LA AJAM

LOS HIDROCARBUROS
ESTUDIANTE:
Silvia Alejandra Moncada Tapia
CREACIÓN DE LA AJAM

 Mediante la Ley N° 535 de Minería y Metalurgia, del 28 de mayo de

2014, se dispuso la creación de la AJAM, ente autárquico bajo tuición del
Ministerio de Minería y Metalurgia, encargada de la dirección, administración
superior, control y fiscalización de la actividad minera en todo el territorio boliviano.

La Autoridad Jurisdiccional Administrativa Minera (AJAM) es

una entidad autárquica, bajo tuición del Ministerio de Minería y
Metalurgia. Es la encargada de la dirección, administración
superior, registro, control y fiscalización de la actividad minera
en todo el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia.
 Lucha contra la Minería Ilegal
 • Planificar y ejecutar acciones operativas de lucha contra la actividad minera ilegal, en
coordinación con las Fuerzas Armadas.
 • Promover y/o interponer acciones legales en contra de quienes realicen explotación ilegal
en áreas libres.
 • Emitir Resolución Fundamentada para la suspensión de actividades ilegales.
Adecuación de Derechos Mineros

 Es el proceso por el cual los Derechos Mineros otorgados conforme al anterior régimen
normativo deben adecuarse al actual régimen normativo (Constitución Política del Estado,
Ley Nº 535 y disposiciones administrativas), a través de la suscripción de Contratos
Administrativos Mineros con la AJAM. La Adecuación de Derechos Mineros no establece
la obligación de llevar a cabo el proceso de Consulta Previa, ni la aprobación legislativa.
LEYES QUE SE RELACIONAN CON LA
AJAM
 Conforme a la previsión establecida en el artículo 372 de la Constitución Política del
Estado, se confiere a la AJAM como entidad autárquica, atribuciones específicas
determinadas en la Ley Nº 535 de Minería y Metalurgia. La Ley N° 535, en su artículo 39,
parágrafo I, a la letra señala: “La Autoridad Jurisdiccional Administrativa Minera - AJAM,
como entidad autárquica bajo tuición del Ministerio de Minería y Metalurgia, con
personalidad jurídica, patrimonio propio, autonomía administrativa, técnica, económica y
financiera, es la encargada de la dirección, administración superior, control y fiscalización
de la actividad minera en todo el territorio del Estado en las materias tratadas en el
presente Capítulo”.
 El artículo 42 parágrafo I y II, establece: I. La AJAM, se organizará en base a la Autoridad General
Jurisdiccional Administrativa Minera y Autoridades Regionales establecidas de acuerdo con el Artículo 54
del Decreto Supremo N° 071, de fecha 9 de abril de 2009, cuyas directoras o directores continuarán en
ejercicio hasta la designación de las nuevas autoridades. II. Una vez designadas las nuevas autoridades, la
Directora o Director Ejecutivo Nacional presentará a la Ministra o Ministro de Minería y Metalurgia, un
plan de reorganización institucional y presupuestaria a los fines de Ley, para su aprobación e
implementación dentro de los tres (3) meses calendario a partir de la fecha de su designación.
 La Resolución Ministerial N° 267/2014, de fecha 07 de noviembre de 2014, emitida por el Ministerio de
Minería y Metalurgia, que aprueba el Plan de Reorganización Institucional y Presupuestaria (PRIP). El Decreto
Supremo Nº 2200 de fecha 03 de diciembre de 2014, establece la estructura organizacional de la Autoridad
Jurisdiccional Administrativa Minera – AJAM, con los siguientes niveles de organización: Memoria AJAM
2014-2015 15
 Nivel Ejecutivo: Dirección Ejecutiva Nacional de la AJAM.
 Nivel de Apoyo: Dirección Administrativa Financiera y Dirección Jurídica.
 Nivel Técnico Operativo: Dirección de Catastro y Cuadriculado Minero y Dirección de Fiscalización, Control y
Coordinación Institucional.
 Nivel Desconcentrado: Direcciones Departamentales y Regionales.
Vanes
a

Objetivos Institucionales de la AJAM

OBJETIVOS INSTITUCIONALES
La Autoridad Jurisdiccional Administrativa Minera se ha planteado
dos Objetivos Estratégicos (OE):
OE 1. Coadyuvar en el desarrollo del sector minero a través de la
dirección, administración superior, control y fiscalización de la
actividad minera en todo el territorio del Estado, para contribuir al
desarrollo económico del país.
OE 2. Fortalecer la AJAM a través de la implementación de TIC`s,
Reglamentos, Instrumentos, capacitación de RRHH y gestión
institucional, para el control eficiente y eficaz de la actividad
minera.
ACCIONES ESTRATÉGICAS

 OE 1. Coadyuvar en el desarrollo del sector minero a través de la dirección,

administración superior, control y fiscalización de la actividad minera en todo el territorio
del Estado, para contribuir al desarrollo económico del país.
 AE 1.1.   Otorgación, adecuación y extinción de derechos mineros, CONSOLIDADOS (a
través de la aplicación del marco jurídico existente).
AE 1.2.   Derechos mineros protegidos en su entorno jurídico
AE 1.3.   Sistema de Catastro y Cuadriculado Minero modernizado.
AE 1.4.   Actividad minera ilegal intervenida.
AE 1.5.   Áreas mineras fiscalizadas
 OE 2. Fortalecer la AJAM a través de la implementación de TIC`s, Reglamentos,
Instrumentos, capacitación de RRHH y gestión institucional, para el control eficiente y
eficaz de la actividad minera.
Misión de la AJAM

 MISIÓN

Somos una entidad autárquica encargada de la Dirección, Administración Superior,

Registro, Control y Fiscalización de la actividad minera, que precautela la seguridad
técnica y jurídica y el adecuado manejo de los recursos mineralógicos del Estado
Boliviano.
ESTADO Y LOS DERECHOS MINEROS

 Vinculo jurídico del estado con las minas.

 Hay dos constataciones, básicas a partir de las cuáles debe comenzar todo razonamiento y
desarrollo dogmático sobre el vinculo jurídico del Estado con las minas, en otras palabras
lo que se ha dado en considerar como “DOMINIO PUBLICO DE LA MINAS” es decir
una parte integrante del llamado Dominio Publico.
Rol del estado boliviano en la Minería

El Estado Como principal promotor del desarrollo económico y social, es responsable de

los recursos mineralógicos (Art. 369-inc. I), también de la dirección de la política, del fomento
y la promoción minera (Art. 369 inc. III), además controlará y fiscalizará la cadena
productiva minera en Bolivia. (Art. 369 inc. III, IV)
ÁMBITO DE COMPETENCIA de lo AJAM y
estado
Que el Parágrafo I del Artículo 39 de la Ley N° 535 de 28 de mayo de 2014, de Minería y
Metalurgia, establece que la Autoridad Jurisdiccional Administrativa Minera (AJAM), es una
entidad autárquica bajo tuición del Ministerio de Minería y Metalurgia con personalidad
jurídica, patrimonio propio, autonomía administrativa, técnica, económica y financiera, es la
encargada de la dirección, administración superior, control y fiscalización de la actividad
minera en todo el territorio del Estado.
ANTECEDENTES HISTORICOS
DEL DERECHO DE
maria

HIDROCARBUROS
1. HISTORIA GENERAL DE LOS HIDROCARBUROS

Aparece el petróleo en forma natural hace 6.000 años en Asiria y Babilonia, ya que se usaban en primera
instancia para pegar ladrillos y piedras.

En Egipto para engrasar pieles, las culturas precolombinas de México pintaron esculturas con el.
Y los chinos ya lo utilizaban como combustible.
Durante la edad media continuo usándose únicamente con fines curativos. En el siglo XVIII y gracias a
los trabajos de G.A Hirn empiezan a perfeccionarse los métodos de refinado obteniéndose productos de
derivados que se utilizaran principalmente para el engrasado de maquinas.

Siglo XIX.
 El 14 de septiembre de 1960 de Bagdad (IRAK) se constituye la Organización de países exportadores de
petróleo (OPEP) fundada por el ministro de energías venezolano Juan Pablo Alfonso, junto con un grupo de
ministros árabes.

Las principales empresas estatales son:

ARAMCO, NATIONAL IRANIAN OIL COMPANY, PETROLEOS DE VENEZUELA SOCIEDAD ANONIMA PDVSA,
CHINA NATIONAL PETROLEUM CORPORATION, KUWAIT PETROLEUM COMPANY, SONATRACH, NIGERIAN
NATIONAL PETROLEUM CORPORATION, LIBYA NATIONAL OIL CO, PETROLEOS MEXICANOS Y ABU DHABI
NATIONAL OIL CO.

Existen otros tipos de reservas de hidrocarburos, conocidos como bitúmenes, el cual es petróleo extra pesado, cuyas reservas
mas conocidos son las de bitumen de las arenas de Athabasca en Canadá, y la faja petrolífera de Orinoco en Venezuela. Según
cálculos de la estatal venezolana PDVSA, la unión de estas reservas no convencionales con reservas convencionales le da a
Venezuela el primer puesto como el país con mayores reservas de hidrocarburos en el planeta.
 2. PRINCIPALES PETROLERAS ESTATALES EN AMERICA LATINA

ARGENTINA MEXICO

BOLIVIA ECUADOR

BRASIL PERU

CHILE URUGUAY

COLOMBIA VENEZUELA
alejan
dra

HISTORIA DE LOS
HIDROCARBUROS
BOLIVIA
 En el gobierno del Dr. Tomás Frías, el año 1872, se dicta una
Resolución por la cual se declara propiedad del Estado el petróleo y
se crea el sistema de estacas (concesiones) para controlar el pago de
patentes.
 Se habían otorgado más de 1,7 millones de hectáreas al amparo de la
vieja Ley de Minas y el gobierno del Dr. Ismael Montes, en
diciembre de 1916, dictó una Ley de Reserva Fiscal para terminar las
concesiones indiscriminadas de tierras para exploración petrolífera,
las empresas chilenas acaparaban: “La Blanca” con 500.000 Has.,
“Santa Cruz” con 545.000 Has., la “Poderosa” con 700.000 Has.,
“Lagunillas” con 399.850 Has., la “Preliminar” en Calacoto con
3.473 Has., al cabo de corto tiempo estas empresas vendieron sus
derechos al ingeniero norteamericano William Braden pionero en la
explotación cuprífera moderna en Chile.
 El 24 de febrero de 1920, el Presidente Gutiérrez Guerra dictó una nueva Ley levantando la Reserva Fiscal y
adjudicó a la Richmond Levering y a Jacobo Backus (empresario cervecero del Perú) concesiones de un
millón de hectáreas para cada uno, pero al poco tiempo (cinco meses), el 12 de julio, fue derrocado del
gobierno, siendo su sucesor Bautista Saavedra que el 20 de junio de 1921 aprueba una nueva Ley Orgánica
del Petróleo, fijando el límite de 100.000 Has., para concesiones y también una reglamentación de
incremento progresivo para el pago de patentes y una regalía del 11%.
 También, la Standard Oíl compró de William Braden todas las concesiones que había reunido de las
comunidades petrolíferas alcanzando a más de siete millones de hectáreas, inició sus trabajos en la serranía
del Candado, descubrió petróleo en Bermejo en 1924, en Sanandita (1926), Camiri (1927) y Camatindi
(1931). Instaló dos refinerías en Sanandita y Camiri, perforó 30 pozos, 18 eran exploratorios , defraudaba al
Estado, realizaba contrabando de petróleo a la Argentina y a partir de 1931 iniciaron el retiro de equipo y
maquinaria del país; durante la Guerra del Chaco en 1932, se negaron a suministrar petróleo para las Fuerzas
Armadas del país.En 1935, el presidente José Luís Tejada Sorzano enjuició a la empresa por fraude y
contrabando de petróleo.
 El Senador por La Paz, Abel Iturralde, denunció que las concesiones a Richmond Levering eran nulas
porque el Decreto que había sido firmado por el Presidente Gutiérrez Guerra y un Ministro, y no así por todo
el Gabinete. Además se violaba la Ley que establecía un máximo de concesiones de 100.000 Has., pero la
Standard Oíl Company tenía diez veces concesiones mayores y esta lucha por “El Centinela del Petróleo
Boliviano” (denominado así por el escritor Moisés Alcázar) fueron pisoteadas porque el gobierno de
Bautista Saavedra, el 27 de julio de 1922, consolidó la transferencia a la Standard Oíl y firmó un nuevo
contrato con mayores ventajas para la empresa estadounidense
 LEGISLACION JURIDICA
VIGENTE
 Bolivia impulso un nuevo modelo de nacionalización los
hidrocarburos, resultante del Referéndum Vinculante donde
el pueblo boliviano decidió la recuperación de sus recursos
hidrocarburiferos.
 El proyecto nacionalizador fue implementado mediante la
Ley 3058, de julio del 2005, y el Decreto Supremo 28701, de
mayo de 2006.
 Por otra parte, el año 2009 se promulga la nueva
Constitución Política del Estado, determinando
expresamente que las concesiones sobre recursos
naturales, entre otros deberán adecuarse al nuevo
ordenamiento jurídico.
 LEY DE HIDROCARBUROS 3058
La migración de las concesiones a un nuevo régimen jurídicocontratos operativos-, en
ningún caso supondrá desconocimiento de derechos adquiridos. Debiendo las mismas
migrar a nuevos contratos operativos en materia hidrocarburifera.
De acuerdo con la nueva normativa, la participación estatal tiene cuatro ejes.
 Las regalías, equivalentes a 18% del valor de la producción de gas en el punto de
fiscalización;
 el Impuesto Directo a Hidrocarburos (IDH), equivalente a 32% del valor de
producción de gas en el punto de fiscalización;
 el pago al titular (el operador del campo) de los costos recuperables mediante un
porcentaje a convenir del valor de la producción de gas en el punto de fiscalización;
 y la distribución del remanente en calidad de utilidad compartida entre YPFB y el
titular, en base a una fórmula que toma en cuenta las inversiones hechas y
depreciadas, el precio de venta del gas y los volúmenes de producción.
La Constitución Política del Estado Plurinacional
de Bolivia, en su artículo 359, establece que:

 “Los hidrocarburos, cualquiera sea el estado en que se encuentren

o la forma en que se presenten son de propiedad inalienable e
imprescriptible del pueblo boliviano. El Estado, en nombre y
representación del pueblo boliviano, ejerce la propiedad de toda la
producción de hidrocarburos del país y es el único facultado para su
comercialización” .