ANEXO No. 3TECNICO FEST VIII

ANEXO TÉCNICO
PROGRAMA FAMILIAS EN SU TIERRA – FESTVIII INTERVENCIÓN
GIT INTERVENCIONES RURALES INTEGRALES

DIRECCIÓN DE INCLUSIÓN PRODUCTIVA
PROSPERIDAD SOCIAL
MAYO DE 2021
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Tabla de contenido
1 OBJETIVO DEL ANEXO TÉCNICO........................................................................................................ 4
2 ALCANCE DEL ANEXO TECNICO......................................................................................................... 4
3 ESTRUCTURA DEL PROGRAMA ......................................................................................................... 8
3.1 PRESENTACIÓN Y ALCANCE DEL PROGRAMA .................................................................................................. 8
3.2 OBJETIVOS DEL PROGRAMA FEST ............................................................................................................. 11
3.2.1 Objetivo general del programa ............................................................................................................. 11
3.2.2 Objetivos específicos ............................................................................................................................. 11
3.3 POBLACIÓN PARTICIPANTE ....................................................................................................................... 11
3.3.1 Estados de la población participante .................................................................................................... 12
3.3.2 Responsabilidades de los participantes ................................................................................................ 12
3.4 DEFINICIÓN DE ACTORES, ROLES Y ESCENARIOS ............................................................................................ 13
3.5 INSTANCIAS TÉCNICAS Y DE PARTICIPACIÓN ............................................................................................................. 15
3.5.1 Comité Técnico Nacional de Seguimiento ........................................................................................... 15
3.5.2 Mesa de Articulación Nacional FEST ................................................................................................. 17
3.5.3 Comité Técnico Regional ...................................................................................................................... 17
3.5.4 Mesa de Articulación Municipal FEST – MAM .................................................................................. 17
3.5.5 Comité de Evaluación de Iniciativas de Fortalecimiento comunitario................................................ 18
3.5.6 Comités Municipales de Control Social FEST .................................................................................... 18
4. IMPLEMEMTACIÓN DEL PROGRAMA .......................................................................................................... 18
4.1 ESTRUCTURA DEL PERSONAL ................................................................................................................................ 19
4.1.1 Equipo en territorio: ............................................................................................................................. 20
4.1.2 Equipo central: ..................................................................................................................................... 23
4.2 TALLERES DE TRANSFERENCIA DE CAPACIDADES ....................................................................................................... 25
4.2.2. Taller de transferencia equipo central ................................................................................................ 26
4.2.3. Taller de transferencia equipo territorial............................................................................................ 27
4.2.4. Uso de soporte tecnológico/ sistematización/ sistema de información ............................................... 28
4.3 SEGUIMIENTO, MONITOREO Y EVALUACIÓN ............................................................................................................ 29
4.3.1 Seguimiento a indicadores de gestión y producto................................................................................ 29
4.3.2 Seguimiento y verificación de la ejecución operativa y financiera durante laimplementación
del Programa.................................................................................................................................................. 29
4.3.3 Visitas de seguimiento y monitoreo ...................................................................................................... 30
4.4 GESTIÓN DOCUMENTAL ...................................................................................................................................... 31
4.5 VINCULACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE ENTRADA...................................................................................................... 39
4.6 LOS COMITÉS DE CONTROL SOCIAL FEST ............................................................................................................... 41
4.6 MESAS DE ARTICULACIÓN MUNICIPAL ................................................................................................................... 42
4.7 DESARROLLO DE LOS COMPONENTES DEL PROGRAMA .............................................................................................. 44
4.7.1 Diagnóstico Territorial Participativo -DTP ......................................................................................... 44
4.7.2 Plan de Gestión Comunitario – PGC ................................................................................................... 45
4.7.3 Encuentros ............................................................................................................................................ 45
4.7.4 Visitas de acompañamiento .................................................................................................................. 47
4.7.5 Jornadas de Integración Comunitaria (JIC) ....................................................................................... 48
Componentes del programa ........................................................................................................................... 52
4.7.6 Componente Fortalecimiento Social y Comunitario ........................................................................... 52
4.7.7 Componente Seguridad Alimentaria .................................................................................................... 59
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4.7.8 Componente Vivir mi Casa (Programa Casa Digna Vida Digna) ...................................................... 80
4.7.9. Componente Proyecto Productivo ....................................................................................................... 87
4.8 COMUNICACIONES Y GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO ................................................................................................. 98
4.8.1 Especificaciones Kit de participantes: ................................................................................................. 98
4.8.2 Especificaciones del Kit de gestores ..................................................................................................... 99
4.8.4 Especificaciones de grandes formatos ............................................................................................... 101
4.8.5 Kit de eventos ........................................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
4.8.6 Productos de comunicaciones ............................................................................................................ 102
4.8.7 Proceso de evaluación participativa ................................................................................................... 102
4.8.7 Administración de la información ..................................................................................................... 104
4.8.8 Confidencialidad y custodia de la información .................................................................................. 105
5. DESCRIPCIÓN REFRIGERIOS Y ALMUERZOS PROGRAMA FEST ................................................................. 106
6. CANTIDADES DE BIENES Y SERVICIOS REQUERIDOS ................................................................................ 107
7. REFERENCIAS NORMATIVAS .................................................................................................................. 119
8. DEFINICIONES ....................................................................................................................................... 121
9. SIGLAS.................................................................................................................................................. 134
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ANEXO TÉCNICO FEST VIII
1 OBJETIVO DEL ANEXO TÉCNICO
Brindar información a los proponentes para presentar propuestas orientadas a la implementación de la

VIII intervención del programa Familias en su Tierra – FEST, en las vigencias 2021 - 2022.
2 ALCANCE DEL ANEXO TECNICO
El presente anexo técnico establece los lineamientos generales y operativos para tener en cuenta en la
implementación del Programa Familias en su Tierra – FEST. Para la ejecución de esta convocatoria seha
dividido el país en cuatro zonas, por lo que se espera la contratación para cada una de ellas, cuya
intervención deberá realizarse en los municipios y departamentos definidos por Prosperidad Social:
DEPARTAMENTO MUNICIPIO ZONA

AMAZONAS LETICIA 1
CHOCÓ MEDIO ATRATO 1
QUIBDÓ 1
NARIÑO EL ROSARIO 1
LEIVA 1
OLAYA HERRERA 1
ROBERTO PAYÁN 1
SANTA BÁRBARA 1
PUTUMAYO MOCOA 1
ORITO 1
PUERTO ASÍS 1
PUERTO CAICEDO 1
PUERTO GUZMÁN 1
PUERTO LEGUÍZAMO 1
SAN MIGUEL 1
VALLE DEL GUAMUEZ 1
VILLAGARZÓN 1
RISARALDA MISTRATÓ 1
PUEBLO RICO 1
TOLIMA ATACO 1
4
CHAPARRAL 1
PLANADAS 1
RIOBLANCO 1

ANTIOQUIA CÁCERES 2
CAREPA 2
CAUCASIA 2
CHIGORODÓ 2
DABEIBA 2
MUTATÁ 2
NECHÍ 2
SAN PEDRO DE URABÁ 2
CÓRDOBA MONTELÍBANO 2
PUERTO LIBERTADOR 2
TIERRALTA 2
VALENCIA 2
SUCRE CHALÁN 2
COLOSÓ 2
MORROA 2
OVEJAS 2
SAN JOSÉ DE TOLUVIEJO 2
SAN ONOFRE 2
SUCRE 2

ARAUCA ARAUQUITA 3
TAME 3
BOGOTÁ, D.C. BOGOTÁ, D.C. 3
BELÉN DE LOS
CAQUETÁ ANDAQUÍES 3
CARTAGENA DEL
CHAIRÁ 3
EL PAUJÍL 3
FLORENCIA 3
LA MONTAÑITA 3
MILÁN 3
MORELIA 3
5
SAN VICENTE DEL
CAGUÁN 3
VALPARAÍSO 3
CAUCA BUENOS AIRES 3
PIENDAMÓ - TUNÍA 3
CUNDINAMARCA TOPAIPÍ 3
SAN JOSÉ DEL
GUAVIARE GUAVIARE 3
LA GUAJIRA FONSECA 3
SAN JUAN DEL CESAR 3
MAGDALENA ARACATACA 3
META LA MACARENA 3
MESETAS 3
PUERTO CONCORDIA 3
VISTAHERMOSA 3
SANTANDER PUERTO WILCHES 3
RIONEGRO 3

BOLÍVAR CÓRDOBA 4
EL CARMEN DE BOLÍVAR 4
MARÍA LA BAJA 4
MORALES 4
SAN JACINTO 4
SAN JUAN NEPOMUCENO 4
SAN PABLO 4
SANTA ROSA DEL SUR 4
SIMITÍ 4
ZAMBRANO 4
CESAR AGUSTÍN CODAZZI 4
BECERRIL 4
CURUMANÍ 4
LA JAGUA DE IBIRICO 4
LA PAZ 4
MANAURE BALCÓN DEL
CESAR 4
PAILITAS 4
SAN DIEGO 4
NORTE DE
SANTANDER CONVENCIÓN 4
EL TARRA 4
SAN CALIXTO 4
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TEORAMA 4
TIBÚ 4
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3 ESTRUCTURA DEL PROGRAMA
3.1 Presentación y alcance del programa
El Programa Familias en su Tierra - FEST, es un esquema especial de acompañamiento de tipo familiar,dirigido

a la población víctima de desplazamiento forzado que ha retornado o se ha reubicado.
Inició durante la vigencia 2011, en el marco de la oferta de la Dirección de Programas Especiales del
Departamento Administrativo para la Prosperidad Social - Prosperidad Social. Posteriormente y de acuerdo
con lo establecido en el Decreto 2559 de 2015 y la Resolución 083 del 19 de enero de 2016, elprograma pasó
a ser parte de la oferta de la Dirección de Inclusión Productiva - DIP, específicamente dentro del Grupo
Interno de Trabajo Intervenciones Rurales Integrales – GIT IRI.
Así mismo, el Programa se enmarca en lo establecido en el artículo 77 del Decreto 4800 de 2011, que
reglamentó la Ley 1448 de 2011, el cual se retoma en el Decreto Único Reglamentario del Sector de Inclusión
Social y Reconciliación 1084 de 2015; sobre los esquemas especiales de acompañamiento para la población
retornada o reubicada, para atender de manera prioritaria aspectos relacionados con vivienda, seguridad
alimentaria, ingresos y trabajo, a los hogares en proceso de retorno o reubicación individuales o colectivos
en zonas rurales y urbanas.
Desde el 2011 a marzo de 2020, el programa ha vinculado un total de 127.218 hogares víctimas de
desplazamiento forzado, retornados o reubicados, en 188 municipios de 24 departamentos del país. Esasí
como Familias en su Tierra ha contribuido a que los hogares vinculados a través de la participaciónen un
proceso de formación (encuentros) y acompañamiento técnico (visitas domiciliarias) fortalezcan su
integración social y sus capacidades en temas relacionados con seguridad alimentaria (SA), mejoramiento de
las condiciones de su vivienda, e implementen o fortalezcan proyectos productivos. Laintegralidad de estos
procesos de formación permite que los hogares cuenten con una visión holística de las acciones que deben
implementar para mejorar su calidad de vida, incluyendo temas relacionadoscon su alimentación, entorno y
generación de ingresos.
La ejecución del programa FEST, se desarrolla en dos etapas: alistamiento e implementación; el

alistamiento liderado por Prosperidad que permite identificar el listado de hogares potenciales a ingresar al
programa; mientras que la etapa de implementación a cargo del contratista seleccionado para realizar el
acompañamiento técnico y social a los hogares vinculados tiene una duración de Diez (10) meses; que
equivalen a la ruta operativa de FEST.
La etapa de implementación, que corresponde a las acciones a realizar por el contratista seleccionadoen éste
proceso, incluye actividades de apoyo en la etapa de alistamiento, la vinculación de hogares, lacaracterización
de los hogares vinculados, el acompañamiento integral en los cuatro componentes del Programa (seguridad
alimentaria, fortalecimiento social y comunitario, vivir mi casa (Programa Casa Digna Vida Digna), proyecto
productivo), la elaboración de planes de inversión, el seguimiento al cumplimiento de los participantes en las
actividades del programa FEST, el acompañamiento en la entrega de incentivos, el seguimiento al uso de los
recursos, la visibilización del programa FEST, el fortalecimiento comunitario, entre otras.
Apoyo en la etapa de alistamiento: Estás actividades comprenden apoyo logístico, de personal y transporte
para el cierre de las actividades propias de esta etapa.
Vinculación: acciones relacionadas con los hogares potenciales identificados por Prosperidad Social en la
etapa de alistamiento, con el fin de validar si cumplen los criterios para su vinculación al programa, para ello
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se deberán adelantar visitas al hogar, diligenciamiento de herramientas de captura de información y registro
fotográfico, entre otros.
Componente Seguridad Alimentaria: para contribuir a que los hogares vinculados tengan acceso a
alimentos para autoconsumo a través de la implementación de unidades productivas agropecuarias para
autoconsumo UPAA, fortaleciendo capacidades en técnicas de producción y sostenibilidad de cultivos a partir
de la metodología “Aprender-Haciendo”; así mismo el acompañamiento técnico con el fin de mejorar los
hábitos alimentarios saludables de los hogares. Este componente contempla la realización de 6 visitas – 6
encuentros.
Componente Fortalecimiento Social y Comunitario: para fortalecer las capacidades sociales y personales
en los participantes de tal forma que estas contribuyan a la estabilización socioeconómica, el empoderamiento
y promueva procesos de arraigo y resiliencia en la población retornada y reubicada. Así mismo, este
componente brinda elementos que favorecen la reconstrucción del tejido social y la integración comunitaria
entre los hogares participantes en el programa (hogares FEST) y el resto de lacomunidad de las zonas de
intervención (hogares no FEST). Este componente contempla la realizaciónde 6 Visitas, 7 encuentros y 4
jornadas de integración comunitaria (Iniciativas de fortalecimiento comunitario, Formación de liderazgo).
Componente Vivir Mi Casa (Programa Casa Digna Vida Digna): para promover el mejoramiento de las
condiciones físicas y de entorno de la vivienda de los hogares participantes. Este componente contempla la
realización de 6 Visitas y 6 Encuentros el desarrollo de ferias de proveeduría.
Componente de Proyecto Productivo: que promueve la generación de ingresos de los hogares participantes
a partir de la creación o fortalecimiento de proyectos productivos, mediante la instalación de capacidades y
la capitalización. Este componente contempla la realización de 6 visitas y 6 encuentros (feria de proveeduría).
Durante la etapa de implementación, el acompañamiento técnico entregado por el programa FEST se realiza
a través de visitas al hogar y encuentros con los grupos de formación conformados; así mismo, se
complementa con la entrega de incentivos en especie y en efectivo. Los incentivos entregados en especie
corresponden a los componentes de Seguridad Alimentaria y Fortalecimiento Social y Comunitario, los
entregados en efectivo corresponden a los componentes Vivir mi Casa y Generación de excedentes
Agropecuarios.
El monto de los incentivos es calculado a partir de los históricos de planes de inversión concertados con los
hogares previo a la entrega de los incentivos. Durante la formulación de los planes de inversión, los hogares
realizan un ejercicio de identificación de necesidades partiendo de los objetivos de cada uno de los
componentes, en donde se definen los elementos priorizados para adquirir y entregar, que corresponden al
valor del incentivo monetario condicionado establecido para la vigencia.
Seguridad Alimentaria (especie): insumos agropecuarios requeridos para la implementación de la UPAA.

El valor del incentivo se estableció desde el año 2012 por valor de 408000 y se mantuvo hasta 2019. En la
última formulación se incrementó hasta 600.000 teniendo en cuenta que se va a entregar proteína animal,
representada en un kit de especies pecuarias. Es preciso aclarar que, para propender por la seguridad
alimentaria de los hogares, deben ser entregadas unas categorías mínimas de especies agrícolas y pecuarias,
con el fin de ofrecer disponibilidad de alimentos balanceados para el hogar participante.
Vivir mi Casa (efectivo): con el recurso entregado en efectivo, los hogares adquieren materiales y elementos
que permiten la mejora de sus condiciones de habitabilidad. Lo anterior en tres líneas, la primera enfocada
en el mejoramiento locativo de la vivienda, la segunda en la dotación de muebles, enseres y equipos, y la
tercera entendida como mixta, comprendiendo tanto mejoras locativas como dotación.
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Fortalecimiento Social y Comunitario (especie): dotaciones entregadas a las comunidades para espacios
de uso colectivo, con el objetivo de fortalecer las dinámicas de integración comunitaria entre la población
participante y no participante del programa, mitigando de esta manera el pronunciamiento de las brechas
ocasionadas por el conflicto armado de que estas son víctimas. Las categorías de dotación contempladas por
el programa son: juntas de acción comunal, instituciones educativas, puestos de salud, lugares de culto,
escenarios deportivos y asociaciones productivas.
Generación de excedentes Agropecuarios (efectivo): Con el recurso entregado en efectivo, los hogares
adquieren insumos, herramientas y elementos que permiten fortalecer proyectos existentes o desarrollar para
la generación de excedentes agropecuarios, de bienes y servicios, de esta manera mejorar la estabilización
socioeconómica de los participantes en sus entornos de vida.
A continuación, en el Gráfico 1, se relacionan los montos estimados por inventivo para la intervención VIII.
Gráfico 1. Incentivos económicos del programa FEST VIII intervención

TIPO DE INTERVENCIÓN VIII
COMPONENTE
INCENTIVO (2021-2022)
Seguridad alimentaria Insumos $ 600.000
Vivir mi casa Dinero $ 1.447.000
Generación de
excedentes
agropecuarios Dinero $ 2.686.000
Fortalecimiento social Bolsa de recursos
comunitario asignado al hogar $ 450.000
Fuente: GIT IRI
Los incentivos económicos condicionados que entrega el programa FEST a los hogares participantes, se hace
a través del titular del hogar, quien es el representante seleccionado por el hogar ante el programa y quien
firma el acta de aceptación de compromisos al momento de la vinculación.
Lo incentivos económicos son condicionados, lo que significa que solo podrán acceder a estosincentivos, los
hogares que, a través de su titular, cumplen con los criterios establecidos por el programapara la entrega.
La entrega de los incentivos económicos condicionados se hace cuando el hogar ha avanzado en el proceso
de acompañamiento que brinda FEST y permiten la capitalización de planes de inversión, que realiza el hogar
con el acompañamiento del equipo técnico en los diferentes componentes. Los criterios para la entrega están
relacionados con las actividades a las que se compromete el hogar al inicio de FEST, a través del “acta de
aceptación de compromisos”, así mismo la entrega de los incentivos se hace de manera gradual y por única
vez a cada hogar.
El incentivo del componente Seguridad Alimentaria para implementar la unidad productiva agropecuaria
para autoconsumo UPAA se entrega en especie a través del contratista, lo cual implica las acciones logísticas
para la identificación de proveedores, distribución y entrega de insumos en los sitios de atención del
programa. Se capitalizan planes de inversión en donde los participantes han definido los insumos que
requieren para fortalecer el acceso de alimentos para autoconsumo.
El incentivo del componente Vivir Mi Casa (Programa Casa Digna Vida Digna), se entrega en efectivo,
a través de un bancario mediante un giro o transferencia electrónica; corresponde al contratista realizar el
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acompañamiento técnico para la elaboración del plan de inversión, implementar el protocolo para la entrega
del incentivo, certificar el cumplimiento de los criterios de entrega del incentivo para queProsperidad Social
pueda realizar el giro correspondiente, acompañar el ciclo de pago para garantizar el cobro del incentivo por
parte de los hogares, organizar la realización de ferias de proveeduría que permitan oportunidad en la
inversión de los recursos, hacer seguimiento al uso del dinero entregado y cerrar los casos en los cuales los
hogares no lograron cumplir con los criterios para la entrega del incentivo.
El incentivo del componente Proyecto Productivo, se entrega en efectivo, a través de un bancario mediante
un giro o transferencia electrónica; corresponde al contratista realizar el acompañamiento técnico para la
elaboración del cuadro de inversión, implementar el protocolo para la entrega del incentivo, certificar el
cumplimiento de los criterios de entrega del incentivo para que Prosperidad Social pueda realizar el giro
correspondiente,acompañar el ciclo de pago para garantizar el cobro del incentivo por parte de los hogares,
organizar larealización de ferias de proveeduría que permitan oportunidad en la inversión de los recursos,
hacer seguimiento al buen uso del dinero entregado y cerrar los casos en los cuales los hogares no lograron
cumplir con los criterios para la entrega del incentivo.
En cuanto al incentivo del componente Fortalecimiento Social y Comunitario, se pondrán en marcha
iniciativas de fortalecimiento comunitario, para lo cual el Programa dispone de una bolsa de recursos para
financiar en especie las iniciativas que tengan un impacto social importante para las comunidadesintervenidas.
Estas iniciativas de fortalecimiento comunitario son seleccionadas a partir de las propuestas identificadas por
los participantes y aprobadas en el comité de evaluación del Programa, suprincipal propósito es contribuir a
mejorar la integración comunitaria entre los hogares FEST y la comunidad en la cual viven (hogares no
FEST).
Así mismo, es necesario que en la implementación del programa se tenga en cuenta actividades que
propendan por la sostenibilidad de las acciones realizadas, a través de la articulación territorial y la gestión
que permita organizar a los participantes y alcanzar encadenamientos productivos.
3.2 Objetivos del programa FEST
3.2.1 Objetivo general del programa
Contribuir a la estabilización socioeconómica de los hogares víctimas de desplazamiento forzado, retornados

o reubicados, a través de una intervención integral que incluye el fortalecimiento de las capacidades en los
hogares participantes para la integración social y comunitaria, la seguridad alimentaria, mejoramiento de las
condiciones de la vivienda y la generación o fortalecimiento de proyectos productivos.
3.2.2 Objetivos específicos
a. Realizar la vinculación de los hogares participantes

b. Realizar la caracterización inicial (línea base)
c. Implementar los componentes de seguridad alimentaria, fortalecimiento social y comunitario, vivir
mi casa (Programa Casa Digna Vida Digna) y proyecto productivo
d. Apoyar la entrega efectiva de incentivos y realizar seguimiento al uso de los recursos
e. Promover la integración comunitaria
f. Realizar la caracterización de salida (línea final)
g. Promover el fortalecimiento comercial y la sostenibilidad de las acciones implementadas
h. Visibilizar la oferta de los participantes y las acciones realizadas
i. Documentar el proceso
3.3 Población participante
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El Programa Familias en su Tierra – FEST - está dirigido a población rural víctima de desplazamiento forzado
retornada y/o reubicada, que se encuentre en estado “incluido” en el Registro Único de Víctimas– RUV, que
cumpla con los criterios de inclusión, no registre algún criterio de no inclusión y reportealgún criterio de
priorización, establecidos en la guía operativa del programa.
3.3.1 Estados de la población participante
Potencial: Persona que previo a la validación de los datos por parte del Prosperidad Social cumple con los criterios
de elegibilidad al Programa y no reporta algún criterio de no elegibilidad.
Vinculado: Este estado aplica cuando el Titular del Hogar firma el acta de aceptación de compromisos, diligencia
el formato de declaración del hogar y hace entrega de la copia de los documentos de identificación (físicos y/o
digitales) de cada uno de los miembros del hogar que registra en el formato de declaración del hogar. Bajo este
estado se considera al hogar como participante oficial del Programa.
Vinculado – retirado: Es aquel Hogar que no continúa en el Programa sin haber recibido insumos o beneficios
tangibles del mismo (Incentivos de S.A, PP y VMC), por cumplir algún criterio de retiro definido en la resolución
de criterios de Inclusión vigente en la Dirección de Inclusión Productiva.
Atendido: Es aquel Hogar que cumple con “todos” los criterios de cumplimiento definidos en la resolución de
criterios de elegibilidad vigente en la Dirección de Inclusión Productiva y participó de la totalidad de la ruta
operativa del programa.
Atendido – retirado: Es aquel Hogar que, por alguna causal de retiro definidos en la resolución de criterios de
elegibilidad vigente en la Dirección de Inclusión Productiva, no continúa en el Programa, habiendo recibido total
o parcialmente los incentivos económicos y en especie entregados por el Programa al hogar.
Vinculado - Retirado razones ajenas a la voluntad del hogar: Este estado aplica para aquellos Hogares, que
luego de haber sido vinculados, presentan novedad de retiro, originada por situaciones de fuerza mayor ajenas a la
voluntad del hogar que ponen en riesgo su seguridad o integridad (Desastres naturales, orden de público, salud)
estas causales, deberán estar debidamente soportadas por el ente competente. Para este caso, el hogar que solo haya
recibido solo un incentivo podrá ser vinculado nuevamente al programa en vigencias posteriores, siempre cuando
acredite el cumplimiento de los criterios de elegibilidad establecidos por el programa.
3.3.2 Responsabilidades de los participantes
El enfoque de atención que brinda el programa FEST es al hogar, y esta atención se realiza a través del titular
que el hogar define ante el programa. El titular del hogar que se vincule al Programa Familiasen su Tierra –
FEST se compromete a cumplir con lo siguiente:
• Residir en el lugar de vinculación al programa durante la totalidad del tiempo

de la intervención.
• Participar y cumplir con los encuentros, visitas de acompañamiento y demás actividades planeadasen
cada uno de los componentes del programa.
• Cumplir con los criterios establecidos por cada componente para la entrega de los incentivos
monetarios y en especie. Esto de acuerdo con lo descrito en cada componente en el presente anexo
técnico.
• Participar en las jornadas de integración comunitaria, de implementación de la huerta comunitaria y
de las iniciativas de fortalecimiento comunitario.
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• Destinar los incentivos para la finalidad prevista en cada uno de los componentes del programa, e
invertirlos de acuerdo con lo establecido en los respectivos planes de inversión.
• Brindar información veraz y oportuna sobre sus datos personales, su núcleo de hogar y su ubicación de
residencia a Prosperidad Social y/o al contratista del programa. De igual manera, debe reportar
oportunamente cualquier actualización sobre la misma.
3.4 Definición de actores, roles y escenarios
Los actores que participan en todo el proceso de implementación del programa FEST se evidencian enel
gráfico No. 2 y se describen a continuación:
Gráfico 2. Actores y escenarios del Programa FEST
Fuente: GIT IRI
Dirección de Inclusión Productiva – Prosperidad Social: Dependencia creada a partir de la reestructuración

organizacional de Prosperidad Social mediante el Decreto 2559 de 2015. Esta Dirección de acuerdo con lo
establecido en el Decreto 2094 de 2016, es responsable de diseñar, formular, identificar y adoptar planes,
programas, estrategias y proyectos de inclusión productiva y seguridad alimentaria que contribuyan a reducir
la vulnerabilidad de la población objeto del Sector Administrativo de Inclusión Social y Reconciliación. La
Dirección está a cargo de la implementación, ejecución, supervisión, y en general, de toda la operación de
los programas y/o proyectos que hacen parte de los grupos de trabajo de esta dependencia, entre ellos el
Grupo de Trabajo Intervenciones Rurales Integrales – IRI-, bajo el cual se encuentra el programa Familias en
su Tierra.
Grupo de Trabajo Intervenciones Rurales Integrales – IRI: Este grupo de trabajo es el responsable de
contribuir a la formulación, ejecución y seguimiento del programa con el fin de aportar a laestabilización
socioeconómica de la población vinculada a través de FEST. De igual manera, se encargade articular las
acciones necesarias de las entidades involucradas en el proceso de implementación delprograma.
Supervisor de contrato: La supervisión a los contratos para la ejecución del programa se ejerce desde el
nivel nacional por parte de Prosperidad Social, de acuerdo con el manual de contratación de la entidad
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establecido para tal fin. Las labores de supervisión están apoyadas por el Comité Técnico Nacional de
Seguimiento. El supervisor es el encargado de realizar seguimiento a las condiciones técnicas,
administrativas, financieras, y jurídicas. Está a cargo de aprobar informespresentados por el contratista y de
tomar las decisiones técnico-administrativas que se requieran, parala correcta implementación del programa,
de acuerdo con lo establecido en el contrato y la guía operativa para la implementación de sus programas.
Equipo Nacional FEST – Prosperidad Social: Es un equipo de profesionales de Prosperidad Social que,
desde el Grupo Interno de Trabajo de Intervenciones Rurales Integrales, apoya las labores de supervisión de
acuerdo con el Plan Operativo Anual (POA) acordado con el contratista y brinda asesoríatécnica al equipo
dispuesto desde el contratista.
Direcciones Regionales de Prosperidad Social: La representación de Prosperidad Social en los territorios

se realiza a través de las Direcciones Regionales, las cuales son actores muy importantes con los que el
contratista debe mantener permanente comunicación para articular acciones que permitan el normal desarrollo
de las actividades. Durante la ejecución del Programa deben: i) Participar y acompañar las diferentes
actividades que desarrolle el Programa FEST en su territorio, ii) participar en los comités técnicos regionales
del Programa, iii) realizar seguimiento a las actividades que se ejecuten en su territorio, iv) Participar en los
Comités Territoriales de Justicia Transicional a los que sea invitado Prosperidad Social, y v) Articular y
coordinar con las diferentes entidades locales que puedan aportar o complementar acciones en beneficio de
los hogares participantes.
Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas – UARIV: Como Entidad responsableen
el proceso de atención y reparación de las víctimas de conflicto armado, la UARIV en articulación con
Prosperidad Social, participa en el Programa FEST en los siguientes puntos: i) Brindar la información
necesaria sobre la población víctima de desplazamiento forzado y planes de retornos y reubicaciones
municipales de manera oportuna, durante la etapa de alistamiento del Programa, ii)Realizar la certificación
de la condición de víctimas del desplazamiento en estado incluido y demás datos que requiera el Programa,
iii) Participar y apoyar las diferentes actividades que realice el Programa a nivel nacional y local, a través de
sus oficinas regionales, iv) Articular acciones con las demás entidades del SNARIV en beneficio de los
hogares participantes en el Programa, v) Participar en las mesas técnicas de seguimiento a la implementación
del Programa a nivel nacional y local.
Contratista: Es la Entidad responsable de ejecutar las actividades del Programa en nombre de Prosperidad
Social, de acuerdo con lo determinado en los documentos contractuales establecidos parala intervención y sus
respectivos anexos (minuta, propuesta técnica y económica, guía operativa, entre otros). Mantiene
comunicación permanente con el programa FEST para dar respuesta oportuna a las necesidades y
lineamientos de Prosperidad Social.
Equipo Técnico: Para la atención a los hogares participantes, el Programa contempla a través del contratista,
el establecimiento de un equipo técnico nacional y equipos técnicos territoriales; quienes tienen a cargo el
acompañamiento y seguimiento a los hogares vinculados. Trabajan interdisciplinariamente y de manera
articulada para brindar una atención integral a los participantes paralograr cada uno de los objetivos planteados
por el Programa. La conformación del equipo técnico obedecea las necesidades del programa y la estructura
organizacional que haya sido concertada con ProsperidadSocial.
Hogar participante: Corresponde al titular del hogar y las personas que éste haya declarado en el formato
de declaración del hogar. El enfoque de atención del programa FEST es el hogar. La participación del hogar
en el programa se evidencia a través del titular del hogar, lo que definirá el estado del hogar participante,
conforme a los estados de la población participante definidos por el programa.
Titular del hogar: Es la persona que actúa en calidad de representante del hogar participante ante el
programa. La verificación de los criterios establecidos por Prosperidad Social se hace sobre el titular delhogar
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y definirá si un hogar cumple con todos los criterios definidos para el ingreso al programa. Así mismo es en
cabeza de quien, se formaliza la vinculación del hogar al programa y a quien se entrega losinsumos e incentivos
monetarios condicionados; así mismo, es la persona que entrega la información oficial sobre el hogar al
programa, como por ejemplo quienes conforman el núcleo del hogar en el formato de declaración del hogar
establecido.
Cambio de titularidad. La solicitud de cambio de titular de un hogar solo se podrá realizar en los siguientes
casos: fallecimiento; pérdida o suspensión de los derechos políticos y sociales (privación de la libertad);
enfermedades que bajo certificación médica impidan la continuidad en el proceso; cambio de lugar de
residencia y/o cualquier situación que impida su asistencia a las actividades del Programa, la cual deberá ser
soportada al momento de la solicitud de cambio de titularidad. Esta solicitud se podrá realizar una única vez
durante la ejecución del Programa.
La persona que se proponga como nuevo titular por parte del hogar participante deberá estar registradaen el
formato de “declaración del hogar”, diligenciado en el momento de la vinculación, y cumplir con los criterios
de inclusión establecidosen Prosperidad Social en la resolución vigente
La solicitud de cambio deberá estar firmada por el Titular del Hogar, especificando la causal del cambioy
adjuntando fotocopia de la cédula de ciudadanía del titular actual y del nuevo titular, y los documentos
adicionales que soporten la causal para el cambio (certificado de defunción, certificado médico, entre otros).
En los casos de fallecimiento o pérdida o suspensión de los derechos políticos y sociales (privaciónde la libertad)
que imposibiliten tomar la firma del Titular del Hogar en la solicitud de cambio, está deberáser firmada por el
nuevo titular y otro integrante del hogar mayor de edad, que se encuentre registrado en el formato de
“declaración del hogar”.
Los miembros del hogar participante deben realizar la solicitud de cambio de titularidad ante el contratista
durante los siguientes veinte (20) días calendario de ocurrido el hecho (posterior a esta fecha, no es posible
aceptar el cambio de titularidad). Si ninguno de los miembros del hogar cumple con los requisitosde inclusión
y no inclusión definidos desde Prosperidad Social, el hogar deberá ser retirado del programa.
NOTA: En el caso que el titular del hogar no pueda asistir a las actividades establecidas por el Programaen un
periodo igual o mayor a un mes calendario, el hogar deberá solicitar de manera obligatoria ante elcontratista,
el cambio de Titularidad del Hogar. Esta solicitud deberá presentarse antes de que se cumpla el tiempo
establecido anteriormente (un mes calendario).
Así mismo, el contratista deberá reportar a Prosperidad Social de manera oportuna esta situación de cambio
de titularidad y garantizar que otro integrante del hogar participe en las actividades del Programadurante el
tiempo de verificación de datos, esto con el fin de evitar la asistencia del miembro del hogar que no pueda
asumir la nueva titularidad.
Alcaldía Municipal: Las alcaldías son actores estratégicos para la implementación del programa, participan
y apoyan actividades tanto en la etapa de alistamiento, como en la implementación del programa. Las
actividades y articulaciones con las alcaldías deben ser coordinadas e informadas a Prosperidad Social por
parte del contratista.
3.5 Instancias técnicas y de participación
3.5.1 Comité Técnico Nacional de Seguimiento
Este comité es convocado por el supervisor del contrato con el objetivo de apoyar la supervisión y el
seguimiento a su ejecución, de acuerdo con el objeto y estrategias definidos en el mismo, en términos de
15
calidad, cobertura, eficiencia y oportunidad. Este comité se reunirá mensualmente y/o cuando las partes lo
consideren necesario.
El comité estará conformado por tres (3) representantes de Prosperidad Social, así: el director de Inclusión
Productiva o quien delegue, el Coordinador del GIT de IRI o su delegado, y la supervisión delcontrato.
Del mismo modo, estará conformado por dos (2) representantes del contratista: el representante legal o su
delegado y el Gerente del Programa.
Los profesionales técnicos, en derecho y financiera vinculados a PROSPERIDAD SOCIAL, así como
aquellos que consideren pertinente el contratista, servirán de apoyo para la toma de decisiones, más no
contarán con voto decisorio, cuya facultad se encuentra en cabeza de los titulares o delegados de cadaentidad.
Funciones del Comité Técnico Nacional de Seguimiento:
1. Apoyar al Supervisor en la vigilancia del contrato.

2. Revisar el avance sobre la ejecución de las acciones que se desarrollan en virtud del contrato de
acuerdo con lo aprobado en el Plan Operativo Anual - POA.
3. Concertar y proponer los criterios y procedimientos operativos generales necesarios para eldesarrollo
del objeto del contrato, así como mecanismos y acciones de coordinación nacional y local.
4. Acordar modificación en la distribución geográfica del contrato, conforme al avance y efectividad en
la vinculación de los hogares, cuando sea requerido, y teniendo en cuenta las listas de espera de
hogares potenciales para cada municipio.
5. Revisar y brindar recomendaciones para que el supervisor del contrato solicite ante la instancia
pertinente, las modificaciones y prórrogas que se consideren necesarias para la correcta ejecuciónde
este.
6. Revisar la ejecución técnica, administrativa y financiera del contrato y proponer los ajustes a que
haya lugar.
7. Hacer recomendaciones al Supervisor del contrato, en relación con los inconvenientes que se
presenten y que puedan afectar la ejecución de este, por causas de fuerza mayor o caso fortuito enlos
municipios de la intervención.
8. Analizar las directrices dadas por Prosperidad Social para la ejecución del contrato que deberán
observar las partes comprometidas en el contrato y que el Supervisor deberá velar por el
cumplimiento de éstas.
9. Levantar actas de cada una de las reuniones, en las cuales se propongan directrices para la correcta
ejecución e intervención.
10. Las demás que se requieran para la correcta ejecución del objeto contractual.
El Comité se reunirá una vez cada mes o extraordinariamente cuando se requiera a solicitud de algunade las
partes. El quórum para que pueda deliberar el citado comité se constituirá con al menos cinco (5) de sus
miembros, entendiéndose que deben estar las dos partes representadas, Las decisiones del Comité serán
adoptadas por consenso y se harán constar en actas suscritas por quienes en el intervienen, las cuales son
parte del seguimiento del presente contrato.
La Secretaría Técnica del Comité estará a cargo de un miembro del equipo técnico del Programa Familias en su
Tierra de PROSPERIDAD SOCIAL, dicha Secretaría tendrá las siguientes Funciones: 1. Convocar,mediante
cualquier medio, con la suficiente antelación a la totalidad de los miembros del comité técniconacional de
seguimiento a sesiones. 2. Proyectar para aprobación de los miembros del comité las actasde las sesiones
llevadas a cabo por el mismo y obtener su suscripción. 3. Llevar el archivo de la totalidadde la documentación
que sea emitida por el comité y custodiar la misma.
16
Nota: A este comité podrán ser invitadas las personas naturales o jurídicas que sus miembros requieran,quienes
podrán intervenir en sus sesiones con voz, pero sin voto, siempre que la invitación verse sobreasuntos de
interés del presente contrato.
3.5.2 Mesa de Articulación Nacional FEST
Es un espacio de articulación del programa FEST con la Unidad Administrativa para la Atención y la
Reparación Integral a las Victimas – UARIV. En este espacio se realiza seguimiento a la implementacióndel
Programa, bajo los lineamientos establecidos en los esquemas especiales de acompañamiento -EEA- familiar, se
identifican estrategias que permitan implementar las lecciones aprendidas, así mismo las potenciales
articulaciones con las demás entidades que conforman el SNARIV, con el fin de que la UARIV gestione dichas
articulaciones para los EEA y que sumen a la atención de los hogares participantes. Enesta mesa participan el
equipo técnico de Retornos y Reubicaciones de la UARIV y el equipo técnico nacional del Programa FEST
de Prosperidad Social. La frecuencia de la mesa de articulación nacional es bimestral y concertada entre las
partes.
3.5.3 Comité Técnico Regional

Este comité será convocado por el supervisor del contrato y estará conformado por el director regionalde
PROSPERIDAD SOCIAL o quien este delegue, un profesional de la Dirección de Inclusión Productivay un
delegado por el contratista.
El objetivo principal de este Comité es el de realizar el seguimiento operativo de la ejecución regional; reporte
de avances programáticos y de resultados y proponer los ajustes necesarios para la correcta ejecución del
Programa Familias En Su Tierra. Este comité sesionará cada dos meses y/o las veces quese considere necesario
y remitirán las actas de reunión al comité técnico nacional de seguimiento, adicionalmente, se podrán invitar
a otros actores si es necesario y es definido por los miembros del Comité.
La secretaría técnica del Comité estará a cargo de un miembro del equipo técnico de la dirección regional de
PROSPERIDAD SOCIAL correspondiente. La supervisión del contrato dará los lineamientos a tener en
cuenta para la presentación de resultados y avances del proceso en los comités técnicos regionales.
Las actas del comité técnico regional deberán ser entregadas en medio digital a la supervisión del contrato de
manera oportuna durante el desarrollo de este y en medio físico al final del contrato, para hacer el respectivo
seguimiento.
3.5.4 Mesa de Articulación Municipal FEST – MAM
La Mesa de Articulación Municipal del programa FEST es un espacio de carácter técnico que busca mejorar
los canales de comunicación del programa FEST con los actores locales para fortalecer la articulación local.
La Mesa de Articulación Municipal de FEST la conforman representantes de diferentes entidades que puedan
sumar acciones a las realizadas por el programa FEST y que, en el marco de esta actividad dearticulación
local, generen valores agregados en beneficio de los hogares participantes. Algunos de losparticipantes son
permanentes por su papel directo en el desarrollo del programa, otros en cambio, son temporales y esta
temporalidad se presenta por la dinámica particular propia del avance en la ruta operativa del programa.
Aunque en la MAM participan algunos de los actores convocados al Comité Territorial de Justicia
Transicional-CTJT es importante tener claro que en ningún momento pretende reemplazar las funciones de
los CTJT, ni tiene ninguna relación con dicho espacio.
17
Las MAM se realizan con frecuencia bimestral conforme el POA aprobado para la implementación de laruta
operativa del programa FEST. En la primera sesión se realiza la socialización del programa y presentación de la
microfocalización territorial.
Durante la etapa de implementación con el apoyo del contratista con el objetivo de profundizar en los
procesos de articulación y socializar los principales avances y resultados del programa; así mismo, para
identificar acciones que permitan establecer posibles alianzas que puedan complementar procesos propios de
la implementación. Al finalizar la implementación, se realiza la última sesión de la MAM parapresentar los
resultados alcanzados durante la intervención y se oficializa la disolución de la MAM.
3.5.5 Comité de Evaluación de Iniciativas de Fortalecimiento comunitario
En este comité se analiza y revisa la viabilidad de las iniciativas de fortalecimiento comunitario presentadas
por el contratista, quien debe garantizar el cumplimiento de los requisitos técnicos y financieros de cada
iniciativa, previamente formuladas con los participantes.
Está integrado por un representante de Prosperidad Social del nivel nacional y/o territorial y un representante
del contratista, quien presentara las iniciativas con sus respectivos soportes, según los lineamientos
metodológicos dados por Prosperidad Social.
3.5.6 Comités Municipales de Control Social FEST
Los Comités Municipales de Control Social FEST son espacios de participación, liderados por Prosperidad
Social, con el fin de socializar, retroalimentar y hacer seguimiento al avance de los diferentes componentes
del Programa y al proceso de formación y acompañamiento técnico por parte de la Socio implementador; así
mismo, son espacios para socializar o retroalimentar a los líderes FEST sobre la revisión de compromisos,
recomendaciones por parte de los participantes e identificación de acciones de mejora, entre otros temas que
consideren significativos.
Estos Comités están integrados por los representantes de cada uno de los grupos de formación del municipio
(representante, suplente y representante de seguridad alimentaria), uno o varios representantes de Prosperidad
Social del Nivel Nacional y/o regional, y un representante del contratista del nivel nacional y/o regional y
deben reunirse según Plan Operativo. Atendiendo el enfoquediferencial, por lo menos uno de cada 3 líderes
por grupo de formación (representante, suplente y el representante de seguridad alimentaria) debe ser una
mujer.
Durante el desarrollo de cada comité de control social se seleccionarán tres (3) representantes de los líderes
FEST para que los represente en la mesa de articulación municipal FEST.
La secretaría técnica del Comité de Control Social FEST estará a cargo del coordinador municipal del
programa. Las actas del comité de control social FEST deberán ser entregadas en medio digital a la
supervisión del contrato de manera oportuna para hacer el respectivo seguimiento y en medio físico a través
del contratista al final del contrato.
4. IMPLEMEMTACIÓN DEL PROGRAMA
A continuación, se presenta gráficamente la ruta operativa que permite la atención de los hogares vinculados
al Programa FEST, y se describen las principales actividades que se desarrollan en la etapade alistamiento y
la etapa de implementación, las cuales integran la ruta operativa del Programa FEST.
Gráfico 3. Ruta Operativa Familias en su Tierra
18
Fuente: GIT IRI
Las actividades para realizar por el contratista seleccionado en esta convocatoria están relacionadas con el
objeto y alcance de esta. Estas actividades deberán realizarse en un periodo de tiempo que comprende desde
el perfeccionamiento del contrato y diez (10) meses más, esto para el cumplimiento de las acciones previstas
en el acompañamiento de los hogares vinculados, en los componentes de seguridad alimentaria, vivir mi
casa (Programa Casa Digna Vida Digna), Generación de excedentes agropecuarios y el componente social y
comunitario que incluye las iniciativas de fortalecimiento comunitario.
La etapa de implementación inicia con el proceso de caracterización y vinculación de los hogares potenciales,
en el marco de una visita domiciliaria. Posterior a esta actividad, los participantes vinculadosconforman unos
grupos de formación de acuerdo con su cercanía geográfica e inician su proceso de formación (encuentros) y
acompañamiento técnico (visitas domiciliarias) previsto para los cuatrocomponentes del programa.
Nota: La totalidad de las actividades establecidas en la ruta operativa, deberán ser llevadas a cabo
cumpliendo la totalidad de medidas de bioseguridad y salubridad establecidas a nivel nacional y
territorial.
4.1. Oficina Central
El contratista debe presupuestar por al menos 9 meses, el arrendamiento de un espacio físico con buena
iluminación, que incluya:
•
• Una oficina central cuya ubicación será definida por el contratista.
• Área 60 metros cuadrados. Área administrativa de 30 metros cuadrados y espacio para bodegaje
de 30 metros cuadrados.
• Dos (2) baños
• puestos de trabajo individuales, que cuenten con escritorio con cajonera y silla ergonómica.
• Una (1) cocina o cocineta que cumpla con los mínimos básicos para su utilización y que incluya
menaje.
• Servicio de telefonía celular con minutos e internet ilimitado para el personal que está en la
oficina.
• Servicios públicos: (agua, luz, teléfono, gas (si cuenta con la cobertura).
19
• Estar ubicada en un barrio que cuente con vías de fácil acceso para los equipos técnicos y
participantes.
• Contar con condiciones de seguridad adecuadas para resguardar los elementos que al se
encuentran.
• Publicar letreros permanentes con el nombre del programa "Familias en su Tierra" y el logo de
Prosperidad Social de acuerdo con el Manual de Identidad Corporativa vigente.
• Tomas eléctricas adecuadas para la conexión simultanea de varios equipos de cómputo,
impresora, teléfonos, ventiladores, entre otros equipos requeridos para el funcionamiento de la
oficina.
• Garantizar que las instalaciones cuenten con iluminación y ventilación permanente provista por
sistemas naturales y artificiales adecuados y suficientes, según las condiciones climáticas, el
área y número de personas que albergue.
• Mínimo un regulador de energía con capacidad para conectar dos computadores, o un
computador y un escáner o impresora.
• Mobiliario de oficina adecuado para llevar a cabo las actividades de organización de archivo de
la documentación generada durante el desarrollo del contrato, de conformidad con los
lineamientos de gestión documental de Prosperidad Social.
4.2 Estructura del personal
Para la puesta en marcha de la etapa de implementación el contratista deberá realizar la contratación de un

equipo técnico nacional y territorial, con el fin de obtener los resultados esperados. Para ello deberá tener en
cuenta como mínimo los siguientes cargos
Perfiles del equipo humano, requerido para la ejecución del programa Familias en su tierraFEST.
4.2.1 Equipo en territorio:
Cargo Descripción Funciones

Liderar y acompañar el proceso de
vinculación de los hogares; asegurar el
Título profesional en economía,
cumplimiento de todas las actividades en
ciencias administrativas y contables,
los tiempos establecidos con los requisitos
ciencias sociales, ingeniería,
técnicos definidos y con los indicadores y
arquitectura, urbanismo y afines,
metas asignadas en los municipios;
ciencias humanas o ciencias de la
coordinar, orientar y liderar la planeación,
Educación.
concertación, formulación, viabilidad,
Con dos (2) años de experiencia a
ejecución y seguimiento de los
partir de la expedición del título
componentes de seguridad alimentaria,
Coordinadores zonales profesional en coordinación de
vivir mi casa (Programa Casa Digna Vida
programas o proyectos en algunos de
Digna), Generación de excedentes
los siguientes temas: desarrollo
agropecuarios y fortalecimiento social y
socioeconómico, seguridad
comunitario; mantener comunicación y
alimentaria, hábitat/habitabilidad,
articulación constante con la alcaldía y
generación de ingresos, gestión
actores locales que intervienen en el
comunitaria, formulación de
programa, verificar y entregar de acuerdo
proyectos o planes de negocio con
con los lineamientos dados por Prosperidad
población vulnerable.
Social la información y archivo de los
municipios; cumplir las demás
20
responsabilidades inherentes al cargo y
funciones adicionales que se le asignen.
Responder por los procesos de gestión
documental a su cargo.
Título de formación Tecnológica en

Trabajo Social y Comunitario,
Brindar asesoría y acompañamiento
Promoción del Desarrollo humano,
permanente a los hogares víctimas de
Gestión y Desarrollo de Proyectos,
desplazamiento forzado, retornados o
Formulación y Gestión de Proyectos
reubicados, que hacen parte del programa
Sociales.
Familias en su Tierra, a fin de fortalecer sus
Aplica equivalencia: 6 semestres de
capacidades y habilidades transversales a
carrera profesional en Psicología,
nivel personal, familiar y comunitario.
Trabajo Social, Sociología,
Además, debe brindar formación y
Antropología, Ciencia Política. Con
acompañamiento técnico en el componente
un (1) año de experiencia relacionada
de Vivir mi Casa contribuyendo al
a partir de la expedición del título
mejoramiento del estado actual de sus
para carreras tecnológicas y a partir
viviendas y entorno habitacional. El gestor
del sexto semestre para carreras
social y de habitabilidad deberá realizar
Gestor social y de profesionales en algunos de los
seguimiento permanente a los hogares que
habitabilidad siguientes temas: Participación en el
le sean asignados propendiendo por el
desarrollo de proyectos sociales
logro de los objetivos de los componentes
con grupos interdisciplinarios.
de Fortalecimiento Social Comunitario y
Trabajo con población víctima del
Vivir mi Casa y por la adecuada inversión
conflicto. Acompañamiento
del incentivo de vivir mi casa entregado
psicosocial a familias en condición
cada hogar, así como a la implementación
de vulnerabilidad. Participación en
de las Iniciativas de Fortalecimiento
programas y/o proyectos sociales para
Comunitario.
el desarrollo. Participación en
Cumplir las demás responsabilidades
concertaciones con comunidades.
inherentes al cargo y funciones adicionales
Promoción de derechos humanos.
que se le asignen.
Trabajo con organizaciones sociales o
comunitarias. Experiencia en
proyectos de infraestructura o
habitabilidad.
21
Brindar formación y acompañamiento
técnico a los hogares participantes del
Programa Familias en su Tierra
contribuyendo al acceso de alimentos para
autoconsumo a través del establecimiento
de Unidades Productivas Agropecuarias.
Título de formación tecnológica en UPAA. Además, brindar asesoría,
ciencias agropecuarias, ambientales, acompañamiento y asistencia integral que
económicas, administrativas, contribuya a la estabilización
financieras, industriales, socioeconómica de los hogares asignados
agroindustriales o afines con un (1) en el marco del programa y proceso de
año de experiencia a partir de la arraigo, mediante la realización de
expedición del título en algunos de los acciones en enfoque productivo y agrícola
siguientes temas: asistencia técnica que contribuya al mejoramiento de su
Gestor agropecuario agropecuaria, producción agrícola y calidad de vida.
pecuaria, procesos agroindustriales, El gestor agropecuario deberá realizar
programas o proyectos productivos, seguimiento permanente a los hogares que
bienes y/o servicios, procesos le sean asignados, propendiendo por el
asociativos, comercio justo, logro de los objetivos planteados en los
esquemas de comercialización de componentes de Seguridad Alimentaria y
productos agropecuarios, Generación de excedentes agropecuarios y
sostenibilidad ambiental y/o prácticas por la adecuada inversión de los incentivos
agroecológicas. de seguridad alimentaria y Generación de
excedentes agropecuarios entregados a
cada hogar; cumplir las demás
Acompañar los procesos de concertación
con autoridades étnicas, y con los hogares
vinculados; acompañar y traducir en los
Miembro de la comunidad étnica a
espacios de encuentros, visitas, jornadas de
atender que hable el español con
integración y formación de líderes, comités
fluidez, que sea propuesto por las
de control social y MAM; acompañar a los
Enlaces étnicos autoridades étnicas y validado por los
gestores en la ejecución de la ruta operativa
miembros de la comunidad. Debe
del programa; cumplir las demás
saber leer y escribir en ambos
idiomas.
Título de formación tecnológica en Apoyar a los gestores social y de
construcción, obras civiles, habitabilidad en todos los temas
ingeniería civil, arquitectura o áreas correspondientes al componente de vivir
afines. mi casa, serán aquellos que brindarán
Aplica equivalencia: 6 semestres de orientación y apoyo en la estructuración de
Apoyo vivir mi casa carrera profesional en Ingeniería planes de inversión, asesoría en temas
civil o arquitectura. constructivos, y temáticas que serán
brindadas en los encuentros y visitas,
Con un (1) año de apoyo en la consolidación de la
experiencia relacionada a partir de la información correspondiente al
expedición del título para carreras componente y cumplir las demás
22
tecnológicas y a partir del sexto responsabilidades inherentes al cargo y
semestre para carreras Funciones adicionales que se le asignen.
profesionales en algunos de los Responder por los procesos de gestión
siguientes temas: documental a su cargo.
• Programas o proyectos de
habitabilidad.
• Gestión y mejoramiento del
entorno habitacional.
• Construcción de arquitectura
habitacional.
• Asesoría y asistencia técnica
en remodelación de
viviendas.
• Infraestructura y
construcción.
Nota 1: El equipo en territorio debe ser de tiempo completo y dedicación exclusiva al proyecto. El
número de gestores requerido para cada componente estará determinado por el número total de hogares
a atender en el contrato, teniendo en cuenta que la unidad de atención por gestor corresponde a 80 hogares.
Nota 2: El personal de territorio que va a ser contratado debe ser del municipio en el que se está
desarrollando el programa. En caso de que en los municipios en los que se va a desarrollar el programano
se encuentren los perfiles requeridos (lo cual deberá estar soportado), el contratista deberá solicitar
autorización a PROSPERIDAD SOCIAL a través de comité técnico nacional, para contratar personal de
otros municipios aledaños o de otras zonas del país.
Nota 3: PROSPERIDAD SOCIAL no selecciona el Recurso Humano, solo verifica que el perfil y la
experiencia esté acorde con el anexo técnico.
4.2.2 Equipo central:
Cargo Descripción Funciones

Coordinar que las actividades del contrato
Título profesional en ciencias económicas, cumplan con el Plan Operativo, los
administrativas, ciencias, ambientales, lineamientos metodológicos y operativos de
agropecuarias, ciencias sociales o Prosperidad Social teniendo en cuenta los
ingenierías. Con título de posgrado en recursos económicos, físicos y humanos que
ciencias sociales o económicas o se requieran para su realización; coordinar la
administrativas. disponibilidad de condiciones
Experiencia profesional mínima de seis (6) administrativas, operativas, técnicas y
Gerente de proyecto
años contados a partir de la expedición del logísticas para el cumplimiento de las
título, tarjeta profesional y/o terminación obligaciones contractuales; dirigir el
de materias debidamente certificada según personal a cargo del nivel central y territorial;
corresponda, de los cuales tres (3) años implementar los procesos de inicio,
deben ser como director o coordinador o planificación, puesta en marcha y cierre del
gerente de proyectos dirigidos a población contrato; garantizar la disponibilidad y
vulnerable. oportunidad en la presentación de los
informes cuantitativos y cualitativos en
23
forma física y electrónica relacionados con la
ejecución programática y financiera del
contrato; cumplir las demás
Funciones adicionales que se le asignen.
Liderar la implementación de la estrategia de

seguimiento del programa, articulando los
Título profesional en ciencias económicas, equipos central y territorial, garantizar la
administrativas, ciencias agropecuarias, aplicación de formatos, instrumentos de
ciencias sociales, ingenierías o estadística; seguimiento y estrategias del programa de
con título de posgrado modalidad de manera que cumplan los lineamientos de
especialización en áreas afines (*) y con Prosperidad Social; Implementar las
Coordinador de
experiencia mínima dos (2) años contados herramientas necesarias para el seguimiento,
seguimiento y
a partir de la expedición del título, tarjeta monitoreo y evaluación del contrato; realizar
monitoreo
profesional y/o terminación de materias y presentar informes periódicos de
debidamente certificada según seguimiento a la ejecución del contrato;
corresponda, relacionada con el tema de cumplir las demás responsabilidades
seguimiento, monitoreo o evaluación de inherentes al cargo y funciones adicionales
proyectos. que se le asignen.
Orientar a los equipos en territorio respecto a

Título profesional en agronomía, ingeniería la línea metodológica del componente de
agronómica, ingeniería agropecuaria, seguridad alimentaria y Generación de
ciencias económicas, administrativas, excedentes agropecuarios; realizar la
financieras, agroindustriales con modalidad asesoría a gestores agropecuarios de acuerdo
de especialización en áreas afines. con los lineamientos dados desde
Experiencia mínima de dos (2) años Prosperidad Social, recopilar y revisar la
Líder del
contados a partir de la expedición del título, información del componente y presentar
componente de
tarjeta profesional y/o terminación de informes de avance en la ejecución y
seguridad
materias debidamente certificada según resultados finales de los componentes de
alimentaria y
corresponda relacionada con producción seguridad alimentaria y Generación de
generación de
de alimentos para el auto consumo, excedentes agropecuarios; realizar
excedentes
asistencia técnica, mejoramiento de hábitos acompañamiento en territorio y visitas de
agropecuarios
de vida saludable, estado nutricional o seguimiento a los gestores agropecuarios y
educación alimentaria, desde un enfoque de actividades propias del componente de
Seguridad Alimentaria y Nutricional, seguridad alimentaria y Generación de
formulación o implementación de excedentes agropecuarios; contribuir con los
programas o proyectos con población procesos
víctima o en situación de vulnerabilidad Responder por los procesos de gestión
24
Orientar a los equipos en territorio respecto a
la línea metodológica del componente de
fortalecimiento social y vivir mi casa;
realizar la asesoría a gestores de acuerdo con
Título profesional en ciencias sociales o los lineamientos dados desde Prosperidad
humanas, con título de posgrado en la Social, recopilar y revisar la información de
modalidad de especialización en áreas los componente y presentar informes de
afines. Con mínimo dos (2) años de avance en la ejecución y resultados finales
experiencia relacionada a partir de la del componente de fortalecimiento social y
Líder del
expedición del título materias debidamente vivir mi casa; realizar acompañamiento en
componente de
certificada relacionada con las funciones territorio y visitas de seguimiento a los
fortalecimiento
del cargo, en formulación, coordinación y gestores y actividades propias del
social y de
seguimiento de proyectos de componente de fortalecimiento social y vivir
habitabilidad.
fortalecimiento social y comunitario mi casa; contribuir con los procesos de
dirigidos a población víctima o en situación transferencia de conocimiento necesarios
de vulnerabilidad. Con experiencia para la implementación óptima del
adicional en proyectos de infraestructura o componente por parte de los gestores;
habitabilidad. cumplir las demás responsabilidades
inherentes al cargo y funciones adicionales
que se le asignen.
Nota 1: Para el ajuste de esta estructura mínima con cargo a los recursos de Prosperidad Social, el
contratista deberá presentar una propuesta de ajuste, para su análisis y aprobación en el marco del comité
técnico nacional de seguimiento; teniendo en cuenta la disponibilidad presupuestal.
Nota 2: El equipo central debe ser de tiempo completo y dedicación exclusiva al proyecto.
Nota 3: PROSPERIDAD SOCIAL no selecciona el Recurso Humano, solo verifica que el perfil y la
experiencia este acorde con el anexo técnico.
Nota 4: la Experiencia Profesional exigida contará, para el caso de los ingenieros de conformidad con la
Ley 842 de 2003 y para las otras profesiones, de acuerdo con lo señalado en el Artículo 229 del Decreto
019 de 2012. Así mismo se dará aplicación a las equivalencias establecidas en el Decreto 1083de 2018.
4.3 Talleres de transferencia de capacidades
Con el fin de garantizar un pleno dominio de la ruta operativa y metodológica del programa por parte del
personal contratado en la implementación del Programa FEST, el contratista debe generar los siguientes talleres
de transferencia que se describen a continuación:
4.3.1. Taller transferencia vinculación
Tiene como objetivo generar un espacio que permita dar a conocer los lineamientos y estructura metodológica del
programa Familias en su Tierra – FEST al equipo de vinculación, la cual será realizada de manera virtual sin
costo para Prosperidad Social, será liderada por el equipo central del contratista.
25
Para la realización de este taller se contempla la participación de todo el equipo de encuestadores y los
coordinadores municipales.
4.3.2. Taller de transferencia equipo central
Tiene como objetivo generar un espacio que permita dar a conocer los lineamientos y estructura metodológica
del programa Familias en su Tierra – FEST al equipo técnico central del contratista y contempla toda la
logística para el desarrollo del taller, tiene una duración de 2 días y una intensidad de8 horas diarias. La jornada
de transferencia es liderada por el equipo de Prosperidad Social y se realizaen la misma ciudad de la sede
central:
Zona 1:
AMAZONAS
CHOCÓ
RISARALDA
TOLIMA
NARIÑO
PUTUMAYO
Zona 2:
ANTIOQUIA
CÓRDOBA
SUCRE
Zona 3:
ARAUCA
BOGOTÁ, D.C.
CAQUETÁ
CAUCA
CUNDINAMARCA
LA GUAJIRA
MAGDALENA
GUAVIARE
SANTANDER
META
Zona 4:
BOLÍVAR
CESAR
NORTE DE
SANTANDER
26
Para la realización de este taller se contempla la participación de todo el equipo central del contratista y
liderada por parte de Prosperidad Social. El contratista debe garantizar como mínimo los siguientes
elementos:
• Espacio: Disposición de un espacio cubierto y condiciones adecuadas de ventilación,

iluminación, sanitarias, evacuación y capacidad para la totalidad de asistentes convocados.
(Teniendo en cuenta que el número de asistentes a este espacio es de 4 personas, no se considera
necesario el alquiler de un lugar, motivo por el cual, esta actividad será desarrollada en el espacio
que el contratista tiene destinado para sus colaboradores).
• Mobiliario y ayudas audiovisuales: Mesas y sillas para los asistentes, tableros, papelógrafo,
proyector o videobeam, micrófono y parlantes. (Dado que la actividad será desarrollada en el
lugar que el contratista dispone para sus colaboradores, se espera que este cuente con los
elementos definidos en este ítem, sin cargo a los recursos del programa)
• Refrigerio: El contratista debe ofrecer al menos un refrigerio en la jornada de la mañana y un
refrigerio en la jornada de la tarde a cada asistente al taller. Ver: Descripción Refrigerios y
almuerzos Programa FEST en este anexo técnico.
• Almuerzo: El contratista debe ofrecer un almuerzo a cada asistente al taller. Ver: Descripción
Refrigerios y almuerzos Programa FEST en este anexo técnico.
• Estación de Café, aromáticas y agua: A demanda o solicitud de los participantes del taller. Las
bebidas a suministrar son independientes a las del almuerzo y refrigerio. Se debe suministrar en
los lugares de realización de las diferentes actividades por día.
4.3.3. Taller de transferencia equipo territorial
Tiene como objetivo generar un espacio que permita dar a conocer los lineamientos y estructura metodológica del
programa Familias en su Tierra – FEST al equipo territorial y contempla toda la logística para el desarrollo del
taller de transferencia, tiene una duración de 2 días y una intensidad de 8 horas diarias. La jornada de transferencia
es liderada por el equipo central del contratista, se realiza en la misma ciudad de la sede central y debe incluir los
gastos de movilidad, alojamiento y alimentacióndel personal territorial que lo requiera.
Para la realización de este taller se contempla la participación de todo el equipo territorial y central del contratista.
El contratista debe garantizar como mínimo los siguientes elementos:
• Alquiler de espacio: disposición de un espacio cubierto para reunir a todo el equipo territorial y
central del contratista que cuente con condiciones adecuadas de ventilación, iluminación,
sanitarias, espacio y evacuación. Se debe disponer de al menos (6) salones adicionales para el
trabajo por equipos de la metodología de cada componente y los aspectos metodológicos,
administrativosy logísticos, estos espacios deben incluir:
Unidad de
Descripción del ítem Cantidad
medida
Mesas Unidad 40
Sillas plásticas Unidad 200
Tableros/ papelógrafo Unidad 1
Video Beam Unidad 1
Computador Unidad 1
27
• Papelería. Documentos y elementos que permitan el registro del evento (implementación del
mercado, registro de asistentes, registro de ventas, negocios, capacitaciones, etc.). Cubierto en
rubro de Gestión documental.
• Refrigerio: El contratista debe ofrecer al menos un refrigerio en la jornada de la mañana y un
refrigerio en la jornada de la tarde a cada asistente al taller. Ver: Descripción Refrigerios y
almuerzos Programa FEST en este anexo técnico.
• Almuerzo: El contratista debe ofrecer un almuerzo a cada asistente al taller. Ver: Descripción
Refrigerios y almuerzos Programa FEST en este anexo técnico.
• Estación de Café, aromáticas y agua: A demanda o solicitud de los participantes del taller. Las
bebidas a suministrar son independientes a las del almuerzo y refrigerio. Se debe suministrar en
los lugares de realización de las diferentes actividades por día.
4.3.4. Uso de soporte tecnológico/ sistematización/ sistema de información
Gestión de la Información: Todos los procesos referentes a la gestión de la información, incluyendo la

captura, recolección de datos, procesamiento y entrega, se deben realizar segúnlos lineamientos impartidos
por Prosperidad Social, los cuales incluyen la utilización de herramientas tecnológicas, el levantamiento de
información según las variables mínimasdefinidas por cada Proyecto o estrategia, la entrega de información
de manera estructurada y según los motores de bases de datos con los que cuenta Prosperidad Social, y los
controles y procedimientos para garantizar la seguridad de la información.
El contratista en apoyo con Prosperidad Social debe conformar una bitácora de eventos a partir de todaslas
interacciones que tiene con los otros actores del Programa, la cual debe permitir acceder de manera oportuna,
confiable, ordenada y efectiva a la información de éstas, teniendo en cuenta las especificaciones de los
lineamientos de intercambio de información otorgados por Prosperidad Social.
Uso de Herramientas Tecnológicas: El contratista es el encargado de proveer las herramientas tecnológicas

y garantizar su correcta utilización, según las necesidades en la ejecución del contrato.
Prosperidad Social puede suministrar herramientas tecnológicas con bases de datos estructuradas de la
población focalizada y herramientas para la recolección de información en modo desconectado o enlínea, así
como sistemas de información con los que cuenta la entidad; es responsabilidad del contratistala puesta en
operación y uso de dichas herramientas; en caso de que el contratista de manera voluntaria realice desarrollos
de software puntuales complementarios para la ejecución del contrato, se deben seguir los lineamientos y
políticas que para este fin tiene Prosperidad Social. En todos los casos, el contratista debe cumplir con los
lineamientos de derechos de autor y habeas data señalados por la Ley.
Prosperidad Social puede revisar el uso adecuado de sus recursos tales como: equipos, programas, servicios,
software, entre otros, y tiene la autonomía para verificar archivos, dispositivos, máquinas, o hacer copias o
imágenes, en el marco del Sistema de Gestión de Seguridad de la Información. Así, el contratista acepta que
el uso indebido o ilegal de recursos, de tecnología de información y de comunicaciones, da lugar a las
sanciones pertinentes.
Para cumplir con lo anterior, el contratista debe suministrar en términos de aprovisionamiento tabletas para
todos los gestores contratados durante los procesos correspondientes, con las siguientes especificaciones
mínimas: Pantalla desde 7” hasta 10,1" resolución 1280x800 pixeles, procesador Quad core 1.3 Ghz o
superior, memoria interna de 16 Gb, memoria RAM de 2 Gb, sistema operativo Android 6 en español, cámara
delantera, cámara trasera, conexión WiFi 802.11 b/g/n.
28
Estos dispositivos deben incluir mecanismos confiables de localización geográfica que permitan validarque
las visitas a los hogares de los participantes se hagan en los lugares de residencia reportados durante la
vinculación, y los lugares de realización de las diferentes actividades del programa.
4.4 Seguimiento, monitoreo y evaluación
El contratista deberá contemplar las acciones que permitan realizar el seguimiento y monitoreo del programa
Familias en su Tierra, con el fin de llevar un control sobre el nivel de cumplimiento de los hogares respecto
a las actividades a realizar; así mismo, que permita reportar a Prosperidad Social de manera oportuna
información sobre el avance del plan operativo.
En general, el seguimiento, monitoreo y evaluación debe permitir:
• Registrar el nivel de cumplimiento por hogar.

• Analizar la información derivada de la implementación del programa. (Bases de datos, línea base,
informes técnicos, línea final).
• Verificar el avance y nivel del cumplimiento del Plan Operativo, elaborado y aprobado por la
supervisión del contrato.
• Verificar el avance y nivel del cumplimiento del manual metodológico del Programa Familias en su
Tierra, y demás lineamientos metodológicos y operativos establecidos por Prosperidad Social.
• Evaluar los resultados obtenidos en los hogares y/o comunidades intervenidas.
• Precisar acciones que aporten a la validación del modelo de intervención y contribuyan a la mejora
continua del programa.
Los elementos para tener en cuenta dentro de este modelo de seguimiento y monitoreo son:
4.4.1 Seguimiento a indicadores de gestión y producto
Seguimiento a indicadores de gestión y producto de acuerdo con el plan de acción y a la cadena de valor
del programa Familias en su Tierra. El primer ítem se reporta desde el GIT Intervenciones Rurales
Integrales al GIT Formulación y Seguimiento de la DIP, de acuerdo con la información reportada por el
asociado al supervisor del Programa.
• Reportes consolidados de indicadores de gestión que permitan medir el avance en la

ejecución del plan operativo y el cumplimiento de las metas definidas para cada vigencia.
• Los indicadores de producto corresponden con aquellos definidos en la cadena de valor
aprobada para el programa para la vigencia en curso por el Departamento Nacional de
Planeación -DNP.
4.4.2 Seguimiento y verificación de la ejecución operativa y financiera durante la

implementación del Programa.
Esta información se obtiene durante la operación del programa y debe ser reportada por el contratista a
la supervisión del Contrato y/o Contrato.
• Elaboración, presentación y aprobación de informes técnicos mensuales.

• Informes financieros que permitan establecer el costeo y ejecución de la inversión realizada
por el Programa, teniendo en cuenta líneas estratégicas, costos operativos y beneficios
entregados a la población.
29
• Matriz de obligaciones contractuales. Documentos que permitan relacionar las actividades,
productos y entregables, frente al cumplimiento de las obligaciones pactadas en el contrato
y/o contrato.
• Celebración del Comité Técnico Nacional de Seguimiento, Comités Técnicos Regional y
Mesas de Articulación Municipal.
• Recolección y análisis de información de caracterización - línea base y evaluación.
• Visitas de seguimiento y verificación del desarrollo de actividades y cumplimiento de metas
durante la ejecución del programa, las cuales son realizadas por la supervisión del
contrato/contrato del programa, el equipo técnico de apoyo en Prosperidad Social y por los
profesionales de la DIP de Prosperidad Social en cada Dirección Regional, además de los
profesionales asignados desde el contratista para tal fin.
• Gestión documental, evidencias y registros que permitan soportar la vinculación y atención
a satisfacción de los hogares y comunidades, estas actividades deben estar encaminadoshacia
la reducción del consumo de papel, el ahorro de la energía, tiempo y transporte.
• Registro fotográfico y documental de las actividades realizadas en materia de
acompañamiento y entrega de activos, materiales, herramientas e insumos.
4.4.3 Visitas de seguimiento y monitoreo
Esto incluye, por una parte, la realización de reuniones periódicas que permitan el flujo de información
técnica desde Prosperidad Social al contratista a nivel nacional, y desde el nivel nacional del contratistaal
nivel territorial del mismo; que busquen identificar lecciones aprendidas, opciones de mejora y la entrega
de información a los participantes, para ello deben proyectarse actividades que permitan:
- Realización de reuniones entre líderes de componente del nivel nacional, desde el contratista
y Prosperidad Social.
- Realización de reuniones entre el nivel nacional del contratista y sus equipos territoriales.
Sobre estas acciones deben levantarse las ayudas de memoria y actas, que permitan el seguimiento de los
compromisos y acuerdos de carácter técnico que puedan llevarse en caso de ser requeridos al comité
técnico nacional de seguimiento.
De otra parte, el seguimiento de la implementación del Programa debe incluir por parte del contratista el
diseño de estrategias de seguimiento documental, telefónico y presencial en todos los municipios a lo
largo de la implementación del Programa en territorio. Esta estrategia debe incluir, las siguientes tareas:
1. Dos (2) viajes por mes a territorio por parte de los 4 miembros del equipo central del
Contratista, a un municipio diferente cada uno.
2. Dos (2) visitas mensuales de c a d a coordinador zonal a las veredas y corregimientos que
están siendo atendidos en los municipios que coordinan. Dado que en el momento de la
contratación debe residir en uno de los municipios, los desplazamientos en el municipio de
residencia no generarán pagos adicionales a los honorarios.
3. Dos (2) visitas mensuales por dos meses para los apoyos técnicos de vivir mi casa. Dado que en
el momento de la contratación debe residir en uno de los municipios, los desplazamientos en el
municipio de residencia no generarán pagos adicionales a los honorarios.
Cada mes, el contratista debe compartir a la Supervisión de contrato el cronograma de visitas de

seguimiento y monitoreo programadas, y entregar un consolidado de los informes correspondientes a las
visitas.
Para las visitas del equipo central, se debe presupuestar una bolsa de recursos mensual (9 meses) que
contemple los gastos de transporte aéreo, terrestre, fluvial y mular (en los casos que aplique), hospedaje
30
y alimentación de las visitas de seguimiento y monitoreo que tendrán como duración promedio de 2,5
días, contemplando una (1) visita mensual por parte de cada miembro del equipo central. Lo anterior
garantizando que todos los municipios sean visitados mínimo 2 veces durante la intervención por parte
de integrantes del equipo central.
Durante la etapa de implementación cada municipio debe haber recibido al menos 1 visita de seguimiento
por parte del equipo central, como resultado de cada visita de seguimiento se tendrá que presentar a la
supervisión un informe de que dé cuenta de las actividades realizadas y los resultados del seguimiento.
Teniendo en cuenta lo anterior el contratista, presentará ante la supervisión la estrategia de visitas y

programación de cada contrato.
Para las visitas de coordinadores locales, se debe presupuestar una bolsa de recursos mensual (8 meses)
que contemple los gastos de transporte terrestre, fluvial y mular (en los casos que aplique), hospedaje y
alimentación de las visitas de seguimiento y monitoreo que tendrán como duración promedio de 1,5 días.
Durante la etapa de implementación cada municipio debe haber recibido 12 visitas de seguimiento por
parte del coordinador, como resultado de cada visita de seguimiento se tendrá que presentar a la
supervisión un informe de que dé cuenta de las actividades realizadas y los resultados del seguimiento.
Para las visitas de apoyos técnicos, se debe presupuestar una bolsa de recursos mensual (3 meses) que
contemple los gastos de transporte terrestre, fluvial y mular (en los casos que aplique), hospedaje y
alimentación de las visitas de seguimiento y monitoreo que tendrán como duración promedio de 1,5 días.
Durante la etapa de implementación cada municipio debe haber recibido al menos 2 visita de seguimiento
por parte del apoyo, como resultado de cada visita de seguimiento se tendrá que presentar a la supervisión
un informe de que dé cuenta de las actividades realizadas y los resultados del seguimiento.
Visitas ferias de proveeduría coordinadores zonales y apoyos técnicos:
Coordinadores zonales:
Durante los dos meses de realización de las ferias de proveeduría tanto del componente Vivir mi Casa
como Generación de Excedentes Agropecuarios, realizará dos viajes adicionales durante el mes de
realización de cada feria.
Apoyos técnicos:
Durante el mes de realización de las ferias de proveeduría del componente Vivir mi Casa, realizará un
viaje adicional.
4.5 Gestión Documental

|
Una vez finalizado las actividades del contrato y dentro del proceso de liquidación de este, todos los
documentos generados en el marco del contrato y que constituyen el archivo de éste, deberán ser transportados
hasta la oficina de Prosperidad Social – sede de gestión documental correspondiente.
Para el manejo y archivo de estos documentos se debe seguir los lineamientos establecido en el proceso de
gestión documental así:
Clasificación documental
La información se organizará de forma alfabética con la siguiente estructura:

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CONTRATO XXX
Participantes
Departamento
Municipio
Dentro de cada municipio debe estar organizada la información del participante numéricamente por la cedula.
Grupales
Departamento
Municipio
Dentro de cada municipio debe estar organizada la información por tipo documental, ejemplo:
Visita de pertinencia
Acta Comité de Evaluación de la IFC
Lista de chequeo IFC
Acta de entrega IFC
Acta seguimiento IFC
Acta de Jornada de Integración Comunitaria
Lista Asistencia Jornada de Integración Comunitaria
Ordenación Intelectual
Corresponde a la ordenación de los documentos al interior de la carpeta respetando el principio de procedencia

y principio de orden original (ordenación de los documentos de forma cronológica).
1. La ubicación física de los documentos responderá a la conformación de los expedientes, los tipos
documentales se ordenarán de tal manera que se pueda evidenciar el desarrollo de los trámites por cada
participante, en concordancia con la estructura de los tipos documentales establecida por la supervisión.
2. Las unidades de conservación (carpetas) están dispuestas para almacenar un máximo de 200 folios. Por lo
tanto, no conforme expedientes mayores a 200 folios y tengan en cuenta al momento de abrir otra unidad
de conservación (carpeta) no separar los documentos del participante.
32
Ordenación Física
Corresponde a la disposición física de los documentos al interior de la unidad de conservación.
1. Los documentos NO deben ser perforados.

2. Cuando se encuentran documentos de tamaño inferior a media carta, estos deben pegarse en una hoja
blanca, tamaño carta, para evitar la pérdida de estos, sin que un soporte tape otro, no los pegue en forma
de abanico, el número de folio irá en la parte superior derecha de la hoja blanca.
Nota. Verificar que no se encuentre información a doble cara, de ser así debe garantizarse la lectura
de las dos partes del documento (pegar al borde del lado izquierdo).
3. No se podrá unir la información de los participantes de dos municipios en una misma carpeta.
4. Para cada rótulo de carpeta se deben tener en cuenta las fechas extremas, así:
a. Fecha inicial: será la fecha más antigua de los documentos contenidos en la carpeta.
b. Fecha final: será la fecha más reciente de los documentos contenidos en la carpeta.
5. Se podrán incluir dos participantes o más en la misma carpeta, siempre y cuando no supere la cantidad
máxima establecida de folios.
6. Eliminación de material abrasivo: Clips, ganchos de cosedora, legajadores, etc. Procurando no

ocasionar deterioros de tipo físico a la documentación.
7. Retire de las carpetas las hojas de fax (el papel térmico se borra fácilmente) para ello se debe sacar una
fotocopia e ingresarla al expediente, elimine las copias si existen originales.
Foliación
Los tipos documentales que integran los expedientes estarán debidamente foliados con el fin de facilitar su
ordenación, consulta y control. Se recomienda foliar cuando se tenga la certeza de que el expediente este
completo o en su defecto cuando se vaya a hacer la entrega del archivo del contrato.
1. La foliación de cada uno de los expedientes se realiza en el extremo superior derecho de acuerdo con el
sentido de lectura del documento (vertical, horizontal) con un lápiz, en forma legible y sin enmendaduras,
empezando por el documento más antiguo y así sucesivamente
33
2. Si existen errores en la foliación, o cuando exista una foliación anterior, no se debe borrar, ésta se anulará
con una línea oblicua (/), evitando tachones y quedará como válida la última realizada.
3. Se debe escribir el número de manera legible y sin enmendaduras sobre un espacio en blanco, y sin alterar
membretes, sellos, textos o numeraciones originales.
4. No se debe escribir con trazo fuerte porque se puede causar daño irreversible al soporte papel.
5. Los planos, mapas, dibujos, etc., que se encuentren tendrán el número de folio consecutivo que les
corresponde, aun cuando estén plegados. En el área de notas del instrumento de control o de consulta se
debe dejar constancia de las características del documento foliado: tamaño, colores, título, asunto, fechas
y otros datos que se consideren pertinentes. Si se opta por separar este material se dejará constancia
mediante un testigo de su lugar de destino y en este se indicará la procedencia. Esto es lo que se denomina
referencia cruzada.
6. Cada carpeta que se genere tendrá una foliación de 1 a máximo 200 por carpeta.
Ejemplo: En la información de participantes
Carpeta 1/1: Folio 1 al folio 200

En la información grupal: En el caso en el que se genere más de una carpeta de un tipo documental,
se debe realizar una foliación consecutiva, ejemplo:

34
Descripción documental
Refiere a la descripción de los documentos al interior de las carpetas, la descripción de los expedientes y las
cajas donde se almacenan.
Para este proceso es necesario conocer la siguiente información:
Unidad administrativa: Dirección de Inclusión Productiva

Oficina productora: GIT Intervenciones Rurales Integrales
Código / nombre de serie o subserie: 210.4 / Proyecto de Intervenciones Rurales Integrales
Hoja de control
Se utiliza para el control del ingreso de documentos, sirviendo de herramienta para evidenciar los tipos
documentales existentes y su posición dentro del expediente.
1. En la hoja de control se coloca tipo documental de acuerdo con la estructura establecida por la supervisión.
2. La Hoja de Control debe ir al inicio de la carpeta.
3. La Hoja de Control debe ser diligenciada una por cada carpeta.
4. La Hoja de Control no se folia.
5. En la carpeta de participantes en el campo observaciones, en la fila del primer documento de cada
participante se indicará en negrilla mayúscula sostenida C.C. XXXXXXX APELLIDOS Y NOMBRES
Rótulo de Carpeta
Las carpetas y demás unidades de conservación se deben identificar, marcar y rotular de tal forma que permita
su ubicación y recuperación. Dicha información general será:
Entidad productora
Unidad administrativa
Oficina productora
• Código y nombre de serie o subserie
Nombre de la carpeta
Número correlativo
• Fecha inicial
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• Fecha final
• Número de Folios
Número de carpeta
Número de caja
El rotulo de identificación de la carpeta se pegará en la tapa frontal de cada una de las carpetas en la parte
inferior derecha.
Nota: El nombre de la carpeta debe tener la siguiente estructura:

PARTICIPANTES de DEPARTAMENTO - MUNICIPIO – CC. 18951357 a 25874569
Manejo de cajas X200:
• Se podrán incluir carpetas de diferentes municipios en la misma caja.

• La rotulación de las cajas será una sola por todo el proceso. Por lo cual, las cajas deberán estar numeradas
desde la 1 hasta N.
36
• Generalmente en una caja X200 caben 6 carpetas de 200 folios cada una. Pueden haber más de 6, siempre
y cuando las carpetas no queden apretadas y se puedan sacar e ingresar sin dificultad.
• La tapa de la caja debe abrirse de izquierda a derecha, es decir, apertura tipo nevera.
• Ubicación del rótulo en la caja
Inventario documental
Al momento de realizar la transferencia documental a la Entidad, esta se efectuará con el Formato Único de
Inventario Documental – FUID.
En el FUID se debe describir por cada registro la información de cada uno de los participantes
Nota: Cuando se registren las carpetas de información grupal estas deben ser descritas con todos los tipos
documentales que la contienen
Unidad de Conservación
Para las características de las unidades de conservación que se deben utilizar para la organización y ordenación de
la documentación producida, son las carpetas cuatro aletas y cajas X200. Esta información podrá ser consultada en
la publicación emitida por el Archivo General de la Nación llamada: “Especificaciones para Cajas y Carpetas de
Archivo”.
Estructura del archivo digital entregado características digitalización

Las características principales que debe llevar la digitalización de los documentos deben ser la siguiente:
• Digitalización: formato PDF

• Resolución: 200 DPI
• Tipo de imagen: blanco y negro
• En formato de búsqueda
La información se organizará de forma alfabética con la siguiente estructura:
37
En la imagen se evidencia que debe ser archivo PDF por participante.
El archivo digital debe ser entregado en dos Discos Duros al momento de la entrega del archivo físico.
Nota: el proceso del proceso de gestión documento incluirá los costos de personal y almacenaje requerido.
El proceso de gestión documental incluye:
ITEM Descripción del ITEM

Título técnico o tecnológo en bibliotecología,
archivística, ciencias de la información y la
documentación, gestión documental o afines con
experiencia mínima de dos (2) años a partir de la
Persona gestión documental
expedición del título o terminación de materias
debidamente certificada según corresponda en
gestión de archivos, digitalización, procesamiento
o tercerización de procesos documentales.
Carpetas en propalcolte, con los bordes laterales
cerrados con solapas (cuatro aletas), las solapas
presentan un grafado para cuatro pliegues, cada
uno separado un (1) cm, que al doblarse permite
obtener diferentes capacidades de
almacenamiento, con pH neutro, tamaño oficio.
Carpetas Cuatro aletas
Dimensiones:
Total: ancho 69.5 cm x largo 69.5 cm.
De la base central: ancho 22 cm x largo 35 cm.
De las aletas laterales: ancho 22 cm x largo 35 cm
ancho 22.5 cm x largo 35 cm.
De las aletas superiores: ancho 22.5 cm x largo 17
Caja X200
PC Intel Core I5 9gen. 8GB – Ssd 240 Mon 19.5
Alquiler computador de escritorio
teclado + mouse
Escáner de documentos de escritorio dúplex
Scanner alto desempeño. inalámbrico. WorkForce. Pantalla táctil de 4,3’,
alimentador automático de documentos de 100
38
hojas. Escaneo hasta 35 ppm / 70 ipm3;
resolución 600 dpi.
Tecnología de impresión laser monocromático,
velocidad de impresión máximo 4.0 seg. Tiempo
de impresión 4.0 seg. Resolución de impresión
1200X1200 dpi. Memoria estándar 1024MB.
Procesador Dual Core Mínimo 1.0 GHz.
Capacidad papel en bandeja de entrada mínimo
550 hojas. Capacidad en bandeja multipropósito
Impresora alto desempeño con su respectiva mínimo 100 hojas. Capacidad de papel en la
dotación de consumibles. bandeja de salida mínimo 550 hojas. Ciclo de
trabajo mensual mínimo 350.000 páginas.
Lenguajes de la impresora PCL 5e/PCL 6
emulation. PDF 1.7. Direct image. Puertos
estándar mínimo USB 2.0 para conectar PC,
Gigabit Ethernet (10/100/1000), USB 2.0 para
conexión de medios de almacenamiento. Display
pantall en color mínimo de 4.3 pulgadas.
Resma x 3000 und X 500 hojas tamaño carta.

Grabables,
Caja CD x 50 und
4.7 GB/120 minutos.
Capacidad de hasta 1 terabyte y con tecnología
Disco duros min 1 Tera capacidad
USB 3.0
Mensual. Incluye flete. Una caja de archivo hacia
Transporte la ciudad de acopio de la documentación
generada en la ejecución del programa.
Almacenaje Mensual.
Nota. En este ítem se contempla la impresión de todo el material que se requiera para el desarrollo de las
diferentes actividades del programa.
4.6 Vinculación y caracterización de entrada.
El proceso de vinculación y caracterización es realizado por el contratista a través del equipo de encuestadores
contratados para este fin, mediante la ejecución de una primera visita a los hogares potenciales, con el fin de
verificar la información contenida en las bases de dato de Prosperidad Social, confirmando el lugar de residencia,
recolectando información requerida por el formulario del sistema de información de la Dirección de Inclusión
Productiva y explicando de manera detallada el Programa.
Al finalizar la visita, el titular del hogar firma el acta de aceptación de compromisos y el formato de
declaración del hogar, proceso con el cual se formaliza la vinculación del hogar al Programa FEST.
El proceso de caracterización se realiza paralelamente al proceso de vinculación, mediante el diligenciamiento, por
parte de los encuestadores es, de la siguiente información:
• Módulo de Ubicación;
• Módulo de Características Generales;
• Módulo de educación y salud
• Módulo de condiciones habitacionales
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• Modulo proyecto productivo o negocio
• Módulo de asociatividad.
• Módulo de Inclusión y educación Financiera;
• Módulo Autoconsumo y frecuencia de consumo;
• Módulo de Seguridad Alimentaria en el Hogar;
• Módulo de Hábitos saludables
• Módulo Integración Comunitaria.
• Módulo grupo étnico
• Módulo comunitario
En el momento en que se realice la visita al hogar para efectuar el proceso de vinculación ycaracterización
los encuestadores deben tener en cuenta las siguientes precisiones:
• Con base a los listados el equipo del contratista coordinará y agendará con el hogar la realización
de la visita de vinculación y caracterización, garantizando la disponibilidad de tiempo y
documentación para ello.
• Para la vinculación del hogar al programa, la visita debe ser atendida por los miembros del hogar
relacionados en la base de Prosperidad Social o al menos los que cumplan los requisitos para ser
titular. En el marco de dicha visita el hogar seleccionará el miembro que cumple con los
requisitos para ser titular del hogar.
• Si al momento de realizar la visita, ningún integrante del hogar se encuentra en la vivienda, se

levantará el acta de no ubicado, donde se informe de la situación presentada. Así mismo, se
llamará al potencial participante al número de contacto registrado para informarlo de la situación.
El contratista garantizará mínimo 1 visita al hogar para realizar la respectiva verificación de no
ubicación del hogar
• Si el potencial participante manifiesta voluntariamente su decisión de no continuar con el

proceso, se tomará la respectiva firma de no aceptación de ingreso al programa y ese hogar no podrá
ser vinculado. Esto se soporta con el acta de no Aceptación de Ingreso.
• Se solicita al titular del hogar vinculado, que firme el acta informativa del proceso de retorno y
reubicación de participantes.
Nota 1: Para realizar el proceso de vinculación y caracterización el contratista, debe hacer entrega al equipo
de encuestadores, el material de identificación (Kit de encuestador, cubierto por el rubro de gestión
documental) para el trabajo que realizaran en territorio. Cada encuestador debe firmar el acta de recibido de
dicho material. En caso de que un encuestador renuncie, el contratista deberá garantizar la devolución de este
material para su adecuada custodia y manejo.
Nota 2: los hogares vinculados deben ser georreferenciados, a través de un sistema de coordenadas y datum
específicos de la vivienda de los hogares.
El costo de la vinculación contempla el levantamiento de la información y alquiler de dispositivo requeridos

para la realización de mínimo 4 vinculaciones efectivas diarias en un plazo no mayor a 2 meses.
Para el caso de las vinculaciones no efectivas debidamente justificadas, el costo unitario contemplado en el
presupuesto está estimado en un 50% del costo de las vinculaciones efectivas. Esto teniendo en cuenta que la
dedicación de hora hombre es inferior a lo requerido en una vinculación efectiva. Es preciso aclarar que, de
este ítem, se reconocerá hasta un 20% del número total de las vinculaciones efectivas.
40
Nota técnica – enfoque étnico
Previo al ingreso del equipo de gestores al territorio para realizar el proceso de vinculación, el contratista y
Prosperidad Social convocarán a las autoridades étnicas del resguardo indígena para presentar el equipo de
gestores, y acordar la fecha de ingreso a territorio para el proceso de vinculación y las demás acciones propias
de la implementación del programa Familias en su Tierra. Esta reunión debe estar debidamente soportada con
actas firmadas por las principales autoridades étnicas y acompañada del listado de asistencia de la reunión.
Para esta reunión, en caso de que el grupo étnico no hable español, o que su nivel de manejo del español se
debe gestionar con las autoridades étnicas la presencia de un intérprete y se solicita a las autoridades étnicas
la postulación de los enlaces étnicos que apoyarán el proceso de atención en las comunidades, de acuerdo con
el perfil que defina Prosperidad Social.
Estos enlaces deber ser miembros de las comunidades a atender, esto no quiere decir que deban estar
vinculados como participantes del programa, cuya función radica en ser intérpretes y apoyar las diferentes
actividades a realizar dentro del resguardo, al igual que facilitar los procesos de adaptación y comprensión
entre los miembros de la comunidad y el equipo del Programa.
Es muy importante tener en cuenta que se debe contar con un intérprete idóneo y nativo. De igual manera, se
debe priorizar que los gestores para la atención de la comunidad hayan tenido experiencia previa con esta
comunidad étnica, lo que favorece el proceso de implementación del programa.
Posterior a la vinculación y en la medida en que sea posible los espacios para la concertación se darán dentro
de los comités de control social FEST.
De requerirse reuniones adicionales de concertación se debe contar con la presencia de Prosperidad Social,
el contratista y el representante legal de la comunidad étnica. Cada reunión debe quedar documentada en
formato de acta firmada por las principales autoridades étnicas y acompañadas del listado de asistencia de la
reunión. Se debe entregar copia de estas actas a los participantes en estos procesos de concertación.
El contratista debe garantizar para la realización del proceso de concertación, y la realización de los comités
de control social (numeral 4.1.8), con las indicaciones anteriormente brindadas.
4.7 Los Comités de Control Social FEST
Los Comités Municipales de Control Social FEST son espacios de participación, liderados por Prosperidad
Social, con el fin de socializar, retroalimentar y hacer seguimiento al avance de los diferentes componentes
del Programa y al proceso de formación y acompañamiento técnico por parte del contratista ; así mismo, son
espacios para socializar o retroalimentar a los líderes FEST sobre la revisión de compromisos,
recomendaciones por parte de los participantes e identificación de acciones de mejora, entre otros temas que
consideren significativos.
Durante el desarrollo de la ruta operativa, estos espacios se realizarán el mismo día de la Mesa de Articulación
Municipal, de tal forma que los líderes seleccionados para participar en la MAM, puedan salir del comité
directamente a la mesa de articulación municipal.
Estos Comités están integrados por los representantes de cada uno de los grupos de formación del municipio
(representantes FEST y su suplente, y representante de seguridad alimentaria), uno o varios representantes de
Prosperidad Social del Nivel Nacional y/o regional, y un representante del contratista del nivel nacional o
central y deben reunirse según Plan Operativo. Atendiendo el enfoquediferencial, por lo menos uno de cada 3
41
representantes por grupo de formación (representantes FEST y su suplente, y representante de seguridad
alimentaria) debe ser una mujer.
Durante el desarrollo de cada comité de control social se seleccionarán tres (3) representantes de los líderes
FEST para que los represente en la mesa de articulación municipal FEST.
La secretaría técnica del Comité de Control Social FEST estará a cargo de Prosperidad Social. Las actas del
comité de control social FEST deberán ser entregadas en medio digital a la supervisión del contrato de manera
oportuna para hacer el respectivo seguimiento y en medio físico a través del contratista al final del contrato.
Para la presente intervención se tiene contemplados 3 comités de control social por municipio.
Para el adecuado desarrollo de los Comités Municipales de Control Social FEST el contratista debe garantizar
al menos las siguientes condiciones logísticas y operativas:
• Espacio, mobiliario y ayudas audiovisuales: Mesas y sillas para los asistentes, tablero o
papelógrafo, proyector o videobeam. Disposición de un espacio cubierto que cuente concondiciones
adecuadas de ventilación, iluminación, sanitarias, espacio y evacuación (El espacio físico para el
desarrollo del comité depende del número de grupos de formación, lo cual se define por el cupo
de hogares que tenga el municipio). Teniendo en cuenta el comité de control social, es un espacio
de veeduría ciudadana, y que el municipio cuenta con espacios comunitarios debidamente
dotados que permiten la realización de estas actividades, al ser gestionados por el contratista en
articulación con los representantes de los grupos de formación, el ministerio público y la
administración municipal, el uso de estos no genera costo al programa.
• Auxilio de transporte: El contratista entregará auxilio de transporte a los representantes FEST
de acuerdo con las condiciones de realización del evento y el lugar de residencia de los
representantes, donde se brindará este auxilio a dos representantes de cada grupo de formación,
conformado por 20 hogares, de la totalidad de grupos de formación existentes en el municipio;
el valor definido por históricos del programa para cada participante es de 20.000 pesos.
• Refrigerio y Almuerzo: El contratista debe ofrecer al menos un refrigerio y un almuerzo por
asistente al Comitéde Control Social. Ver: Descripción Refrigerios y almuerzos Programa FEST
en este anexo técnico.
Para formalizar la entrega de los refrigerios y auxilio de transporte, tendrá que entregarse diligenciado el
formato remitido por prosperidad social, con la respectiva firma del hogar.
NOTA1: El Comité de Control Social y la Mesa de Articulación Municipal tendrá una duración cada uno de
máximo 2 horas, se realizan el mismo día, garantizando que en primera instancia se desarrolle el comité,
espacio en el que se eligen los representantes que irán a la mesa. Se debe garantizar porque la hora establecida
de los comités de control social FEST y de las MAM permita a los participantes regresar a sus hogares el
mismo día. En los territorios en donde no sea viable, la programación se realizará dentro de los mismos
territorios y el equipo gestionara la asistencia de los miembros que conforman estas dos instancias.
NOTA2: La realización efectiva del Comité de Control Social será validada únicamente si esta cuenta con la
asistencia de mínimo la mitad más uno del total de representantes de los grupos de formación del municipio.
4.8 Mesas de Articulación Municipal
La Mesa de Articulación Municipal de FEST la conforman representantes de diferentes entidades que puedan
sumar acciones a las realizadas por el programa FEST y que, en el marco de esta actividad dearticulación
local, generen valores agregados en beneficio de los hogares participantes. Así mismo, para identificar
42
acciones que permitan establecer posibles alianzas que puedan complementar procesos propios de la
implementación.
La MAM está conformada por representantes de las siguientes entidades: Prosperidad Social (Nacional y/o
Regional), el Contratista del programa, alcaldía municipal, UARIV, Personería Municipal, Mesa de víctimas,
Juntas de Acción Comunal, comité control social Fest , estos actores serán permanentes, y también podrán
ser convocados otros actores que se consideren pertinentes. Aunque en la MAM participan algunos actores
convocados al Comité Territorial de Justicia Transicional-CTJT es importante tener claro que en ningún
momento pretende reemplazar las funciones de los CTJT, ni tiene ninguna relación con dicho espacio.
Para la presente intervención serán realizadas 4 MAM conforme el POA aprobado para la implementación de
laruta operativa del programa FEST. Al finalizar la implementación, se realiza la última sesión de la MAM
para presentar los resultados alcanzados durante la intervención y se oficializa la disolución de la MAM.
La secretaría técnica estará a cargo de Prosperidad Social. Las actas del comité de control social FEST
deberán ser entregadas en medio digital a la supervisión del contrato de manera oportuna para hacer el
respectivo seguimiento y en medio físico a través del contratista al final del contrato.
Para el adecuado desarrollo de las MAM el contratista debe garantizar al menos las siguientes condiciones
logísticas y operativas:
• Espacio, mobiliario y ayudas audiovisuales: Mesas y sillas para los asistentes, tablero,
papelógrafo, proyector o videobeam, computador. Disposición de un espacio cubierta que cuente
con capacidad y condiciones adecuadas de ventilación, iluminación, sanitarias, espacio y evacuación.
Teniendo en cuenta que la actividad en mención es un espacio de articulación con los actores
locales presentes en el territorio, y que el municipio cuenta con espacios comunitarios
debidamente dotados que permiten la realización de estas actividades, al ser gestionados por el
contratista en articulación con los representantes de los grupos de formación, el ministerio
público y la administración municipal, el uso de estos no genera costo al programa.
• Materiales de trabajo: los necesarios para la realización de la MAM, incluye entre otros:
Formatos codificados PS.
• Refrigerio: El contratista debe ofrecer al menos un refrigerio por asistente que asiste a la MAM.
Ver: Descripción Refrigerios Programa FEST en este anexo técnico.
Para esta mama se contará con la presencia de 15 asistentes que serán los siguientes:
Entidad Cantidad de
asistentes
Prosperidad Social (Nacional y/o Regional) 1
Contratista del programa 1
Alcaldía municipal 1
UARIV 1
Personería Municipal 1
Mesa de víctimas 1
Juntas de Acción Comunal 3
Hogares representantes programa Fest 3
Invitados 3
Total asistentes 15
43
NOTA1: La Mesa de Articulación Municipal y el Comité de Control Social se realizan el mismo día,
garantizando que en primera instancia se desarrolle el comité, espacio en el que se eligen los representantes
que irán a la mesa. Se debe propender que la hora establecida de los comités de control social FEST y de las
MAM permitan a los participantes regresar a sus hogares el mismo día.
4.9 Desarrollo de los componentes del programa
Para iniciar el desarrollo de los componentes, se lleva a cabo el levantamiento del Diagnóstico Territorial
Participativo (DPT), el cual recoge información para los cuatro (4) componentes: Seguridad Alimentaria,
Fortalecimiento Social y Comunitario, Vivir Mi Casa (Programa Casa Digna Vida Digna) y Proyecto Productivo.
Así mismo durante el inicio del desarrollo de los componentes se solicita a cada uno de los hogares vinculados que
firmen el Acta informativa del proceso de retorno y reubicación de participantes.
4.9.1 Diagnóstico Territorial Participativo -DTP
El diagnóstico territorial participativo es una herramienta metodológica retomada por el programa, el cual se
elabora conjuntamente con la comunidad, permitiendo el análisis del pasado y el presente, identificando
afectaciones y problemáticas en el marco de su situación como víctima del conflicto armado, reconociendo sus
espacios vitales, áreas de desarrollo, ubicación de hechos sociales, económicos, políticos, culturales y de los
aspectos físicos del territorio, visualizando no solo las dificultades, sino también las potencialidades y
oportunidades para concentrar, planificar y orientar las actividades de los diferentes componentes.
El DTP permite, además, realizar análisis desde el nivel municipal hasta el nivel veredal, favoreciendo el trabajo
colectivo al igual que la articulación interinstitucional durante la ejecución del Programa.
El levantamiento de la información se lleva a cabo en dos momentos, el primero durante el desarrollo de la Mesa
de Articulación Municipal No. 1, en la cual se cuenta con la participación de la administración local, líderes
comunitarios, presidentes de JAC y demás actores locales cuyas acciones en territorio son potenciales para
articulación con las actividades de FEST. El segundo momento será durante el encuentro No. 1 con los participantes
por grupo de formación.
Para los dos momentos, tanto el coordinador como el equipo de gestores, realizarán la aplicación de técnicas,
incluyen la representación gráfica (mapas), el árbol de afectaciones y soluciones, cuya información se consolida
en la matriz de afectaciones ,y la línea de tiempo. Es preciso mencionar que una vez se cuente con la información
recolectada en los dos momentos, para la elaboración del documento que da cuenta del diagnóstico, esta se articula
con los resultados arrojados en la caracterización de entrada...
Una vez se cuente con el DTP a nivel veredal, el Contratista realizará las siguientes acciones:
• Consolidación y sistematización para la formulación del DTP municipal.

• Una vez se cuente con el DTP municipal será socializado con la alcaldía municipal (enlace municipal de víctimas)
para que le sirva de insumo en la actualización de la parte diagnóstica del Plan de Retornos y Reubicación del
municipio. Como soporte de dicha socialización a la alcaldía, el Contratista debe realizar el acta respectiva.
• Con las necesidades identificadas en el DTP municipal se formula el Plan de Gestión Comunitaria, el cual se
socializa a las entidades de orden territorial en las Mesas de Articulación Municipal, con el fin de generar alianzas
que den respuesta a dichas necesidades.
• Las acciones establecidas en el Plan de Gestión Comunitaria deben ser socializadas a la alcaldía, y mediante acta
se establezca el compromiso de que sean incluidas por parte de la Alcaldía municipal en el Plan Operativo del Plan
de Retornos y Reubicaciones, para dar continuidad a la satisfacción de las necesidades de los participantes de su
municipio, una vez el programa finalice.
44
4.9.2 Plan de Gestión Comunitario – PGC
Es una herramienta de planificación colectiva que permite a las comunidades proponer acciones dirigidas a superar
dificultades y necesidades comunitarias, así como propiciar el fortalecimiento del tejido social.
Para su construcción, se toma la información sistematizada por el Contratista del DTP y de la caracterización de
cada hogar participante. De igual manera, retoma la información recogida en los Planes de Vida del Hogar en el
capítulo de los derechos de la población retornada o reubicada víctima del desplazamiento forzado, previamente
sistematizada, con fin de que sirvan como insumo para dicha construcción, la cual será participativa y llevada a
cabo en uno de los espacios de encuentro.
En esta herramienta se articulan también, las dos propuestas de kits de iniciativas de fortalecimiento comunitarios
definidos por las comunidades.
Una vez sistematizados los Planes de Gestión Comunitaria por grupo de formación y consolidados en un único
Plan de Gestión Municipal, se presentan ante la Mesa de Articulación Municipal, con el fin de generar alianzas que
permitan avanzar en su implementación.
Teniendo en cuenta que el fin último de los PGC es el de contar con una herramienta que permite algunos grados
de sostenibilidad del proceso llevado a cabo por el Programa FEST, los representantes formados en los talleres de
participación ciudadana y liderazgo, con el acompañamiento del Contratista, serán los encargados de llevar a cabo
la socialización del PGC y de gestionar la inclusión de estos en los Planes de Retornos y Reubicaciones del
Municipio. Por otro lado, en el marco de la última mesa de articulación municipal serán entregados de manera
oficial, por parte de Prosperidad Social, a la alcaldía y a la Unidad de Atención y Reparación Integral de Víctimas,
para que permitan la actualización de los Planes Operativos de los Planes de Retorno y Reubicación.
La implementación de los componentes cuenta con tres espacios a través de los cuales se desarrollan las actividades
de formación, acompañamiento y control social participativo, éstos son:
4.9.3 Encuentros
Son espacios para propiciar la reflexión, la formación y el aprendizaje de los participantes, en el desarrollo de
temáticas trabajadas por los diferentes componentes del programa. Estos son desarrollados con la totalidad de los
integrantes de cada grupo de formación conformados por máximo 20 personas. Ciada sesión tiene 4 horas de
duración.
En términos de integralidad en los procesos de formación de los participantes, los encuentros desarrollan temáticas
conjuntas entre componentes. De manera adicional, en el marco del CONPES de Salud Mental, con cada grupo de
formación se desarrollará un encuentro de 4 horas, exclusivo para trabajar la Resiliencia y la Reconciliación.
Cada encuentro cuenta con un recurso para materiales de apoyo lúdico y entrega de un refrigerio de acuerdo con
su zona.
La realización de los encuentros se soporta con el Formato de lista de asistencia a encuentros.
Temáticas
Vivir Duración
Encuentro Social Seguridad Proyecto
mi (Horas)
Comunitario Alimentaria Productivo
casa
45
Primero Sí Sí Sí Sí 4
Segundo Sí Sí Sí Sí 4
Tercero Sí Sí Sí Sí 4
RESILIENCIA Y
Sí No No No 4
RECONCILIACIÓN
Cuarto Sí Sí Sí Sí 4
Quinto Sí Sí Sí Sí 4
Sexto Sí Sí Sí Sí 4
La realización de los encuentros se soporta con el Formato de Lista de Asistencia a encuentros FEST y
registro fotográfico.
Para el adecuado desarrollo de los encuentros el contratista debe garantizar al menos las siguientes
condiciones logísticas y operativas:
•
Espacio, mobiliario y ayudas audiovisuales: Disposición de un espacio cubierto para 20 personas
que cuente concondiciones adecuadas de ventilación, iluminación, sanitarias, espacio y evacuación.
Mesas y sillas para los asistentes, tablero, papelógrafo, computador, video beam. Dado que estas
actividades deben ser desarrolladas en las veredas con los hogares, propendiendo por la asistencia de
los participantes, y que las comunidades en territorio cuentan con espacios de encuentro propicios
para el desarrollo de los encuentros, este ítem debe ser gestionado por el contratista sin costo para el
programa.
• Refrigerio: Todos los encuentros incluyen el suministro de un refrigerio para cada participante.
Ver: Descripción Refrigerios Programa FEST en este anexo técnico.
• Materiales de trabajo: los necesarios para la realización de los encuentros, incluye como mínimo
listados de asistencia, formatos codificados de Prosperidad Social y un kit de materiales con las
siguientes características, entregado en un único momento para los 7 encuentros:
Kit materiales encuentros:
UNIDAD
DESCRIPCIÓN DE Cantidad
MEDIDA
Cinta gruesa, transparente, 48 mm por
UND 2
100 m
Lápiz de madera, mina negra de
grafito HB o B de 2.5mm de diámetro.
UND 9
Longitud 17.5cm. Diámetro del
cuerpo: 7,7mm.
Marcadores permanentes, desechables,
contenido de tinta mayor a 5 y menor
o igual a 8,5 G, punta redonda,
UND 6
acrílica, para líneas de aprox 0,4mm.
Cuatro Marcadores permanentes,
desechables, contenido de tinta mayor
46
a 5 y menor o igual a 8,5 G, punta
redonda, acrílica, para líneas de aprox
0,4mm. marcadores permanentes,
desechables, contenido de tinta mayor
a 5 y menor o igual a 8,5 G, punta
redonda, acrílica, para líneas de aprox
0,4mm.
Pliego de papel periódico,
PLIEGO 100
70cm*100cm
Pinceles, 2 cerda planos y 2 cerda
UND 4
redondos, pelo corto, número 12.
Plastilina en barra surtida, 54g BARRA 8
Vinilo acrílico, colores surtidos, 80 ml UND 4
Kit bioseguridad (tapabocas
desechables (Paquete por 100); Jabón
líquido (1000 ml con válvula); toallas
desechables (Paquete por 100);
alcohol glicerinado al 70% (1000
cm3); bolsas basura (Negra, 7 (uno por
KIT
50cm*70cm, por 20 unidades); encuentro)
señalización (Aviso con pictogramas y
texto de 2,97mm*420mm. Medidas
bioseguridad covid 19. Lávese las
manos al menos cada 2 horas,
mantenga la distancia de 2 metros)).
4.9.4 Visitas de acompañamiento
Corresponden a los espacios de acompañamiento y seguimiento realizados por los dos gestores de los diferentes
componentes, a los participantes en sus hogares, con el fin de fortalecer capacidades en los miembros del hogar y
complementar y reforzar los temas desarrollados en los encuentros. Estas visitas se realizan de manera concertada
con el hogar y tienen una duración de aproximadamente dos (2) horas por hogar. La realización de las visitas se
soporta con el Formato registro de visitas.
Para el desarrollo de estas actividades, el contratista entregará en la primera visita a cada hogar un kit compuesto
por:
Kit de materiales para visitas:
DESCRIPCION Cantidad
Lápiz de madera, mina negra de grafito HB o B de 2.5mm
de diámetro. Longitud 17.5cm. Diámetro del cuerpo:
7,7mm. 1
Dos lapiceros tinta negra y azul, punta fina, 0,7 mm, diseño
ergonómico 2
Un Borrador tipo nata, tamaño mediano (58X21X10 MM) 1
Un Tajalapiz con cuchilla de acero templado. 1
47
lápices de colores diferentes, cuerpo de madera, mina
normal. 7 mm de diámetro y 18 cm de longitud. 4
Marcadores permanentes, desechables, contenido de tinta
mayor a 5 y menor o igual a 8,5 G, punta redonda, acrílica,
para líneas de aprox 0,4mm. Cuatro Marcadores
permanentes, desechables, contenido de tinta mayor a 5 y
menor o igual a 8,5 G, punta redonda, acrílica, para líneas
de aprox 0,4mm. marcadores permanentes, desechables,
contenido de tinta mayor a 5 y menor o igual a 8,5 G,
punta redonda, acrílica, para líneas de aprox 0,4mm. 2
Cartuchera escolar de 24x15x6cm, Base: 6cm. 1
4.9.5 Jornadas de Integración Comunitaria (JIC)
Para el programa FEST, la integración comunitaria se promueve mediante dos estrategias específicas: Las Jornadas
de Integración comunitaria y las Iniciativas de Fortalecimiento Comunitario. Por lo cual, incluye acciones, actos u
obras que propenden por la construcción y/o reconstrucción del tejido social y la reconciliación, dentro de un marco
de enfoque reparador. Es así como mediante acciones que reconocen el daño causado por el conflicto armado, la
recuperación de tradiciones culturales (bailes, juegos, gastronomía, narración, etc.), los actos conmemorativos a
las víctimas, los homenajes públicos y/o construcción de monumentos o resignificación de espacios, entre otros,
se contribuye a la mitigación del dolor de las víctimas.
Teniendo en cuenta lo anterior, las Jornadas de Integración Comunitaria son consideradas por el Programa
FEST, como espacios de encuentro e integración de los hogares participantes vinculados al programa con la
población no FEST, a través del desarrollo de acciones colectivas, las cuales pueden ser de carácter cultural,
deportivas, sociales y/o ambientales.
La identificación del enfoque de las jornadas comunitarias es resultado del proceso previo de identificación de
necesidades de integración comunitaria recolectada en la caracterización y en el DTP. Dentro de un esquema
comunitario participativo, las jornadas comunitarias son organizadas a partir de las iniciativas de los participantes,
propiciando la inclusión de expresiones propias de la cultura y tradiciones del territorio, con el fin de fortalecer el
arraigo y la identidad cultural propia de cada región.
Las Jornadas de integración comunitaria se realizan por grupo de formación con participación de comunidad no
FEST por circuitos (duración definida en la tabla relacionada a continuación organizados de tal manera que en
ningún momento supere la cantidad de 20 participantes entre hogares Fest y no Fest, teniendo en cuenta el espacio
en el que se desarrolle la jornada. Las personas a participar en cada jornada estarán determinadas por el tema a
desarrollar; El número mínimo de jornadas comunitarias a realizar durante este contrato es de cuatro (4) jornadas
por grupo de formación en el marco de toda la ruta operativa del programa.
El desarrollo de estos espacios será de la siguiente manera:
• JIC 1. Trabajo vecinal: cada hogar organiza con dos o tres hogares vecinos (que no se encuentren participando en
el programa), un espacio de 2 horas, durante las cuales desarrollan la actividad propuesta y orientada por el gestor
en días anteriores.
• JIC 2. Galería de la memoria: en el espacio seleccionado para la entrega de la dotación de la IFC, se organizarán a
modo de exposición los elementos construidos durante la JIC 1. Adicionalmente se contará con un espacio de
construcción colectiva en el que los asistentes a la exposición evocarán recuerdos alrededor de la gastronomía
característica de su territorio. La dinámica de participación en el espacio será mediante la invitación a la comunidad
48
en general a visitar la exposición que estará abierta al público durante mínimo 1 día, y a participar en la actividad
propuesta.
•
JIC 3. Entrega de IFC y Sabores de mi Tierra: En el marco de la entrega de la IFC, se desarrollará una jornada al
aire libre con la comunidad, enfocada en la recuperación de tradiciones culturales como los juegos, bailes y música
tradicional. De forma paralela, y teniendo como recurso la construcción colectiva de la JIC 2, enfocada en la
gastronomía tradicional, se desarrollará el festival Sabores de mi Tierra.
JIC 4. Resignificación lugares comunitarios: En el espacio definido por el grupo de formación, la comunidad
desarrollará el ejercicio de “olla comunitaria tradicional”, como eje integrador de la jornada. Alrededor de esta
actividad, los hogares realizarán la actividad de embellecimiento y reflexión en torno a los nuevos significados con
los que quieren identificar el espacio.
Nota 1. Para el caso de la atención diferencial en el programa, se cuenta con los lineamientos con enfoque
diferencial, discapacidad, étnico y de mujer que son aplicables a los cuatro(4) componentes, y se puede consultar
el procedimiento de cada componente en el anexo No.1 “Recomendaciones generales para la inclusión del
enfoque diferencial étnico en el programa familias en su tierra - FEST”, anexo No.2 “Lineamientos para la
intervención con mujeres víctimas retornadas o reubicadas participantes del programa familias en su tierra – FEST
“ y anexo No. 4“Lineamiento para la atención de participantes con discapacidad programa Familias en su Tierra”
de la presente guía.
Para la realización de estas jornadas de integración comunitaria, el contratista deberá tener en cuenta la
disposición de espacios, alimentación (refrigerio) y materiales, así:
• Espacio: Dado que estas actividades deben ser desarrolladas en las veredas con los hogares,
propendiendo por la asistencia de los participantes, y que las comunidades en territorio cuentan con
espacios de encuentro propicios para el desarrollo de los encuentros, este ítem debe ser gestionado por
el contratista sin costo para el programa. Es deseable gestionar la disponibilidad de un área cubierta
que cuente con capacidad y condiciones adecuadas de ventilación, iluminación, sanitarias, espacio y
evacuación. Las JIC, pueden incluir actividades en espacios comunitarios como casetas comunitarias,
polideportivos, auditorios, colegios.
• Refrigerio: El contratista debe ofrecer al menos un refrigerio a cada asistente de las JIC 2 y 3,
incluyendo población FEST y No FEST. Se enfatiza que se debe incluir al total de asistentes, es decir,
los participantes del programa y los miembros de la comunidad en general que asisten. Ver:
Descripción Refrigerios Programa FEST en este anexo técnico.
• Ollas comunitarias: En las JIC 3 y 4 se promueven las ollas comunitarias como parte de la
metodología de este espacio, buscando que los asistentes aporten alimentos que producen en sus fincas
y huertas. Por lo anterior, el contratista debe aportar la proteína y la verdura, garantizando un alimento
balanceado.
JORNADA DESCRIPCIÓN DE MATERIALES PARA CADA CANTIDAD CANTIDAD

No. JORNADA PARTICIPANTES
Papelería (formatos codificados PS soporte, material de 1
40
trabajo, costeados en gestión documental)
Kit de bioseguridad conformado por tapabocas 1
desechables (Paquete por 100); Jabón líquido (1000 ml
JIC 1 con válvula); toallas desechables (Paquete por 100);
alcohol glicerinado al 70%(1000 cm3); bolsas 40
basura(Negra, 50cm*70cm, por 20 unidades);
señalización(Aviso con pictogramas y texto de
2,97mm*420mm. Medidas bioseguridad COVID-
49
19.Lavase las manos al menos cada 2 horas, mantenga la
distancia de 2 metros).
Refrigerios 40
Mobiliario: mesas y sillas. (este ítem será gestionado por
el contratista sin cargo a los recursos del contrato)
Video beam
Computador
Tablero
Sonido N/A
Atuendos N/A
Pinturas faciales hipoalergénica no tóxica. Colores
surtidos. 30ml 2
Música. N/A
Papelería (formatos codificados PS soporte, material de 40
trabajo, costeados en gestión documental) N/A
Pliego papel periódico 70*100cm 8
Vinilo acrílico, colores surtidos, 80 ml 3
JIC 2 Marcadores permanentes, desechables, contenido de
tinta mayor a 5 y menor o igual a 8,5 G, punta redonda,
acrílica, para líneas de aprox 0,4mm. Cuatro Marcadores
permanentes, desechables, contenido de tinta mayor a 5
y menor o igual a 8,5 G, punta redonda, acrílica, para
líneas de aprox 0,4mm. marcadores permanentes,
desechables, contenido de tinta mayor a 5 y menor o
igual a 8,5 G, punta redonda, acrílica, para líneas de
aprox 0,4mm. 2
Kit de bioseguridad conformado por tapabocas
con válvula); toallas desechables (Paquete por 100);
alcohol glicerinado al 70%(1000 cm3); bolsas
basura(Negra, 50cm*70cm, por 20 unidades); 40
distancia de 2 metros). 1
Refrigerios. 40
16 libras de carne de res o cerdo o pollo o pescado.
2 libra Zanahoria
2 libra Tomate
2 libra Cebolla
JIC 3 10 libras Plátano o yuca o papa 40 40
Mobiliario: mesas y sillas. (este ítem será gestionado por
el contratista sin cargo a los recursos del contrato) N/A
Cavas de icopor de 40 litros. 2
Papel Vinipel Industrial Negro de 30 cms, Calibre 8
micras. 200mts. 1
50
Video beam N/A
Computador N/A
Tablero N/A
Sonido N/A
Atuendos (trajes típicos, etc) N/A
Pinturas faciales hipoalergénica, no tóxica, colores
surtidos. 30ml 2
Música. N/A
Papelería (formatos codificados PS soporte, material de N/A
Pliego papel periódico 70*100cm 8
Vinilo acrílico, colores surtidos, 80 ml 3
Marcadores permanentes, desechables, contenido de
tinta mayor a 5 y menor o igual a 8,5 G, punta redonda,
acrílica, para líneas de aprox 0,4mm. Cuatro Marcadores
permanentes, desechables, contenido de tinta mayor a 5
y menor o igual a 8,5 G, punta redonda, acrílica, para
líneas de aprox 0,4mm. marcadores permanentes,
desechables, contenido de tinta mayor a 5 y menor o
igual a 8,5 G, punta redonda, acrílica, para líneas de
aprox 0,4mm. 2
Implementos deportivos (este ítem será gestionado por
el contratista sin cargo a los recursos del contrato) N/A
Kit de bioseguridad conformado por tapabocas
basura(Negra, 50cm*70cm, por 20 unidades); 40
2,97mm*420mm. Medidas bioseguridad COVID
distancia de 2 metros). 1
32 libras de carne de res o cerdo o pollo o pescado. 40
4 libra Zanahoria
4 libra Tomate
4 libra Cebolla
20 libras Plátano o yuca o papa
Mobiliario: mesas y sillas. (este ítem será gestionado por N/A
el contratista sin cargo a los recursos del contrato)
Video beam N/A 40
JIC 4 N/A
Computador
Tablero N/A
Sonido N/A
Música N/A
Papelería (formatos codificados PS soporte, material de N/A
Kit de bioseguridad conformado por tapabocas 1
40
51
basura(Negra, 50cm*70cm, por 20 unidades);
distancia de 2 metros).
Nota. Para que las Jornadas de Integración Comunitaria sean realizadas a satisfacción, el contratista debe dar cuenta
de una participación de mínimo el 80% de los hogares vinculados que conforman el grupo de formación y adicional
de hogares no FEST.
Componentes del programa
4.9.6 Componente Fortalecimiento Social y Comunitario
El objetivo de este componente es promover procesos de arraigo y resiliencia en la población retornada y reubicada,
fortaleciendo las capacidades sociales y personales en los participantes de tal forma que estas contribuyan al
empoderamiento y la estabilización socioeconómica, mediante el agenciamiento de habilidades blandas que
potencian el perfil productivo de los participantes y sus comunidades.
Este componente brinda elementos que favorecen la reconstrucción del tejido social y la integración comunitaria
entre los hogares participantes FEST y los hogares No FEST (hogares de la comunidad que no se encuentran
vinculados al programa).
Las acciones específicas de carácter social y comunitario que están dirigidas a fortalecer y desarrollar capacidades
en los participantes se llevan a cabo en el componente Fortalecimiento social y comunitario, que es transversal
durante todo el acompañamiento, buscando a su vez la articulación de los cuatro componentes.
Para cumplir con el objetivo del componente, es necesario atender dos ejes que interactúan en el ejercicio de
acompañamiento: el hogar participante y el colectivo, entendido este último como la comunidad a intervenir.
Para que a través del programa se contribuya a fortalecer el proceso de reconstrucción de tejido social de los
participantes en comunidades vulnerables, se debe no solo atender los hogares vinculados sino incluir las
comunidades a las que pertenecen los hogares focalizados a fin de lograr una integración social que apunte a un
desarrollo comunitario.
Los temas que se desarrollan en el marco de los encuentros y visitas de acompañamiento del componente
fortalecimiento social y comunitario se articulan con los otros componentes, lo cual se encuentra esbozado en las
guías metodológicas del programa.
El componente social y comunitario, a cargo del gestor social y de habitabilidad, deberá contemplar la realización
de siete (7) encuentros de 4 horas, seis (6) visitas a cada uno de los hogares a cargo. El acompañamiento permite
el desarrollo de las siguientes acciones:
Plan de Vida del Hogar

Talleres por grupo de formación
Talleres de formación en liderazgo y participación ciudadana
Jornadas de integración Comunitarias
Iniciativas de fortalecimiento comunitario
52
4.9.6.1 Plan de Vida del Hogar
El Plan de Vida del Hogar es un proceso proyectivo de construcción colectiva del hogar, que incluye los saberes
de sus integrantes. Pretende ser el instrumento de diagnóstico, seguimiento y evaluación de los avances de la familia
bajo un principio de autogestión que le permita proyectarse dentro de su comunidad.
El Plan de Vida del hogar, es una herramienta para que el hogar pueda asumir y enfrentar problemas de manera
autónoma, mediante la identificación de intereses y necesidades, y potenciando la organización y participación,
que beneficie también a la comunidad. Para lo cual se fijan los siguientes objetivos específicos:
• Promover entre los miembros del hogar la construcción de acuerdos, para mejorar su calidad de vida con elementos
del programa.
• Fortalecer la resiliencia de los miembros del hogar, como instrumento que les permita generar proceso de
recuperación ante las situaciones de conflicto armado.
• Generar relaciones más equitativas entre los miembros del hogar, desmitificando roles.
• Valorar el papel de los adultos mayores en el logro de metas.
• Trabajar sobre las fortalezas y debilidades que se pueden identificar dentro de los miembros del hogar, para el
cumplimiento de las metas trazadas.
• Promover la integración de los miembros del hogar en las instancias de participación comunitaria, institucional y
de reparación simbólica, que fortalezcan el trabajo colectivo.
El Plan de Vida del Hogar cuenta con tres módulos:
El primero enfocado en la identificación de las competencias, habilidades, comportamientos y roles de cada uno
de los miembros del hogar. El segundo módulo dedicado a la proyección del hogar. El tercer módulo orientado a
la formulación de las metas del hogar en un plan (a corto, mediano y largo plazo). Este proceso se lleva a cabo con
el acompañamiento del gestor social y de habitabilidad.
Las metas plasmadas en el Plan de Vida del Hogar deben incluir aspectos a nivel familiar, social (educación,
condiciones de la vivienda, nutricional) y productivo. Dichas metas deben ser realistas, sin perder de vista que el
Plan de Vida puede ser dinámico y ajustable.
En el marco del Programa, cada hogar debe contar con un Plan de Vida formulado. La responsabilidad de la puesta
en marcha de este plan es del hogar, esto al tratarse de un proceso que requiere de la disposición del hogar para su
funcionamiento.
4.9.6.2 Iniciativas de Fortalecimiento Comunitario
Las iniciativas de fortalecimiento comunitario, así como las jornadas de integración comunitaria, se incluyen dentro
del Programa partiendo de los artículos 176 y 170 del decreto 4800 de 2011, que señala explícitamente la obligación
de incorporar medidas de satisfacción en los esquemas especiales de acompañamiento y se explica una de las
dimensiones de la reparación que hace parte de las medidas de satisfacción, respectivamente. Tal como fue
mencionado en las referencias normativas del presente documento.
Como un aspecto complementario a las jornadas de integración, el Programa cuenta con una bolsa de recursos que
permite hacer entrega a los diferentes grupos de formación de un kit de dotación comunitaria, según las necesidades
identificadas en el DTP.
Como se mencionó, durante el levantamiento del DTP se captura información sobre las necesidades de dotación
de escenarios comunitarios identificadas por los diferentes grupos de formación y por otros actores de la comunidad
de manera conjunta.
53
Para la financiación de las iniciativas de fortalecimiento comunitario, Prosperidad Social asigna un incentivo por
hogar participante, el cual no es entregado de manera individual sino comunitaria, por lo que se dispone a modo de
bolsa de recursos cuyo valor total está definido por la cantidad de hogares que conforman el grupo constituido para
la formulación de la IFC (regularmente 40 hogares, correspondientes a la unión de 2 grupos de formación), y es
entregado en insumos de Kits de dotación comunitaria.
Es preciso mencionar que, durante la implementación del programa, de dos grupos de formación pueden, si así lo
deciden, unirse en una misma iniciativa debido a que comparten el mismo territorio y están de acuerdo con invertir
el total del monto de las bolsas de recursos en el mismo escenario comunitario. Del mismo modo, debido a la
dispersión geográfica los participantes de un grupo de formación pueden, si así lo deciden, formular una iniciativa
de fortalecimiento comunitario, siendo el monto de su bolsa de recursos será de acuerdo con la cantidad de hogares
que lo conforman.. Lo anterior previa autorización de Prosperidad Social.
Con el objetivo de parametrizar los elementos viables para entregar a las comunidades a través las Iniciativas de
Fortalecimiento Comunitario, Prosperidad Social cuenta con un listado de Kits de dotación para los diferentes
escenarios comunitarios presentes en los territorios, a partir del cual cada grupo de formación una vez identificadas
las necesidades a través del DTP, selecciona y prioriza el que más se ajuste a su realidad.
Reconociendo las dinámicas territoriales y la importancia del enfoque diferencial en la atención que se ofrece desde
el programa, el listado de kits de dotación comunitaria mencionado anteriormente, está sujeto a modificaciones y
a la inclusión de nuevas categorías, para lo cual, Prosperidad Social requerirá la debida documentación y
justificación. Lo anterior en la línea de lo presentado en el Diagnóstico Territorial Participativo, y en el desarrollo
de los ejercicios de selección y priorización llevados a cabo con los grupos de formación y con la comunidad en
general.
Para la priorización de las Iniciativas, los hogares participan en la metodología de identificación y selección del kit
que más se adecúe a sus necesidades comunitarias, previa socialización por parte del gestor social de habitabilidad
del listado de kits de dotación comunitaria avalado por Prosperidad Social.
Una vez seleccionado el kit de dotación comunitaria por la comunidad FEST, el gestor social y de habitabilidad
realiza una visita de pertinencia al escenario comunitario (caseta comunitaria, asociación productiva, sede
educativa, etc), con el fin de confirmar la pertinencia de la dotación y unas condiciones mínimas que garanticen su
aprovechamiento y buen funcionamiento, y de esta forma poder asesorar a la comunidad en la elaboración del Plan
de inversión, a partir de listado de elementos establecidos por Prosperidad Social.
RUTA GENERAL PARA LAS IFC

En el segundo encuentro del componente, y tomando como base la información
brindada por los hogares participantes en los primeros encuentros (DTP: mapa
parlante, línea de tiempo y árbol de problemas), la caracterización de los hogares
Encuentro y el diagnostico territorial participativo, el gestor social y de habitabilidad,
componente socializa las opciones de kit de dotación comunitaria, para que los participantes
Fortalecimiento puedan seleccionar entre los tipos de iniciativas de fortalecimiento comunitario.
Social- comunitario
No. 2 Los participantes seleccionarán los tipos de kits para las IFC, el Formato listado de
entrega de insumos y elementos para implementación de iniciativas de
fortalecimiento comunitario y el Anexo 1_lista de elementos-IFC del encuentro 2.
Es posible seleccionar más de una categoría.
54
Una vez seleccionados, los participantes mediante votación, priorizarán las
alternativas, siendo así como una vez realizada la visita de pertinencia, será la
primera la que se entregará, de lo contrario el gestor continuará con la segunda y
la tercera.
Soporte o evidencia: acta de encuentro que dé cuenta del proceso realizado a través
F-GD-13 Formato Acta de Reunión.
Una vez realizado el segundo encuentro, el gestor social y de habitabilidad realizar
visitas a campo para garantizar la pertinencia y condiciones adecuadas de los
posibles escenarios comunitarias que serían beneficiados con la entrega de la
dotación (kit para la integración comunitaria).
Durante la visita el gestor confirmará:
La necesidad real de los elementos solicitados por la comunidad FEST y No FEST
Verificará que el sitio donde se entregaran los elementos de la iniciativa de

fortalecimiento comunitario cuenta con las condiciones adecuadas para su uso,
buen aprovechamiento y, sostenibilidad, así como las condiciones de custodia.
Diligenciamiento del listado de valores unitarios establecidos en el “E2_Anexo

1_lista de elementos- IFC”. Los valores relacionados serán los definidos por el
contratista en el momento de la licitación.
Visita de pertinencia Con el fin de facilitar su construcción, se pre-diligencia el Formato de Plan de

Inversión Iniciativa de Fortalecimiento Comunitario, el cual será diligenciado en
el encuentro No.3.
Diligenciará el formulario definido para la Visita de pertinencia a través del

Formato visita de pertinencia de iniciativas de fortalecimiento comunitario. En el
caso de que los participantes FEST, hayan seleccionado más de una categoría, se
debe diligenciar un Formato visita de pertinencia de iniciativas de fortalecimiento
comunitario, por cada categoría.
Obtendrá los soportes requeridos en el formato. El Contratista debe socializar a

Prosperidad Social la normatividad aplicable para la selección de proveedores y
acogerse a ella.
Soporte o evidencia: Formato visita de pertinencia de iniciativas de fortalecimiento
comunitario, por cada categoría, diligenciado completamente con sus respectivos
soportes
Partiendo del resultado de la visita de pertinencia y de la consecución previa de los

Encuentro soportes requeridos en el formato de dicha visita, en este encuentro el gestor
Fortalecimiento acompañará al grupo de formación para la construcción del PI para la IFC. Es
Social -Comunitario preciso aclarar que para este proceso se tomarán los valores unitarios de los
No.3 (Plan de elementos definidos por el contratista en el momento de la licitación.
Inversión para la IFC)
Soporte o evidencia: Formato Plan de Inversión de Iniciativas de Fortalecimiento

Comunitario, formulado, diligenciado completamente y firmado.
55
Nota: Una vez agotado este paso, el Contratista debe contar con:
Formato visita de pertinencia de iniciativas de fortalecimiento comunitario
diligenciado completamente por cada IFC.
Total, de soportes solicitados dentro del formato de visita de pertinencia-
PI completamente diligenciado y firmado, el listado de precios de referencia y las
tres cotizaciones, para ser presentado a Prosperidad Social, en el Comité de
Evaluación para su visto bueno.
En el marco de esta jornada, el Contratista presenta el plan de inversión de la IFC
seleccionada.
Segunda Jornada de
Integración Soporte o evidencia: Acta de jornada de integración comunitaria, con el respectivo
Comunitaria listado de asistencia de los FEST y No FEST.
Acta de acuerdo colectivo sobre la IFC firmada por los líderes y colíderes FEST y
No FEST.
Una vez surtidos los pasos anteriores, Prosperidad Social, debe dar el visto bueno
al PI de las Iniciativas de fortalecimiento comunitario, en el marco del comité de
evaluación de las IFC. Los soportes para presentar por parte del Contratista para la
validación de cada iniciativa, se encuentran descritos en el formato de check list,
estos son los siguientes:
Formato visita de pertinencia de iniciativas de fortalecimiento comunitario
diligenciado completamente por cada IFC
Total, de soportes solicitados dentro del formato
Formato Plan de Inversión de Iniciativas de Fortalecimiento Comunitario,
completamente diligenciado y firmado.
Listado de precios de referencia y cotizaciones sobre las cuales se base la
información registrada en el Formato Plan de Inversión de Iniciativas de
Comité de Evaluación Fortalecimiento Comunitario.
de las IFC
Nota: en caso de que la IFC contenga más de una de las categorías establecidas en
el formato “E2_Anexo 1_lista de elementos-IFC”, se debe levantar una visita de
pertinencia con sus respectivos soportes, por cada categoría.
De manera especial, Prosperidad Social verificará, entre otras cosas, que el tipo de
iniciativa mencione claramente a qué afectación hace referencia y su pertinencia
para la integración entre la población FEST y No FEST.
El Contratista debe acogerse a la normatividad aplicable para la selección de

proveedores.
Las Iniciativas que hayan sido avaladas en el Comité de evaluación podrán iniciar
su ejecución, la cual está a cargo el Contratista, y el tiempo de ejecución se cuenta
a partir de este momento.
56
En el escenario de los Comités Técnicos Nacionales, el Contratista presentará
informes de avance y seguimiento de la implementación de las IFC, así como la
normatividad aplicada para la selección de proveedores, teniendo en cuenta que los
recursos para la implementación de iniciativas de fortalecimiento comunitario,
responde a recursos públicos. La supervisión podrá solicitar informes de avance
cuando lo considere necesario.
Soporte o evidencia: Acta de Comité de Evaluación a través del diligenciamiento

del Formato Acta de Reunión.
La última etapa en la ruta es la entrega de las IFC a la comunidad.
Es importante que previamente el Contratista, presente a Prosperidad Social un

cronograma para la entrega de las IFC a la comunidad, con el fin de que
Prosperidad pueda acompañar algunas de éstas (ya sea por funcionarios del nivel
nacional y/o regional), en la entrega se puede convocar alcaldía municipal,
participantes de la MAM, y aquellas entidades que se consideren pertinentes.
Jornada de La entrega a la comunidad se hace en el marco de la jornada de integración

integración comunitaria No.3, en la cual el Contratista, realice un evento especial en torno a la
comunitaria No.3 dotación entregada y firmada el formato de Entrega de insumos y/o kits de
(Entrega de IFC) implementación de Iniciativas de Fortalecimiento Comunitario a través del
diligenciamiento del Formato listado de entrega de insumos y elementos para
implementación de iniciativas de fortalecimiento comunitario.
Nota. El escenario de entrega de las IFC debe contar con el uso exclusivo de la
imagen y marca institucionales de Prosperidad Social.
Soporte o evidencia: Acta de JIC No.3 con evidencia de la entrega de la IFC. Acta
de recibo a satisfacción de la dotación.
Listado de categorías y subcategorías de Iniciativas de Fortalecimiento Comunitario financiables por el

programa.
CATEGORIA SUBCATEGORIA
Material didáctico
Dotación de Ludotecas/Bibliotecas en casas de la
Mobiliario
cultura
Material educativo
Dotación Juntas de Acción Comunal Mobiliario
Dotaciones a Organizaciones o asociaciones
Mobiliario
productivas
Mobiliario Comedor o Restaurante
Escolar
Dotaciones a Instituciones Educativas (Sedes) Mobiliario Aulas
Material deportivo
Material educativo y didáctico
Dotación Hospitales (apoyo a puestos de salud) Mobiliario
Dotación lugares de culto Mobiliario
57
Dotación escenarios deportivos Mobiliario
Dotación Asociaciones Productivas Agroindustria
De igual forma, para conocer el detalle de bienes sujetos de financiación por subcategoría, consultar Anexo
No. 1. “Especificaciones técnicas elementos dotacionales financiables por las IFC”
Nota1: Se debe localizar geográficamente el posicionamiento espacial de las IFC, a través de un sistema de
coordenadas y datos específicos.
Nota2: El costo máximo de transporte cargado al incentivo de cada hogar es del 10% del valor total del incentivo.
El recibido a satisfacción de este valor será validado por la supervisión a través del acta de entrega firmada por
los hogares, en la que se de cuenta del ítem y el valor asociado a este.
4.9.6.3 Talleres de formación en liderazgo y participación ciudadana
El proceso de formación en participación ciudadana y liderazgo está dirigido a los tres (3) representantes de
cada de grupo de formación conformados por los representantes de FEST, su suplente y representante de
seguridad alimentaria, mediante la realización de talleres de formación a nivel municipal.
Estos talleres pretenden entregar herramientas que les permitan incidir sobre los escenarios de discusión y
concertación de la política pública local, accediendo de manera gradual al restablecimientode sus derechos y
el de sus comunidades.
Las sesiones se desarrollarán en las veredas con los representantes correspondientes al número de grupos de
formación existentes. El número de sesiones son 6 de capacitación de cuatro (4) horas de trabajo cada una y
su periodicidad se definirá en el plan operativo aprobado por la supervisión del contrato, Estos espacios
deberán cumplir con los protocolos de bioseguridad vigentes.
La propuesta metodológica de formación es entregada por Prosperidad Social. En todocaso, el contratista debe
garantizar que durante el desarrollo de los talleres de formación se cuente conlas condiciones de espacio,
mobiliario, ayudas audiovisuales y material de trabajo, compatibles con el desarrollo de actividades de
naturaleza pedagógica en profundidad que se pretende desarrollar.
• Espacio: Disposición de un espacio cubierto para 20 personas que cuente con condiciones
adecuadas de ventilación, iluminación, sanitarias, espacio y evacuación (El espacio físico para el
desarrollo del comité depende del número de grupos de formación, lo cual se define por el cupo
de hogares que tenga el municipio). Este espacio debe ser gestionado por elContratista sin que
genere costo para el programa. Se recomienda que el espacio corresponda al lugar que será
dotado con la Iniciativa de fortalecimiento comunitario.
• Refrigerio: El contratista debe ofrecer al menos un refrigerio por asistente que asiste a los talleres
de formación. Ver: Descripción Refrigerios y almuerzos Programa FEST en este anexotécnico.
• Almuerzo: Se debe incluir el total de asistentes. Ver: Descripción Refrigerios y almuerzos
Programa FEST en este anexo técnico.
• Material: En la primera sesión se entregará a cada representante:
DESCRIPCION Cantidad
Blog línea corriente carta, ancho 20,8cm largo 27,8cm.
Papel bond de 56 gramos. Carátula impresa diseño
Prosperidad Social. 1
Lapiceros tinta negra o azul, punta fina, 0,7 mm, diseño
ergonómico 1
58
Representante: Es elegido en cada grupo de formación por los hogares participantes para que losrepresente
en el comité FEST y en la Mesa de Articulación Municipal, cuando se requiera, de igual manera recibirá
formación en los talleres de liderazgo y participación ciudadana.
Suplente: Es elegido en cada grupo de formación por los hogares participantes. Es la persona que reemplaza
al representante cuando sea necesario, se encarga de levantar las actas de las reuniones. Al igual que el
representante recibirá formación en los talleres de liderazgo y participación ciudadana.
Representante de Seguridad Alimentaria. Es elegido en cada grupo de formación por los hogares
participantes para que los represente para los temas relacionadas al componente de seguridadalimentaria y
en el comité FEST y en la Mesa de Articulación Municipal, cuando se requiera, de igual manera recibirá
formación en los talleres de liderazgo y participación ciudadana.
Resultados esperados en el componente de fortalecimiento social y comunitario:
• Participantes fortalecidos en procesos de desarrollo humano y social.

• Hogares con plan de vida identificado.
• Comunidades con procesos de fortalecimiento social e integración comunitaria.
• Iniciativas de fortalecimiento comunitario implementadas.
• Municipios con Plan de Gestión comunitario elaborado y socializado
Nota. Para el caso de la atención con enfoque diferencial, uno de los 3 representantes que participa en el proceso
de formación será la autoridad étnica.
4.9.7 Componente Seguridad Alimentaria
Objetivo General
El objetivo de este componente es implementar unidades de producción agropecuarias de autoconsumo, para

mejorar el acceso y el consumo de los alimentos sanos y variados en los hogares participantes, mediante la entrega
de insumos, la instalación de capacidades para el manejo de las unidades y la promoción de hábitos alimentarios
saludables.
Objetivos específicos:
• Fortalecer conocimientos de los hogares (técnicas y prácticas) para la producción autónoma y sostenible
de alimentos en los hogares participantes.
• Dotar a los hogares participantes de los insumos requeridos en la implementación de unidades productivas
agropecuarias autónomas y sostenibles de alimentos.
• Promover hábitos de higiene y manipulación y, de consumo saludable de alimentos en los hogares
participantes.
• Fomentar el consumo y producción de alimentos nativos en los hogares participantes.
Las actividades contempladas en el marco del componente están alineadas con la Política Nacional de Seguridad
Alimentaria y Nutricional (PSAN – Conpes 113 de 2008, respecto a los ejes de acceso y consumo). De igual forma
las temáticas están ajustadas a los contenidos de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la
Agricultura FAO, así mismo procuran al cumplimiento de los objetivos de desarrollo sostenible ,ODS en lo
relacionado a seguridad alimentaria, y finalmente el componente de Seguridad Alimentaria del programa FEST,
59
está alineado con los lineamientos del Grupo Interno de Trabajo ReSA de la Dirección de Inclusión Productiva-
DIP.
El medio por el cual se pretende desarrollar el componente es la Unidad de Producción Agropecuaria de

autoconsumo (UPAA), que para el programa es la unidad que contempla la implementación de una huerta casera
complementada con una fuente de proteína animal que aportará la producción de alimentos variados para el hogar;
el componente de seguridad alimentaria de FEST está articulado con los otros 3 componentes del programa, de tal
forma que las temáticas y acciones que se desarrollan en cada uno complementan a los otros, así por ejemplo para
este componente se cuenta con el apoyo de Vivir Mi Casa, en donde se refuerzan los hábitos saludables para la
manipulación de alimentos y espacios sanos en el hogar, desde Fortalecimiento Social Comunitario, se promueve
el consumo de alimentos variados y apreciar la unidad agropecuaria como fuente de alimentación para el hogar; de
igual forma desde la unidad agropecuaria, se fortalece el componente Proyecto Productivo pues se promueve el
uso de excedentes como fuente de ingresos del hogar, y se fortalecen en las técnicas de producción agropecuaria
sostenibles, para los participantes cuyos proyectos productivos son agropecuarios.
En el marco del componente se promueve la articulación interinstitucional con entidades que adelanten actividades
de Seguridad Alimentaria en áreas rurales y con oferta institucional complementaria a través de las Mesas de
Articulación Municipal, en pro de los hogares participantes y de las comunidades circundantes.
La intervención de este componente está a cargo del Representante del contratista (Gestor agroproductivo), y
contempla la realización de seis (6) encuentros y seis (6) visitas. Para el desarrollo del componente se tienen
contempladas las siguientes acciones:
- Diagnóstico de seguridad alimentaria

- Diseño de las UPAA
- Elaboración del plan de inversión acorde con las canastas propuestas por Prosperidad Social.
- Compra y entrega de insumos
- Asesoría y capacitación para la puesta en marcha de las unidades de producción agropecuarias de
autoconsumo UPAA
- Proceso metodológico del componente
- Matriz de talleres y Vistas
- Selección Líder de Seguridad Alimentaria
- Implementación de las UPAA por hogar
- Verificación y seguimiento a la implementación de las UPAA
- Actividades de sostenibilidad de las UPAA
- Venta de excedentes
- Bancos de semillas
- Articulación Institucional
A continuación, se muestra la ruta operativa del componente, en la cual se describen las principales actividades
que se desarrollan durante la ejecución de este.
Gráfico 8. Ruta operativa componente de Seguridad Alimentaria
60
Fuente: GIT IRI
4.9.7.1 Diagnóstico De Seguridad Alimentaria
• Diagnóstico municipal - DTP
Como se muestra en el gráfico 8, el componente inicia con la realización del diagnóstico de las condiciones de
Seguridad Alimentaria a nivel municipal y por hogar, para esto se utiliza la herramienta del Diagnóstico Territorial
Participativo DTP, en el cual se captura información sobre los cultivos y especies animales presentes en cada
territorio, técnicas de producción tradicionales, características geográficas y climáticas de la región, acceso al agua,
análisis de la vocación del suelo, presencia de instituciones que presten asistencia agropecuaria a pequeños
productores como las UMATAS, Secretarias de Desarrollo Agropecuario, SENA entre otras con las cuales se
puedan realizar acciones de articulación.
De igual forma se realiza el diagnóstico de Seguridad Alimentaria por hogar, donde el gestor en la primera visita
determina las condiciones para el establecimiento de la unidad de producción agropecuaria, identifica espacios,
materiales y herramientas con los que cuenta cada hogar para la implementación de la UPAA, esta información se
captura en la visita de caracterización del hogar de acuerdo con el formato establecido por Prosperidad Social para
tal fin.
• Diseño de las UPAA
Una vez se cuente con la información del diagnóstico, se procede realizar el diseño de la unidad de producción
agropecuaria para autoconsumo del hogar. El gestor procede a seleccionar con el hogar, la UPAA más conveniente
para implementar de acuerdo con las tres clases de unidades productivas agropecuarias socializadas en el primer
encuentro, a saber:
1. Unidades productivas tradicionales: Contempla la siembra en asocio de especies compatibles y

distancias proporcionales para cultivos de hortalizas, cereales y leguminosas, algunos frutales. Además de
instalaciones de riego, herramientas Compostera.
2. Unidades productivas con lote pan coger: Considerado para huertas mayores a 60 mt2; contempla la
siembra en asocio de especies compatibles y distancias proporcionales para cultivos de hortalizas, cereales
61
y leguminosas (en asocio) y mayor distribución de espacios para la siembra de musáceas y tubérculos.
Además de instalaciones de riego, herramientas y Compostera.
3. Unidades productivas verticales: Consideradas para familias que no disponen de espacios para siembra,
es una propuesta en material duradero y no contaminante, además de ser pensado para ser replicable por
las familias. Contempla distancias de siembras proporcionales para hortalizas y aromáticas, por ejemplo,
en cajones en madera, botellas plásticas, estructuras en bambú, entre otras como propuesta al sistema
vertical.
Las áreas mínimas que se deben contemplar son:
o Semillero o germinadores
o Compostera
o Lugar para el trasplante de las especies al sitio definitivo (eras, camas, surcos, materas, etc.)
o Sistema de riego
o Área para la ubicación de herramientas e insumos.
o Lugar para las especies pecuarias
Respecto a la unidad de producción agropecuaria para autoconsumo UPAA debe contar con el encierro que le de
protección de animales, también debe tener posibilidad para la conexión del tanque para la provisión del agua, en
este espacio se debe generar un sistema de propagación de semillas para autoabastecimiento, que contribuyan a la
obtención de una nueva producción de alimentos, promover una fuente de bio-abono (lombricompost, compost,
bocashi, etc.), y debe contar con marcación de las áreas de la huerta.
De igual forma debe tener variedad de especies, garantizando siembra de hortalizas, aromáticas y medicinales,
leguminosas, cereales y cultivos de pan coger, para promover el consumo variado de alimentos.
En el manual metodológico se detallan los tipos de Unidades que se pueden implementar y que básicamente
depende del espacio con el que cuente el hogar.
4.9.7.2 Entrega De Insumos De Seguridad Alimentaria
• Elaboración del plan de inversión
Tan pronto se cuente con el diseño de la UPAA, se procede a diligenciar el plan de inversión de seguridad
alimentaria por hogar, acorde con la canasta propuestas por Prosperidad Social que corresponden a los materiales
e insumos que se requieren para la implementación de la unidad de producción agropecuaria previamente diseñada.
El diligenciamiento del Plan de Inversión de seguridad alimentaria lo realiza cada hogar con el acompañamiento
del gestor agroproductivo, durante la primera visita domiciliaria, y debe ser firmado por el titular del hogar y por
el gestor agroproductivo, formato Plan de Inversión por hogar de Seguridad Alimentaria.
En el plan de inversión se relacionan los insumos que se requieren para la implementación de la UPAA, los insumos
consignados en la canasta obedecen a unas clasificaciones previas de acuerdo con el tipo de unidades productivas
agropecuarias UPAA, en ese sentido es importante que el gestor explique a los hogares que los insumos a solicitar
son los estrictamente necesarios para la puesta en marcha de las Unidades y los establecidos para mejorar las
condiciones de seguridad alimentaria, para esto Prosperidad Social proporciona el listado con insumos como:
semillas, material vegetal, especies menores, herramientas, filtro de agua, vajilla, tanque de agua para riego, sistema
de riego, malla, polisombra, entre otros.
Respecto a las UPAA que están conformadas por la huerta casera y por la especie pecuaria, es importante aclarar
que el gestor debe promover la implementación de las dos, sin embargo, si en el hogar no cuentan con espacio para
el mantenimiento de alguna especie menor, esta no será obligatoria, no obstante, la implementación de la huerta
62
casera se realizará en todos los hogares participantes, En este caso, el hogar podrá seleccionar la opción de canasta
de huertas verticales.
A continuación, se describen los insumos que contempla el programa para la implementación de las UPAAs
Descripción del ítem Cantidad Criterios de calidad

Al menos 5 especies Empaque: sobre individual por especie, con
Semillas de hortalizas diferentes en sobre de 5 protección a la humedad, preferiblemente película de
gramos aluminio o plastificado. Semilla: Certificada con los
respectivos registros y resoluciones expedidos por el
ICA.
Rótulos, etiquetas, reempaque y calidad para

comercialización: Su rotulado debe estar acorde con
lo establecido en la Resolución ICA 3168 del 07 de
septiembre de 2015 y la Resolución 3888 del 17 de
diciembre de 2015, e incluir los resultados del análisis
de laboratorio del lote comercializado. Los criterios
de calidad deben cumplir los Anexos I, II y III de las
Al menos 2 especies Resoluciones citadas.
Semillas de aromáticas diferentes, en sobre de 1
gramo. Edad de las semillas: Máximo un (1) año una vez se
haya realizado el análisis de laboratorio del lote por el
ICA.
La semilla a suministrar debe corresponder a los pisos
térmicos adecuados para la zona:
Cálido, (0-1000 msnm, temperaturas mayores a 24°C).
Templado, (1000 a 2000 msnm, temperaturas entre
18°C y 24°C).
Frío, (2000 a 3000 msnm, temperaturas entre 12°C y
18°C).
Una especie de un Kilo Empaque: bolsa de polietileno, poliestireno resistente

Cereales
empacado en bolsa y sellada, o bolsa de papel grueso doble con
protección para la humedad y cocida. Todos
debidamente etiquetados y con los rótulos señalados
por el ICA.
Semilla Variedad: Certificada por el ICA. En caso de
tratarse de una variedad local, el material a entregar
deberá́ estar garantizado por el /contratista respecto de
la calidad de esta en parámetros óptimos fisiológicos
Al menos una especie en y fitosanitarios. Adicionalmente su porcentaje de
Leguminosas cantidad no inferior a 1 germinación no podrá́ estar por debajo del 85%, con
kilogramos humedad máxima del 12% y debidamente tratada con
productos contra entomopatógenos.
Rótulos y etiquetas para semillas certificadas y
calidad para comercialización: Su rotulado debe estar
acorde con lo establecido en la Resolución ICA 3168
del 07 de septiembre de 2015 y la Resolución 3888
del 17 de diciembre de 2015, e incluir los resultados
del análisis de laboratorio del lote comercializado.
63
Los criterios de calidad deben cumplir los Anexos I, II
y III de las Resoluciones citadas.
18°C y 24°C).
18°C).
Edad de las semillas: Máximo un (1) año una vez se

haya realizado el análisis de laboratorio del lote por el
ICA.
Empaque: bolsa negra de polietileno para mínimo 5
kg. Plántula: proveniente de vivero registrado ante el
ICA. Con una altura entre 40 y 60 centímetros libres
de la bolsa. Sanidad: 100% libre de enfermedades e
insectos plaga Estado de la raíz: raíz principal sin
deformidad o enrollamiento Condiciones de
transporte: Se requiere para su movilización contar
Al menos 2 individuos
con las respectivas guías de movilización autorizadas
sarbóreos de especies
por el ICA.
Frutales diferentes o al menos 2
sobres de 5 gramos cada
uno
18°C y 24°C).
18°C).
En polietileno virgen con capacidad de 250 litros, doble

capa, con tapa y accesorios, apto para almacenar agua
Tanque de agua: 1 de 250 para el consumo humano. El tanque debe cumplir lo
litros. establecido en la Norma Técnica Colombiana NTC-
4384, “Tanques de polietileno para almacenamiento
Materiales de riego
fabricados por el proceso de rotomoldeo”.
Rollo de manguera 1/2
Manguera de riego en polietileno, calibre 40, de 1/2
de pulgada negra x 50
pulgada, en material virgen o reciclado, sin quiebres,
metros
porosidades ni roturas.
En polietileno de alta densidad, con protección UV,
con un mínimo de 4 ms. de ancho que genere un
Polisombra (5 m x 4m ancho al 65%) mínimo de sombra del 65%.
Malla de encierro Rollo de mínimo 1,80 Los criterios de calidad de los productos de ferretería
plástica metros de ancho por 30 deben estar acorde con las Normas Técnicas de
metros longitud. Plástica. Calidad (NTC) establecidas por el ICONTEC para
Tamaño agujero 25 mm * cada una de ellas.
25 mm.
64
Filtro purificador Un filtro purificador de Un filtro purificador de agua por gravedad de
agua por gravedad. porcelana o plástico, con rendimiento mínimo de 15
litros en 24 horas; grifo y (2) dos velas o bujías
purificadoras; de Porcelana microporosa, nitrato de
plata y carbón activado o en su defecto similares, que
garantice la pureza del agua.
Cinco (5) Pollas Edad entre 15 y 16 semanas; peso promedio líneas
ponedoras y un gallo; rojas 1239-1360 y líneas blancas 1050-1230; sin
despique; con certificación de vacunación previa de
Newcastle (3 dosis cepa viva), bronquitis infecciosa
Aves Ponedoras
(3 dosis cepa viva), viruela aviar (2 dosis), coriza
oleosa (2 dosis), Gumboro(2 dosis cepa viva),
Pasteurella (2 dosis), Encefalomielitis (1 dosis),
vacuna triple: Newcastle, bronquitis, EDS (1 dosis).
un (1) bulto de 40
Concentrado Concentrado para ponedoras levante
kilogramos.
Dos frascos de vacuna cada uno de 1000 dosis; con nevera de icopor de 1
Vacunas Newcastle la sota (activa) litro. y 2 bolsas de 150 gramos cada una con gel
refrigerante, congeladas.
30 metosmetros Rollo de mínimo 1,80 metros de ancho por 30 metros
Malla Cerramiento de longitud. Plástica tipo gallinero. Tamaño agujero
25 mm * 25 mm.
Comedero avícola Un comedero Un comedero de 12 kilogramos. Tipo campana
Bebedero avícola Un bebedero 1 bebedero de 7 litros. Tipo campana
Tres hembras y un macho Edad de 3-4 meses, 800 gramos para las hembras y 4-
Cuyes
5 meses, 1000 gramos para el macho.
1 especie de forraje y 1 Semillas de forraje de una especie por 1,5 kilos y
Banco proteico
especie de leguminosa semillas de leguminosa de una especie por 1 kg.
Una jaula pequeña Jaula metálica para cuy con base plástica de 60 cms x
Cuyera
30 cmms. x 30 ms.
Refiriéndose al tema pecuario, el Contratista implementador del Programa debe garantizar que las especies menores
a entregar cumplan con la normatividad vigente para cada caso, refiriéndose a vacunas, permisos de movilización,
tamaños y demás requeridos por las entidades competentes.
Cumplir con los requisitos de calidad y especificaciones técnicas de los insumos, elementos y materiales,
suministrados, conforme con lo establecido en el presente Anexo técnico y con las fijadas por el Icontec para los
distintos artículos de ferretería
El transporte y entrega de las especies menores y material vegetal plántular, deberán realizarse teniendo en cuenta
los protocolos establecidos por el ICA para su transporte y manejo en las jaulas correspondientes; así como su
manipulación y proceso de entrega a cada representante de hogar, sin maltrato ni afectaciones a estas especies
animales.
Así mismo, es importante que los hogares tengan en cuenta para la selección de las especies y sus variedades la
vocación productiva del territorio pues los insumos seleccionados deben tener coherencia y suplir las necesidades
identificadas en el diagnóstico y diseño de la unidad productiva agropecuaria.
65
Durante la selección de las semillas y/o especies que se definen en el PI, los hogares deben tener en cuenta la
asesoría técnica del gestor, la potencial disponibilidad de las especies, la fluctuación de los precios entre el tiempo
de construcción del PI y el proceso de compra.
Nota: Después de seleccionada la canasta y elaborado el Plan de Inversión de Seguridad Alimentaria con los
hogares participantes, no se podrán realizar ajustes al mismo, ya que esto afecta el proceso de compra de los
insumos, herramientas, materiales y especies, que el Contratista realiza, de acuerdo con los procedimientos
establecidos internamente.
Para la puesta en marcha de las unidades productivas agropecuarias, se ha destinado un valor de acuerdo con lo
citado en la Tabla 1, que se modificará en cada intervención del programa y corresponde al incentivo del
componente que se entrega en especie, con los siguientes criterios:
o Contar con el Plan de inversión de Seguridad Alimentaria formulado y firmado por el titular del
hogar.
o Participar por lo menos en el 80% de las actividades realizadas a la fecha de corte, definida por el
Programa para la entrega de este incentivo. El contratista debe expedir la certificación
correspondiente (Ver Anexo No.4 “Protocolo dispersión de incentivos condicionados”).
• Compra y entrega de insumos
La cotización, compra y programación de entrega de insumos, las realiza el contratista implementador en cada
municipio, para esto cuenta con la información de la caracterización en la cual se determinó si el hogar cuenta o
no con tanque para el riego, el filtro y otros materiales asociados a la implementación de las UPAA, de este modo
la cotización de por lo menos estos dos elementos obligatorios, las hará de forma rápida, con el fin de hacer eficiente
este proceso, se plantea la entrega de los insumos así:
o Primera entrega: en la primera se contempla entregar el filtro y el tanque para los hogares que así
lo requieran, de igual forma entregar los insumos que se requieran para adecuación del sitio donde
se establecerán las especies menores.
o Segunda entrega: Para la segunda entrega se plantea la entrega de los materiales vegetales,
pecuarios y demás insumos para el mantenimiento de las Unidades de Producción Agropecuarias
de Autoconsumo.
Para llevar control y tener conocimiento de las entregas el contratista entrega a Prosperidad Social un cronograma
que detalle el proceso de entregas en cada municipio; Por otra parte, es responsabilidad del hogar verificar que los
insumos recibidos estén en buenas condiciones, antes de proceder a firmar el recibido a satisfacción, si se diera el
caso de que algún insumo estuviese en malas condiciones o vencidos, se debe informar al gestor de seguridad
alimentaria y se procederá a realizar el cambio del insumo, en este caso no se debe firmar como recibido. Para esto
se entregará al cada hogar el proceso de garantía según aplique a cada elemento entregado, así como los datos de
contacto para respuestas en el caso de los filtros.
Como soporte de la entrega de los insumos y/o materiales entregados a cada hogar, el /Contratista, debe diligenciar
el formato acta de entrega de insumos y/o elementos en el componente seguridad alimentaria, en el cual se
relacionan los elementos entregados a cada hogar, con su descripción, cantidad y estado. Este documento debe ser
firmado por el titular del hogar, quien, a través de este documento, manifiesta el recibido a satisfacción de la entrega
del incentivo en especie. Este documento es de gran importancia ya que soporta el proceso de capitalización
realizado por este componente a cada hogar, por tanto, se entregará a Prosperidad Social las actas de entrega de
insumos de seguridad alimentaria, ya que este es el soporte de la entrega de dicho incentivo, dispersado por el
Contratista.
66
Es posible que por fluctuación en los precios se generen excedentes a favor del hogar, para lo cual el Contratista
podrá entregar algún insumo adicional que considere pertinente sin necesidad de modificar el plan de inversión,
sin embargo, esto no posibilita la opción de cambiar insumos establecidos en el mismo.
Así mismo, es responsabilidad de cada hogar participante recoger todos los elementos establecidos en el Plan de
Inversión para su UPAA, en el lugar de reunión para los Encuentros. El Contratista es responsable de garantizar
que los insumos entregados a los hogares cumplan con las especificaciones técnicas y de calidad solicitadas por
los hogares, entregar información sobre los sitios donde se puede adquirir repuestos y debe entregar la ruta para
realizar peticiones por garantía de los insumos que aplique.
Si se presenta el caso que un hogar cumplió con los criterios para la entrega de los insumos y estos fueron
comprados por el Contratista, pero al momento de la entrega el hogar no se encuentra en territorio o se ha retirado
del programa, es necesario que el Contratista procure contactarlo y hacer la entrega de los insumos, ya que el hogar
en su momento cumplió para la entrega de dicho incentivo, así como ocurre con los demás incentivos.
Nota 1. Si se presenta el caso de que no es posible entregar los insumos puesto que el hogar se retiró y no se
encuentra en su lugar de vivienda, es necesario se reporte de forma inmediata a Prosperidad Social, con los
respectivos soportes del caso.
Nota 2. Si se presenta el caso de que no es posible entregar los insumos puesto que el hogar se retiró, pero los
insumos fueron comprados, es necesario que dichos insumos se entreguen al respectivo grupo de formación y que
por medio de un acta firmada por el líder y el gestor agroproductivo, quede registrada la decisión del grupo respecto
a los insumos.
Nota 3. Es responsabilidad del Contratista reportar a la mayor brevedad (Máximo 5 días hábiles después de la
ocurrencia de la novedad) los casos en que se realicen cambios de titularidad y los insumos sean entregados al
nuevo titular, esto con el ánimo de no tener inconvenientes de cruce de información al realizar el cargue al sistema
de información de la DIP.
Nota 4. El valor del incentivo de seguridad alimentaria incluye el costo logístico de entrega de los insumos en el
sitio de realización de los encuentros de formación.
• Logística de entrega insumos Seguridad Alimentaria.
Teniendo en cuenta la regionalización, la tipología de transporte requerido para cada zona es la siguiente:
Categoría ZONA Ítem Cantidad Características / observaciones

Transporte de carga cuyo viaje requiere
medios de transporte terrestre, con su
Servicio de Transporte de respectivo manipuleo. PARA UNA
carga terrestre desde TONELADA.
SERVICIO DE
cabecera municipal a
TRANSPORTE DE ZONA 1 UNIDAD
veredas del municipio de El
CARGA Servicio de transporte de carga que
Rosario, Leiva, del
departamento de Nariño incluye cargue, descargue, manipuleo,
bodegaje, logística y operarios.
Cálculo por tonelada.
67
Servicio de Transporte de
carga intermodal desde
la combinación de varios medios de
transporte. Calculado en una media de
veredas del municipio de
hasta de tres sistemas, con su respectivo
Olaya Herrera, Roberto
manipuleo. PARA UNA TONELADA.
Payán
UNIDAD Sean estos medios de transporte las

Santa Bárbara del
combinaciones entre los medios
departamento de Nariño
terrestre - marítimo - fluvial
Servicio de transporte de carga que

incluye cargue, descargue, manipuleo,
Servicio de Transporte de Transporte de carga cuyo viaje requiere

carga terrestre desde medios de transporte terrestre, con su
cabecera municipal a respectivo manipuleo. PARA UNA
veredas del municipio de TONELADA.
Cáceres, Carepa, Caucasia,
UNIDAD
Chigorodó, Dabeiba,
Mutatá, Nechí, San Pedro Servicio de transporte de carga que
de Urabá, del incluye cargue, descargue, manipuleo,
departamento de bodegaje, logística y operarios.
Antioquia
carga terrestre desde
respectivo manipuleo. PARA UNA
TONELADA.
Buenos Aires y
Piendamó - Tunía del UNIDAD

departamento de Cauca

carga intermodal desde la combinación de varios medios de
cabecera municipal a transporte. Calculado en una media de
veredas del municipio de hasta de tres sistemas, con su respectivo
Medio Atrato manipuleo. PARA UNA TONELADA.
UNIDAD
Sean estos medios de transporte las
Quibdó del departamento
de Chocó
terrestre - fluvial

68

carga intermodal desde TONELADA.
veredas de los municipios UNIDAD
de Mistrató Pueblo Rico del Servicio de transporte de carga que
departamento de incluye cargue, descargue, manipuleo,
Risaralda bodegaje, logística y operarios.

carga intermodal desde TONELADA.
veredas de los municipios UNIDAD
de Ataco Chaparral Servicio de transporte de carga que
Planadas Rioblanco del incluye cargue, descargue, manipuleo,
departamento de Tolima bodegaje, logística y operarios.

Córdoba, El Carmen de
UNIDAD
Bolívar, María la Baja, San
Jacinto, San Juan Servicio de transporte de carga que
Nepomuceno y Zambrano incluye cargue, descargue, manipuleo,
del departamento de bodegaje, logística y operarios.
Bolívar.

ZONA 2 la combinación de varios medios de
carga intermodal desde
veredas del municipio UNIDAD Sean estos medios de transporte las
Morales, San Pablo, Santa combinaciones entre los medios
Rosa del Sur y Simití del terrestre - fluvial
departamento de Bolívar.
69
la combinación de varios medios de
Montelíbano, Puerto
Libertador, Tierralta y
Sean estos medios de transporte las

Valencia del UNIDAD
departamento de
terrestre -marítimo- fluvial -
Córdoba.
semovientes.

Chalán, Colosó, Morroa,
TONELADA.
Ovejas, San José de
Toluviejo, San Onofre
UNIDAD
Sucre del departamento de
Sucre

UNIDAD
Leticia del departamento Servicio de transporte de carga que
del Amazonas incluye cargue, descargue, manipuleo,
ZONA 3
Servicio de Transporte de TONELADA.
UNIDAD
veredas de Bogotá D.C. Servicio de transporte de carga que
70
Servicio de Transporte de la combinación de varios medios de
carga intermodal desde transporte. Calculado en una media de
cabecera municipal a hasta de tres sistemas, con su respectivo
veredas de los municipios manipuleo. PARA UNA TONELADA.
de Mocoa, Orito, Puerto
Asís, Puerto Caicedo,
UNIDAD Sean estos medios de transporte las
Puerto Guzmán, Puerto
Leguízamo, San Miguel,
terrestre - fluvial
Valle del Guamuez y
Villagarzón del Servicio de transporte de carga que
departamento del incluye cargue, descargue, manipuleo,
Putumayo bodegaje, logística y operarios.

UNIDAD
Topaipi del departamento Servicio de transporte de carga que
de Cundinamarca incluye cargue, descargue, manipuleo,
carga terrestre desde Transporte de carga cuyo viaje requiere
cabecera municipal a medios de transporte terrestre, con su
veredas del municipio de respectivo manipuleo. PARA UNA
Belén de los Andaquíes, TONELADA.
Cartagena del Chairá,
El Paujíl, Florencia, La UNIDAD

Montañita, Milán, Morelia,
San Vicente del Caguán y

Valparaíso del
departamento de Caquetá

veredas del municipio de UNIDAD
San Jose del Guaviare del Servicio de transporte de carga que
departamento de
Guaviare bodegaje, logística y operarios.
71
Servicio de Transporte de medios de transporte terrestre, con su
carga terrestre desde respectivo manipuleo. PARA UNA
cabecera municipal a TONELADA.
UNIDAD
La Macarena, Mesetas,
Puerto Concordia y Servicio de transporte de carga que
Vistahermosa del incluye cargue, descargue, manipuleo,
departamento del Meta bodegaje, logística y operarios.

UNIDAD
Arauquita y Tame del Servicio de transporte de carga que
departamento de Arauca incluye cargue, descargue, manipuleo,
Agustín Codazzi, Becerril,
Curumaní, La Jagua de UNIDAD
Ibirico, La Paz, Manaure, Servicio de transporte de carga que
ZONA 4 Balcón del Cesar, Pailitas, incluye cargue, descargue, manipuleo,
Pueblo Bello y San Diego bodegaje, logística y operarios.
del departamento de
Cesar Cálculo por tonelada.
TONELADA.
Convención
El Tarra, San Calixto,

Teorama y Tibú del UNIDAD
departamento de Norte de
Santander

72
TONELADA.
Fonseca y
San Juan del Cesar del

UNIDAD
departamento de La
Guajira


Aracataca del Servicio de transporte de carga que
departamento de incluye cargue, descargue, manipuleo,
Magdalena bodegaje, logística y operarios.

Puerto Wilches y Rionegro Servicio de transporte de carga que
del departamento de incluye cargue, descargue, manipuleo,
Santander bodegaje, logística y operarios.
Nota. El costo máximo de transporte cargado al incentivo de cada hogar es del 10% del valor total del incentivo.
El recibido a satisfacción de este valor será validado por la supervisión a través del acta de entrega firmada por
los hogares, en la que se de cuenta del ítem y el valor asociado a este.
4.9.7.3 Asesoría y capacitación para la puesta en marcha de las UPAA
• Proceso metodológico del componente
La implementación y desarrollo de las temáticas en el componente de Seguridad Alimentaria se convierten en

escenarios donde se aplica la lógica “Aprender– haciendo “que permite a los hogares generar intercambio de
saberes, aprender y fortalecer técnicas de producción y sostenibilidad de cultivos y especies menores, además, se
fomentan hábitos comunitarios saludables, para poder desarrollar las prácticas del componente, es preciso
seleccionar la huerta de algún participante que cuente con espacio suficiente y sea equidistante al punto de
encuentro y que permita el ingreso de los hogares cuando sea necesario realizar alguna actividad práctica.
73
La selección de este espacio es imperativa pues es allí donde se realizan las acciones que se espera se repliquen en
las UPAA, de igual forma en estos espacios se fortalecen las relaciones interpersonales que contribuyen a la
integración comunitaria y al fortalecimiento del tejido social entre los participantes del programa.
El proceso de formación inicia a través de los encuentros donde se desarrollan temas relacionados con:
conservación de suelos y agroecología, manejo de semillas y buenas prácticas agrícolas (BPA), manejo de plagas,
enfermedades y malezas; manejo de especies menores entre otros, se articulan con temas de los otros componentes
que se desarrollan en el programa y se presentan de manera más amplia en el manual metodológico.
De manera alterna, los hogares participantes reciben visitas de acompañamiento técnico por parte del gestor
agroproductivo encargado de este componente, donde reciben asesoría para la instalación y desarrollo de las
unidades productivas agropecuarias de autoconsumo y se refuerzan los temas vistos en los encuentros. El espacio
de las visitas son de suma importancia ya que en ellas se valida la apropiación de los hogares frente a las prácticas
agropecuarias y los hábitos saludables.
Los encuentros y visitas que conforman el componente de seguridad alimentaria se deben adelantar de acuerdo con
la secuencia establecida en el presente documento, con el fin de garantizar la generación de aprendizajes y favorecer
el cambio de actitud por parte de los hogares participantes frente a la producción de alimentos para el autoconsumo
y la puesta en práctica de hábitos alimentarios y estilos de vida saludables.
Los hogares participantes de los grupos de formación, son personas en estado de exclusión social y alta pobreza, a
su vez los grupos están conformados por personas con diversas capacidades de aprendizaje y adopción de cambios
por sus diferencias respecto al conocimiento, edad, género y culturas; por lo cual se hace necesario con métodos
de enseñanza-aprendizaje acordes, respetando los usos y costumbres propias, requerir de un mayor apoyo para
poder generar una adecuada sostenibilidad y adopción de los temas tratados como del rescate y el mejoramiento de
hábitos y culturas alimentarias, respetando los usos y costumbres propias.
• Representante de seguridad Alimentaria: Con el fin de contar con un representante en cada grupo de
formación que apoye en el desarrollo de las diferentes actividades del componente, los hogares
participantes deben seleccionar el “representante de seguridad alimentaria”. Los representantes deben
atender las inquietudes de los participantes del grupo de formación, dando respuesta de ser posible o
transmitiéndolas a los gestores y/o al Asociado y/o contratista, incentivar a los hogares del grupo de
formación para el buen uso de los insumos entregados por el programa Fest, replicar y poner en práctica
los conocimientos recibidos en el marco del desarrollo del componente de seguridad alimentaria siendo
ejemplo para los integrantes del grupo de formación y la comunidad no Fest. Así mismo, los líderes de
seguridad alimentaria participan del proceso de formación de liderazgos y en los espacios de participación
ciudadana.
Nota: En el manual metodológico, se indica el proceso de selección del representante de seguridad alimentaria.
4.9.7.4 Implementación de las unidades de producción agropecuarias de autoconsumo por hogar
La implementación de unidades de producción agropecuarias de autoconsumo en el componente, permiten que los

hogares participantes puedan obtener productos mínimos de la canasta básica alimentaria, que, junto a los temas
proporcionados durante los encuentros y visitas, aportan al mejoramiento del estado de la seguridad alimentaria de
los hogares, puesto que se fomenta el autoconsumo de alimentos sanos, se promueven hábitos y estilos de vida
saludables de alimentación, dado que son productos que el hogar tendrá a la mano en cualquier momento del (año.
(ver gráfico 9)
Gráfico 9. Beneficios de la implementación de la unidad de producción agropecuaria casera
74
Fuente: GIT IRI
Una vez cada hogar reciba los insumos de seguridad alimentaria se continúa con la implementación de las unidades
de producción agropecuarias de autoconsumo.; Durante las visitas domiciliarias el gestor agroproductivo orienta
al hogar para el uso correcto de los insumos en el montaje de la UPAA, de acuerdo con el diseño y el plan de
inversión de seguridad alimentaria establecido por cada hogar.
El gestor agroproductivo debe asesorar técnicamente al hogar respecto a la selección y preparación del lugar para
la implementación de la unidad productiva agropecuaria de autoconsumo, identificar situaciones y condiciones que
podrían afectar el desarrollo de la misma, brindando las recomendaciones para corregir estas dificultades, por
ejemplo, calidad del suelo, ubicación de las áreas de acuerdo con la luminosidad, y otros aspectos de este tipo que
permiten el éxito en la implementación de la unidad productiva agropecuaria.
De igual forma, el gestor asesora al hogar frente al uso de los insumos, como por ejemplo proceso de germinación
de las semillas entregadas, preparación del suelo con el uso de abonos orgánicos, formas de siembra de acuerdo a
las especies para autoconsumo y alimentación animal, algunas aplicarán para siembra directa, otras requieren de
surcos, otras de camas, de igual forma orienta a los hogares sobre siembra escalonada, rotación de cultivos,
tutorado, aporque, y manejo de plagas y enfermedades, adecuación del espacio para los pie de crías, de tal forma
que se promueva la sostenibilidad de la unidad productiva agropecuaria.
Así mismo se deben hacer pruebas de germinación de las semillas que se entregan a los participantes para validar
la calidad de estas, los resultados de las pruebas de germinación se deben reportar a Prosperidad Social.
Nota: el cumplimiento del objetivo del componente se promueve con la implementación de la unidad productiva
agropecuaria de autoconsumo y no solo con la entrega de los insumos, por tanto, es responsabilidad de cada hogar
establecer y mantener su unidad productiva agropecuaria de autoconsumo y de la misma forma es responsabilidad
del Contratista realizar asesoría y seguimiento durante la implementación del contrato.
4.9.7.5 Verificación y seguimiento a la implementación de las UPAA
Una vez establecidas las Unidades de producción agropecuarias UPAA, los gestores verifican el correcto uso de
los insumos y asesoran a los hogares en la aplicación de técnicas para la sostenibilidad de las UPAA (el gestor debe
promover el empleo de técnicas para la protección, conservación y recuperación del suelo, así como con el empleo
de coberturas y el manejo adecuado y eficiente del agua, cuando se requiera); si se evidencia que el hogar no quiere
75
implementar la UPAA o que da un uso indebido o vende los insumos, el contratista informará inmediatamente a
Prosperidad Social, puesto que es obligatorio el establecimiento de las UPAA para permanecer en el programa y
acceder a los incentivos monetarios condicionados de otros componentes.
El gestor debe dar cuenta de que el proceso de seguimiento a las unidades de producción agropecuaria, se da en
cada una de las fases que se muestran a continuación.
Para la implementación y cuidado de las unidades de producción agropecuaria, el gestor de este componente debe
realizar en compañía de los hogares participantes un plan de trabajo que evidencie las actividades de preparación,
mantenimiento y sostenibilidad de la UPAA a lo largo de la implementación del Programa, que incluya actividades,
responsables, roles y tiempos entre los integrantes del hogar.
4.9.7.6 Sostenibilidad de las UPAA
Para lograr la sostenibilidad de las unidades de producción agropecuaria y motivar a los hogares a que continúen
manteniendo las UPAA, se establecerán estrategias, acorde con las particularidades de cada territorio y entre otras
se plantean:
• Venta de excedentes
A pesar de que la unidad de producción agropecuaria detiene como fin el autoconsumo, en los casos en los que las
condiciones lo permitan, el contratista establecerá articulaciones para que los excedentes generados se logren
vender y de esta forma aportar a la generación de ingresos del hogar.
• Bancos de semillas
Como una estrategia de sostenibilidad de las unidades de producción agropecuaria, se contempla el desarrollo de
un banco de semillas por cada municipio de intervención, en este sentido el contratista establecerá todas las
acciones necesarias para implementar esta actividad, los detalles se amplían en el manual metodológico.
76
Fuente: GIT IRI
4.9.7.7 Mercados campesinos:

Los mercados campesinos son un espacio que facilita la comercialización directa e intercambio de productos
agropecuarios por parte de los hogares participantes en el programa. Son dinamizadores de la economía de los
participantes FEST y sus organizaciones, a través de:
a) Fomentar la producción y consumo local de alimentos.

b) Promover el contacto directo entre productores y consumidores o comercializadores con quienes pueden
establecerse alianzas comerciales o la generación de acuerdos comerciales directos
c) Promover cadenas de alimentos más eficientes acortando la intermediación y vinculando a agricultores locales.
d) Promover hábitos de alimentación saludables.
e) Rescatar y valorar los productos nativos y la cocina tradicional.
En estos mercados participan un total de 30 hogares por municipio. Estos espacios se propician después de haber
realizado la inversión del incentivo condicionado de este componente. El proceso operativo y logístico para su
implementación debe tener en cuenta, al menos los siguientes aspectos:
Unidad de
medida
Espacio. (Teniendo en cuenta que la actividad en
mención es un aporte directo a la dinámica de la
economía local del municipio, y la pertinencia del uso
del espacio público para su efectiva realización, el
territorio cuenta con espacios adecuados para este tipo Global 1
de eventos comerciales que, al ser gestionados por el
contratista en articulación con los representantes de los
grupos de formación y la administración municipal, el
uso de estos no genera costo al programa).
77
Servicio de alquiler por un día de carpas para stand de Paquetes
3x2 metros, sin paredes laterales y sin avisos por 4 5
publicitarios. carpas
Paquete de
Servicio de alquiler por un día de mesas plásticas 10 mesas
rectangulares de 150 x 70 centímetros – Sillas plásticas 1
con 50
sin brazos con espaldar.
sillas
Servicio de alquiler por un día de mesas plásticas
Unidad 20
rectangulares de 150 x 70 centímetros
Servicio de alquiler por un día de canastilla Tipo
Carullera, Altura: 30 cm. Ancho: 35 cm. Plásticas de un Unidad 20
solo color.
Servicio de alquiler por un día de canastilla Tipo
Fresera, Altura: 18 cm. Ancho: 40 cm. Plásticas de un Unidad 20
solo color.
Servicio de alquiler por un día de Refrigerador
Panorámico para productos cárnicos, lácteos o pescado,
Con instalaciones eléctricas, que maneje temperaturas de
refrigeración y de congelación que oscilen en promedio Unidad 1
entre -5 y 10 grados centígrados, y un tamaño
aproximado de 108X133X90 (Largo x Profundo x Alto
en cm).
Servicio de alquiler por un día de Congelador para
productos cárnicos, lácteos o pescado, Que maneje
temperaturas de congelamiento de 16 a 38 grados Unidad 1
centígrados, y un tamaño aproximado de 85X91X55
(Alto x Ancho x Profundo en cm)
Adquisición de Tanques o neveras de icopor, De 40
Unidad 10
litros.
Letreros donde se especifiquen los productos y los
precios que se ofertan. (La papelería para este ítem está Unidad 30
cubierta con el rubro de gestión documental)
Servicio de alquiler por un día de Balanza mecánica. 25
Unidad 5
lb. Tipo reloj.
Delantales FEST. Con las siguientes especificaciones:
Ref: delantales drill op1. Tamaño: estándar, medidas: 56
cm x 80 cm (aproximadamente), color: beige,
Uno (1) por
marcación: bordado full color. logo “la equidad es de Unidad
expositor.
todos”. logo entidad “prosperidad social”. logo
programa “familias en su tierra”.
Uso: expositores. no es rotativo.
Botiquín básico de primeros auxilios. (Como parte de la
articulación con la administración municipal, este item Unidad 1
debe ser gestionado sin costo para el programa).
Servicio de alquiler por un día de Planta Eléctrica.
Unidad 1
Capacidad de 8.000 mpw.
Pauta publicitaria del evento en emisora municipal de 10
segundos de duración transmitida 3 veces al día durante
Unidad 1
los dos días anteriores y durante el día de realización del
evento.
78
Sonido. (Como parte de la articulación con la
administración municipal, este item debe ser gestionado Unidad 1
sin costo para el programa).
Mesa Principal para al menos 4 personas. (Como parte
de la articulación con la administración municipal, este Unidad 1
item debe ser gestionado sin costo para el programa).
Banderas de Colombia, Departamento y Municipio, con
su respectiva asta. (Como parte de la articulación con la
Unidad 3
administración municipal, este item debe ser gestionado
Himnos de Colombia y Municipio. (Como parte de la
articulación con la administración municipal, este item Unidad 2
debe ser gestionado sin costo para el programa).
Escarapelas. Diseño manual de identidad de Prosperidad
Social. 10cm ancho X 12 cm de alto. Impresas en papel
Unidad 50
bond a full color, con su respectivo forro plástico y
cinta.
Papelería. Documentos y elementos que permitan el
registro del evento (acta, registro de asistentes, registro
Unidad 1
de ventas, negocios, capacitaciones, etc.). Cubierto en
rubro de Gestión documental.
Ambientación, decoración del sitio (maquetas, arreglos
florales, heno, carteles, identificación del stand,
señalética, etc.) (Como parte de la articulación con la Kit 1
administración municipal, este item debe ser gestionado
Desayunos. Para los expositores. Incluye el empaque
(utilizar elementos que tengan mínimo impacto Global 30
ambiental).
Refrigerios. Para todos los expositores y equipo
logístico, (utilizar elementos que tengan mínimo Unidad 30
impacto ambiental).
Almuerzos. Para todos los expositores y equipo
logístico, (utilizar elementos que tengan mínimo Unidad 30
impacto ambiental).
Punto de Hidratación. Remitirse a numeral descripción
Unidad 60
refrigerios y almuerzos del manual.
Servicios de Transporte de expositores. Que cubra las
rutas para el desplazamiento de los expositores y sus
Global 30
productos, ida y regreso, desde el lugar de producción
hasta el mercado
Stikers 7cm de diámetro impresos a color en material
Unidad 300
vinilo nacional laminado mate o brillante con semicorte.
Kit bioseguridad, tapabocas desechables (Paquete por
100); Jabón líquido (1000 ml con válvula); toallas
desechables (Paquete por 100); alcohol glicerinado al
70% (1000 cm3); bolsas basura, el color de las bolsas
Kit 1
debe ser conforme a la normatividad vigente,
50cm*70cm, por 20 unidades); señalización (Aviso con
pictogramas y texto de 2,97mm*420mm. Medidas
bioseguridad covid 19. Lavese las manos al menos cada
79
2 horas, mantenga la distancia de 2 metros)). Tomado de
un grupo de 30 personas y calculado para un hogar)
4.9.8 Componente Vivir mi Casa (Programa Casa Digna Vida Digna)
El componente tiene como objetivo, promover el mejoramiento de las condiciones físicas, habitacionales y de
entorno de la vivienda de los hogares participantes, por medio de la realización de mejoras locativas y/o dotación
de muebles, equipos o enseres; contribuyendo de esta forma a la superación de la pobreza.
En este componente se entiende la vivienda como un espacio que incluye: la casa (el refugio físico donde habita
una persona), el hogar (el grupo de personas que conviven bajo el mismo techo), el entorno (el ambiente exterior
que rodea la casa) y la comunidad (el grupo de personas que constituyen el vecindario).
Los objetivos específicos del componente son:
• Lograr que los hogares participen activamente en la identificación y priorización de las necesidades de su
vivienda, teniendo en cuenta las condiciones físicas, o de elementos de dotación que permiten mejorar las
condiciones de habitabilidad.
• Fortalecer capacidades sobre buenas prácticas y hábitos saludables a implementar en la vivienda., en pro
de los hogares y de su entorno.
• Lograr que los hogares hagan uso adecuado del incentivo entregado para el mejoramiento de las
condiciones de habitabilidad en la vivienda.
• Sensibilizar a los hogares participantes sobre el concepto del territorio como extensión del hogar.
El componente Vivir Mi Casa (Programa Casa Digna Vida Digna) se desarrolla en territorio por el gestor social y
de habitabilidad, y deberá contemplar la realización de seis (6) encuentros y seis (6) visitas; este acompañamiento
permite el desarrollo la ejecución de las siguientes acciones por los hogares:
• Diagnóstico y priorización de las condiciones necesidades de la vivienda

• Elaboración del plan de inversión por hogar Vivir Mi Casa
• Dispersión del Incentivo Monetario Condicionado Vivir mi Casa
• Verificación, acompañamiento y seguimiento a la inversión
Es importante precisar que en el componente se trabaja en dos dimensiones: La primera, aborda el tema de la
vivienda y las diversas connotaciones que en el marco de déficit cualitativo se traten; la segunda, en relación con
el contexto social y la apropiación del entorno. Lo anterior se desarrolla a través de las temáticas trabajadas en el
marco de los encuentros y visitas realizadas en el programa.
La implementación del este componente VMC se desarrolla de manera articulada con los demás componentes del
Programa, brindando a los hogares participantes facilidades para acondicionar su espacio vital, así como la
optimización de otros espacios (huertas caseras, proyectos productivos, etc.) para orientar a los hogares frente a los
espacios productivos de la vivienda y a los espacios para la implementación de la huerta casera.
A continuación, se presenta la ruta operativa que se desarrolla en el marco del componente, donde se lleva a cabo
a través de una secuencia de actividades y aplicación de herramientas que son implementadas con cada hogar donde
se determinar en conjunto las necesidades y priorizaciones del mismo, así como el seguimiento y acompañamiento
a la implementación de la inversión hasta el logro de hogares con condiciones de habitabilidad mejoradas, teniendo
en cuenta que para el desarrollo del mismo se tendrá la intervención del gestor social y de habitabilidad el cual
contará con el apoyo del técnico de vivir mi casa quien con este acompañamiento realizará las claridades
80
correspondientes para el mejoramiento del estado actual de las viviendas y del entorno habitacional. De esta
manera, propenderán juntos por la correcta inversión del incentivo del componente vivir mi casa.
Gráfico 11. Ruta operativa componente Vivir Mi Casa (Programa Casa Digna Vida Digna)
Fuente: GIT IRI
A continuación, se describen las actividades enmarcadas en la ruta operativa del programa: que se realizan en este
componente adicionales a los encuentros y visitas:
4.9.8.1 Diagnóstico condiciones de la vivienda
Para iniciar con la intervención del Componente Vivir Mi Casa (Programa Casa Digna Vida Digna) el gestor toma
en cuenta el DTP realizado en conjunto con los otros componentes, partiendo de la caracterización realizada a cada
hogar a través de las visitas domiciliarias, las cuales permiten hacer un reconocimiento de las condiciones de la
vivienda y el entorno. Así mismo la información recolectada permite que cada hogar con la orientación del gestor
o gestora formulen, identifiquen y prioricen el alcance de la inversión para la construcción del Plan de Inversión a
través del Formato plan de inversión
En la construcción del DTP este diagnóstico participa el titular del hogar y los demás integrantes del hogar, parte
de este diagnóstico contempla la identificación del tipo vivienda por parte del gestor(a) de la propiedad de la
vivienda, aspectos relevantes al momento de definir, por parte del hogar, la inversión a realizar. En los casos,
donde los hogares sean propietarios, se recomienda realizar mejoramiento o acondicionamiento de las condiciones
físicas de la vivienda; mientras que los que no son propietarios, deben orientarán su inversión hacia la dotación de
elementos o insumos que les permitan mejorar las condiciones de habitabilidad en el inmueble ajeno.
81
Así mismo el gestor debe reconocer puntos físicos críticos en la vivienda que son susceptibles de mejora, entre
ellos: calidad de las paredes, pisos y techos, condiciones de salubridad, hacinamiento, lugares de riesgo de la
vivienda y entorno, acceso a servicios públicos, el entorno de la vivienda y alrededores. Para los hogares que no
son propietarios el gestor deberá asesorar correctamente al hogar participante sobre la dotación faltante en su
hogar., para mejorar sus condiciones de habitabilidad.
En los casos en que los participantes escojan la línea de mejoramiento locativo o la mixta, se debe tener en cuenta
que el Programa FEST no financia mano de obra, y por tanto, su costo será asumido por el hogar participante.
4.9.8.2 Elaboración del plan de inversión por hogar vivir mi casa (Programa Casa Digna Vida
Digna)
Para la elaboración del Plan de Inversión los hogares deben identificar y priorizar aquellos aspectos que contribuyan
al mejoramiento de las condiciones de la vivienda, las cuales se deben enmarcar en mejoras locativas y/o dotación
de muebles, enseres y/o equipos, cada hogar participante con el apoyo del gestor debe tener en cuenta los siguientes
temas:
Priorización:
Reparaciones locativas en:
• Servicios públicos: Suministro o disposición de agua, manejo de excretas (pozo séptico, unidades
básicas).
• Aspectos físicos espaciales: Diagnóstico estructural, cubiertas, pisos, habitaciones (hacinamiento),
cocinas y baños.
• Aspectos de vivienda saludable: Ventilación, manejo de humo, control o mitigación de plagas.
Dotación para mejoramiento de condiciones de habitabilidad:
• Mobiliario dormitorios: Camas, colchones, armario modular, comedor, mueble tipo camarote, colchón,
toldillos.
• Electrodomésticos blancos: nevera, estufa, licuadora, lavadora.
• Accesorios cocina: Menaje general y elemento de cocina necesarios.
Posterior a esto se hace un análisis de los materiales, insumos y/o herramientas que se requieran para llevar a cabo
el proyecto que fue priorizado en la realización de la visita. de mejoramiento definido por el hogar participante con
la orientación del gestor o gestora.
Los recursos que entrega Prosperidad Social en este componente, estas dirigidos a las dos modalidades de inversión
mencionadas; en este sentido cuando se requieran si bien la mano de obra no es financiada por el programa, el
participante al elaborar el plan de inversión deberá tener en cuenta este valor y proyectar la mano de obra cualificada
para que le permita implementar e invertir adecuadamente el incentivo.
El Contratista, tendrá que generar estrategias que permitan que el hogar participante cuente con asesoría técnica
específica en la puesta en marcha de las mejoras de la vivienda.
Así mismo, es importante aclarar a los hogares participantes que los mejoramientos a las viviendas, solo se pueden
realizar cuando los participantes son propietarios, en caso de no ser propietario no es conveniente realizar
mejoramientos porque puede ocasionar en el futuro dificultades con el propietario del predio.
82
Nota: Para la elaboración del plan de inversión el Contratista implementador orienta al hogar en el diligenciamiento
del Formato plan de inversión componente vivir mi casa (Programa Casa Digna Vida Digna), del componente
definido por Prosperidad Social, el cual debe estar disponible en la carpeta de cada hogar participante en físico y
digital, debidamente diligenciado y firmado.
4.9.8.3 Dispersión del incentivo monetario condicionado vivir mi casa (Programa Casa Digna Vida
Digna)
En el componente a cada hogar se le entrega un incentivo monetario condicionado, el cual puede destinarse a
mejoras de las condiciones físicas de la vivienda, o adquisición de elementos que vayan orientados a mejorar las
condiciones al interior de la vivienda que mejoren la habitabilidad en el hogar.
Este incentivo es entregado al hogar al través del titular del hogar de acuerdo con lo citado en la Tabla 1, el cual se
entrega en efectivo, entregados en un único pago a través del operador bancario seleccionado por Prosperidad
Social, o a través de un “giro no bancarizado”.
Ciclo de pago: es el tiempo en el cual está disponible el giro para ser cobrado por el titular del hogar, tiene una
duración de colocación de aproximadamente veinte (20) días calendario, tiempo en el cual el titular del hogar debe
realizar el cobro de los recursos. Posterior a este tiempo el giro es retornado a la cuenta centralizadora y deberá
esperarse la generación de un nuevo ciclo de pago para poder girar nuevamente el dinero.
El ciclo de pago es informado por Prosperidad Social al Contratista, con antelación, con el fin de que pueda realizar
el alistamiento del equipo técnico y de los participantes para realizar el cobro del giro en los cronogramas
estipulados, garantizar así la buena inversión del incentivo. Este ciclo de pago entrega información sobre fecha de
inicio y finalización del ciclo, modalidad de pago (oficina, corresponsal bancario, caja extendida), etc. (Ver Anexo
No.4 “Protocolo de dispersión de incentivos condicionados”).
Para generar un ciclo de pago se requiere realizar un proceso administrativo riguroso que involucra la articulación
entre Prosperidad Social y la Entidad Financiera, por ello es muy importante que el Contratista, implemente las
estrategias necesarias para garantizar que el 100% de los participantes aprobados para recibir el incentivo, puedan
realizar el cobro efectivo.
El documento de identificación válido para que los participantes efectúen el cobro del incentivo es la cédula de
ciudadanía original, amarilla con hologramas. Este documento deberá ser presentado al momento del cobro del
incentivo con una fotocopia del documento ampliada al 150%.
Para que este incentivo pueda ser girado al titular del hogar, el Contratista, debe tener en cuenta los siguientes
aspectos:
• Certificar el cumplimiento de los criterios establecidos para la entrega del incentivo. (Ver Anexo No.4
“Protocolo de entrega de incentivos condicionados”).
• Entregar la base de datos de hogares certificados (matriz uno a uno base de datos seguimiento actividades
de participación (hoja hogares)).
• Verificar que los datos registrados en el sistema de información de la DIP corresponden a los datos
correctos de cada titular del hogar al cual se le va a realizar el giro; los errores relacionados con nombre o
número de cédula de ciudadanía pueden generar el no pago del giro en la oficina local de la entidad
financiera.
• Verificar el punto de pago (oficina del operador bancario más cercana al domicilio del participante
certificado, e informar novedades a Prosperidad Social de manera oportuna, antes de que se genere el ciclo
de pago para tomar las medidas del caso (por ej. Existen participantes que aunque están registrados en un
83
municipio, su punto de pago más cercano está en otro municipio, en este caso para girarle el pago a su
punto más cercano, Prosperidad Social debe conocer con anticipación esta situación).
• Leer el protocolo de entrega de incentivos condicionados y socializarlo con el equipo técnico, para contar
con la información que le permita dar respuesta a situaciones que puedan generar insatisfacción entre los
participantes.
• Analizar la programación de pagos que entrega Prosperidad Social, en donde se relaciona para cada
participante el punto de pago y la fecha o periodo de tiempo en el cual se puede acercar a reclamar el giro;
esta información debe ser de manejo del equipo técnico.
• Verificar que los participantes certificados cuenten con documento de identidad, en caso de pérdida
reciente, deberá informarlo a Prosperidad Social para implementar las medidas que permitan la entrega del
giro en el punto de pago. (Ver Anexo No.4 “Protocolo de entrega de incentivos condicionados”).
• Verificar la disponibilidad de tiempo de los participantes certificados, para acercarse al punto de pago a
reclamar el giro. (algunos pueden presentar situaciones como estado de salud que no les permita acercarse
y conocer esta situación, generaría estrategias oportunas para que el giro sea cobrado efectivamente).
• El equipo local en cabeza de la coordinación municipal debe acercarse anticipadamente al Banco para
concertar con el responsable del punto de pago (gerente de oficina local del Banco) sobre las
particularidades a tener en cuenta durante el tiempo que está vigente el ciclo de pago.
• El Contratista, certificará esta viabilizarían de pagos se realizará bajo la verificación de calidad y
coherencia del cumplimiento oportuno de los criterios para pago de incentivos establecidos por Prosperidad
Social y certificados por parte del Contratista.
Nota 1. El operador bancario se abstendrá de realizar el pago si se presentan inconsistencias entre los datos del
documento de identificación y el giro ordenado, estos datos deben coincidir en su totalidad. Para ello el operador
bancario validara los datos correctos del participante en la certificación de pago, consignados tal y como aparece
en el documento de identidad. Cuando se presenta este tipo de error, la entrega del incentivo se debe reprogramar
en un nuevo ciclo de pagos.
Nota 2. En caso de pérdida del documento de identidad del titular del hogar, se puede autorizar el pago con
contraseña para la cual Prosperidad Social requiere implementar el procedimiento establecido para tal fin. (Ver
Anexo No.4 “Protocolo de dispersión de incentivos condicionados”).
4.9.8.4 Verificación, acompañamiento y seguimiento a la inversión
Posterior a la entrega del incentivo, los gestores deben desarrollar la verificación, acompañamiento y seguimiento
al hogar para la correcta inversión e implementación del incentivo, para ello se desarrollan las siguientes
actividades:
Ferias de Proveedores:
Las ferias de proveedores se realizan localmente, buscando generar la oportunidad en el uso del incentivo y apoyar
a los participantes en la adquisición de los elementos requeridos para la optimización de los recursos, disponiendo
de un espacio de negociación con los potenciales proveedores existentes en su zona, permitiéndoles comparar
disponibilidad, precios, calidad, cantidad, tiempos de entrega, etc.
Para que esta actividad se realice, el Contratista debe identificar preferiblemente los posibles proveedores locales
o nacionales, estos últimos, en el caso que se requieran.
La realización de la feria de proveeduría debe tener en cuenta, las actividades de planeación, ejecución y
seguimiento post-feria, como mínimo los siguientes aspectos:
84
1. Identificar las necesidades de los hogares participantes para implementar la mejora de las
condiciones de la vivienda.
2. Proceso de identificación y selección de proveedores: los cuales deben dar respuesta a las
necesidades identificadas; pueden ser locales, regionales o nacionales. En todos los casos, los
proveedores deben proporcionar a los hogares las mejores condiciones en términos de
disponibilidad, cobertura para las entregas, costo/beneficio, idoneidad, calidad, servicio, garantía y
soporte postventa.
3. Disponibilidad de la oferta y beneficios de la feria en el tiempo que dura el ciclo de pago del
incentivo.
4. Articulación territorial: que permita gestionar actividades como el uso del espacio, logística, ayudas
audiovisuales, etc.
5. Socialización de la feria y las oportunidades comerciales entre los hogares participantes.
6. Registro y seguimiento de participantes y de las negociaciones establecidas entre proveedores y
hogares FEST.
7. Documentación del proceso por municipio y a nivel del contrato.
8. Equipo de trabajo requerido.
9. Visibilización de Prosperidad Social.
En todos los casos, el socio implementador debe velar por el cumplimiento de los proveedores con los
participantes y a su vez deben realizar un adecuado ejercicio de identificación y articulación con los
proveedores locales, que permita garantizar disponibilidad, cobertura para las entregas, costo/beneficio,
idoneidad, calidad, servicio, garantía y soporte postventa.
Para el desarrollo de las ferias de proveedores es necesario que el Contratista proponga estrategias de articulación
con autoridades locales (personería, alcaldía) en las que se evidencie transparencia y cumplimiento en los procesos
de compra y entrega. También es importante la articulación con la policía y/o las Fuerzas Armadas, de modo que
se garantice la seguridad de los participantes.
La feria de proveedores se realiza el mismo día de entrega del incentivo, y aunque no es obligatorio que el
participante haga la inversión del incentivo en el espacio de la feria de proveedores, la oferta de esta feria debe ser
tan atractiva, que genera la posibilidad de inversión y facilite establecer negociaciones para evitar de este modo
que utilicen los recursos en otras actividades diferentes a las planteadas en el plan de inversión, para esta actividad
se requerirá:
• Espacio: El contratista debe gestionar un área para realización de la feria con capacidad
suficiente y que permita la ubicación de los mostradores de los proveedores. Teniendo en cuenta
que el ciclo de pagos de incentivos tiene una duración de 20 días, es necesario concertar con los
proveedores el ofrecimiento de sus servicios al menos una vez a la semana durante las 3 semanas
del ciclo, buscando que la oferta se presente durante el tiempo de entrega de incentivos. Teniendo
en cuenta que la actividad en mención es un aporte directo a la dinámica de la economía local
del municipio, y la pertinencia del uso del espacio público para su efectiva realización, el
territorio cuenta con espacios adecuados para este tipo de eventos comerciales que, al ser
gestionados por el contratista en articulación con los representantes de los grupos de formación
y la administración municipal, el uso de estos no genera costo al programa.
• Mobiliario: Para el desarrollo de la Feria se debe contar con carpas para los proveedores y sillas
para los asistentes (20 mínimo). El contratista debe gestionar que los mostradores de todos
proveedores invitados cuenten con al menos una mesa con dos sillas para la atención de los
participantes.
• Papelería: Elementos contemplados en el rubro de gestión documental. Formatos que permitan
el registro de asistencia de proveedores y participantes FEST (listado de asistencia y acta de
jornada).
85
Días de
Ítem Cantidad alquiler
Kit bioseguridad (por tapabocas
desechables (Paquete por 100); alcohol
glicerinado al 70% (1000 cm3); bolsas
basura (Negra, 50cm*70cm, por 20
unidades); señalización (Aviso con
pictogramas y texto de 2,97mm*420mm.
Medidas bioseguridad covid 19. Lavese las
manos al menos cada 2 horas, mantenga la
distancia de 2 metros)). Tomado de un
grupo de 30 personas y calculado para un
hogar) 1 N/A
Servicio de alquiler por 4 días de cuatro
carpas para stand de 3x2 metros, sin
paredes laterales y sin avisos publicitarios. 5 4
Servicio de alquiler por 4 días de mesas
plásticas rectangulares de 150 x 70 Paquete
centímetros – Sillas plásticas sin brazos 10 mesas 50
con espaldar. sillas. 4
Nota: El contratista debe organizar el evento de tal forma que la participación sea rotativa sin superar 20 personas
en el mismo espacio, logrando un cumplimiento del 100% de los hogares programados para cobro por día.
4.9.8.5 Verificación y seguimiento a la inversión
La verificación y seguimiento a la inversión se desarrolla a través de la visita realizada al hogar posterior a la

dispersión del incentivo y la caracterización final, en las cuales el gestor de Vivir Mi Casa verifica en cada una de
las viviendas el avance de las actividades contempladas en el plan de inversión como las compras, puesta en sitio
de estas e implementación de la ejecución del mejoramiento y/o dotación.
El registro fotográfico del “antes” y el “después” de la inversión realizada, es una buena fuente de información que
permite la validación del buen uso de los incentivos.
Nota 1. El Contratista, a través del diligenciamiento de los formatos Formato Registro de visitas y Formato
seguimiento a la inversión del incentivo vivir mi casa (Programa Casa Digna Vida Digna), es quien certifica el
cumplimiento de la correcta inversión e implementación del incentivo. Si en la visita de seguimiento a la inversión
el hogar no ha hecho la totalidad de la inversión e implementación, esto debe ser consignado en el formato de
seguimiento a la inversión, entregado desde Prosperidad Social, y se generará un compromiso de inversión del
incentivo con el hogar participante de adelantar la inversión para verificación antes de la caracterización final.
Nota 2. El Contratista podrá generar estrategias para la puesta en marcha del plan de inversión y verificar el buen
uso de los recursos. Por ej. Solicitar facturas de compra de los materiales o bienes, según sea la inversión definida
por el hogar, esto con el fin de verificar que adquirieron los productos con los recursos que entrega el programa.
86
Para el desarrollo de los componentes de Fortalecimiento Social Comunitario y Vivir Mi casa, el programa cuenta
con el gestor social y de habitabilidad, quién será el responsable de desarrolla la metodología de acompañamiento
para cada hogar, a partir de lo establecido por Prosperidad Social, en el manual metodológico.
4.9.9. Componente Proyecto Productivo
Objetivo general
Emprender o fortalecer proyectos factibles, mediante la capitalización de planes de productivos, la instalación de

capacidades y asesoría a los hogares participantes para mejorar sus ingresos.
Objetivos específicos del componente:
• Implementar o fortalecer con los hogares proyectos productivos viables, alineados a los encadenamientos
productivos y de comercialización territorial.
• Fortalecer competencias y habilidades empresariales y asociativas a los hogares participantes.
• Capacitar a los hogares participantes para que puedan acceder a los instrumentos de financiación para
proyectos productivos disponibles en el mercado y acceder de la oferta institucional complementaria.
• Proporcionar a los hogares participantes información sobre las características y ventajas de la asociatividad
como herramienta para la sostenibilidad de los proyectos productivos.
• Fortalecer e incentivar los procesos de articulación comercial y encadenamientos productivos de los
proyectos capitalizados.
Sea lo primero precisar que en el componente se trabajan dos dimensiones:
Proyectos Productivos nuevos:

• Aborda los hogares que no cuentan con un proyecto productivo al momento de iniciar la intervención
Proyectos Productivos existentes:

• dirigida a los hogares que cuentan con un proyecto productivo en marcha.
Para el afianzamiento de estos dos tipos de proyectos, el Programa requiere realizar acciones que dependen del
nivel de madurez de las unidades de negocio y de su naturaleza individual o asociativa. Bajo esta línea y en primer
lugar, se espera apoyar a los participantes con un fortalecimiento de capacidades de tipo: (i) productivo, a través
de acompañamiento técnico para la generación de valor agregado; (ii) empresariales, robusteciendo facultades
administrativas y comerciales y, (iii) organizacionales, en términos de promoción de la asociatividad 11.
La implementación de este componente se desarrolla de manera articulada con los demás componentes del
Programa, brindando a los hogares participantes facilidades para iniciar o fortalecer su proyecto productivo e
interiorizar y desarrollar las habilidades empresariales adquiridas durante la implementación del programa FEST;
es así como desde el componente Fortalecimiento Social Comunitario se robustecen las habilidades blandas en los
hogares y se afianza la integralidad comunitaria en torno a la promoción de proyectos comunitarios; desde los
componentes de Seguridad Alimentaria y Vivir mi Casa se sensibiliza al hogar frente a los espacios productivos
del hogar, el uso de estos, el manejo de residuos, entre otros.
Así mismo, el componente se desarrolla bajo un enfoque territorial en el cual las actividades están enmarcadas en
las realidades propias de cada región, (con base en el DTP) estudiando, analizando e involucrando sectores y actores
locales que permiten entender la dinámica de cada zona y de esta manera favorecer el proceso de comercialización
de los proyectos productivos.
87
La puesta en marcha de este componente contempla las siguientes actividades:
- Diagnóstico de mercado
o Caracterización municipal
o Caracterización del hogar
o Estrategias de comercialización
- Implementación de proyectos productivos
o Definición de proyectos a capitalizar
o Plan del proyecto productivo
- Asesoría y capacitación para la generación de ingresos
o Talleres y Visitas
- Capitalización
o Incentivo condicionado
o Feria proveedores
- Verificación, y seguimiento a la inversión e implementación de los proyectos productivos
- Actividades de comercialización
o Comercialización temprana
o Asociatividad
Estas actividades se detallan en la guía metodológica del programa y son desarrolladas por el contratista.
A continuación, se presenta la ruta operativa que se desarrolla en el marco del componente:
Gráfico 12. Ruta operativa componente de Generación de excedentes agropecuarios
Fuente: GIT IRI
4.9.9.1 Diagnóstico de mercado
88
El propósito de esta actividad es contar con un diagnóstico de las zonas de intervención del programa y que a su
vez de cuenta del perfil productivo del municipio y de los hogares; se deben identificar establecimientos
comerciales (restaurantes, supermercados hoteles, almacenes), entidades públicas (ejército, colegios)
infraestructura productiva (centros de acopio, plazas de mercado), entidades de formación con las cuales se puedan
fortalecer conocimientos y habilidades para la sostenibilidad de los proyectos productivos, de igual forma debe
incluir las formas y canales de comercialización (intermediarios, precios, presentación de productos) los procesos
de agroindustria del municipio o la zona; para el desarrollo de esta actividad, el Contratista se apoya en:
• Caracterización de entrada del componente

• Plan de Ordenamiento Territorial POT
• Esquema de Ordenamiento Territorial EOT
• Plan de Ordenamiento Territorial Agropecuario POTA
• Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial PDET
• Diagnóstico Territorial Participativo DTP, Plan de Retorno y Reubicaciones PRR,
• Plan de Acción Territorial PAT,
• Censo Nacional Agropecuario
Se deben realizar las gestiones necesarias para tener más fuentes de información que permitan el logro de la
actividad, de igual forma para el desarrollo de esta actividad se contará con el apoyo de las Direcciones Regionales
de Prosperidad Social.
Teniendo en cuenta la importancia de la asociatividad en los procesos productivos, es necesario que se incluya un
diagnóstico asociativo, que permita identificar todas las asociaciones productivas del municipio, para conocer de
primera mano con cuales se pueden llevar a cabo articulaciones que redunden en beneficio de los hogares
participantes, y de igual forma promover los procesos asociativos de las zonas de intervención.
A la par de la caracterización territorial, se realiza la caracterización por hogar, la cual permite identificar las
actividades productivas a las que dedica su tiempo el hogar participante; con esta información se orienta el
proceso de formación de los hogares, este ejercicio debe dar cuenta del estado de los hogares en términos
productivos, y así identificar cuales hogares cuentan con proyectos en marcha y cuáles no, así mismo, se deben
identificar los proyectos de comercialización temprana, con los cuales se iniciará, procesos de promoción hacia
encadenamiento productivos.
Con esta información el Contratista elabora un documento según lineamientos dados por Prosperidad Social, que
dé cuenta del estado actual de las zonas de intervención en términos productivos y a su vez sirve de instrumento
para la toma de decisiones en cuanto al fortalecimiento del componente, éste debe contener una propuesta que
detalle las estrategias que permitan potenciar los procesos de comercialización de los fortalecimientos y que logre
articular encadenamientos productivos para los emprendimientos; la estrategia de mercadeo debe contemplar
acciones como reducción de intermediarios, valor agregado, precios justos, agroindustria, identificar o fortalecer
procesos de comercialización que permitan la generación de ingresos en los hogares y que sea sostenible en el
tiempo.
Nota: Teniendo en cuenta que el programa FEST está orientado a población rural y rural dispersa, los proyectos
productivos se enmarcan principalmente en actividades agropecuarias, sin embargo, se pueden encontrar otras
actividades como comercio, servicios y manufactura.
Los espacios de articulación municipal especialmente las MAM son escenarios para presentar los objetivos del
componente y a su vez lograr las articulaciones territoriales necesarias para generar y fortalecer los posibles canales
de comercialización en beneficio de los hogares participantes, esta actividad se desarrolla de forma transversal
durante toda la intervención; esta articulación es indispensable para poder llevar a cabo el objetivo de la
comercialización que se ha propuesto el programa y procura que los hogares puedan participar en otros escenarios
89
de articulación como las mesas de retorno y la mesa nacional de estabilización socioeconómica. La articulación
institucional debe trascender el nivel municipal y si es necesario debe hacerse inclusive a nivel Nacional, para
lograr los resultados esperados en términos de comercialización, encadenamientos productivos y fortalecimiento
de capacidades.
4.9.9.2 Implementación de proyectos productivos
PLAN DEL PROYECTO PRODUCTIVO
• Definición de proyectos productivos a capitalizar
Para que cada hogar participante cuente con un proyecto productivo viable y sostenible en el tiempo, el programa
realiza actividades de capitalización y asesoría para la puesta en marcha o fortalecimiento de estos, para lo cual la
primera actividad que se debe desarrollar en esta fase, es determinar cuál es el proyecto productivo que el hogar va
a capitalizar, para ello el gestor agroproductivo del componente asesorara al hogar teniendo en cuenta el diagnóstico
de mercado realizado en la primera fase del componente y acorde con la caracterización del hogar, más las
posibilidades de comercialización identificadas en cada zona.
Los hogares podrán realizar la inversión del incentivo condicionado en una de las siguientes líneas:
• Proyecto Productivo-Nuevo: Puesta en marcha de proyectos productivos que corresponden a una nueva
actividad que no desarrolla el hogar al momento de la formulación del plan de inversión, o que es incipiente
y no le permite generar ingresos.
• Proyecto Productivo existente Fortalecimiento: Se trata de un proyecto que se encuentra en funcionamiento

al momento de formular el plan de inversión, y requiere apoyo para continuar su desarrollo y tener una
mayor sostenibilidad en el tiempo.
Para los proyectos productivos que se enmarcan en la línea de nuevo, es necesario que el gestor que brinda el
acompañamiento tenga presente que estos potenciales proyectos sean viables en el sentido que se cuente con
demanda municipal o regional del producto, sea rentable y que el participante pueda acceder a los diferentes
mercados, de igual forma es necesario verificar si el hogar cuenta con otros recursos adicionales para la puesta en
marcha del proyecto tales como espacio, recursos humanos y económicos además de los que se entregarán en el
marco del incentivo. Una vez realizado el análisis se acuerda con el hogar el proyecto a iniciar.
Para los proyectos productivos que se enmarcan en la línea de proyecto productivo existente, es importante que el
gestor identifique el estado de este y de acuerdo con el diagnóstico de la zona pueda identificar si existen canales
de comercialización que sean de utilidad para el proyecto, si es el caso, este será el proyecto a fortalecer, pero si
por el contrario el análisis muestra que esa actividad productiva no está enmarcada en los productos demandados
en el municipio o región, que no le genera ganancia a los hogares o que definitivamente el hogar no tiene la forma
para acceder a los mercados, será necesario que se proceda a identificar otra actividad productiva acorde con las
características municipales y vocación productiva del territorio.
Contratista debe tener presente que las siguientes actividades no se podrán implementar en el marco de los
proyectos productivos a capitalizar por Prosperidad Social.
a. Explotación de minería.
b. Cultivos de uso ilícito.
c. Compra de terrenos o construcciones nuevas.
d. Negocios que utilicen motosierras.
e. Servicio de mototaxismo.
90
f. Venta de sustancias psicoactivas (como alcohol, cigarrillos, entre otras) y alucinógenas.
g. Productos químicos (según Resolución 0009 de 1987 por la cual el Consejo Nacional de Estupefacientes
reglamenta en el territorio nacional la importación, fabricación, distribución, transporte y consumo de
dieciocho (18) sustancias químicas).
h. Pago de arriendo o alquiler de equipos.
i. Equipos o maquinas repotenciadas o remanufacturadas o de segunda.
j. Negocios de venta de minutos.
k. Negocios relacionados con producción y de pólvora, fuegos artificiales o artículos pirotécnicos.
l. Compra de equipos de cómputo que no se encuentren relacionados directamente con la actividad
productiva.
m. Pago de salarios u honorarios para empresarios, beneficiarios, consultores o asesores.
n. Gastos de viajes y transportes.
o. Costos bancarios.
p. Elementos prohibidos en artes de pesca y caza.
q. Salarios u honorarios de personas que participen del negocio.
r. Servicios públicos del negocio o del hogar.
s. Compra de teléfonos celulares.
t. Armas de fuego.
Una vez se hayan definido los proyectos existentes o nuevosa , se procede a formular el plan del proyecto
productivo acorde con los lineamientos dados por Prosperidad Social, esta herramienta permite plasmar las
características de la unidad productiva, la inversión a realizar y los procesos de comercialización; este ejercicio se
realiza entre el hogar participante y el gestor, de tal modo que lo descrito en el plan sea veraz y oportuno.
Este plan del proyecto productivo además de ser el instrumento en el cual se plasma la inversión, contiene otros
aspectos importantes como el análisis de oportunidades, amenazas, debilidades y fortalezas del proyecto; debe
describir el proceso productivo de la actividad y debe tener un análisis financiero esto con el propósito de que el
hogar tenga la información del proyecto y a la vez sea el puente para acceder a oferta productiva complementaria,
como alianzas público privadas, capacitaciones con otras entidades y demás oferta pública.
Este instrumento será diligenciado de manera transversal durante el acompañamiento que se brinda a los hogares,
los detalles de la aplicación y formatos se contemplan en manual metodológico.
Nota: Se debe georreferenciar cada proyecto productivo.
4.9.9.3 Asesoría y capacitación para la generación de ingresos
Las temáticas abordadas en los encuentros y visitas que se desarrollan de forma transversal durante la intervención
buscan que los hogares desarrollen habilidades y adquieran conocimientos sobre diferentes áreas del proyecto
productivo, a partir de las experiencias y competencias propias de los miembros del hogar, esto permite potenciar
la generación de ingresos por medio de la comercialización de los productos.
El fortalecimiento productivo es un conjunto de actividades en las cuales se brinda asesoría al hogar y este participa
para poner en práctica sus habilidades, durante los procesos de producción como de comercialización, estas
actividades se llevan a cabo mediante los encuentros y visitas desarrollados en el marco de la intervención del
Programa.
Las temáticas y acompañamiento para las líneas de proyecto productivo nuevo y existente se detallan en el manual
metodológico.
91
4.9.9.4 Capitalización de proyectos productivos nuevos o existentes.
• Incentivo económico condicionado proyecto productivo
El Programa entrega por hogar un incentivo monetario condicionado en efectivo, en un único pago a través del
operador bancario seleccionado por Prosperidad Social, Este tiene una duración de aproximadamente veinte (20)
días calendario, tiempo en el cual el titular del hogar debe realizar el cobro de los recursos, este tiempo corresponde
al ciclo de pago. En caso de ser modificada la metodología del giro, se le informará al Contratista y participantes.
El documento de identificación válido para que los participantes efectúen el cobro del incentivo es la cédula de
ciudadanía original, amarilla con hologramas. Este documento deberá ser presentado al momento del cobro del
incentivo.
Para que este incentivo pueda ser entregado, el contratista que ejecuta la etapa de implementación del programa
debe remitir y certificar a Prosperidad Social, el listado de los participantes que hayan cumplido con los siguientes
criterios:
a) Contar con el Plan del Proyecto Productivo, visita 1 y anexo 1, y firmado por el titular del hogar.
b) Participar por lo menos en el 80% de las actividades realizadas hasta la fecha de corte definida por el
Programa para la entrega de este incentivo.
c) Haber realizado un correcto uso e inversión de los incentivos recibidos al momento de presentación de la
certificación de los hogares para recibir el incentivo productivo según aplique.
Nota: los puntos a), b) y c) deben ser certificados por escrito por parte del Contratista, de acuerdo con el esquema
de seguimiento y monitoreo que implementa al programa.
Es importante tener en cuenta que el banco se abstendrá de realizar el pago si se presentan inconsistencias entre los
datos del documento de identificación y el giro ordenado, estos datos deben coincidir en su totalidad. Para ello, la
entidad que ejecuta la etapa de implementación del programa debe garantizar que la información cargada al sistema
de información de la DIP corresponda a la registrada en el documento de identidad del participante.
El Contratista que ejecuta la etapa de implementación del programa debe realizar las acciones necesarias que
permitan que la totalidad de los participantes queden incluidos en al menos un mismo ciclo de pago, en caso de no
lograrse este objetivo por situaciones externas, deberá contemplar los planes de acción que permitan certificar
adecuadamente los participantes rezagados en el menor tiempo posible.
De otro lado, el contratista debe certificar a Prosperidad Social los participantes que no logran cumplir con los
criterios establecidos para el pago del incentivo, con lo cual se oficializará el no pago del mismo.
• Feria de proveedores
La feria de proveedores o de proveeduría que se desarrolla en el componente de proyecto productivo es una

oportunidad que tienen los titulares de los hogares de negociar y adquirir insumos, herramientas y equipos
necesarios para el desarrollo de su proyecto y se busca que los hogares adquieran los productos que previamente
se identificaron y quedaron registrados en el Plan de Inversión con el apoyo del gestor.
En este espacio, los hogares podrán tener acceso a una variedad de empresas que oferten los productos de su interés,
así podrán indagar y detallar en distintos aspectos, como disponibilidad, calidad, precio, tiempos y lugar de entrega,
tipos de garantías, servicios post venta, asistencia técnica, entre otros. Estas actividades se llevan a cabo en la
92
cabecera central de cada municipio intervenido, o en el corregimiento o lugar destinado por el operador bancario
para realizar la dispersión.
Teniendo en cuenta que el ciclo de pago tiene una duración promedio de veinte (20) días, se debe buscar que la
oferta de los proveedores en la feria esté disponible durante el tiempo que dura el ciclo de pago del incentivo. De
igual forma tener en cuenta que cuando se genera más de un ciclo de pago, esta oferta esté disponible en los
diferentes ciclos. La realización de la feria de proveeduría debe tener en cuenta las distintas etapas de acuerdo con
lo siguiente:
Etapa I –
1. Identificar los requerimientos que se registraron en el cuadro de inversión de los hogares.

2. Identificar y seleccionar los proveedores: los cuales deben ofertar los productos identificados en el punto
anterior pueden ser locales, regionales o nacionales.
3. Validar la disponibilidad e interés por parte de las empresas ofertantes.
4. Realizar la evaluación y verificación de la información suministrada por los proveedores con el fin de
determinar si los oferentes estarían en condiciones de participar y responder con las necesidades técnicas,
financieras y comerciales de la zona.
5. Realizar reuniones previas con los proveedores para generar acuerdos, beneficios y responsabilidades en
la ejecución de las ferias de proveeduría.
6. Validar que los proveedores tengan las mejores condiciones en términos de disponibilidad, entrega
oportuna, cobertura para las entregas, costo/beneficio, idoneidad, calidad, garantía y servicio post venta.
Para ello cada proveedor deberá presentar una propuesta de cotización de los productos detallados.
7. Organizar de tal manera que la oferta esté presente en la feria durante todo el tiempo que dura el ciclo de
pago del incentivo.
8. Planear y organizar la logística y el acompañamiento a las actividades complementarias a la feria de
proveeduría y jornada de dispersión.
9. Articulación territorial: gestionar los permisos para el uso del espacio, logística, ayudas audiovisuales, así
como el apoyo de la administración municipal en los procesos de dispersión del incentivo.
10. Socializar la feria y las oportunidades comerciales entre los hogares participantes.
11. Seleccionar y asignar los roles del equipo de trabajo requerido.
12. Establecer un cronograma de actividades de las distintas fases teniendo en cuenta los tiempos de dispersión.
13. Socializar las invitaciones una vez se tengan definidas las fechas
Etapa II – Desarrollo
14. Registrar y asignar de lugar a los ofertantes

15. Registrar y acompañar a los hogares participantes
16. Realizar seguimiento de las negociaciones establecidas entre proveedores y hogares FEST.
17. Implementar estrategias para la visibilización de Prosperidad Social.
Etapa III – Seguimiento post-feria
Contratista presentará un informe que consolide los principales resultados de las ferias de proveeduría y
negociaciones realizadas.
La feria de proveedores se realiza los mismos días de la entrega del incentivo, y aunque no es obligatorio que el
participante haga la inversión del incentivo en el espacio de la feria de proveedores, la oferta de esta feria debe
tener una amplia gama de productos y precios de tal forma que genere la posibilidad de inversión y permita que
establezca negociaciones para evitar de este modo que utilice los recursos en actividades diferentes a las planteadas
en el cuadro de inversión.
93
• Espacio: El contratista debe gestionar un área para realización de la feria con capacidad suficiente y
que permita la ubicación de los mostradores de los proveedores. Teniendo en cuenta que el ciclo de
pagos de incentivos tiene una duración de 20 días, es necesario concertar con los proveedores el
ofrecimiento de sus servicios al menos una vez a la semana durante las 3 semanas del ciclo, buscando
que la oferta se presente durante el tiempo de entrega de incentivos. Teniendo en cuenta que la
actividad en mención es un aporte directo a la dinámica de la economía local del municipio, y la
pertinencia del uso del espacio público para su efectiva realización, el territorio cuenta con espacios
adecuados para este tipo de eventos comerciales que, al ser gestionados por el contratista en
articulación con los representantes de los grupos de formación y la administración municipal, el uso
de estos no genera costo al programa.
• Mobiliario: Para el desarrollo de la Feria se debe contar con carpas para los proveedores y sillas para
los asistentes (20 mínimo). El contratista debe gestionar que los mostradores de todos proveedores
invitados cuenten con al menos una mesa con dos sillas para la atención de los participantes.
• Papelería: Elementos contemplados en el rubro de gestión documental. Formatos que permitan el
registro de asistencia de proveedores y participantes FEST (listado de asistencia y acta de jornada).
Días de
Ítem Cantidad alquiler
Kit bioseguridad (por tapabocas
desechables (Paquete por 100); alcohol
glicerinado al 70% (1000 cm3); bolsas
basura (Negra, 50cm*70cm, por 20
unidades); señalización (Aviso con
pictogramas y texto de 2,97mm*420mm.
Medidas bioseguridad covid 19. Lavese
las manos al menos cada 2 horas,
Tomado de un grupo de 30 personas y
calculado para un hogar) 1 N/A
Servicio de alquiler por 4 días de cuatro
carpas para stand de 3x2 metros, sin
paredes laterales y sin avisos
publicitarios. 5 4
Servicio de alquiler por 4 días de mesas
plásticas rectangulares de 150 x 70
centímetros – Sillas plásticas sin brazos Paquete
con espaldar. 10 mesas 50 sillas. 4
Nota: El contratista debe organizar el evento de tal forma que la participación sea rotativa sin superar 20 personas
en el mismo espacio, logrando un cumplimiento del 100% de los hogares programados para cobro por día.
4.9.9.5 Verificación, y seguimiento a la inversión e implementación de los proyectos productivos
Posterior a la entrega del incentivo los gestores deben hacer seguimiento a la inversión e implementación del
incentivo, el acompañamiento que se debe dar a estas actividades productivas debe centrarse en el fortalecimiento
94
del proceso productivo, la comercialización y asociatividad, las cuales se desarrollan durante toda la intervención
del componente, para ello se realizan las siguientes actividades:
La verificación y seguimiento a la inversión se desarrolla a través de las visitas realizadas al hogar posterior a la
dispersión del incentivo, en las cuales el gestor agroproductivo verifica el estado de las compras acorde con lo
plasmado en el cuadro de inversión. Para esto el Contratista se apoya en el formato establecido por Prosperidad
Social de verificación de la inversión del incentivo de Proyecto Productivo, si en la visita de seguimiento a la
inversión el hogar ha hecho o no la totalidad de la inversión. Por ej. solicitar facturas de compra, según sea la
inversión definida por el hogar, esto con el fin de verificar que adquirieron los productos con los recursos que
entrega el programa; el registro fotográfico del “antes” y el “después” de la inversión realizada, es una evidencia
que debe aportar el Contratista como parte de la validación del buen uso de los incentivos.
A la par de esta actividad se continúa con las asesorías a los hogares sobre el conocimiento y manejo de los
proyectos productivos, de tal forma que se desarrollen las habilidades y competencias para la sostenibilidad de los
proyectos, en este sentido en esta fase del componente se debe enfatizar y profundizar en las actividades que
generen mayores ingresos a los hogares por medio de los proyectos, para lo cual el programa le apuesta al
fortalecimiento comercial, articulación institucional para mejorar las oportunidades de encadenamientos
productivos y la asociatividad como medio para sostenibilidad.
El Contratista, deberá generar estrategias para la puesta en marcha de los proyectos productivos asesorando al
hogar en la definición de las actividades necesarias para la correcta operación de los proyectos, conforme a los
lineamientos definidos por Prosperidad Social, en particular lo establecido con el hogar en el plan de trabajo.
Las acciones de sostenibilidad que se concreten en el marco de acuerdos institucionales más las generadas en el
marco de la propia intervención por medio del Contratista, serán reportadas a Prosperidad Social.
En los casos en los que un hogar no dé uso adecuado al incentivo, se realizarán dos visitas de verificación en las
cuales se instará al correcto uso del mismo. En caso de renuencia, salvo fuerza mayor o caso fortuito, el Contratista
deberá reportar a Prosperidad Social a través de los instrumentos que este defina para tal fin. Con base en lo anterior,
Prosperidad Social procederá a expedir el acto administrativo de la novedad y notificará al hogar participante
conforme a lo establecido en la ley.
4.9.9.6 Actividades de comercialización.
El Programa Familias en su Tierra, en el marco del desarrollo del componente busca generar estrategias de
comercialización apoyados en las Mesas de Articulación Municipal como espacio interinstitucional en la cual se
promueva la inclusión de los hogares FEST en procesos de comercialización (mercados campesinos, ruedas de
proyectos productivos, entre otros).
De igual manera, el programa busca aprovechar las oportunidades comerciales locales, municipales, regionales o
nacionales, a través de las siguientes acciones:
• Comercialización temprana.
En el marco de la intervención del componente de proyecto productivo se busca promover la generación temprana
de ingresos para los hogares cuyo avance de los s proyectos productivos existentes así lo permitan. En ese sentido,
el Contratista con esa información inicia a generar procesos de comercialización, encadenamientos productivos y
asociatividad, teniendo en cuenta las estrategias presentadas en el diagnóstico de mercado, para potenciar la
generación de ingresos de los hogares.
95
• Asociatividad
El Programa FEST identifica los procesos de asociatividad como una estrategia para reducir los costos de
producción, acceder a mejores mercados, lograr apalancamiento financiero, gestionar capacitación técnica y
aumentar utilidades para fortalecer la organización y para mejorar la calidad de vida de los hogares.
En el marco del componente se pretende que los hogares FEST conozcan de manera detallada el tipo de
organizaciones que pueden constituir para el trabajo asociativo, ventajas y desventajas, tipo de impuestos y costos
administrativos, pasos y requisitos de constitución, entre otros, y que si por iniciativa propia, los hogares deciden
construir asociación o cooperativa o vincularse a una existente, sean ellos quienes con sus capacidades y
conocimientos lo puedan lograr.
4.9.9.7 Rueda de Inclusión Productiva
La Rueda de Inclusión Productiva, es un espacio en donde se presentan proyectos productivos individuales o

asociativos de la zona, buscando acciones de sostenibilidad a través de:
a) Articulación de oferta complementaria, relacionada con las actividades productivas o sociales de los
participantes.
b) Generación de encadenamientos productivos.
c) Visibilización de la oferta social en el territorio.
d) Visibilización de las acciones realizadas por el programa.
Para la realización de la rueda de inclusión productiva, Prosperidad Social entregará los lineamientos
correspondientes. El desarrollo de los espacios debe contar con la participación de mínimo 20 expositores
(participantes FEST) por departamento con lo siguiente:
Unidad de
medida
Espacio:
(Teniendo en cuenta que la actividad en mención es un aporte
directo a la dinámica de la economía local del municipio, y la
pertinencia del uso del espacio público para su efectiva
realización, el territorio cuenta con espacios adecuados para este Global 1
tipo de eventos comerciales que, al ser gestionados por el
contratista en articulación con los representantes de los grupos
de formación y la administración municipal, el uso de estos no
genera costo al programa).
Servicio de alquiler por un día de mesas plásticas rectangulares
de 150 x 70 centímetros – Sillas plásticas sin brazos con Global 1
espaldar. (10 mesas 50 sillas).
Servicio de alquiler de Exhibidores. Metálicos y/o en madera.
De tres niveles, con capacidad para 6 contenedores. 124cm de Global 1
frente X 50 cm de fondo X 142 cm de alto. (3 exhibidores).
Servicio de alquiler de Canastilla Tipo Fresera. Altura: 18 cm.
Unidad 30
Ancho: 40 cm. Plásticas de un solo color.
Servicio de alquiler por un día de Refrigerador Panorámico para
Unidad 1
productos cárnicos, lácteos o pescado. Con instalaciones
96
eléctricas, que maneje temperaturas de refrigeración y de
congelación que oscilen en promedio entre -5 y 10 grados
centígrados, y un tamaño aproximado de 108X133X90 (Largo x
Profundo x Alto en cm).
Manteles, blanco, rectangular de tela (200 x 100 centímetros) Unidad 32
Camisetas tipo polo FEST, 1 por expositor Tipo polo, color
blanco. Logo bordado Diseño del manual de imagen corporativa
de Prosperidad Social. Derecha: Prosperidad Social 10 cm X 3 Unidad 20
cm. Grosor de líneas fucsias: 1mm Pantone hilo líneas fucsias:
191C Izquierda: Logo Prosperidad Social 10 cm X 2 cm.
Pauta publicitaria del evento en emisora municipal de 10
segundos de duración transmitida 3 veces al día durante los dos Unidad 2
días anteriores y durante el día de realización del evento.
Alquiler por un día de Planta Eléctrica capacidad de
Unidad 1
8.000 mpw.
Sonido. (Como parte de la articulación con la administración
municipal, este item debe ser gestionado sin costo para el Unidad 1
programa).
Mesa Principal para al menos 4 personas. (Como parte de la
articulación con la administración municipal, este item debe ser Unidad 1
gestionado sin costo para el programa).
Banderas de Colombia, Departamento y Municipio, con su
respectiva asta. (Como parte de la articulación con la
Unidad 3
administración municipal, este item debe ser gestionado sin
costo para el programa).
Himnos. de Colombia y Municipio. (Como parte de la
articulación con la administración municipal, este item debe ser Unidad 2
Escarapelas. Diseño manual de identidad de Prosperidad Social.
10cm ancho X 12 cm de alto. Impresas en papel bond a Unidad 50
full color, con su respectivo forro plástico y cinta.
Catálogo de oferta de servicios, brochure tríptico, propalcote
Unidad 50
200gr, 21,5cm*28cm, impreso 4*4.
Carpeta de presentación tamaño carta desacificada. Color
blanco. Cartulina blanca desacificado de mínimo 210 gr; con
Unidad 50
recubrimiento plastificado. Bolsillo interno. Impresa 4*4 tintas,
con diseño entregado por Prosperidad Social.
Paquete por
Tarjetas de presentación (85mm X 55mm) propalcote 200gr,
100 20
impreso 4*4 tintas, diseño etregado por Prosperidad Social.
unidades.
Ambientación. (maquetas, arreglos florales, heno, carteles,
identificación del stand, señalética, etc.) (Como parte de la
Global 1
articulación con la administración municipal, este item debe ser
Alojamiento y desayuno. (En los casos que aplique, en el
municipio de realización del evento). Contemplar que los
expositores de territorios lejanos llegarían a la ciudad del evento Global 20
el día anterior y debe contemplarse su alojamiento y
alimentación.
97
Servicios de Transporte de expositores. Que cubra las rutas para
el desplazamiento de los expositores y sus productos, ida y
Unidad 20
regreso, desde el lugar de producción hasta el de realización de
la rueda.
Refrigerios. Para todos los expositores y equipo logístico,
Unidad 60
(utilizar elementos que tengan mínimo impacto ambiental).
Almuerzos. Para todos los expositores y equipo logístico,
Unidad 60
(utilizar elementos que tengan mínimo impacto ambiental).
Estación de café. Para todos los expositores, asistentes y equipo
logístico, (utilizar elementos que tengan mínimo impacto
Global 1
ambiental). Agua, café, aromáticas, endulzante, crema para el
café, snacks, mezcladores, vasos, servilletas, entre otros.
Stikers 7cm de diámetro impresos a color en material vinilo
Global 300
nacional laminado mate o brillante con semicorte.
Kit bioseguridad (tapabocas desechables (Paquete por 100);
Jabón líquido (1000 ml con válvula); toallas desechables
(Paquete por 100); alcohol glicerinado al 70%(1000 cm3);
bolsas basura (Negra, 50cm*70cm, por 20 unidades);
señalización (Aviso con pictogramas y texto de Kit 1
2,97mm*420mm. Medidas bioseguridad COVID 19. Lávase las
manos al menos cada 2 horas, mantenga la distancia de 2
metros)). Tomado de un grupo de 30 personas y calculado para
un hogar)
4.8 Comunicaciones y Gestión del Conocimiento
El contratista es responsable de la elaboración y entrega del kit de participantes y el kit de gestores, de

acuerdo con los diseños y materiales aprobados por PROSPERIDAD SOCIAL, definidos en el manual de imagen
corporativa vigente.
4.8.1 Especificaciones Kit de participantes:
Comprende la entrega de gorra, tula y portafolio a cada participante vinculado en el programa deFamilias
en su Tierra – FEST de acuerdo con las siguientes especificaciones:
Portafolio: herramienta que permite el desarrollo de contenidos básicos y visitas de cada componente al hogar,
permitiendo la obtención de un material de consulta, trazabilidad y verificación de realización de actividades a
través de la metodología aprender haciendo.
• Imprimir un folder tapa dura con herraje metálico de 1.5 pulgadas

• Tamaño cerrado: 30 de alto x 27 de ancho cms y Tamaño abierto: 30 de alto x 60 de ancho cms
• Folder: pasta dura con argolla de tres huecos, impreso a 4x0 tintas, plastificada mate
• 8 separadores tamaño carta, en propalcote de 200 gramos, impresión a 4x0 tintas, con troquel lateral
derecho y 3 huecos lateral izquierdo
• 40 hojas internas tamaño carta, impresas en papel bond blanco de 90 gramos a 4x4 tintas
• 20 hojas con diseño y cuadriculadas en papel bond blanco de 90 gramos tamaño carta 1x1 tintas
• Una página de adhesivos con semicorte, impresos a color en papel adhesivo
• 10 bolsas de acetato para guardar documentos
• Guardas: propalcote de 150 gramos sin impresión plastificado mate
98
• Terminado: tapa dura ensamblada en cartón de 2 mm con herraje de 3 argollas de 1.5 pulgadas.
• 6 medios pliegos impresos a 4x0 tintas, doblados tamaño carta, con 3 huecos laterales exteriores (borde
del pliego)
• 1 pliego impreso 4x0 tintas, doblado tamaño carta, con 3 huecos laterales exteriores (borde del pliego)
Nota 1. Para las comunidades indígenas atendidas por el programa, las características del portafolio son: 7
pliegos impresos papel propalcote 150, a 4x0 tintas, doblados tamaño carta. El diseño será entregado por
Prosperidad Social.
Tula y gorra:
La medida de las tulas es: Altura x Ancho: 40 cm x 30 cm
4.8.2 Especificaciones del Kit de gestores
Comprende la entrega de chaleco, gorra y tula a todos los gestores, coordinadores municipales y personal del
equipo central que realiza actividades de seguimiento y monitoreo (5 personas), de acuerdo con las siguientes
especificaciones:
99
100
Kit de bioseguridad:
Tapabocas (10 unidades): Capa Externa resistente a penetración de fluidos, filtro que proporciona una
eficacia de filtración >99% para partículas de 3.0 Micrón, capa blanca interna, suave en contacto con la
piel.
Alcohol glicerinado 70% (500ml):
Nota 1: Las prendas institucionales como gorras, camisas y chalecos, identificadas con el logo de Prosperidad
Social, deben ser utilizadas por los funcionarios y contratistas directos de la entidad exclusivamente cuando
se encuentren cumpliendo sus funciones y NO pueden emplearse en situaciones ajenas al desarrollo de
actividades relacionadas con el cargo.
Nota 2: Los diseños, materiales y especificaciones de los kits de gestores y participantes deben ser revisados
y avalados por Prosperidad Social antes de su producción e impresión.
Nota 3. Si cambiara el manual de imagen corporativa de Prosperidad Social, se entenderá que las indicaciones
contenidas en este Anexo Técnico se ajustarán a las nuevas especificaciones técnicas del Manual. Para lo
pertinente Prosperidad Social entrega al contratista el Manual de Uso de Imagen Institucional el cuál este
obliga respetar.
4.8.4 Especificaciones de grandes formatos
Para la realización de eventos y con el fin de visibilizar la imagen de Prosperidad Social se requierecontar con
los siguientes elementos distintivos:
Pendones:
En material black out para exteriores e impresión digital a full color en mínimo 300 dpi
• Un (1) pendón para cada grupo de formación.
101
• Dos (2) pendones para cada municipio.
• Dos (2) pendones para la sede central.
• Dos (2) portapendones tipo araña fijos para la sede central.
Backing:
Dos (2) backing en material black out para exteriores e impresión digital a full color en mínimo 300 dpi
Nota 1: Los diseños, materiales y especificaciones de los grandes formatos deben ser revisados y
avalados por Prosperidad Social antes de su producción e impresión.
Nota 2. Si cambiara el manual de imagen corporativa de Prosperidad Social, se entenderá que las indicaciones
contenidas en este Anexo Técnico se ajustarán a las nuevas especificaciones técnicas del Manual.
4.8.6 Productos de comunicaciones
20 días de grabación audiovisual full HD (1920 x 1080) de historias de vida individuales y colectivas que reflejen
el impacto socioeconómico del programa Familias en su Tierra. Las grabaciones deben abarcar por lo menos 3
departamentos distintos y correspondientes a la zona donde se ejecuta el programa, excluyendo Bogotá y
Cundinamarca. Deben ser grabados con micrófono de solapa o dispositivo equivalente, que en todo caso garantice
nitidez, limpieza, volumen, y en general, excelente calidad de audio. Por cada día de grabación, debe entregarse
una galería de, por lo menos, 20 fotos profesionales, formato de 2048x1365 pixeles, que reflejen la historia grabada.
El proveedor deberá hacer entrega de los planes y cronogramas de grabación, previamente concertados y aprobados
por Prosperidad Social, y hará 3 entregas parciales de los roches (archivos del material grabado en bruto) y las
fotografías correspondientes a cada jornada, de acuerdo con los estándares requeridos para este tipo de material. Y
finalizando la operación, una entrega final de todo el material, en disco duro, con archivos debidamente organizados
mediante índice que identifique departamentos, lugares, actividades y protagonistas que se encuentran en cada uno.
4.8.7 Proceso de evaluación participativa
102
El contratista llevará a cabo un proceso de evaluación participativa al final de la intervención del Programa
FEST. En este proceso deben participar los actores involucrados en la implementación del Programa FEST
en la zona contratada, tales como: hogares participantes del programa, coordinadores zonales, gestores,
representantes FEST,autoridades Locales, entidades miembros del SNARIV, Prosperidad Social, entre otros.
Entre otros aspectos, el proceso debe permitir evaluar:
• La calidad de implementación de las actividades del Programa.

• Los resultados de la implementación.
• La metodología de cada una de las fases de la ruta operativa y de las actividades de
implementación del programa.
• El nivel de implicación de los actores en el proyecto y la forma en que se ha implementado la
estrategia para la participación.
La evaluación participativa se desarrollará de acuerdo con los lineamientos de Prosperidad Social, en dos espacios,
uno virtual y otro presencial de la siguiente manera:
Virtual:
A través de la plataforma electrónica que el contratista defina, sin costo para Prosperidad Social, se enviará un
formulario con preguntas relacionadas con las particularidades de la implementación del programa, sus fortalezas
y oportunidades de mejora. Esta herramienta se utilizará para el desarrollo de la evaluación con todos los actores
locales que estuvieron articulados durante el desarrollo del programa en el municipio, entre estos, la alcaldía
municipal, la UMATA, el SENA, la personería, la UARIV, entre otros.
Presencial:
En cada uno de los municipios de intervención, se desarrollarán encuentros presenciales de 2 horas con grupos de
no más de 20 participantes, conformado por los representantes de los grupos de formación y otros integrantes de
los mismos (participación mínima del 10% de los hogares participantes en el municipio).
Durante la jornada, de manera pedagógica, se desarrollarán las preguntas del formulario entregado por Prosperidad
Social, orientadas a conocer las particularidades de la implementación del programa, sus fortalezas y oportunidades
de mejora. Para esta actividad Prosperidad Social hará entrega de la metodología correspondiente.
Para el desarrollo de la evaluación en su formato presencial, el contratista debe garantizar:
• Espacio, mobiliario y ayudas audiovisuales: Dado que esta actividad debe ser desarrolladas en
las veredas con los hogares, propendiendo por la asistencia de los participantes, y que las
comunidades en territorio cuentan con espacios de encuentro propicios para el desarrollo de los
encuentros, este ítem debe ser gestionado por el contratista sin costo para el programa.
Disposición de un espacio cubierto que cuente con condiciones adecuadas de ventilación,
iluminación, sanitarias, espacio y evacuación. Que adicionalmente cuente con mesas y sillas para
los asistentes, tableros, papelógrafo, proyector o videobeam.
• Refrigerio: El contratista debe ofrecer al menos un refrigerio por asistente a la evaluación. Ver:
Descripción Refrigerios y almuerzos Programa FEST en este anexo técnico.
• Papelería: A disponer para el desarrollo de la actividad en cada municipio, incluye:
ÍTEM DESCRIPCIÓN CANTIDAD

Pliego de papel periódico 70cm*100cm 5
103
Marcadores Desechables, contenido de tinta 6
mayor a 5 y menor o igual a 8,5 G,
punta redonda, acrílica, para líneas de
aprox 0,4mm. Cuatro Marcadores
permanentes, desechables, contenido
de tinta mayor a 5 y menor o igual a
8,5 G, punta redonda, acrílica, para
líneas de aprox 0,4mm. marcadores
permanentes, desechables, contenido
de tinta mayor a 5 y menor o igual a
8,5 G, punta redonda, acrílica, para
líneas de aprox 0,4mm.
Lapiceros Tinta negra y azul, punta fina, 0,7 20
mm, diseño ergonómico
Fichas bibliográficas Material: cartulina. Medidas 14cm X 40
10,3 cm
Listados de asistencia. Este ítem está cubierto por el rubro de 1
gestión documental.
Kit de bioseguridad Tapabocas desechables (Paquete por 1
100); Jabón líquido (1000 ml con
válvula); toallas desechables (Paquete
por 100); alcohol glicerinado al 70%
(1000 cm3); bolsas basura (Negra,
50cm*70cm, por 20 unidades);
señalización (Aviso con pictogramas
y texto de 2,97mm*420mm. Medidas
bioseguridad covid 19. Lávese las
manos al menos cada 2 horas,
Sistematización de resultados:
Una vez se cuente con los resultados de la evaluación en los dos espacios (virtual y presencial), el contratista
consolidará la información en un capítulo del informe final, que tendrá como anexos el registro fotográfico y las
memorias de los eventos.
Nota 1: Estos espacios serán desarrollados el mismo día de la realización de la JIC 4. En la jornada de la mañana
se llevará a cabo lo correspondiente a las actividades previstas para la realización de la JIC y en la jornada de la
tarde se realizará la evaluación participativa.
4.8.7 Administración de la información
El manejo de la información que se derive de la ejecución del programa es un punto central de la operación,
permitiendo la respuesta oportuna de los diferentes requerimientos de Prosperidad Social o las entidades que
lo soliciten. Los principales puntos a tener en cuenta en este tema son:
Propiedad de los Resultados: La propiedad de los resultados, informes y documentos que surjan del
desarrollo del contrato es exclusiva de PROSPERIDAD SOCIAL, quien puede utilizarlos indefinidamente,
difundirlos y divulgarlos cuando lo estime necesario, sin contraprestación alguna a favor del contratista. No
obstante, las obras susceptibles de ser registradas como derecho de autor, así como los objetos,
104
procedimientos, software o diseños técnicos que sean creados por las partes en cumplimiento del objeto del
contrato, tiene el reconocimiento de los derechos morales a favor del autor-creador de acuerdo con las
disposiciones legales. El contratista puede conservar una copia de los resultados, informes y documentos
producidos, sin que pueda reproducirlos,difundirlos o entregarlos a terceras personas sin autorización de
Prosperidad Social.
Visibilización de las Partes: Todas las acciones desarrolladas en el marco del contrato/contrato, visibilizan
de manera directa y expresa la participación de Prosperidad Social y el contratistamediante el uso responsable
de logos, emblemas y distintivos oficiales de cada participante, por lo quees obligatorio el uso de la imagen
de Prosperidad Social en todas las acciones de campo desarrolladasen el territorio objeto del contrato/, o cada
vez que se haga una intervención. Para lo pertinenteProsperidad Social entrega al contratista el Manual de
Uso de Imagen Institucional el cuál este obliga respetar.
Gestión de la Información: En el marco del objeto contractual, su alcance, compromisos y obligaciones,

todos los procesos referentes a la gestión de la información, incluyendo la captura, recolección de datos,
procesamiento y entrega, se deben realizar según los lineamientos impartidos porProsperidad Social, los cuales
incluyen la utilización de herramientas tecnológicas, el levantamiento de información según las variables
mínimas definidas por cada Proyecto o estrategia, la entrega de información de manera estructurada y según
los motores de bases de datos con los que cuenta la entidad, y los controles y procedimientos para garantizar
la seguridad de la información.
Uso de Herramientas Tecnológicas: El contratista es la encargada de proveer las herramientas tecnológicas

y garantizar la correcta utilización de estas, según las necesidades enla ejecución del contrato.
Prosperidad Social puede suministrar herramientas tecnológicas con bases de datos estructuradas de la
población focalizada y herramientas para la recolección de información en modo desconectado o en línea, así
como sistemas de información con los que cuenta la entidad; es responsabilidad de contratista la puesta en
operación y uso de dichas herramientas; en caso de requerirse desarrollos de software puntuales para la
ejecución del contrato, se deben seguir los lineamientos y políticas que para este fin tiene Prosperidad Social.
En todos los casos, el contratista debe cumplir con los lineamientos de derechos de autor señalados por la
Ley.
Prosperidad Social puede revisar el uso adecuado de sus recursos tales como: equipos, programas, servicios,
software, entre otros, y tiene la autonomía para verificar archivos, dispositivos, máquinas, o hacer copias o
imágenes, en el marco del Sistema de Gestión de Seguridad de la Información. Así, el contratista acepta que
el uso indebido o ilegal de recursos, de tecnología de información y de comunicaciones, da lugar a las
sanciones pertinentes.
4.8.8 Confidencialidad y custodia de la información
Prosperidad Social, a través de la Dirección de Inclusión Productiva, se constituye en PARTE

REVELADORA porque suministra información por cualquiera de los mecanismos previstos a una PARTE
RECEPTORA.
El contratista, en calidad de implementador se constituye en PARTE RECEPTORA porque recibe

información de la PARTE REVELADORA. Esta información puede incluir información técnica, financiera,
comercial, estratégica y cualquier información relacionada con las operaciones presentes y futuras de la
PARTE REVELADORA, bien sea que dicha información sea escrita, oral o visual. Adicionalmente,
cualquier información suministrada, previa a la celebración del presente acuerdo, se considera como
confidencial y está sujeta a los términos del mismo. La PARTE RECEPTORA actúa como custodio de la
información recibida de la PARTE REVELADORA por lo tantose compromete a aplicar todas las medidas
de seguridad necesarias para preservarla en términos de confidencialidad, integridad y disponibilidad. Para
105
efectos de lo anterior la PARTE RECEPTORA aplicará medidas para evitar la divulgación, fuga,
modificación o uso no autorizado de la información recibida. Adicionalmente se conviene que toda la
información recibida sea guardada por la PARTE RECEPTORA en un lugar con acceso limitado únicamente
a las personas que la utilizan y requieran conocerla en desarrollo de sus obligaciones y de la misma forma la
PARTE RECEPTORA adoptará lasmedidas necesarias para evitar dañar o contaminar la información de la
PARTE REVELADORA, atendiendo a las obligaciones y lineamientos establecidos en el ACUERDO DE
CONFIDENCIALIDAD DE TERCEROS suscrito entre la PARTE REVELADORA y la PARTE
RECEPTORA.
5. DESCRIPCIÓN REFRIGERIOS Y ALMUERZOS PROGRAMA FEST
En el desarrollo del Programa FEST se establece la entrega de refrigerios y comidas principales

(almuerzo o cena) en diferentes espacios de la intervención, que deben contener como mínimo los
alimentos estipulados en la siguiente tabla:
Tabla No XX. Componentes del refrigerio y almuerzo de los encuentros
Tipo de Descripción
alimentos
Jugo de fruta natural 250 ml
Refrigerio Cereales o productos elaborados a partir de
cereales, raíces o tubérculos* 150 gr
Carnes. ** 250 gr
Cereales, tubérculos, raíces, plátanos y
Almuerzo derivados. ***150 gr
Verdura 180 gr
Jugo de fruta natural 250 ml
Fruta entera 180 gr
Punto de hidratación Agua potable tratada en envase PET x 600 ml. 2 por
participante en el evento.
Para el programa FEST, se entiende:
* Los cereales y productos elaborados a partir de cereales, raíces o tubérculos que deben ser entregados
en el momento del refrigerio hacen referencia a: productos de panadería o derivados de cereales como
maíz, arroz y trigo; por ejemplo, pan de yuca, pan de bono, pan de queso, ponqué, palitos de queso, cucas,
arepas, empanadas, etc.
** Las Carnes hacen referencia a la carne de res, pollo, pescado o cerdo. No se podrá brindar huevos,
embutidos (salchichas, jamón, mortadela), enlatados, ni carne proveniente de animales que estén
catalogadas como fauna protegida o se encuentre en peligro de extinción.
*** Se deberá suministrar dos porciones de alimentos diferentes del grupo de cereales, tubérculos, raíces,
plátanos y derivados; por ejemplo, un cereal como arroz y un tubérculo como papa.
• Se estima para cada encuentro un suministro de alimentos para treinta y cinco (35) personas,
contando con que algunos participantes asisten con acompañantes
• Los alimentos deben ser variados, agradables al paladar, suficientes y acordes con las
costumbres y cultura gastronómica de la zona.
• Los jugos de fruta deberán tener una textura espesa como indicador de un alto uso de fruta
para preparar los mismos y reducidos o sin azúcar dependiendo de la fruta.
• En el caso de las frutas y verduras, se deberá tener en cuenta las que se encuentren en cosecha
o aquellas que sean cultivadas en el territorio, fomentando el consumo y apoyando las
economías locales.
106
• NO se podrá entregar preparaciones como: arroz con pollo, salsas con adición de mayonesa,
ni preparaciones con adición de huevo crudo, pollo o pescado desmechado o picado,
considerando la alta probabilidad de ser causantes de enfermedades transmitidas por
alimentos.
• Cuando la opción de proteína sea pollo, NO se podrá entregar a los participantes cortes como
las alas, rabadilla o costillar.
• No se podrá ofrecer a los participantes productos ultraprocesados como embutidos, cereales
azucarados (hojuelas de maíz azucaradas), snacks, bebidas azucaradas (refrescos, gaseosas
ni bebidas energéticas), ni enlatados.
• Los alimentos entregados en cada tiempo de comida deberán ser entregados a los
participantes a una temperatura adecuada para el consumo y de acuerdo con el tipo de
alimento; de tal forma que se protejan los alimentos de cualquier riesgo de contaminación.
• Para los alimentos que lo requieran se deberá garantizar la conservación de la cadena de frio.
• Los alimentos NO podrán ser preparados por los mismos participantes del Programa FEST
que se encuentra asistiendo al encuentro, considerando que no es posible estar en dos
actividades y lograr los objetivos planteados dentro de cada uno de ellos.
• El Contratista debe planear, organizar y garantizar en forma permanente la cantidad, calidad,
inocuidad y oportunidad en la entrega de los refrigerios y almuerzos (o cenas) a los
participantes del programa FEST. Los alimentos incluida el agua, deberán ser entregados a
tiempo de acuerdo con la programación del encuentro y cumplir con las normas sanitarias
vigentes de manipulación, preparación y distribución. En el caso que se entreguen alimentos
empacados las fechas de vencimiento deben estar vigentes.
• El lugar donde se elaboren los alimentos deberá tener adecuadas condiciones de higiene,de
tal forma que no se generen riesgos de enfermedades transmitidas por alimentos.
• El Contratista responderá por los actos u omisiones en que incurra en el suministro de la
alimentación durante la operación del Programa y que potencialmente generen algún riesgo al
momento de su consumo por parte de los participantes.
• Con el fin de contribuir con la reducción de pérdidas de alimentos, es decir, antes del
consumo de estos, se les debe contar a los participantes que en el país cerca de la terceraparte
de los alimentos que se producen se pierden o desechan (34%) y en contraste el 54.2% de
los hogares de acuerdo con la ENSIN 2015 se encuentran en inseguridad alimentaria, es
decir, presentan serias dificultades para para conseguir alimentos, invitándolos a consumir
la totalidad de los alimentos entregados y fomentando que los participantes eviten el
desperdicio de los mismos en el hogar.
• Se deberá entregar a los participantes suficiente agua potable tratada, de manera que los
asistentes a los encuentros permanezcan hidratados durante las actividades que se
desarrollan. Mínimo se deberá entregar a cada uno de los participantes y a los gestores que
lideran el encuentro una botella de agua potable tratada en envase PET x 600 ml, con registro
sanitario y fecha de vencimiento vigente. Las botellas que se originen del consumodel agua
pueden ser usadas para realizar siembras de algunas especies o reutilizarse en elhogar. Se
debe realizar el reciclaje con los desperdicios que resulten del encuentro y fomentar la
reutilización de los residuos.
6. CANTIDADES DE BIENES Y SERVICIOS REQUERIDOS
Las cantidades de cada una de las actividades/bienes y servicios entregables por el contratista en las
cuatro zonas de la VIII Intervención del Programa FEST descritos en detalle en este anexo técnico se
describe a continuación:
107
ZONA 1
ZONA 1
VALOR OFERTA
DURACION
ESPECIFICACIONES UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD VU VT
(MESES)
(Incluído (Incluído
IVA) IVA)
Coordinador
Coordinadores locales zonales Personas 12 9
ASISTENCIA TECNICA Y ACOMPAÑAMIENTO INTEGRAL Y
Gestores Agroproductivo Gestores Personas 88 8
Gestores Fortalecimiento Social y

TERRITORIAL (TALENTO HUMANO)
Gestores Personas 88 7
habitabilidad
Apoyo Técnico Vivir mi casa Gestores Personas 12 5

Enlaces Étnicos Enlaces Étnicos Personas 5 6
Líder Componente Proyecto Productivo y

Líder componente Personas 1 10
Seguridad Alimentaria
Líder componente Fortalecimiento Social

y habitabilidad
Gerente de proyecto Gerente Personas 1 10
Coordinador de Seguimiento y Monitoreo Coordinador

seguimiento Personas 1 10
Nacional
Gastos de vinculación vinculaciones Hogares 6977 N.A.
Actas de No vinculación (20% meta

actas actas 1396 N.A.
vinculaciónes)
Transferencia de capacidades equipo Personas Personas

capacitadas
4 N.A.
central capacitadas
GASTOS DE FORMACION LOGISTICA Y SEGUIMIENTO

capacitadas 209 N.A.
territorial capacitadas
Servicio de captura y recolección de

datos, procesamiento y entrega de
información incluida el aprovisionamiento DMC DMC 176 7
de Dispositivos Moviles de Captura DMC
por 7 meses
Visitas de monitoreo equipo central Visitas monitoreo Visitas 8 N.A.
108
Visitas de monitoreo coordinadores
Visitas monitoreo Visitas 12 N.A.
locales

locales ferias proveeduria
Visitas de monitoreo apoyos técnicos Visitas monitoreo Visitas 12 N.A.
Visitas de monitoreo apoyos técnicos

ferias proveeduria
Kit Materiales Visitas Kit por hogar KIT 6977 N.A.
Proceso de Gestión documental Bolsa Bolsa 1 N.A.
Comités de Control Social (3 comités por Comités de

Control social
Bolsa 1 N.A.
municipio)
Mesas de articulación municipal (4 mesas Mesa de

articulación Evento 92 N.A.
por municipio)
Talleres de formación en Liderazgo (un

Bolsa 1 N.A.
FORTALECIMIENTO SOCIAL Y HABITABILIDAD
Taller
taller de tres días por zona)
Encuentros Presenciales de 4 horas por
grupo de formación (6 Encuentros por Encuentro Evento 2443 N.A.
zona + 1 encuentro Salud Mental)
Jornadas de Integración Comunitaría 1 Jornada Jornada 349 N.A.
Iniciativas de Fortalecimiento
Hogares Hogares 6977 N.A.
Comunitario
Feria de Proveedores (4 días) Ferias Evento 23 N.A.
109
Unidades
ACOMPAÑAMIENTO PRODUCTIVO Y
SEGURIDAD ALIMENTARIA
Incentivo Seguridad Alimentaria Huertas por hogar Agroproductivas 6977 N.A.
de Autoconsumo
Mercados Campesinos Mercados Mercados 23 N.A.
Ruedas de inclusión Ruedas Ruedas 6 N.A.
Chaleco Unidad 176 N.A.
Gorra Unidad 176 N.A.

COMUNICACIONES Y GESTION DEL CONOCIMIENTO
Kit de Gestores
Tula Unidad 176 N.A.
Elementos de
Bioseguridad (10
tapabocas, Alcohol
Unidad 176 N.A.
de 375ml)
Portafolio Unidad 6977 N.A.
Kit de Participantes (hogares) Gorra Unidad 6977 N.A.
Pendones Unidad 25 N.A.

Kit de grandes formatos
Backing
publicitario
Unidad 2 N.A.
Proceso de evaluación participativa KIT KIT 1 N.A.

Estrategia de Comunicaciones
GLOBAL GLOBAL 1 N.A.
(entregables según anexo técnico)
ZONA 2
ZONA 2
VALOR OFERTA
DURACION
(MESES)
IVA) IVA)
Coordinador
ACOMPAÑAMIENTO INTEGRAL Y

ASISTENCIA TECNICA Y

habitabilidad

110
Líder componente Fortalecimiento Social y
habitabilidad

seguimiento
Personas 1 10
Nacional

vinculaciónes)

capacitadas
4 N.A.
central capacitadas

Servicio de captura y recolección de datos,

procesamiento y entrega de información
incluida el aprovisionamiento de DMC DMC 188 7
Dispositivos Moviles de Captura DMC por
7 meses

locales


ferias proveeduria
111
Comités de Control Social (3 comités por Comités de Control

social
Bolsa 1 N.A.
municipio)

por municipio)

Bolsa 1 N.A.
Taller
grupo de formación (6 Encuentros por Encuentro Evento 2.646 N.A.
Iniciativas de Fortalecimiento Comunitario Hogares Hogares 7.555 N.A.
Unidades

de Autoconsumo

COMUNICACIONES Y GESTION DEL

CONOCIMIENTO
Kit de Gestores Tula Unidad 188 N.A.
Elementos de
Bioseguridad (10
tapabocas, Alcohol
Unidad 188 N.A.
de 375ml)
112

Backing
publicitario
Unidad 2 N.A.

ZONA 3
ZONA 3
VALOR OFERTA
DURACION
(MESES)
IVA) IVA)
Coordinador

habitabilidad


Líder componente Fortalecimiento Social

y habitabilidad

Nacional

GASTOS DE FORMACION LOGISTICA Y

vinculaciónes)
SEGUIMIENTO

capacitadas 4 N.A.
central capacitadas
113
Servicio de captura y recolección de

datos, procesamiento y entrega de
información incluida el DMC DMC 172 7
aprovisionamiento de Dispositivos
Moviles de Captura DMC por 7 meses

locales


ferias proveeduria
Comités de Control Social (3 comités por Comités de

Control social
Bolsa 1 N.A.
municipio)
FORTALECIMIENTO SOCIAL Y

HABITABILIDAD

por municipio)

Taller Bolsa 1 N.A.
114
Iniciativas de Fortalecimiento
Hogares Hogares 6.880 N.A.
Comunitario
Unidades

de Autoconsumo

Kit de Gestores
Elementos de
Bioseguridad (10
tapabocas, Alcohol
Unidad 172 N.A.
de 375ml)

Backing
publicitario
Unidad 2 N.A.

ZONA 4
ZONA 4
ESPECIFICACIONES UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD DURACION (MESES) VALOR OFERTA
115
VU VT
IVA) IVA)
Coordinador

habitabilidad

Líder componente Fortalecimiento Social y

habitabilidad

Nacional

vinculaciónes)

capacitadas 4 N.A.
central capacitadas

Servicio de captura y recolección de datos,

procesamiento y entrega de información

incluida el aprovisionamiento de DMC DMC 158 7
Dispositivos Moviles de Captura DMC por
7 meses

locales
116

ferias proveeduria
Comités de Control Social (3 comités por Comités de Control

social
Bolsa 1 N.A.
municipio)

por municipio)

Bolsa 1 N.A.
Taller
zona)
Iniciativas de Fortalecimiento Comunitario Hogares Hogares 6.274 N.A.

TO PRODUCTIVO Y
Unidades
ACOMPAÑAMIEN
ALIMENTARIA
SEGURIDAD

de Autoconsumo
117

Kit de Gestores
Elementos de
Bioseguridad (10
tapabocas, Alcohol
Unidad 158 N.A.
de 375ml)

Backing
publicitario
Unidad 2 N.A.

Nota: A los comités de control social FEST y talleres de liderazgo asisten 2 representantes por cadagrupo de
formación; el número de grupos de formación es igual al número de hogares o cupos de la zona dividido entre 40.
Para todas las zonas se debe discriminar los kits de comunicaciones así:
Kit de Participantes
DESCRIPCIÓN UNIDAD DE
MEDIDA
Gorra UNIDAD
Tula UNIDAD
Portafolio UNIDAD
Kit de materiales UNIDAD
para visitas
Kit de Gestores
MEDIDA
118
Chalecos para UNIDAD
técnicos
Gorras UNIDAD
Tulas UNIDAD
Elementos de GLOBAL
bioseguridad
Kit de encuestador
MEDIDA
Carnet de UNIDAD
identificación
MEDIDA
Pendones UNIDAD
Portapendones UNIDAD
Backing UNIDAD
Telón de fondo UNIDAD
Mantel UNIDAD
7. REFERENCIAS NORMATIVAS
-LEY 1448 DE 2011: Para avanzar en la Política Pública de Prevención, Protección, Atención, Asistencia
y Reparación Integral a Las Víctimas, el Congreso de la República expide el 10 de junio de 2011 la Ley
1448 o “Ley de Victimas y Restitución de Tierras”, que en su artículo 66 establece que: “Con el propósito
de garantizar la atención integral a las personas víctimas de desplazamiento forzado que deciden
voluntariamente retornar o reubicarse, bajo condiciones de seguridad favorables, estas procurarán
permanecer en el sitio que hayan elegido para que el Estado garantice el goce efectivo de los derechos,a
través del diseño de esquemas especiales de acompañamiento.
-DECRETO 4800 DE 2011: Decreto Reglamentario de la Ley 1448 de 2011 o Ley de Víctimas y
Restitución de Tierras. En el artículo 77 se reglamentan los Esquemas especiales de acompañamiento
para la población retornada y reubicada, estableciendo que “La Unidad Administrativa Especial para la
Atención y Reparación de las Víctimas desarrollará esquemas especiales de acompañamiento para
atender de manera prioritaria aspectos relacionados con vivienda, seguridad alimentaria, ingresos y
trabajo, a las familias en proceso de retorno o reubicación individuales o colectivos en zonas rurales y
urbanas”.
Adicionalmente, se establece que “los esquemas de acompañamiento incluirán acciones específicas de

carácter comunitario y psicosocial dirigidas a generar capacidad en las víctimas en la adquisición de
119
habilidades que les permitan garantizarse una subsistencia digna y una integración comunitaria
satisfactoria. Estas acciones se articularán con las demás medidas de asistencia, atención y reparación
integral de las víctimas, en los Planes de Retorno y Reubicación”
-DECRETO 1084 DE 2015 (reglamentario del sector de inclusión social y reconciliación): Recopila
los aspectos más representativos de la Ley 1448 de 2011 y decretos reglamentarios en lo referente a
retornos y reubicaciones de las víctimas de desplazamiento forzado, incluyendo las disposiciones
referentes a esquemas especiales de acompañamiento. Adicionalmente, compila los lineamientos
establecidos en la Ley 387 de 1997, por la cual se adoptan medidas para la prevención del
desplazamiento forzado, la atención, protección, consolidación y estabilización socioeconómica de los
desplazados internos por la violencia.
-RESOLUCION 00434 DEL 12 DE MAYO DE 2016 DE LA UARIV: Por medio de la cual se fijan
los criterios para la identificación, focalización, entrega y seguimiento a los esquemas especiales de
acompañamiento para la población retornada y reubicada de conformidad con lo establecido en la Ley
1448 de 2011 y el artículo 2.2.6.5.8.7 del Decreto 1084 de 2015.
-RESOLUCIÓN 03903 DEL 28 DE DICIEMBRE DE 2017 DE LA DIRECCIÓN DE

INCLUSIÓN PRODUCTIVA-DIP DE PROSPERIDAD SOCIAL: Por medio de la cual se fijan los
criterios de inclusión,priorización, no inclusión y retiro de la población para los programas y proyectos de la
Dirección de Inclusión Productiva.
-SENTENCIA T-025 DE 2004 DE LA CORTE CONSTITUCIONAL Y SUS AUTOS DE

SEGUIMIENTO
En esta Sentencia, la Corte Constitucional declara “la existencia de un estado de cosas inconstitucional
en la situación de la población desplazada debido a la falta de concordancia entre la gravedad de la
afectación de los derechos reconocidos constitucionalmente y desarrollados por la ley, de un lado, y el
volumen de recursos efectivamente destinado a asegurar el goce efectivo de tales derechos y la
capacidad institucional para implementar los correspondientes mandatos constitucionales y legales, de
otro lado.”
El Programa Familias en su Tierra atiende disposiciones de Autos de Seguimiento a la Sentencia T-025

de 2004, entre los cuales se resaltan a continuación algunos relacionados directamente con sus
competencias.
Auto 004 de 2009. Protección de los derechos fundamentales de las personas y los pueblos indígenas
desplazados por el conflicto armado o en riesgo de desplazamiento forzado, en el marco de la superación
del estado de cosas inconstitucional.
Auto 005 de 2009. Protección de los derechos fundamentales de la población afrodescendiente víctima
del desplazamiento forzado, en el marco del estado de cosas inconstitucional declarado en la sentenciaT-
025 de 2004
Auto 008 de 2009: Ordena adoptar correctivos a la política de retornos y reubicaciones de manera que
sean sostenibles.
Auto 383 de 2010: El cual ordena el diseño de “un instrumento general para la valoración de las
necesidades de integración comunitaria local y de planeación y articulación de esfuerzos entre los
distintos niveles territoriales, que luego puedan ser utilizados de manera articulada con las autoridades
locales y nacionales que intervienen en un proceso de reubicación o retorno para la construcción de
planes de integración local que atiendan a la necesidades y particularidades de cada caso.”
120
Auto 219 de 2011: mediante el cual la Corte Constitucional reitera las consideraciones sobre retornosy
reubicaciones de los Autos 383 y 385 de seguimiento a la Sentencia T-025.
Auto 051 de 2013: Sobre las medidas adoptadas para atender a las comunidades Embera Katio (Chocó)
y Embera Chamí (Risaralda) que se encontraban desplazadas en la ciudad de Bogotá, en el marco de lo
dispuesto por la Sentencia T-025 de 2004 y en especial el auto 004 de 2009.
Auto 202 de 2015. Sobre el estado del diseño e implementación de los ajustes ordenados al componente
de retornos y reubicaciones en sus aspectos generales o ejes transversales, en el marco de los autos de
seguimiento 008 de 2009, 383 y 385 de 2010, 219 de 2011 y de la sentencia T-025 de 2004, por medio
de la cual se declara el estado de cosas inconstitucional en materia de desplazamiento forzado en
Colombia.
-DOCUMENTOS DE POLÍTICA ECONÓMICA Y SOCIAL:
-CONPES 113 de 2008: Precisa la acción del Estado, la sociedad civil y hogar y define las condiciones
necesarias y suficientes para lograr la seguridad alimentaria y nutricional.
-CONPES 3616 de 2009: En el cual se definen los lineamientos de la política de generación de ingresos
para la población en situación de pobreza extrema y/o desplazamiento.
-CONPES 3712 de 2011: En el cual se establece el Plan de Financiación para la Sostenibilidad de la

Ley 1448 de 2011.
-CONPES 3726 de 2012: Mediante el cual se establecen los lineamientos, plan de ejecución de metas,
presupuestos y mecanismos de seguimiento para el Plan Nacional de Reparación Integral a las Víctimas.
-CONPES 3784 de 2013. Establece los lineamientos de política pública para la prevención de riesgos,
la protección y garantía de los derechos de las mujeres víctimas del Conflicto Armado, para garantizar
la protección y el ejercicio pleno de sus derechos a la atención, asistencia, reparación integral y contribuir
al ejercicio de su ciudadanía plena5.
-CONPES 3955 de 2018. Estrategia para el fortalecimiento de la Acción Comunal en Colombia.
8. DEFINICIONES
A continuación, se relacionan algunas definiciones que son relevantes y de uso frecuente en la

implementación del programa FEST, de acuerdo con el alcance del presente anexo.
ACCESO ALIMENTARIO: es la posibilidad de todas las personas de alcanzar una alimentación adecuada y
sostenible. Se refiere a los alimentos que puede obtener o comprar una familia, una comunidad o un país. Sus
determinantes básicos son el nivel de ingresos, la condición de vulnerabilidad, las condiciones socio-geográficas,
la distribución de ingresos y activos (monetarios y no monetarios) y los precios de los alimentos. (CONPES Social
113 de 2008).
ACCIÓN SIN DAÑO: enfoque ético basado en el principio hipocrático de la medicina de "no hacer daño".
Hipócrates señaló que la primera consideración al optar por un tratamiento es la de evitar el daño. Este principio
genera una obligación moral de reflexionar de manera continua sobre lo que se va a hacer, sobre “lo actuado”, sus
principios, consecuencias e impactos.
El PNUD plantea que ninguno de los organismos que brindan atención, internacionales, nacionales, privados o
públicos, está exento de hacer daño durante las intervenciones que realizan, ya que se trata de una intervención en
los procesos y la vida social de los “otros”2.
121
Aplicado a las víctimas por conflicto, retornadas o reubicadas, es necesario garantizar que en las intervenciones
realizadas con y para ellas, se parta de los principios de humanidad, respeto de su dignidad, sus derechos,
tradiciones, costumbres y dinámicas propias de las comunidades que conlleven a no generar mayores y/o nuevos
daños.
ACTIVOS: todos los bienes que controla un hogar, tangibles o intangibles, se consideran recursos. La idea de
activo se refiere al subconjunto de esos recursos que los componen y cuya movilización permite el
aprovechamiento de las estructuras de oportunidades existentes en un momento, ya sea para elevar el nivel de
bienestar o para mantenerlo ante situaciones que lo amenazan. (CEPAL, 2006 citado por Prosperidad Social, 2016).
ACTIVO PRODUCTIVO: son los activos adquiridos por las unidades económicas (hogares o empresas) con la
finalidad de constituirse en capital, para la generación de ingresos actuales y futuros. (Prosperidad Social, 2016)
AGRICULTURA URBANA Y PERIURBANA: prácticas agrícolas que se llevan dentro de los límites o en los
alrededores de las ciudades de todo el mundo e incluye la producción, y en algunos casos el procesamiento de
productos agropecuarios. Estas prácticas se realizan en pequeñas superficies (solares, huertos, márgenes, terrazas,
recipientes) destinadas para la producción de cultivos y la cría de pequeños animales domésticos para el consumo
propio o para la venta en mercados de la vecindad. (FAO, 1999)
Para el caso de la agricultura periurbana, se entiende como aquella practicada dentro de un radio de 20 kilómetros
desde un centro urbano de más de 200.000 habitantes y de 10 kilómetros desde ciudades con población entre 50.000
y 100.000 habitantes. (OECD, 1970)
AGROECOLOGÍA: es una propuesta que une los conocimientos tradicionales de agricultores, campesinos e
indígenas de todo el mundo con las aportaciones del conocimiento científico moderno, para proponer formas
sostenibles de gestión de los recursos naturales. Por un lado, la agroecología propone formas de desarrollo rural
sostenible basadas en el conocimiento tradicional, el fortalecimiento de las redes sociales y económicas locales (no
sólo agrarias), los mercados locales y un manejo integrado de agricultura, ganadería y silvicultura. Por otro lado,
desarrolla técnicas de manejo agrario basadas en la recuperación de la fertilidad de los suelos; el policultivo y las
variedades y razas agrarias locales; y en general en un diseño de las fincas basado en la mayor diversidad posible
de usos y en la eficiencia en el uso de los recursos locales. La agroecología incorpora a la agricultura ecológica,
pero va más allá, integrando aspectos sociales como formas de comercialización justas para consumidores y
productores, y aspectos ecológicos como el manejo de la biodiversidad. (Prosperidad Social, 2021)
ALIANZA: es un acuerdo o pacto entre dos o más personas, hecho con el fin de avanzar en objetivos comunes y
asegurar intereses en común. (Prosperidad Social, 2016)
ALIMENTACIÓN SALUDABLE: de acuerdo con las guías alimentarias basadas en alimentos para la población
colombiana mayor de 2 años del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y FAO (2015), la alimentación
saludable es rica en nutrientes y baja en calorías, la cual permite una buena nutrición que evita la obesidad. Para
adquirir hábitos de alimentación saludable hay que tener como base el consumo de una alimentación variada,
balanceada, inocua y adecuada.
ÁREA RURAL -DEFINICIÓN PARA LA POLÍTICA PÚBLICA: es el territorio caracterizado por la alta
dispersión poblacional y la baja densidad en la oferta de bienes y servicios públicos como centros de salud, centros
educativos, infraestructura de transporte, interconexión eléctrica, servicios de saneamiento, entre otros. Prosperidad
Social acoge, para los fines de política pública, las cuatro categorías de ruralidad establecidas por la Misión para
la Transformación del Campo: 1. Ciudades y aglomeraciones, 2. Municipios intermedios, 3. Rural y 4. Rural
disperso. La anterior clasificación se hizo teniendo en cuenta los siguientes criterios: i) La ruralidad dentro del
Sistemas de ciudades, ii) La densidad poblacional; y, iii) La relación de la población urbano-rural. (Fuente:
Definición elaborada por el Grupo de Políticas Públicas de Prosperidad Social a partir de los criterios establecidos
por la Misión para la transformación del campo).
122
ÁREA RURAL -DEFINICIÓN ESTADÍSTICA-: es el área que según establezcan los concejos municipales, no
es aledaña a la sede administrativa. El área rural se divide entre los centros poblados y el área rural dispersa. “Los
centros poblados son áreas con características urbanas, ubicada en el espacio rural del municipio, conformado por
veinte o más viviendas contiguas o adosadas entre sí. Este concepto para fines censales agrupa los caseríos,
corregimientos municipales e inspecciones de policía”. (Fuente: DANE).
ARRAIGO: se entiende como el proceso a través del cual se establece una relación particular con el territorio, en
la que metafóricamente se “echan raíces” en él por diversas situaciones, creando lazos que mantienen algún tipo
de “atadura” con el lugar. (Quezada, 2007)
AUTOCONSUMO: es la producción de alimentos destinada para la alimentación del hogar y que es consumida
sin otra transformación diferente a la culinaria. (Prosperidad Social, 2016)
CAPACIDADES: son una serie de herramientas naturales con las que cuentan todos los seres humanos. Se define
como un proceso a través del cual todos los seres humanos reunimos las condiciones para aprender y cultivar
distintos campos del conocimiento, aun si estas condiciones hayan sido o no utilizadas, de esta manera, nos
referimos a estas condiciones como un espacio disponible para acumular y desarrollar naturalmente conceptos y
Habilidades. (Alles, 2008)
CAPITAL HUMANO: la consecución de un recurso humano, entendido este como formado en habilidades
sociales que permiten aumentar los niveles de interacción y brindar herramientas para la consecución de altos
niveles de bienestar. (Prosperidad Social, 2016)
CAPITAL SOCIAL: es una manera de comprender la política social que se basa en la valoración de las fortalezas
y capacidades propias de los grupos, las organizaciones y las comunidades. Mide la confianza, la solidaridad y la
capacidad de cooperación de los individuos y colectivos, establece parámetros para que la cooperación prospere, y
por último pretende generar acciones colectivas desde la promoción de la participación para el beneficio mutuo.
En el marco de las políticas públicas, el capital social es un medio que favorece el diálogo entre el estado, el sector
privado y la sociedad civil para definir los aspectos estructurales en la reducción de pobreza y logro de la equidad.
(Prosperidad Social, 2016)
CARACTERIZACIÓN: Ejercicio referido a la obtención de información de los grupos de valor o de interés,

clasificada por características, atributos o variables similares, que permite gestionar la atención de sus problemas
y necesidades de manera focalizada y con enfoque diferencial dentro del alcance del Programa. Dentro del cual es
el proceso en el cual se levanta información del participante acerca de sus datos generales, composición familiar,
cobertura en salud y seguridad social, educación, ingresos de trabajo, fuerza de trabajo, perfil laboral, entre otros.
CASA DIGNA VIDA DIGNA: es una iniciativa del Gobierno Nacional (2018-2022) para mejorar la calidad de
vida de los colombianos a través del mejoramiento de sus viviendas y el entorno de las mismas. Este programa
articula a tres entidades: El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio (MVCT), el Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural (MADR) y Prosperidad Social (PS). (MINVIVIENDA 2018).
COMITÉS TERRITORIALES DE JUSTICIA TRANSICIONAL-CTJT: es la máxima instancia de

coordinación, articulación y diseño de política pública de atención y reparación integral a las víctimas en el
departamento, municipio o distrito (Art. 173 de la Ley 1448/11), tiene dentro de sus funciones, en materia de
retornos y reubicación: Elaborar los Planes de retorno y Reubicación como herramienta para el diagnóstico,
definición de responsabilidades, cronograma y seguimiento a los procesos (Art. 78 Decreto 4800/11) y las acciones
de coordinación, planeación, seguimiento y participación de las víctimas incluidas en los procesos de retorno y
reubicación se realizarán en el marco de los CTJT (Artículo 76, Decreto 4800 de 2011).
123
Si bien los CTJT son departamentales, distritales y municipales y Prosperidad Social no hace parte de las entidades
que lo conforman, “los comités podrán convocar a representantes o delegados de otras entidades que en el marco
de la ley contribuyan a garantizar los derechos a la verdad, justicia y reparación integral a las víctimas, y en general
a organizaciones (…) que considere conveniente” (Guía para conformación y funcionamiento de los Comités
Territoriales de Justicia Transicional –Ministerio del Interior, Ministerio de Justicia y el Derecho, UARIV).
En este orden de ideas, los CTJT representan el escenario competente para socializar los avances del programa en
cada región y promover la articulación de las acciones de FEST con las estrategias definidas por los departamentos
y municipios, en los Planes de Acción Territorial y Plan de Retornos y Reubicaciones, como respuesta a la atención,
asistencia y reparación integral a las víctimas retornadas y reubicadas.
COMUNIDAD: Unidad comprendida como el colectivo o conjunto de personas que comparten un espacio
territorial específico, con intereses comunes o que hacen parte de un grupo poblacional con rasgos similares como
la historia, un sistema de valores o creencias, características socio-culturales, identitarias entre otros. (Prosperidad
Social. 2016).
CONSUMO: se refiere a los alimentos que comen las personas y está relacionado con la selección de estos, las
creencias, las actitudes y las prácticas. Sus determinantes son: la cultura, los patrones y los hábitos alimentarios, la
educación alimentaria y nutricional, la información comercial y nutricional, el nivel educativo, la publicidad, el
tamaño y la composición de la familia. (Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (PSAN) y
CONPES 113 de 2008).
CONCERTACIÓN: es un mecanismo de participación comunitaria y de planeación que permite convenir, acordar

y articular decisiones y posiciones entre las partes. Se trata de garantizar la participación informada de las
comunidades vinculadas en la toma de decisiones al momento de vincularse al Proyecto y durante su ejecución.
Este método es utilizado por el Prosperidad Social para informar acerca de los proyectos, sus procedimientos y
procesos, así como para la toma de decisiones consensuadas. En este orden de ideas, la concertación se asume
como un mecanismo de planeación que permite convenir, acordar y articular decisiones y posiciones entre las
partes, por lo que la concertación hace parte integral y fundamental de la ejecución del Proyecto o programa, ya
que por medio de esta se acuerdan las actividades y productos específicos con la comunidad, en cada línea de
acción de este. (Prosperidad Social, 2016)
CORRESPONSABILIDAD: hace referencia a la responsabilidad que asumen todas las partes involucradas en un
proceso, en este caso los participantes y el Estado en procura de alcanzar un fin común. Generalmente implica
compromiso y gestión. (Prosperidad Social, 2016).
CRITERIO DE NO ELEGIBILIDAD: se refiere a los criterios que hacen que un hogar no pueda acceder al
Programa. (Prosperidad Social, 2017)
CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN: se refiere a los criterios sobre las cuales se clasifica a los potenciales
participantes de los programas de Prosperidad Social para darles acceso prioritario a los programas. (Prosperidad
Social, 2017).
DÉFICIT CUALITATIVO: 11El déficit cualitativo se refiere a las viviendas que presentan diferentes tipos de
deficiencias, pero que no necesitan ser reconstruidas. Estas viviendas no permiten que sus habitantes tengan las
condiciones mínimas de habitabilidad. Las características que se tienen en cuenta para calcular el déficit cualitativo
son: Estructura- pisos: número de hogares que habitan en viviendas construidas con materiales estables o duraderos,
pero tienen pisos en tierra o arena. Hacinamiento mitigable: en zona urbana, se contemplan hogares con más de
tres y menos de cinco personas durmiendo por cuarto; mientras que, para el área rural se contemplan los hogares
que tienen más de tres personas durmiendo por cuarto. Cocina: se contabilizan los hogares que no disponen de un
lugar adecuado para preparar sus alimentos. Servicios públicos: número hogares que presentan carencia por un
124
servicio, hasta hogares que registran deficiencias en todos los servicios públicos. En el área rural no se tiene en
cuenta el servicio de recolección de basuras. (DANE 2009)
DANE: Departamento Administrativo Nacional de Estadística
DERECHO A LA REPARACIÓN INTEGRAL: Según el artículo 25 de la Ley 1448 de 2011, las víctimas
tienen derecho a ser reparadas de manera adecuada, diferenciada, transformadora y efectiva por el daño que han
sufrido como consecuencia de las violaciones de que trata el Artículo 3° de la Ley 1448 de 2011. La reparación
comprende las medidas de restitución, indemnización, rehabilitación, satisfacción y garantías de no repetición, en
sus dimensiones individual, colectiva, material, moral y simbólica. Cada una de estas medidas será implementada
a favor de la víctima dependiendo de la vulneración en sus derechos y las características del hecho victimizante.
DIP: Dirección de Inclusión Productiva.
DOTACIÓN: Acción y efecto de dotar, implementar o incluir algún elemento faltante en el hogar, con la acción
en el caso específico del programa de la generación de mejoras en condiciones de habitabilidad
DIGNIFICACIÓN A LA VÍCTIMA: las acciones que se materialicen en clave de satisfacción deben reconocer
el buen nombre de la persona y restituirle su ejercicio ciudadano atendiendo a sus características particulares como
su edad, etnia, género, y si se encuentra en condición de discapacidad a razón del conflicto armado. (Prosperidad
Social, 2016)
DNP: Departamento Nacional de Planeación
DTP: Diagnóstico Territorial Participativo
ENCADENAMIENTO PRODUCTIVO: relación socioeconómica que establecen las personas y/o

organizaciones productivas con el propósito de obtener beneficios conjuntos, de allí que el interés de promoverlos,
debe sustentarse en los beneficios económico-sociales que se derivan y no en el encadenamiento en sí. (Prosperidad
Social, 2016)
ENFOQUE: lineamiento o forma en la que se desarrollan las intervenciones de la política pública. (Prosperidad
Social, 2016)
ENFOQUE DE GÉNERO: considera las diferentes oportunidades que tienen los hombres y las mujeres, las
interrelaciones existentes entre ellos y los distintos papeles que socialmente se les asignan. Como enfoque, busca
establecer oportunidades y relaciones de igualdad considerando la equidad o necesidades y percepciones
particulares del ser.
Permite visibilizar y reconocer la existencia de relaciones de jerarquía y desigualdad entre mujeres y hombres,
expresadas en opresión, injusticia, subordinación y discriminación hacia las mujeres en la organización genérica
de las sociedades en un contexto geográfico, cultural, étnico e histórico. (FAO, 2018).
ENFOQUE DIFERENCIAL: es el reconocimiento de la diversidad poblacional y de las necesidades de

protección diferenciada que algunos pueblos y grupos poblacionales presentan debido a situaciones específicas de
vulnerabilidad manifiesta o de inequidades y asimetrías existentes. Prosperidad Social reconoce el enfoque
diferencial como el instrumento jurídico idóneo para garantizar que realmente todos los ciudadanos del país tengan
de forma equitativa, acceso a las mismas oportunidades y al goce efectivo de derechos. Este enfoque comprende
una doble funcionalidad, ser una herramienta de análisis que visibiliza las condiciones de discriminación y
125
vulnerabilidades específicas de individuos y colectivos y ser una guía para la acción que permita incorporar dicho
análisis en todo el accionar institucional.
El enfoque diferencial permite realizar acciones que contribuyan no solo a una mayor integración social,
disminución de las brechas de desigualdad y mayor equidad, sino a la eliminación de todas las formas de
discriminación y segregación social, a las que han sido sometidas algunas personas y grupos por razones de género,
etnia, etapa del ciclo vital y discapacidades. (Prosperidad Social, 2016)
ENFOQUE DIFERENCIAL ÉTNICO: es aquel enfoque que identifica y actúa sobre las necesidades
diferenciales de atención y protección que deben tener las políticas públicas y el accionar estatal en su conjunto
para la protección de los derechos individuales y colectivos de los grupos étnicos en Colombia (T010-15). Este
enfoque realiza una lectura sobre las realidades de los diferentes individuos que pertenecen a estas agrupaciones
humanas con el propósito de proteger sus formas de vida, percepciones y objetivos de desarrollo y comenzar a
romper barreras o situaciones de inequidad que han propiciado la vulneración de sus derechos. Estos pueblos tienen
culturas, problemas y propuestas de desarrollo diferentes y poseen una doble vulnerabilidad debido a que las
condiciones de pobreza, exclusión y los fenómenos derivados del conflicto armado no solo afectan la calidad de
vida de sus miembros, también atentan contra la reproducción cultural de sus particulares formas de vida, afectando
así a la comunidad, que es sujeto colectivo de derechos (T380-1993). (Prosperidad Social, 2016).
ENFOQUE PARTICIPATIVO: la participación efectiva de las víctimas es un principio rector de la política

pública de atención y reparación integral a las víctimas y en consecuencia de los programas que la desarrollen. El
programa Familias en su Tierra – FEST, concibe a los participantes (no beneficiarios) como actores de su propio
desarrollo. En este sentido, promueve su vinculación y participación activa en todo el desarrollo del mismo.
(Fuente:GIT Intervenciones Rurales Integrales-Prosperidad Social). “La planificación y gestión del retorno o
reubicación y de la reintegración a la comunidad contará con la plena participación de las víctimas” (Ley 1448
de 2011 art. 73, principio No. 7).
ENFOQUE PSICOSOCIAL: “Los esquemas de acompañamiento incluirán acciones específicas de carácter

comunitario y psicosocial dirigidas a generar capacidad en las víctimas” (Art.77 Decreto Reglamentario 4800/11).
El enfoque psicosocial representa una mirada tendiente a comprender las respuestas y los comportamientos de las
personas víctimas de hechos violentos y de la vulneración de sus derechos, en un contexto cultural, político,
económico, religioso y social determinado. Este enfoque, fundamenta procesos de acompañamiento personal,
familiar y comunitario para restablecer en las víctimas su integridad, fortalecer la identidad, reconstruir la dignidad
y el tejido social, así como la reparación de los derechos vulnerados, busca a la vez, reducir el sufrimiento
emocional de las personas, favorecer una elaboración de las experiencias (dotarlas de sentido), potencializar y
restaurar los recursos internos (individuales, familiares y colectivos) con que disponen para su recuperación, así
como fortalecer procesos de reconstrucción familiar y sociopolítica. (Medina y otros, 2007).
ENFOQUE REPARADOR: tiene como centro el restablecimiento de los derechos vulnerados, brindando
atención con el fin de menguar los daños dependiendo del hecho violento que afectó a las víctimas: homicidios,
amenazas, violencia sexual, desplazamiento forzado, reclutamiento ilícito, secuestro, y afectaciones por minas
antipersonal. (Prosperidad Social, 2016)
El programa Familias en su Tierra FEST, corresponde a un esquema especial de acompañamiento dirigido a atender
a los hogares retornados y/o reubicados que fueron víctimas de desplazamiento forzado. Como Esquemas
Especiales de acompañamiento, representa una oferta complementaria a las medidas de reparación, al aumentar su
impacto en la población participante. Por lo que se reconoce en éstos su efecto reparador.
Adicionalmente, el enfoque reparador implica un esfuerzo deliberado de “Acción Sin Daño”, para que la
intervención del programa no lleve a revictimización o afectación de las personas, hogares y comunidades
participantes.
126
ENFOQUE TERRITORIAL: forma de intervención que integra los elementos y recursos físicos y humanos de
una comunidad o un conjunto de comunidades, y que busca mejorar su bienestar y desarrollo multidimensional.
EQUIDAD: es el criterio con el cual se reparten y o asignan los recursos físicos y económicos para lograr la
igualdad. Esto implica en algunos casos, dar un trato diferente a aquellos individuos o territorios que presentan
alguna desventaja. (Prosperidad Social, 2016)
ESQUEMA ESPECIAL DE ACOMPAÑAMIENTO FAMILIAR: son ofertas complementarias a las medidas

de reparación, al aumentar su impacto en la población beneficiaria. Atiende de manera prioritaria aspectos
relacionados con vivienda, seguridad alimentaria, ingresos y trabajo, a los hogares en proceso de retorno o
reubicación individuales o colectivos en zonas rurales y urbanas. Los esquemas de acompañamiento incluirán
acciones específicas de carácter comunitario y psicosocial dirigidas a generar capacidad en las víctimas en la
adquisición de habilidades que les permitan garantizarse una subsistencia digna y una integración comunitaria
satisfactoria. Estas acciones se articularán con las demás medidas de asistencia, atención y reparación integral de
las víctimas, en los Planes de Retorno y Reubicación (artículo 77, Decreto 4800 de 2011).
Para ser beneficiario de un Esquema, los hogares no deben haber sido participantes o estar participando en procesos
que comprendan la oferta dispuesta por las entidades del Sistema Nacional para la Atención y Reparación Integral
a las Víctimas y de otras entidades públicas y/o privadas con similar alcance cuyo objeto sea la implementación de
Esquemas Especiales de Acompañamiento”3.
ESTABILIZACIÓN SOCIOECONÓMICA: se entiende como estabilización socioeconómica de la población

desplazada por la violencia “la situación mediante la cual la población en condición de desplazamiento, accede a
programas que garanticen la satisfacción de sus necesidades básicas en vivienda, salud, alimentación y educación,
a través de sus propios medios o de los programas que para tal efecto desarrollen el Gobierno Nacional y las
autoridades territoriales, en el ámbito de sus propias competencias y de acuerdo con la disponibilidad
presupuestal”4. (Presidencia de la República de Colombia. 2000).
FEST: Familias en su Tierra
FOCALIZACIÓN: El proceso mediante el cual, se garantiza que el gasto social se asigne a los grupos de
población más pobre y vulnerable (Ley 1176 de 2007). Es un instrumento básico para lograr que determinados
programas destinados a grupos específicos lleguen efectivamente a la población escogida como objetivo. Se divide
en focalización territorial y poblacional e implica tres etapas: identificación, selección y asignación (CONPES
SOCIAL 100 de 2006, DNP). (Prosperidad Social, 2016).
FORTALECIMIENTO SOCIAL: es un proceso motivacional que contribuye a la generación de espacios de

encuentro, diálogo, formación, capacitación y confianza, orientados a generar en las personas, las comunidades y
los responsables de las instituciones, conocimientos y habilidades sociales y comunitarias. (Prosperidad Social,
2016).
FORTALECIMIENTO COMUNITARIO: Proceso en el cual se contribuye a lograr condiciones suficientes y

necesarias para que una comunidad tenga éxito en el logro de sus objetivos y metas, así como en el cumplimiento
de sus compromisos, a fin de asegurar su continuidad y la proyección de perspectivas para su crecimiento y
desarrollo. (Prosperidad Social, 2016).
FORTALECIMIENTO ORGANIZACIONAL: proceso en el cual se contribuye a lograr condiciones suficientes

y necesarias para que una organización tenga éxito en el logro de sus objetivos metas, así como en el cumplimiento
de sus compromisos, a fin de asegurar su continuidad y la proyección de perspectivas para su crecimiento y
127
desarrollo. (Unidad de administración técnico administrativo de proyecto desarrollo rural sostenible de zonas de
Fragilidad ecológica en la región de Trifinio Prodert. (Prodert, 2013)
GIT: Grupo Interno de Trabajo
GOCE EFECTIVO DE DERECHOS (GED): es el conjunto integral de derechos fundamentales que se debe
garantizar a la población que ha sido víctima del desplazamiento forzado con el objetivo de alcanzar su
estabilización socioeconómica y restituir los derechos que le fueron vulnerados. El Estado tiene la obligación de
prevenir y mitigar los efectos del desplazamiento y garantizar los derechos a: Subsistencia Mínima, Alimentación,
Reunificación del Hogar, Educación, Identidad, Salud, Vivienda, Tierras, Generación de Ingresos, Vida,
Integridad, Libertad y Seguridad Personal, Verdad Justicia y Reparación, Participación, Retorno y/o Reubicación.
Cada uno de estos derechos está definido por unos criterios los cuales se encuentran contenidos en la Batería de
Indicadores de Goce Efectivo de Derechos. Específicamente, el indicador de Goce Efectivo del derecho a la
generación de ingresos se refiere a que los hogares en situación de desplazamiento posean por lo menos una fuente
de ingresos autónoma y su ingreso supere como mínimo la línea de indigencia (proceso) y de pobreza (resultado)5
(SNAIPD, 2009)
HÁBITOS SALUDABLES: Son todas aquellas conductas que tenemos asumidas como propias en nuestra vida
cotidiana y que inciden positivamente en nuestro bienestar físico, mental y social. ( http://www.navarra.es/)
HACINAMIENTO: Déficit o carencia habitacional relacionada con una densidad elevada de número de personas
durmiendo en el mismo cuarto o dormitorio. La proporción del déficit de hacinamiento crítico determina la
necesidad de construcción de nuevas unidades habitacionales. Fuente: GIT IRI
HOGAR: la persona o grupo de personas parientes o no, que ocupan la totalidad o parte de una vivienda; atienden
necesidades básicas con cargo a un presupuesto común y generalmente comparten las comidas. (Prosperidad
Social, 2016)
HOGARES NO FEST: Corresponde a los hogares no participantes directos del programa Familias en su Tierra -
FEST, porque no ingresaron al programa mediante los procesos focalización y vinculación del mismo. Están
ubicados en las veredas microfocalizadas de los municipios seleccionados. Los Hogares No FEST participan de
algunas actividades que promueven la integración comunitaria. (Programa Familias en su Tierra – Prosperidad
Social).
ICBF: Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
IFC: Iniciativas de Fortalecimiento Comunitario
INCENTIVO ECONÓMICO CONDICIONADO IEC: Recursos monetarios o en especie que hacen parte de
los beneficios del programa Familias en su Tierra-FEST que se entregan a los hogares participantes para capitalizar
las iniciativas que hayan definido en cada uno de los componentes del programa para contribuir a su proceso de
estabilización socioeconómica, en el marco de lo establecido en el artículo 77 del Decreto 4800 de 2011. Dichos
recursos se entregan a los hogares participantes previa verificación del cumplimiento de los requisitos definidos en
la Guía Operativa vigente del programa. (Fuente: GIT Intervenciones Rurales Integrales- Prosperidad Social).
I
ÍNDICE DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL -IPM-: Es una medida de pobreza diferente al ingreso que
hace un análisis de otras dimensiones que reflejan las privaciones que enfrenta un hogar. Este índice brinda
información sobre incidencia, brecha y severidad de la pobreza, se emplea para el diseño y seguimiento de la
política pública. Lo construyó el Departamento Nacional de Planeación –DNP- considerando la metodología de
Alkire y Foster (2007). El Departamento Administrativo Nacional de Estadística –DANE- lo calcula anualmente
con base en la información de la Encuesta de Calidad de Vida –ECV-.
128
(DNP 2015)
INFRAESTRUCTURA SOCIAL: es un medio para reducir la pobreza y mejorar los procesos de desarrollo
económico y social a nivel social (DNP, 2015).
INTEGRACIÓN COMUNITARIA: es un proceso gradual de reconstrucción del tejido social en los casos del
retorno o con la conformación de uno nuevo en casos de las reubicaciones, que comprende dos ámbitos: i)
integración social: que implica el acceso de los distintos miembros a bienes y servicios que le permitan gozar de
sus derechos económicos y sociales y acceder a la riqueza, la cultura, los bienes y el conocimiento de su entorno;
ii) integración cultural: en el cual los miembros de una comunidad adquieren un sentido de identidad común y
pertenencia al grupo social y generan o fortalecen relaciones de confianza entre sus miembros 6.(Plan Nacional de
Desarrollo 2014 - 2018).
INTERVENCIÓN INTEGRAL: conjunto de acciones que involucra varios componentes o ejes de trabajo (dos
o más) y que se le brinda a un hogar de manera simultánea y coordinada en el marco de una misma intervención.
(GIT Intervenciones Rurales Integrales-Prosperidad Social).
IRI: Intervenciones Rurales Integrales
JAC: Junta de Acción Comunal
JIC: Jornada de Integración Comunitaria
MEDIDAS DE SATISFACCIÓN: buscan proporcionar bienestar y contribuir a mitigar el dolor de la víctima, a

través del restablecimiento de la dignidad de la víctima y difusión de la verdad sobre lo sucedido, de acuerdo con
los objetivos de las entidades que conforman el Sistema Nacional de Atención y Reparación a las Víctimas (artículo
139 Ley 1448 de 2011).
MAM: Mesa de Articulación Municipal
MAN: Mesa de Articulación Nacional
MEJORAMIENTO DE CONDICIONES DE HABITABILIDAD: Intervención física realizada en una

vivienda que tiene como objeto disminuir sus carencias en el déficit cuantitativo y/o cualitativo. (Prosperidad
Social )
MEJORAMIENTO LOCATIVO: Se entiende por reparaciones o mejoras locativas aquellas obras que tienen
como finalidad mantener el inmueble en las debidas condiciones de higiene y ornato sin afectar su estructura
portante, su distribución interior, sus características funcionales, formales y/o volumétricas
MESAS DE PARTICIPACIÓN DE LAS VÍCTIMAS: son espacios temáticos de participación efectiva de las
víctimas, destinados para la discusión, interlocución, retroalimentación, capacitación y seguimiento de las
disposiciones contenidas en la Ley 1448 del 2011.
Las mesas de participación de víctimas están conformadas por las organizaciones de víctimas y las organizaciones
defensoras de los derechos de las víctimas. Allí, las víctimas pueden incidir en la elaboración de planes de acción
territorial (PAT) para la atención y reparación integral de las víctimas. (GIT Intervenciones Rurales Integrales –
Prosperidad Social).
MCV: Mejoramiento de las Condiciones de su Vivienda
129
ONP: Orden de No Pago
PAC: Programa Anual Mensualizado de Caja
PARTICIPACIÓN: acciones o iniciativas sociales en las que las personas toman parte consciente en un espacio,
posicionándose y sumándose bajo la pretensión de impulsar el desarrollo local y la democracia participativa, a
través de la integración de la comunidad a la esfera pública para reclamar situaciones o demandar cambios al
ejercicio de la política. (GIT Intervenciones Rurales Integrales – Prosperidad Social).
El fin máximo de la participación es constituir a cada uno de los involucrados como agentes de desarrollo. De esta
manera, la participación acciones o iniciativas adelantadas por un ciudadano o grupo de ciudadanos bajo la
pretensión de impulsar el desarrollo local y la democracia participativa, a través de la integración de la comunidad.
(Prosperidad Social, 2016).
PARTICIPANTES: son todas las personas que se benefician directamente por los diferentes programas y
proyectos de la Dirección de Inclusión Productiva firmando un acta, acuerdo o compromiso de corresponsabilidad.
(Prosperidad Social, 2016).
Para el programa FEST, se entenderá como participantes, las personas que hacen parte de un hogar y que se
vinculan al programa a través del titular del hogar.
PARTICIPANTE VINCULADO: Son aquellos participantes de los programas y proyectos que cumplen con los
criterios de inclusión y firman un formato de acta, acuerdo o compromiso de corresponsabilidad o en el momento
en que cada programa o proyecto lo determine como vinculado en su guía operativa. (GIT Intervenciones Rurales
Integrales – Prosperidad Social).
PLAN DE INVERSIÓN (PI): instrumento que permite identificar, planificar y priorizar la inversión de los
recursos monetarios y en especie otorgados por el programa Familias en su Tierra - FEST en los componentes de,
Seguridad alimentaria, Vivir Mi Casa (Programa Casa Digna Vida Digna), Proyecto productivo y en las Iniciativas
de Fortalecimiento Comunitario. El diligenciamiento de este instrumento es requisito fundamental para que el
hogar participante reciba por parte del programa los incentivos en especie y económicos condicionados. (GIT
Intervenciones Rurales Integrales – Prosperidad Social).
PLAN DE PROYECTO PRODUCTIVO: Herramienta que permite identificar y describir las características del
proyecto productivo a partir del cual se concerta la inversión y se realiza el seguimiento del incentivo monetario
condicionado. ( Fuente: GIT IRI)
PLANES DE RETORNO Y REUBICACIÓN (PRR): Es el instrumento territorial para la identificación y

documentación de las necesidades individuales y comunitarias de las poblaciones retornadas o reubicadas con el
fin de iniciar la garantía de derechos a partir de las acciones institucionales adelantadas por las entidades del
Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral a las Víctimas- SNARIV-. Los planes de retorno o reubicación
son construidos con los hogares o comunidades y, en los casos étnicos también coordinados y concertados con las
autoridades étnicas legítimamente reconocidas, para su validación y aprobación en los Comités Territoriales de
Justicia Transicional. (Fuente: UARIV. Resolución 00434 de 12 de mayo de 2016. Artículo 5).
Los planes de retorno o reubicación deben estar vinculados a los Planes de Acción Territorial (PAT) y contemplar
las acciones y metas en materia de Plan de Retornos y Reubicaciones. Estos Planes hacen parte del Plan de
Reparación Colectiva, con el que se busca restablecer en lo posible el proyecto de vida colectiva con base en el
arraigo territorial actual.
PGC: Plan de Gestión Comunitaria
130
PIIFC: Plan de inversión de Iniciativas de Fortalecimiento Comunitario-PIIFC
PIP: Profesional de Inclusión Productiva
PND: Plan Nacional de Desarrollo
PLAN DE ACCIÓN TERRITORIAL PARA LA ASISTENCIA Y REPARACIÓN INTEGRAL A LAS

VÍCTIMAS (PAT): El Plan de Acción Territorial es “el instrumento que debe ser elaborado por los municipios,
distritos y gobernaciones con la participación de las víctimas del conflicto armado. Este, contempla las medidas de
asistencia, atención y reparación integral de las víctimas” (Decreto 4800, Artículo 250 Numeral 4 2011) por lo
cual, debe contener como mínimo: la caracterización de las víctimas, la asignación presupuestal correspondiente,
así como el mecanismo de seguimiento y de evaluación con metas e indicadores (Decreto 4800, Artículo 254 2011).
Así mismo, debe incorporar el Plan Operativo de Sistemas de Información para la Atención, Asistencia y
Reparación Integral a las Víctimas (Decreto 4800, Artículo 60 2011), las medidas de satisfacción establecidas en
el Plan Integral Único de Atención a Población Desplazada – PIU (Decreto 4800, Artículo 171 2011), un Plan
Integral de Prevención a las violaciones de Derechos Humanos e infracciones al Derecho Internacional
Humanitario (Decreto 4800, Artículo 202 2011) y un Plan de Contingencia para atender las emergencias producidas
en el marco del conflicto armado interno (Decreto 4800, Artículo 203 2011). (MINISTERIO DEL INTERIOR,
MINISTERIO DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO, MINISTERIO DE JUSTICIA, DNP, UARIV. 2012).
POA: Plan Operativo Anual
PVH. Plan de Vida del Hogar: Herramienta de análisis y planeación a través de la cual los hogares identifican sus
recursos y potencialidades, y como parte del ejercicio proyectivo, plasman y hacen seguimiento mediante una
matriz las metas que se proponen alcanzar en todas las dimensiones a corto mediano y largo plazo.
PRINCIPIO DE VOLUNTARIEDAD: significa que las víctimas de desplazamiento eligen libremente la opción
de regresar a su lugar de origen o de reubicarse en un lugar distinto.
Para que puedan tomar esta decisión de manera voluntaria, sin ningún tipo de presión o coerción, deben tener la
información completa de las condiciones en el lugar de retorno o reubicación, así como la oferta que se les brindará
y las condiciones reales de seguridad. (UARIV, 2016)
PRINCIPIO DE SEGURIDAD: es un principio orientado a la garantía de la integridad física de las personas

retornadas o reubicadas, así como de su propiedad, de los territorios colectivos y de los modos de vida que les
permiten buscar una estabilización socioeconómica. (UARIV, 2016)
PRINCIPIO DE DIGNIDAD: se expresa en el goce efectivo de los derechos vulnerados. Las acciones de
dignificación implican contemplar al ser humano como un todo, identificando las condiciones de afectación por su
calidad de víctima y además la posibilidad de ejercer sus derechos en calidad de ciudadano. (UARIV, 2016)
POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD: personas que, por su naturaleza o por determinadas

circunstancias, se encuentran en mayor medida expuestas a la exclusión, la pobreza, los efectos de la inequidad, la
violencia de todo orden y en estado de desprotección o incapacidad frente a una amenaza a su condición
psicológica, física y mental. Aquellas que, por sus diferencias socioculturales, económicas y biológicas, han
permanecido excluidas de los servicios básicos que brinda el estado. (Prosperidad Social, 2016).
PROCESO DE FORMACIÓN: Proceso de aprendizaje continuo que permite el desarrollo de las capacidades de
una persona para el adecuado desempeño de tareas o acciones. Permite adquirir liderazgo de las personas, dentro
de las organizaciones o comunidades. (Programa Familias en su Tierra FEST – Prosperidad Social).
131
PROYECTO PRODUCTIVO (PP): Es aquel que impulsa el desarrollo de actividades generadoras de bienes y
servicios útiles para mejorar los ingresos y la calidad de vida de la población. Estos proyectos son llevados a cabo
por las personas, las familias y las comunidades. (Prosperidad Social, 2016).
RECONSTRUCCIÓN DEL TEJIDO SOCIAL: estrategia, a través de la cual se busca la reconstrucción de las
relaciones sociales, comunitarias e institucionales fragmentadas por el conflicto armado. La estrategia se ha
construido para dar cumplimiento a las medidas de rehabilitación comunitaria. (GIT Intervenciones Rurales
Integrales – Prosperidad SocialPrograma Familias en su Tierra - FEST)
REPARACIÓN SIMBÓLICA: De acuerdo con el decreto Reglamentario 4800 de 2011, art. 170, la reparación
simbólica comprende la realización de actos u obras de alcance o repercusión pública dirigidas a la construcción y
recuperación de la memoria histórica, el reconocimiento de la dignidad de las víctimas y la reconstrucción del
tejido social”.
El programa Familias en su Tierra- FEST, como Esquema Especial de Acompañamiento, aporta a la medida de
Satisfacción, al realizar actos simbólicos de homenaje y memoria, mediante jornadas de integración comunitarias
con enfoque reparador, reconocimiento del daño, recuperando algunas tradiciones culturales (danza, gastronomía,
narraciones), con fines de aliviar el dolor a la población víctima.
RETORNO: es el proceso mediante el cual la persona o el hogar víctima de desplazamiento forzado decide
regresar al sitio del cual fueron desplazados con el fin de asentarse indefinidamente (Artículo 71, Decreto 4800 de
2011). El retorno hace parte de los derechos de las víctimas.
REUBICACIÓN: Es el proceso mediante el cual la persona o el hogar víctima de desplazamiento forzado decide
asentarse en un lugar distinto del que se vieron forzados a salir. La reubicación hace parte de los derechos de las
víctimas. (Artículo 72, Decreto 4800 de 2011).
RUV: Registro Único de Víctimas
SEGURIDAD ALIMENTARIA (SA): Disponibilidad suficiente y estable de alimentos, el acceso y el consumo

oportuno y permanente de los mismos en cantidad, calidad e inocuidad por parte de todas las personas, bajo
condiciones que permitan su adecuada utilización biológica, para llevar una vida saludable y activa. Los ejes que
se promueven en materia de seguridad alimentaria son acceso y consumo, de acuerdo con las acciones desarrolladas
en prosperidad Social. (CONPES 113 de 2008).
SANEAMIENTO BÁSICO: Medio de disposición de los residuos generados en una vivienda resultantes de las
actividades fisiológicas de las personas, así como los residuos líquidos generados en actividades de lavado.
(Glosario Prosperidad Social)
SGSP: Subdirección General para la Superación de la Pobreza. Prosperidad Social
SISBEN: Sistema de Identificación de Potenciales Beneficiarios de Programas Sociales. Es un sistema de

información que ordena a la población por su calidad de vida, del más humilde al más próspero. Es una
herramienta de focalización empleada por las entidades administradoras de programas sociales.
El Departamento Nacional de Planeación publica mensualmente el corte de la base certificada del Sisbén. El
reporte de la base certificada presenta información agregada a nivel municipal. (DNP, 2021). Esta herramienta se
constituye en la principal fuente de focalización poblacional de los programa sociales.
SNARIV: Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral a las Víctimas
132
SOSTENIBILIDAD: se refiere, por definición, a la satisfacción de las necesidades actuales sin comprometer la
capacidad de las generaciones futuras de satisfacer las suyas, garantizando el equilibrio entre crecimiento
económico, cuidado del medio ambiente y bienestar social. (Fuente: Chavarro y Otros, (Chavarro y otros, 2017)
TEJIDO SOCIAL: Hace referencia a las “relaciones significativas que determinan formas particulares de ser,
producir, interactuar y proyectarse en los ámbitos familiar, comunitario, laboral y ciudadano (…) donde son
importantes las redes de apoyo social, la atención integral al ser humano, el fortalecimiento de la acción colectiva
y el apoyo a la autogestión”. (ROMERO, 2006).
TERRITORIO: Es el espacio físico ocupado por una población en el que se desarrollan relaciones sociales que
establecen los seres humanos en los ámbitos cultural, social, político y económico. En este sentido, el territorio es
un producto social e histórico -lo que le confiere un tejido social único-, dotado de una determinada base de recursos
naturales, ciertas formas de producción, consumo e intercambio, y una red de instituciones y formas de
organización que se encargan de darle cohesión al resto de los elementos. (Prosperidad Social)
TITULAR DEL HOGAR: es el miembro del hogar que participa de los programas y proyectos de inclusión
productiva firmando un acta, acuerdo o compromiso de corresponsabilidad, pero no necesariamente es el jefe del
hogar. En el marco del programa es el representante ante el programa del hogar vinculado, cumple con todos los
criterios definidos para el ingreso al programa. Así mismo es en cabeza de quien, se entregan los incentivos
monetarios condicionados al hogar y es la persona que declara quienes conforman el núcleo del hogar en el formato
de declaración del hogar establecido. (GIT Intervenciones Rurales Integrales – Prosperidad Social)
UARIV: Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas.
UMATA: Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria.
UNIDAD PRODUCTIVA: Resultado de implementar un proyecto productivo o de negocio que genera una
ocupación para el participante y unos ingresos. (Prosperidad Social, 2016).
UNIDAD PRODUCTIVA AGROPECUARIA DE AUTOCONSUMO: se refiere al conjunto de terrenos,

infraestructura, semillas, animales, y otros bienes que son utilizados por el hogar atendido, en el marco de la
implementación del componente de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
Su objetivo es facilitar el acceso a alimentos de autoconsumo y mejorar la calidad de la alimentación de los Hogares
Fest. (GIT Intervenciones Rurales Integrales – Prosperidad Social).
VICTIMAS REGISTRADAS: Hace referencia al total de personas incluidas en el Registro Único de Víctimas -
RUV. Al filtrar por departamento, Dirección Territorial o municipio, la cifra que arroja el reporte corresponde con
el número de personas que residen en este lugar, teniendo en cuenta el último lugar de ubicación. Esta información
se establece de acuerdo con las diferentes fuentes consultadas por la SRNI. (UARIV, 2016)
VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO: Víctimas que manifestaron en su declaración, ser victimizadas por
hechos en el marco del conflicto armado en Colombia. (UARIV, 2016)
VÍCTIMA DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO. Se acoge la definición del Articulo 60, parágrafo 2, de la
ley 1448 de 2011. “Para los efectos de la presente ley, se entenderá que es víctima del desplazamiento forzado toda
persona que se ha visto forzada a migrar dentro del territorio nacional, abandonando su localidad de residencia o
actividades económicas habituales, porque su vida, su integridad física, su seguridad o libertad personales han sido
vulneradas o se encuentran directamente amenazadas, con ocasión de las violaciones a las que se refiere el artículo
3° de la presente Ley”.
133
VIVIENDA SALUDABLE: Es aquélla que brinda seguridad y protección, ofrece intimidad, es confortable y
contribuye al bienestar de cada una de las personas que la habitan. Ésta incluye no sólo la casa, sino también la
familia misma, el entorno inmediato y la comunidad. (Organización Panamericana de la Salud – OPS. Organización
Mundial de la Salud - OMS. 2011).
Este CONPES se basa en los principales señalamientos realizados por la corte constitucional en materia de
mujeres víctimas: Auto 251 de 2008, Auto 092 de 2008, Auto 237 de 2008, Auto 098 de 2013
9. SIGLAS
BPA Buenas Prácticas Agrícolas

CTJT Comité Territorial de Justicia
TransicionalDNP Departamento
Nacional de Planeación DTP Diagnóstico
Territorial Participativo
DIP Dirección de Inclusión
Productiva FEST Familias en
su Tierra
GIT Grupo Interno de Trabajo
IRI Intervención Rural
Integral
OAP Oficina Asesora de Planeación
PAT Plan de Atención Territorial para la asistencia, atención y reparación integral a las víctimas
PGC Plan de Gestión Comunitaria
PI Plan de Inversión
POA Plan Operativo
Anual
SNARIV Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral a las
VíctimasRUV Registro Único de Víctimas
UARIV Unidad de Atención y Reparación Integral a las Víctimas
UMATA Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria
Dirección:
Teléfonos:
Celular:
Correo electrónico:
Correo electrónico de la sociedad para notificaciones:
Atentamente,
Firma autorizada
Nombre de quien
Nombre y cargo del signatario
134

ANEXO No. 3TECNICO FEST VIII

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ANEXO No. 3TECNICO FEST VIII

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ANEXO TÉCNICO

PROGRAMA FAMILIAS EN SU TIERRA – FESTVIII INTERVENCIÓN

GIT INTERVENCIONES RURALES INTEGRALES

1 OBJETIVO DEL ANEXO TÉCNICO

Brindar información a los proponentes para presentar propuestas orientadas a la implementación de la

2 ALCANCE DEL ANEXO TECNICO

DEPARTAMENTO MUNICIPIO ZONA

DEPARTAMENTO MUNICIPIO ZONA

DEPARTAMENTO MUNICIPIO ZONA

DEPARTAMENTO MUNICIPIO ZONA

3.1 Presentación y alcance del programa

El Programa Familias en su Tierra - FEST, es un esquema especial de acompañamiento de tipo familiar,dirigido

La ejecución del programa FEST, se desarrolla en dos etapas: alistamiento e implementación; el

Seguridad Alimentaria (especie): insumos agropecuarios requeridos para la implementación de la UPAA.

Gráfico 1. Incentivos económicos del programa FEST VIII intervención

3.2 Objetivos del programa FEST

3.2.1 Objetivo general del programa

Contribuir a la estabilización socioeconómica de los hogares víctimas de desplazamiento forzado, retornados

3.2.2 Objetivos específicos

a. Realizar la vinculación de los hogares participantes

3.3 Población participante

3.3.1 Estados de la población participante

3.3.2 Responsabilidades de los participantes

• Residir en el lugar de vinculación al programa durante la totalidad del tiempo

3.4 Definición de actores, roles y escenarios

Gráfico 2. Actores y escenarios del Programa FEST

Fuente: GIT IRI

Dirección de Inclusión Productiva – Prosperidad Social: Dependencia creada a partir de la reestructuración

Direcciones Regionales de Prosperidad Social: La representación de Prosperidad Social en los territorios

3.5 Instancias técnicas y de participación

3.5.1 Comité Técnico Nacional de Seguimiento

Funciones del Comité Técnico Nacional de Seguimiento:

1. Apoyar al Supervisor en la vigilancia del contrato.

3.5.2 Mesa de Articulación Nacional FEST

3.5.3 Comité Técnico Regional

3.5.4 Mesa de Articulación Municipal FEST – MAM

3.5.5 Comité de Evaluación de Iniciativas de Fortalecimiento comunitario

3.5.6 Comités Municipales de Control Social FEST

4. IMPLEMEMTACIÓN DEL PROGRAMA

Gráfico 3. Ruta Operativa Familias en su Tierra

4.1. Oficina Central

4.2 Estructura del personal

Para la puesta en marcha de la etapa de implementación el contratista deberá realizar la contratación de un

4.2.1 Equipo en territorio:

Cargo Descripción Funciones

Título de formación Tecnológica en

4.2.2 Equipo central:

Cargo Descripción Funciones

Liderar la implementación de la estrategia de

Orientar a los equipos en territorio respecto a

4.3 Talleres de transferencia de capacidades

4.3.1. Taller transferencia vinculación

4.3.2. Taller de transferencia equipo central

• Espacio: Disposición de un espacio cubierto y condiciones adecuadas de ventilación,

4.3.3. Taller de transferencia equipo territorial

4.3.4. Uso de soporte tecnológico/ sistematización/ sistema de información

Gestión de la Información: Todos los procesos referentes a la gestión de la información, incluyendo la

Uso de Herramientas Tecnológicas: El contratista es el encargado de proveer las herramientas tecnológicas

4.4 Seguimiento, monitoreo y evaluación

En general, el seguimiento, monitoreo y evaluación debe permitir:

• Registrar el nivel de cumplimiento por hogar.

4.4.1 Seguimiento a indicadores de gestión y producto

• Reportes consolidados de indicadores de gestión que permitan medir el avance en la