SISTEMAS

ADMNISTRATIVOS
GUBERNAMENTALES
EJECUCIÓN PRESUPUESTAL
2,020
 Entidades del Sector Público

Gobierno Gobierno Gobierno Beneficencias

NACIONAL REGIONAL LOCAL IVP
EPSS

365 UEs 553 UEs 1,874 Municipalidades

01 Beneficencia
Ministerios, Hospitales, 26 Gobiernos 57 Mancomunidades
USES, Universidades Regionales con sus 102 IVP
(196 Provinciales y
UEs
217 OP 1,678 Distritales) 99 EPPS

SIAF – SP
Cobertura Nacional : 3268 Entidades (Abril 2018)
 PLAN - PRESUPUESTO
2023 Sueños

PND
¿Ha donde iremos?
PESEM ¿Cómo nos vemos en el futuro?
PEI Aterrizaje
¿Cómo lo lograremos?
PDRC ¿Quiénes son los Responsables?
PDLC 2021

POI
¿Qué haremos?
¿Cuánto haremos?
¿Cómo lo mediremos?
¿Quiénes son los
Sistema Nacional de Presupuesto - Aprobado mediante Art. N° 27 D.Leg. N° 1440 Responsables?
 CATEGORIAS PRESUPUESTAL 2020
PRESUPUESTO
Aterrizaje
PROGRAMAS CON ENFOQUE
2021 A RESULTADOS

POI ACCIONES
CENTRALES

¿Qué haremos?
¿Cuánto haremos? ASIGNACIONES
¿Cómo lo mediremos? PRESUPUESTALES
¿Quiénes son los Responsables? QUE NO RESULTAN
PRODUCTO

Plan
Operativo
Institucional Aplicar PpR al 100% al presupuesto
 CADENAS PROGRAMATICAS 2020
CLASIFICADORES
PRESUPUESTAL

CLASIFICADORES
INGRESOS
 CADENAS PROGRAMATICAS 2020
CLASIFICADORES
PRESUPUESTAL
Bienes y…..
CLASIFICADORES
GASTOS

Servicios
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
FASES DE LA EJECUCIÓN
DIRECTIVA PARA LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA
(Directiva N°001-2019-EF/76.01 aprobada por la Resolución Directoral
N°003-2019-EF/50.01)
 Proceso de Gestión de Recursos Públicos

Gestión Gestión
Gestión
Ejecución de Pasivos
de Abastecimiento
Presupuestal Financieros

Gestión Gestión Administración

De Recursos de Inversión de Bienes y
Humanos Pública Servicios

Gestión Gestión de Gestión de

de Tesorería Activos y Pasivos Riesgos Fiscales
SISTEMA NACIONAL DE
RECURSOS HUMANOS
Ética Pública y Función Pública
Constituye una rama de la ética que
estudia la recta actuación de los
ÉTICA funcionarios públicos en la
administración de los intereses de los
PÚBLICA ciudadanos.

Función pública es la actividad que el

Estado desarrolla en ejercicio de su
soberanía; dirigida a atender/satisfacer FUNCIÓN
un interés o una necesidad pública. PÚBLICA
 Dilemas Éticos en la Función Pública
Permanentemente nos encontramos
con dilemas éticos que algunas
veces podemos resolver de manera
rutinaria, pero en otras, se requiere
de una profunda reflexión.

“La mayoría de los funcionarios se

enfrentarán a dilemas que no se pueden
solucionar con una simple elección entre
lo correcto y lo incorrecto. Los asuntos
de gestión están plagados de dilemas
éticos” (Maguire)

La regla de oro de la Ética Pública es la subordinación de los

valores privados a los valores públicos.
SISTEMA NACIONAL
TESORERIA
 SISTEMA DE TESORERIA
D.Leg. N° 1437

DEFINICION

CONJUNTO DE ÓRGANOS, NORMAS, PROCEDIMIENTOS, TÉCNICAS E

INSTRUMENTOS ORIENTADOS

ADMINISTRACION DE FONDOS
PÚBLICOS

EN LAS ENTIDADES Y ORGANISMOS DEL SECTOR PÚBLICO

 SISTEMA DE TESORERIA
D.Leg. Nº 1437

DEFINICIÓN
El Sistema Nacional de Tesorería, es el conjunto de órganos,
normas, procedimientos, técnicas e instrumentos orientados a la
administración de los fondos públicos, en las entidades y
organismos del Sector Público, cualquiera que sea la fuente de
financiamiento y uso de los mismos.
 Sistema Tesoreria D.Leg. N° 1441
Artículo 8.- Integración intrasistémica El Sistema Nacional de Tesorería
comprende lo siguiente:
1. Planeación Financiera.
2. Gestión Integral de Activos y Pasivos Financieros del Sector Público No
Financiero.
3. Gestión de Tesorería.
4. Gestión de Riesgos Fiscales.

Artículo 14 numeral 14.3: La Gestión de Tesorería se realiza a

través de:
1. Gestión de ingresos.
2. Gestión de liquidez.
3. Gestión de pagos.
 Sistema Tesorería D. Leg. N° 1441

Artículo 22.- Actividades de la Gestión de Riesgos Fiscales

La Gestión de Riesgos Fiscales se realiza mediante las
siguientes actividades:
1. Identificación: Medición o valoración del riesgo fiscal
2. Mitigación
3. Monitoreo
 SISTEMA DE TESORERIA

CAJA UNICA DE LA DIRECCIÓN NACIONAL DE

ENDEUDAMIENTO Y TESORO PÚBLICO

La Caja Única de la Dirección General de Endeudamiento y Tesoro

Público está constituida por la Cuenta Principal de la Dirección
General de Endeudamiento y Tesoro Público y las otras cuentas
bancarias de las cuales es titular. Asimismo forman parte de la Caja
Única las cuentas bancarias donde se manejan fondos públicos,
cualquiera que sea su fuente de financiamiento, finalidad o entidad
titular de las mismas.
 SISTEMA DE TESORERIA

CAJA UNICA DE LA DIRECCIÓN NACIONAL DE

ENDEUDAMIENTO Y TESORO PÚBLICO

No forman parte de la Caja Única las cuentas bancarias

de ESSALUD y de aquellas Entidades constituidas como
personas jurídicas de derecho público y privado
facultadas a desarrollar la actividad empresarial del
Estado.
 SISTEMA DE TESORERIA

OPERACIONES EN CUENTAS BANCARIAS QUE

CONFORMAN LA CAJA UNICA
Las operaciones de ingresos y gastos en las cuentas bancarias
donde las unidades ejecutoras y dependencias equivalentes en las
entidades mantienen los fondos que administran y registran,
cualquiera que sea la fuente de financiamiento, se sujetan a las
normas y procedimientos que determina la Dirección General de
Endeudamiento y Tesoro Público.
CUT

UE
 CUT
Reducción de costos de Ahorro de Mayor
transacciones recursos Seguridad

Controladas
por SIAF
Rentabilidad de saldos VENTAJAS

No hay gastos
administrativos
SISTEMA NACIONAL DE
CONTABILIDAD
El Sistema Nacional de Contabilidad (SNC)
D.Leg N° 1438, del Sistema Nacional de Contabilidad

Sistema Nacional
de Presupuesto
(Ingresos/Gastos)

Sistema Nacional de
Otros sistemas Contabilidad Sistema Nacional
(recursos humanos,
(Sistema Integrador) de Tesorería
abastecimiento, rentas)
(Recaudación/Pagos)
Ente Rector: Dirección
Nacional de Contabilidad Pública

Sistema Nacional de
Endeudamiento
(Contratos, pago deuda)
 AREAS CONTABLES
AREA DE FONDOS

AREA DE BIENES

AREA DE PRESUPUESTO

AREA DE TRIBUTACIÓN (RENTAS)

AREA DE ENDEUDAMIENTO

AREA DE INTEGRACIÓN CONTABLE

 LA CONTABILIDAD DEL SECTOR
PÚBLICO EN EL PERÚ
ELABORACIÓN DE ESTADOS FINANCIEROS
 Conceptos Básicos

Rendición de Cuentas.

Presentación de los resultados de la gestión de los

recursos públicos por parte de las autoridades
representativas de las entidades del Sector Público, ante la
Dirección General de Contabilidad Pública, en los plazos
legales y de acuerdo con las normas vigentes, para la
elaboración de la Cuenta General de la República, las
Cuentas Nacionales, las Cuentas Fiscales y el
Planeamiento
 Conceptos Básicos

Cuenta General de la República.

Instrumento de gestión pública que contiene

información y análisis de los resultados
presupuestarios, financieros, económicos,
patrimoniales y de cumplimiento de metas e
indicadores de gestión financiera en la actuación de
las entidades del Sector Público durante un ejercicio
fiscal.
 Conceptos Básicos

Estados Financieros.

Productos del proceso contable, que en cumplimiento de

fines financieros, económicos y sociales, están orientados
a revelar la situación, actividad y flujos de recursos,
físicos y monetarios de una entidad pública, a una fecha y
período determinados. Estos pueden ser de naturaleza
cualitativa o cuantitativa y poseen la capacidad de
satisfacer necesidades comunes de los usuarios.
 Conceptos Básicos

Estados Presupuestarios.

Son aquellos que presentan la Programación y Ejecución

del presupuesto de Ingresos y de Gastos por Fuentes de
Financiamiento, aprobados y ejecutados conforme a las
metas y objetivos trazados por cada entidad para un
período determinado dentro del marco legal vigente.
 El Punto de Partida

Método de lo devengado

•Las transacciones son reconocidas cuando ocurren (y no únicamente

cuando se efectúa su cobro o su pago en efectivo o su equivalente).
Los elementos reconocidos por el método contable de lo devengado
son: activo, pasivo, activo neto/patrimonio, ingresos y gastos.

Activo

• Recursos controlados por la entidad como consecuencia de hechos pasados

y de los cuales se espera fluirán a la entidad beneficios económicos futuros
o un potencial de servicio.
 El Punto de Partida

Pasivo
• Obligaciones presentes que provienen de hechos
pasados y cuya liquidación se prevé que
representará para la entidad un flujo de salida
de recursos que llevan incorporados beneficios
económicos o un potencial de servicio.

Activo Neto/Patrimonio

• Participación residual que queda sobre los

activos, después de deducir todos los pasivos.
 Procesos del SNC

Módulo Contable del SIAF-SP

El Registro Contable
Componentes del Registro Contable

Registros
administrativos

Documentos Módulo
entregados Contable

Notas de
contabilidad
 Tipos de Contabilidad:

PATRIMONIAL
PRESUPUESTAL
 PROCESOS Del
Sistema Nacional de Contabilidad
 BALANCE ESTADO DE GESTIÓN
Elemento
1 ACTIVOS 4 INGRESOS
2 PASIVOS 5 GASTOS
3 PATRIMONIO 6 RESULTADOS

PRESUPUESTO
Elemento
8 PRESUPUESTO
ORDEN
Elemento
9 CUENTAS DE ORDEN
 MARCO DE NIIF/CINII
INFORMACI
NORMAS ÓN
F - NIC/SIC
INTERNACIONALES FINANCIERA
DE AUDITORIA APLICABLE NICSP

PCGA
 DIRECTIVA N° 005-2016-EF/51.01
“METODOLOGÍA PARA EL RECONOCIMIENTO, MEDICIÓN, REGISTRO Y
PRESENTACIÓN DE LOS ELEMENTOS DE PROPIEDADES, PLANTA Y EQUIPO DE LAS
ENTIDADES GUBERNAMENTALES”

 Marco Conceptual de las NICSP y supletoriamente el Marco

Conceptual de las NIIF.
 NICSP 5 Costos por Préstamos.
 NICSP 12 Inventarios.
 NICSP 13 Arrendamientos.
 NICSP 16 Propiedades de Inversión.
 NICSP 17 Propiedades, Planta y Equipo.
 NICSP 23 Ingresos de Transacciones Sin Contraprestación
(Impuestos y Transferencias).
 NICSP 32 Acuerdos de Concesión de Servicios: La
Concedente.
Notas de Contabilidad
Reporte Contables
Estados Financieros y Presupuestarios

REGISTRO
INFORMACIÓN
FINANCIERA
Estados Financieros y Presupuestarios

ESTADOS
PRESUPUESTARIOS
MENSUALES

ESTADOS
PRESUPUESTARIO
S
PDF y EXCEL
SISTEMA NACIONAL DE
ENDEUDAMIENTO
El Sistema Nacional de Endeudamiento Público
PRINCIPIOS DEL ENDEUDAMIENTO
 OPERACIONES Y MODALIDADES DE
ENDEUDAMIENTO
Operación Es aquella operación que tiene por finalidad
de Administración renegociar las condiciones de la deuda
de Deuda pública.

 Refinanciación
 Reestructuración
 Prepagos
Modalidades  Conversión
 Intercambio o canje de deuda
 Re compra de deuda
PROCESO DE ENDEUDAMIENTO

Programación Concertación
1 2

Registro

Pago
Desembolso
4
3
 Flujo de Leasing Financiero

Persona autorizada a efectuar operaciones de

Leasing Financiero

Banco o Empresa de
Paga el Precio del bien

Contrato Leasing Financiero

Leasing (arrendador)

(Servicio de la Deuda)
Compra y financia

Paga Renta
Identifica el Bien Selecciona
Proveedor Entidad Pública
Provee o construye el bien (arrendatario)
Entrega Bien Requiere Activos
Tratamiento Contable del Leasing Financiero
NIC N° 17 “Arrendamientos”, NICSP N°13 “Contratos
de Arrendamiento”. Los bienes se consideran activo
fijo para el arrendatario y colocación para el
arrendador.

 El documento fuente es el contrato de Leasing

Financiero.
 El arrendatario reconoce el pasivo, los intereses se
afectan a resultados como gastos financieros.
 La tasa de depreciación se calcula siguiendo la
política establecida para los activos de su
propiedad.
 LOS BONOS
Instrumento en el cual el
emisor (deudor/prestatario)
promete pagar al
prestamista /inversionista, la
cantidad prestada + cierto
monto de intereses durante
un período, donde la tasa de
interés y el lapso se
encuentran especificados, y
por lo tanto, son de mutua
aceptación.
 INFORME PREVIO

En todos los casos, la Contraloría emite

Informe Previo únicamente si se trata de
operaciones que incluyen compromisos por
plazos mayores a un (1) año; efectuadas en
el país o en el exterior, cuenten o no con el
aval del Gobierno Nacional
¿Qué es el Certificado de Inversión Pública
Regional y Local –Tesoro Público (CIPRL)?
¿En que se utiliza el CIPRL?
Utilización del CIPRL
La Empresa privada utilizará los CIPRL en el ejercicio
corriente hasta por un porcentaje máximo de 50% del
Impuesto a la Renta calculando en la Declaración Jurada
Anual del Impuesto a la Renta correspondiente al ejercicio
anterior, presentada a la SUNAT.
 REGISTRO SIAF

El registro contable se efectúa utilizando el SIAF,

tiene como sustento la Tabla de Operaciones
cuya elaboración y actualización permanente es
responsabilidad de la DGCP.
(
 SISTEMA NACIONAL DE
PROGRAMACION MULTIANUAL
Y GESTIÓN DE INVERSIONES
(Invierte.pe - D.Leg. N° 1252)
ANTECEDENTES -SNIP
 TUMBES

Monumento al Arbitro

Monumento al Lagarto
 TUMBES

Malecón de 2 pisos

 La tasa de analfabetismo es de 22.3%, mayor que el 11.8% del

promedio nacional.

 Sólo el 51.7% de la población tiene abastecimiento de agua, frente al

62.2% del promedio del país.
 MADRE DE DIOS
 El Municipio de Tambopata construyó
un mirador de más de 40 m. de
altura.
 Pese a que costó 2 millones de soles
y el mantenimiento mensual es de S/.
200,000, el ascensor no está
operativo por los altos costos de
electricidad. Además, su ubicación
obstruye el tráfico.
 La tasa de analfabetismo es de 22.3%,
mayor que el 11.8% del promedio
nacional.
 Sólo el 34.8% de la población cuenta
con abastecimiento de agua.
 HUANCAVELICA
Centro Cívico Palca

Auditorio Subterráneo

 El 84.4% de la población se encuentra en situación

de pobreza.

 El 33.3% de la población cuenta con

abastecimiento de agua

 Sólo el 0.9% tiene acceso a telefonía fija, muy

por debajo del 22% de la población peruana.
 Marco Legal – Invierte.pe
1)D. Leg. N° 1252 (01.12.16). Creación del Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones (Invierte.pe)
2)D.S. N° 027-2017-EF/63.01 (23.02.17), aprueba el
Reglamento del D. Leg N°1252
3)R.D.N°001-2017-EF/63.01 (08.04.17), para la
Programación Multianual en el Marco del Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones.
4)R.D.N°002-2017-EF/63.01 (22.04.17), para la
Formulación y Evaluación en el Marco del Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones
Ciclo de Proyecto vs. Ciclo de Inversiones

Enfoque SNIP: Rentabilidad Social

Pre inversión Inversión Post Inversión

Formulación y Expediente Técnico O&M
Evaluación Ejecución de Obra Evaluación Ex Post

Enfoque Invierte.pe: Cierre de Brechas

Pre Inversión Ejecución Post Inversión

Programación
Formulación y Expediente Técnico O&M
Multianual
Evaluación Ejecución de Obra Evaluación Ex Post
 Invierte.pe - D. Leg. N° 1252

Pre Inversión Ejecución Post Inversión

Programación
Formulación y Expediente Técnico O&M
Multianual
Evaluación Ejecución de Obra Evaluación Ex Post

Diagnóstico de Formulación de Elaboración de O&M .

brechas proyectos expediente técnico Pueden hacerse
Objetivos (metas) mediante fichas y ejecución física y evaluaciones ex-
Indicadores de técnicas ó nivel de financiera. post.
resultado estudio que Seguimiento a
sustente la través del Sistema
concepción de Seguimiento de
técnica y el Inversiones.
dimensionamiento Solo se puede
iniciar esta fase en
inversiones
consideradas en el
Aun no se han publicado Directivas de Programa
Ejecución y de Funcionamiento, Multianual de
responsabilidad de la DGPMI del MEF. inversiones.
Indicadores de vierte.pe - D. Leg. N° 1252

Para desarrollar la Programación Multianual de

inversiones cada sector debe definir que brechas
considera que debe cerrar. Para ello debe establecer
sus Indicadores de Brecha, que, en el caso del
sector Saneamiento apuntan principalmente a:

• Acceso: Cobertura de servicios de Agua, Desagüe

y Tratamiento de Aguas Residuales

• Calidad: Continuidad del servicio y calidad del

agua.
Indicadores de Brecha en Saneamiento
 TIPOS DE INVERSIONES

Se someten a todas las Se programan y ejecutan

fases del Ciclo de directamente (no requiere
Inversiones formulación y evaluación en el
marco del Invierte.pe)
 PROYECTOS DE INVERSIÓN

Intervenciones temporales que se financian,

total o parcialmente, con recursos públicos,
destinadas a la formación de capital físico,
humano, natural, institucional y/o intelectual
que tenga como propósito crear, ampliar,
mejorar o recuperar la capacidad de
producción de bienes y/o servicios que el
Estado tenga responsabilidad de brindar o
de garantizar su prestación.
INVERSIONES QUE NO SON PROYECTOS
a) Adquisición de terrenos que se deriven de una planificación de
la ampliación de la oferta de servicios públicos priorizados en el
Optimización PMI.
b) Inversiones correspondientes al resultado de una optimización
de la oferta existente de un servicio público priorizado en el
PMI.

Incrementan el activo no financiero de una entidad pública, que

Ampliación no modifican sustancialmente su capacidad de producción de
servicios o que de hacerlo, no superan el 20% de dicha capacidad
Marginal en proyectos de inversión estándar

Destinadas al reemplazo de activos existentes cuya vida útil

estimada o efectiva, ha culminado y que no implican ampliación de
Reposición
capacidad para la provisión de servicios.

Tienen por finalidad la reparación o renovación total o parcial de

instalaciones, componente de sistemas, equipamiento y/o
Rehabilitación elementos constructivos para volverlos al estado o estimación
original, sin alterar el uso, y que no implican ampliación de
capacidad para la provisión de servicios.
PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE INVERSIONES
Debe ser realizada considerando como principal objetivo el cierre de brechas de infraestructura o
de acceso a los servicios públicos para la población.

Vincula los objetivos nacionales, planes sectoriales nacionales, planes de desarrollo

concertado regionales y locales, con la identificación de carteras de proyectos a ejecutarse
y debe realizarse en concordancia con las proyecciones del Marco Macroeconómico Multianual.

Debe partir de un diagnóstico detallado de la situación de las brechas de infraestructura o de

acceso a los servicios públicos, para luego plantear los objetivos a alcanzarse respecto a dichas
brechas.

CARTERA DE PROYECTOS
Objetivos
Planes Nacionales Diagnostico
Nacional de de Brechas
Planes Saneamiento
regionales
y locales

MMM
 Esquema Utilizado para la Programación Multianual 2018-
Definir Indicadores Marco
2020
de brecha Macroeconómico Programación
(Cobertura, Multianual (proyección
continuidad, Multianual de
Ppto2018-2020)
calidad) Descontar Costo “Per
localidades
compromisos Capita” por atender
presupuestales referencial
Estimar Presupuesto. (Continuidad de (Fuente: Plan
Diagnóstico proyectado 2018-2020 Inversiones, otros) Nacional de
por asignar (“techo Diagnostico
(Brechas por región. Definir Saneamiento)
presupuestal”) (Brechas por
Fuente: Información
centro
Encuesta VMCS.
poblado)
SUNASS Alternativa:
INEI) Definir
Definir
Financiamiento
Financiamiento Población a atender
para nuevas
total por por Regiones (hab.)
intervenciones
Regiones (S/)

Establecer Criterios
de Priorización
(Cobertura,
pobreza)
Esquema Propuesto para la Programación Multianual 2018-2020
Costos estimados
Lista de Localidades de las nuevas
Programación identificadas sin intervenciones en
Multianual de proyectos localidades
identificadas
localidades
por atender

Costo “Per Capita”

Búsqueda de
referencial (Fuente: Lista de Ideas de
Proyectos Plan nacional de Proyectos
existentes aptos Saneamiento)
en localidades
identificadas

Programación
Banco de Lista de Proyectos Multianual de
Inversiones en localidades localidades
identificadas por atender