Directiva N° 015-2021-MIDIS

"ACCIONES DE INTERVENCIÓN ANTE EMERGENCIAS Y DESASTRES DEL

PROGRAMA DE COMPLEMENTACION ALIMENTARIA (PCA)"

DIRECCIÓN DE PRESTACIONES SOCIALES COMPLEMENTARIAS

DIRECCIÓN GENERAL DE DISEÑO Y ARTICULACIÓN DE LAS PRESTACIONES SOCIALES – DGDAPS
VICEMINISTERIO DE PRESTACIONES SOCIALES

Noviembre, 2021
 Definiciones

Centro de Operaciones de Emergencia Sectorial (COES):

Es el espacio físico y funcional del MIDIS que reporta directamente al COE Nacional de forma continua en el
seguimiento y monitoreo de peligros, emergencias y desastres.
El COES-MIDIS debe reunir, monitorear y analizar la información sobre riesgos inminentes o emergencias
ocurridas bajo la competencia del Sector. Permite coordinar y supervisar las acciones de Atención de
Emergencias y Desastres del Sector y su población objetivo, contribuyendo a que se tomen las medidas
necesarias para reducir los riesgos y que la respuesta a la emergencia o peligro sea eficiente y eficaz.
El jefe del COE-MIDIS es la(el) Ministra(o).

Grupo de Trabajo de Gestión del Riesgo de Desastre (GTGRD): Son espacios de articulación interna para
la organización, implementación y evaluación de los procesos de la gestión del riesgo de desastres. Están
conformados por quienes ocupan los niveles directivos de cada entidad; es decir, aquellos funcionarios con
capacidad de tomar decisiones respecto a la implementación y ejecución de la GRD.

Grupo de Intervención Rápida para Emergencias y Desastres (GIRED): grupo constituido por personal
profesional y técnico especialista en gestión del riesgo de desastres, para el asesoramiento técnico y
operativo a las unidades territoriales de los Programas Nacionales, las oficinas de enlace y la PDC frente a
los efectos producidos por los fenómenos de origen natural o inducidos por la acción humana.
 Niveles

Nivel de emergencia y capacidad de respuesta 1 al 3: Comprende aquellos desastres que no

superan la capacidad de respuesta distrital, provincial o regional en coordinación del Instituto Nacional
de Defensa Civil (INDECI) regional.

Nivel de emergencia y capacidad de respuesta 4: Comprende aquellos desastres que superan la

capacidad de respuesta regional y sustentan la Declaratoria de Estado de Emergencia. En este caso,
interviene el Gobierno Nacional con los recursos nacionales disponibles y la coordinación del Instituto
Nacional de Defensa Civil (INDECI).

Nivel de emergencia y capacidad de respuesta 5: Comprende aquellos desastres cuya magnitud o

circunstancias afecten la vida de la Nación, y supere o pueda superar la capacidad de respuesta del
país. Su realización sustenta la Declaratoria de Estado de Emergencia Nacional. Interviene el Gobierno
Nacional con los recursos nacionales disponibles, y de ser necesario, con el apoyo de la ayuda
internacional. En este caso, el INDECI coordina y conduce las operaciones de Respuesta y
Rehabilitación.
 PROCESO PREPARATORIO
De la Dirección de Prestaciones Sociales Complementarias:
 
 Formula los lineamientos técnicos para el cumplimiento de los objetivos del PCA, en materia de Gestión del Riesgo de desastres (GRD).
 Monitorea y supervisa el cumplimiento del Gobierno Local respecto a lo dispuesto en la presente Directiva.
 Brinda asistencia técnica a los Gobiernos Locales y Comités de Gestión de los Centros de Atención, en el ámbito de su competencia referido a situación de
desastres naturales y de emergencia contemplados en la presente directiva
 Coordina con la Oficina de Seguridad y Defensa Nacional (OSDN), quien ejerce la Secretaría Técnica del GTGRD-MIDIS, el fortalecimiento de capacidades en
GRD para su personal a nivel nacional.

De los Gobiernos Locales:

 Cuentan con los Planes de Contingencia e instrumentos de actuación para la atención de emergencias y desastres, asegurando la continuidad de los
servicios de alimentación que brindan los Centros de Atención en todas sus modalidades.
 Cuentan con escenarios de riesgo de desastres que permitan prever acciones de preparación y respuesta para situaciones de emergencias y desastres, en
lo relacionado a la presente directiva.
 Articulan los mecanismos de coordinación con relación a los niveles de emergencia y capacidad de respuesta establecidos por el SINAGERD.
  Planifican, presupuestan y ejecutan, la adquisición de recursos para una óptima respuesta (cocinas, utensilios de cocina, entre otros), implementado la
Partida Presupuestal 0068: Reducción de la vulnerabilidad y atención de emergencias por desastres.
 Realizan acciones de fortalecimiento de capacidades en Gestión del Riesgo de Desastres al Comité de Gestión Local y las Organizaciones Sociales de
Base.
  Programan, ejecutan y supervisan simulacros y simulaciones multipeligro ante la ocurrencia de una emergencia o desastre, para evaluar la oportunidad y
eficiencia en las acciones de respuesta, así como poner a prueba los medios de comunicación.
  Los gobiernos locales en los contratos que suscriban con sus proveedores incluyen cláusulas contractuales para distribución de alimentos en situaciones
de emergencia y desastre.
  Promueven una permanente coordinación con las entidades de primera respuesta del ámbito local, entre otros.
  Cuentan con el directorio actualizado de las autoridades locales e instituciones de intervención en situaciones de emergencia y desastre.
  Articulan con los responsables de los Centros de Atención, asegurando el monitoreo permanente de los peligros, emergencias y desastres.
  Ejecutan las acciones que permitan dar cumplimiento a lo dispuesto en el Programa de Actividades del Grupo de Trabajo de la Gestión del Riesgo del
Gobierno Local, en lo relacionado a la presente directiva.
 PROCESO PREPARATORIO

Del Comité de Gestión Local:

 
 Propone una adecuada elección de los alimentos que podrían utilizarse en situaciones de emergencia y desastre.

 Supervisa la efectiva distribución de alimentos por el Gobierno Local a la población usuaria del PCA afectada por
emergencias y desastres.

 Aprueba el Plan de Supervisión para los Centros de Atención, considerando que deben contener disposiciones para la
actuación en situaciones de emergencia y desastre.
 
Del Centro de Atención:
 
 Recepciona los alimentos en las fechas programadas y asegurar su adecuado almacenamiento, considerando los
escenarios de riesgo de desastres.

 Atiende a los usuarios del PCA, a través del apoyo alimentario, según las disposiciones del sector.

 Elabora y actualiza el padrón de usuarios, según las disposiciones emitidas por el Gobierno Nacional en situaciones
de emergencia y desastre.

 Identifica un local alterno para almacenamiento de los alimentos, así como para su preparación, en caso alguno de
estos quede inhabilitado.
 Designa a los miembros alternos de la Junta Directiva y Socias de Cocina, para su activación, en caso algún miembro
titular quede afectado por la ocurrencia de emergencias y desastres
 PROCESO DE RESPUESTA
De la Dirección de Prestaciones Sociales Complementarias:
 
 Informa a su superior jerárquico sobre la ocurrencia de emergencias y desastres.

 Informa y coordina con el COE-MIDIS, área encargada del monitoreo permanente de los peligros, emergencias y desastres.

 Articula oportunamente la implementación de las disposiciones emitidas por el GTGRD-MIDIS para las acciones de respuesta en el marco de sus
competencias, luego de Declarado el Estado de Emergencia.

 Coordina con la OSDN, la asistencia técnica en las acciones de respuesta.

De los Gobiernos Locales:

 Ejecutan las acciones de respuesta orientadas a la intervención de carácter temporal y extraordinario en la población usuaria, mientras dure la emergencia,
considerando agregar nuevos usuarios al servicio alimentario, mediante la ampliación de la cobertura geográfica por el nivel de afectación generada, o
identificando usuarios potenciales que han pasado de ser no pobres a pobres, entre otros.

 En los niveles de emergencia 1, 2 y 3 las acciones de respuesta son conducidas por la Plataforma de Defensa Civil (PDC) del Gobierno Local y/o Gobierno
Regional de la zona afectada.

 En las acciones de respuesta ante una emergencia de nivel 4 o 5, son complementadas con la intervención del Gobierno Nacional con los recursos nacionales
disponibles y con la coordinación o conducción del Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), según corresponda.

 Coordina las acciones de respuesta orientadas a la asistencia humanitaria de la población usuaria, con la Plataforma de Defensa Civil de la zona afectada.

 Incorpora en sus procedimientos las matrices de información (Anexos B, C y D), para evaluar e informar al MIDIS, sobre las condiciones de afectación de los
centros de atención y comedores, identificando cuantos se encuentran operativos para continuar con el servicio de asistencia alimentaria.

 Coordina con los proveedores las modalidades de entrega de alimentos en situaciones de emergencia y desastre.

 Concluida la Declaratoria de Estado de Emergencia, el Gobierno Local dispone el cese de la labor extraordinaria desarrollada para atender emergencias y
desastres.
 PROCESO DE RESPUESTA

Del Comité de Gestión Local:

 
 Informa oportunamente al Gobierno Local (a través de los Anexos B, C y D) sobre los daños a los Centros
de Atención y Comedores derivados de la ocurrencia de emergencias y desastres.

Del Centro de Atención:

 
 Ante la ocurrencia de emergencias y desastres, informa y ejecuta las acciones de respuesta, orientadas a
la continuidad del servicio alimentario que brindan.

 Con relación al servicio alimentario, según la modalidad que corresponda, ante la afectación de las
cocinas, utensilios y vajilla que se viene empleando, informan para su reemplazo oportuno, conforme los
recursos para la respuesta disponible por el gobierno local; en el mismo sentido coordina para el uso de
los locales y almacenes alternos identificados (en caso los principales queden inhabilitados), para la
preparación de alimentos, así como para su almacenamiento, para enfrentar diferentes situaciones.

 Tiene disposición de prestar el servicio alimentario en los casos y condiciones establecidos por
Declaratorias de Estado de Emergencia, Decretos de Urgencia, o normas similares.

 Registra en el padrón de atendidos, a todos los usuarios que han accedido al servicio alimentario durante
periodos de emergencias y desastres.
 
 PROCESO DE REHBILITACIÓN

De la Dirección de Prestaciones Sociales Complementarias:

 
 Continúa informando a su superior jerárquico y al Centro de Operaciones de Emergencia del Sector COES-MIDIS en relación al estado de las emergencias y
desastres.
 
 Mantiene la articulación para la implementación de las disposiciones emitidas por el GTGRD-MIDIS para las acciones de respuesta en el marco de sus
competencias.

 Coordina con la OSDN la continuidad de la asistencia técnica en las acciones de respuesta.

De los Gobiernos Locales:

 
 Continúan ejecutando las acciones orientadas a la intervención de carácter temporal y extraordinario en la población usuaria, mientras dure la emergencia, para la
normalización de los medios de vida, manteniendo el criterio de agregar nuevos usuarios al servicio alimentario, mediante la ampliación de la cobertura geográfica
por el nivel de afectación generada, o identificando usuarios potenciales que han pasado de ser no pobres a pobres, entre otros.

 Disponen de los instrumentos normativos y legales para la entrega de beneficios en especies o efectivo, acciones cruciales para un apoyo eficaz en situaciones de
emergencia o desastre, las que deberán ejecutarse de conformidad a la disposiciones emitidas por el Gobierno Central.

Del Comité de Gestión Local:

 
 Continúa informando al Gobierno Local sobre los daños a los Centros de Atención y Comedores derivados de la ocurrencia de emergencias o desastres (Anexos
B, C y D).

Del Centro de atención:

 
 Continúa informando y ejecutando las acciones de respuesta orientadas a la continuidad del servicio alimentario que brindan.

 Actualiza el padrón de atendidos, con todos los usuarios que han accedido al servicio alimentario durante periodos de emergencias y desastres.
 RESPONSABILIDADES

COE
DIRECTOR/A DE PRESTACIONES SOCIALES
DGDAPS COMPLEMENTARIAS
 Informa al Director/a General de Diseño y Articulación de las
Prestaciones Sociales sobre la ocurrencia de emergencias y
desastres.
DPSC  Permanentemente coordinación con el COE-MIDIS.
 Articula la implementación de las disposiciones emitidas por
el GTGRD-MIDIS para las acciones de respuesta en el marco
ET de sus competencias.
CA  Brinda y gestiona el apoyo, cuando corresponda y se requiera
para las acciones de respuesta ante la ocurrencia de
emergencias y desastres.
GTGRD  Recomienda las acciones de respuesta a ejecutar en las
Gobierno emergencias y desastres, en los ámbitos de su competencia.
Local  Coordina con la OSDN la asistencia técnica para las acciones
de respuesta y solicita la activación del GIRED.
 RESPONSABILIDADES

COE

ESPECIALISTAS TERRITORIALES
DGDAPS
 Transmite la información sobre los daños y
necesidades generados por la emergencia en toda su
DPSC jurisdicción, proporcionada por el gobierno local.
 Recomienda al Gobierno Local las acciones de
respuesta a ejecutar, dentro de sus competencias.
ET  Recomienda la activación del GIRED.
CA  Permanente interacción con las autoridades locales.
 Informa de lo actuado al Director/a de Prestaciones
GTGRD Sociales Complementarias y al COE-MIDIS.
Gobierno
Local

CGL
 RESPONSABILIDADES

COE
GTGRD DEL GOBIERNO LOCAL

DGDAPS  Asume la conducción, ejecución y seguimiento de las acciones

de respuesta, en los ámbitos de su competencia, en
coordinación con las instancias provinciales, regionales y
DPSC nacionales pertinentes, para asegurar o reanudar la
continuidad de los servicios que se brindan.
 Evalúa la información brindada por los Centros de Atención, y
el COE local, para la oportuna toma de decisiones.
ET  Supervisa la activación de los Planes de Contingencia y
CA Protocolos de Respuesta.
 Podrá solicitar a la Dirección de Prestaciones Sociales
Complementarias la asistencia del Grupo de Intervención
GTGRD Rápida para la atención de Emergencias y Desastres (GIRED)
Gobierno del MIDIS.
Local  Indica la conclusión y cierre de la emergencia en el ámbito de
su competencia.
CGL
 RESPONSABILIDADES

COE

DGDAPS COMITÉ DE GESTIÓN LOCAL

 Participa junto con los demás integrantes y el gobierno

local de la evaluación de daños, sobre los centros de
DPSC atención donde se realizan la preparación de
alimentos, así como de los almacenes.
 Identifica e informa el nivel de afectación de cocinas,
utensilios, vajilla y otros, a través de la matriz de
ET información (Anexo B, C y D).
 Asegura la participación del personal para la
preparación de los alimentos.
GTGRD  Determina necesidades de transporte para distribución
Gobierno de los alimentos.
CA Local  Recomienda acciones inmediatas para asegurar la
continuidad del servicio alimentario.
 Apoya en la ejecución de acciones de respuesta.
CGL
 RESPONSABILIDADES

COE

CENTRO DE ATENCIÓN
DGDAPS
 Consolida la información de la situación de operatividad o
afectación ante la ocurrencia de emergencias y
DPSC desastres, así como la situación de la continuidad del
servicio.
 Participa en la activación de los planes de contingencia y
protocolos de respuesta.
ET  Responsables de la ejecución de las acciones de
respuesta orientadas a la continuidad del servicio
alimentario que brindan.
GTGRD  Coordina, cuando corresponda, el uso de los locales y
Gobierno almacenes alternos, para la mantención, preparación y
CGL distribución de alimentos.
Local
 Actualiza el padrón de usuarios que acceden al servicio
alimentario.
CA
ANEXO B
ANEXO C
ANEXO D
Gracias