DERECHO

ADMINISTRATIVO
Prof. Mg. Darwin Huamaní
¿Cuál es la norma básica y común que
regula el DA y Procesal Administrativo?

Datos/Observaciones
T.U.O de la Ley Nº 27444, aprobado mediante
D.S. 004-2019-JUS

“TÍTULO PRELIMINAR”

Datos/Observaciones
     Artículo I. Ámbito de aplicación de la ley
     La presente Ley será de aplicación para todas las entidades
de la Administración Pública.
     Para los fines de la presente Ley, se entenderá por “entidad”
o “entidades” de la Administración Pública:
     1. El Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y Organismos
Públicos;
     2. El Poder Legislativo;
     3. El Poder Judicial;
     4. Los Gobiernos Regionales;
     5. Los Gobiernos Locales;
     6. Los Organismos autónomos ( BCR, JNJ, DP, etc).
     7. Las demás entidades, organismos, proyectos especiales, y
programas estatales, cuyas actividades se realizan en virtud de
potestades administrativas y, por tanto, se consideran sujetas a
las normas comunes de derecho público, salvo mandato expreso
de ley que las refiera a otro régimen; y,
     8. Las personas jurídicas bajo el régimen privado que prestan
servicios públicos o ejercen función administrativa, en virtud de
concesión, delegación o autorización del Estado, conforme a la
normativa de la materia.
 
Datos/Observaciones
Artículo II.- Contenido
     1. La presente Ley contiene normas comunes para las actuaciones de la
función administrativa del Estado y, regula todos los procedimientos
administrativos desarrollados en las entidades, incluyendo los procedimientos
especiales.
     2. Las leyes que crean y regulan los procedimientos especiales no podrán
imponer condiciones menos favorables a los administrados que las previstas en
la presente Ley. ¿Qué pasó con el DL 1458 y DS 006-2020-IN? ¿Se cumple?
     3. Las autoridades administrativas, al reglamentar los procedimientos
especiales, cumplirán con seguir los principios administrativos, así como los
derechos y deberes de los sujetos del procedimiento, establecidos en la presente
Ley.

Datos/Observaciones
     Artículo III.- Finalidad
     La presente Ley tiene por finalidad
establecer el régimen jurídico aplicable
para que la actuación de la
Administración Pública sirva a la
protección del interés general,
garantizando los derechos e intereses
de los administrados y con sujeción al
ordenamiento constitucional y jurídico
en general.
SANTAMARÍA: Interés general
PAREJO: Interés público
HUAMANÍ: “El orden público es una
situación de hecho contrario al
desorden y que sirve de fundamento
para sustentar las actuaciones de la
Administración Pública”.
Datos/Observaciones
     Artículo V.- Fuentes del procedimiento administrativo
   Son fuentes del procedimiento administrativo:
     1. Las disposiciones constitucionales.
     2. Los tratados y convenios internacionales incorporados al Ordenamiento Jurídico Nacional.
     3. Las leyes y disposiciones de jerarquía equivalente.
     4. Los Decretos Supremos y demás normas reglamentarias de otros poderes del Estado.
     5. Los demás reglamentos del Poder Ejecutivo, los estatutos y reglamentos de las entidades, así como los de
alcance institucional o provenientes de los sistemas administrativos.
     6. Las demás normas subordinadas a los reglamentos anteriores.
7. La jurisprudencia proveniente de las autoridades jurisdiccionales que interpreten disposiciones administrativas.
    8. Las resoluciones emitidas por la Administración a través de sus tribunales o consejos regidos por leyes
especiales, estableciendo criterios interpretativos de alcance general y debidamente publicadas. Estas decisiones
generan precedente administrativo, agotan la vía administrativa y no pueden ser anuladas en esa sede.
     9. Los pronunciamientos vinculantes de aquellas entidades facultadas expresamente para absolver consultas
sobre la interpretación de normas administrativas que apliquen en su labor, debidamente difundidas.
     10. Los principios generales del derecho administrativo.
     Las fuentes señaladas en los numerales 2.7, 2.8, 2.9 y 2.10 sirven para interpretar y delimitar el campo de
aplicación del ordenamiento positivo al cual se refieren.

Datos/Observaciones
     Artículo VI.- Precedentes administrativos
     1. Los actos administrativos que al resolver
casos particulares interpreten de modo
expreso y con carácter general el sentido de
la legislación, constituirán precedentes
administrativos de observancia obligatoria por
la entidad, mientras dicha interpretación no sea
modificada. Dichos actos serán publicados
conforme a las reglas establecidas en la
presente norma.
     2. Los criterios interpretativos establecidos
por las entidades, podrán ser modificados si
se considera que no es correcta la
interpretación anterior o es contraria al interés
general. La nueva interpretación no podrá
aplicarse a situaciones anteriores, salvo que
fuere más favorable a los administrados
(Overruling).
     3. En todo caso, la sola modificación de los
criterios no faculta a la revisión de oficio en
sede administrativa de los actos firmes.
Datos/Observaciones
     Artículo VIII.- Deficiencia de fuentes
     1. Las autoridades administrativas no
podrán dejar de resolver las cuestiones que
se les proponga, por deficiencia de sus
fuentes; en tales casos, acudirán a los
principios del procedimiento administrativo
previstos en esta Ley; en su defecto, a otras
fuentes supletorias del derecho
administrativo, y sólo subsidiariamente a
éstas, a las normas de otros ordenamientos
que sean compatibles con su naturaleza y
finalidad.
     2. Cuando la deficiencia de la normativa
lo haga aconsejable, complementariamente
a la resolución del caso, la autoridad
elaborará y propondrá a quien competa, la
emisión de la norma que supere con carácter
general esta situación, en el mismo sentido
de la resolución dada al asunto sometido a
su conocimiento.

Datos/Observaciones
Datos/Observaciones
 CONCLUSIONES Y REFLEXIONES FINALES

• La definición de entidades se encuentran en la LPAG.

• La LPAG contiene normas comunes para las actuaciones de la Admon.
• La actuación de la Admon sirve para el interés general.
• El título preliminar contiene los principios del procedimiento Administrativo.
• El precedente administrativo al resolver un caso concreto interpreta con carácter general
el sentido de la legislación (Overruling)
• La autoridad no podrá resolver por deficiencia de sus fuentes. Acude supletoriamente al
Dº Adm. y subsidiariamente a otros ordenamientos que le sean compatibles con su
naturaleza y finalidad.
¡Muchas gracias!