decretos Leyes
Otra forma de gobierno distinta al
constitucionalmente reconocido).
Las Sentencias del Tribunal
Constitucional
• Conforme al artículo 204 de la constitución la
sentencia del Tribunal Constitucional que declara
la inconstitucionalidad de una ley se publica en el
diario oficial y al día siguiente de su publicación
dicha ley queda sin efecto.
En el Plano Local

• Las Ordenanzas Municipales

• Los Acuerdos Municipales
• Los decretos de Alcaldía
• Las Resoluciones de Alcaldía
 • La Ordenanza Municipal es aquella que dicta la
máxima autoridad de una municipalidad, es decir,
Ordenanza el alcalde, el jefe de gobierno municipal, siendo
Municipal válida la misma únicamente dentro del
municipio o comuna en cuestión, o sea, fuera del
no tendrá validez si es que en otro lugar no se la
ha promulgado con el mismo alcance.

• Los Acuerdos Municipales los podemos

conceptualizar como las decisiones que adopta Acuerdo
el Consejo en asuntos de interés público,
vecinal o institucional, que expresan la Municipal
voluntad del órgano de gobierno para
practicar un determinado acto
 • Los Decretos de Alcaldía son normas
reglamentarias y de aplicación de las
Decretos de ordenanzas; establece los procedimientos
Alcaldía respectivos para la correcta e eficiente
administración municipal.

• Este tipo de dispositivos legales aprueban Resolución de

y resuelven los asuntos de carácter Alcaldía
administrativo.
En el Plano Regional

• Ordenanzas Regionales
• Acuerdo Regional
• Decretos Regionales
Ordenanzas Regionales

• Con el fin que los Gobiernos Regionales puedan cumplir con

sus funciones, éstos pueden emitir normas jurídicas. Ello es
una competencia por la cual pueden emitir normas con
rango de ley sin necesidad de pasar por el Congreso de la
República, ni por la refrendación del Presidente de la
República. La ordenanza regional es una norma con
rango de ley emitida por el Consejo Regional.
 • Los Acuerdos Regionales suelen ser uno de los
componentes de una estrategia política más amplia
destinada a fortalecer las relaciones de orden
Acuerdo económico promovidos por el Gobiernos Regionales.
De este modo, pueden generar oportunidades para
Regional expandir el comercio a través de la acción conjunta que
busque superar tanto las barreras normativas como las
comerciales. En el nivel básico, suele resultar más fácil
motivar la reducción recíproca de las barreras
fronterizas cuando hay menos participantes y las
autoridades responsables tienen mayor control de los
resultados

Decretos • Decretos Regionales expedidos por la Presidencia

Regional, con la finalidad de lograr sus objetivos y
Regionales atribuciones.
Práctica
• Formar grupos de 5 personas y poner dos ejemplos
para cada una de las normas.
• El aporte se presentará en ppts al final de la clase y
se expondrá de forma breve.
• Actividad 40 min.
 Reflexión

En una frase ¿qué es lo que aprendiste hoy?

¿Qué fue lo más difícil de aprender en esta

sesión? ¿Por qué?
CONCLUSIONES

• Las Normas cumplen una labor importante dentro de un estado,

para esto es importante entender su estructura y mensaje
normativo lógico.
• Tenemos una serie de norma que se aplican a varios ámbitos
sociales. En este sentido el estado impone un orden jerárquico
normativo, que sirve para dar solución a una serie de conflictos
entorno a cada ámbito; así también lograr una correcta aplicación
del derecho.