Mecanismos Normales de

Contratación

Profesor: Sergio A. Calderón Rozas

Segundo semestre 2018
Pregunta

En situaciones donde deba ser efectuada una

Licitación Pública, y donde no fue posible estimar el
monto efectivo de la contratación, ¿cuál es el plazo
mínimo que se debe establecer obligatoriamente
entre el llamado y la recepción de las ofertas?

a) 5 días

b) 10 días

c) 20 días

d) 30 días
Pregunta

Artículo 11 del Reglamento de Compras

Monto de la Contratación:

“En situaciones en donde no sea posible estimar el monto efectivo de la contratación, las
Entidades deberán efectuar dicha contratación a través de una Licitación Pública, para asegurar el
cumplimiento de la Ley de Compras. En dicho caso se exigirá, además, que los plazos
mínimos entre el llamado y la recepción de ofertas sean los exigibles para las
contrataciones iguales o superiores a 1.000 UTM e inferiores a 5.000 UTM, en
conformidad al artículo 25 del presente Reglamento. Adicionalmente, los oferentes deberán
otorgar garantías de seriedad de la oferta, en conformidad al artículo 31 de este Reglamento.”
Pregunta

¿Cuál de las siguientes alternativas representa una

infracción al Principio de Libre
Concurrencia?

 
a) Las renovaciones automáticas de contrato sucesivas,
independientemente su monto.

b) La no exigencia de experiencia en los Criterios de

Evaluación de las licitaciones.

c) La contratación de personas con capacidades diferentes.

d) La contratación con personas naturales extranjeras.

Pregunta

Artículo 12 del Reglamento de Compras

Renovaciones:

“Las Entidades no podrán suscribir Contratos de Suministro y Servicio que contengan cláusulas
de renovación, a menos que existan motivos fundados para establecer dichas cláusulas y así se
hubiese señalado en las Bases o en el contrato, si se trata de una contratación directa. En tal
evento, la renovación solo podrá establecerse por una vez.”
Pregunta

¿Cuándo se entiende como notificada una Resolución de Adjudicación?

 
a) A partir de la fecha en que es dictada.
b) Al tercer día de la recepción de la carta-notificación en la oficina de correos.
c) A las 24 horas desde que la Entidad la publique en el Sistema de Información
www.mercadopublico.cl.
d) A partir de la fecha en que la oficina de partes reciba el documento en que conste
la aceptación expresa del proveedor adjudicado.
Pregunta

Todas las notificaciones, salvo Capítulo V de la Ley 19.886, se entenderán

realizadas, luego de 24 horas transcurridas desde que la Entidad publique en
www.mercadopublico.cl el documento, acto o resolución objeto de la notificación.
(Art. 6 del Reglamento)
Pregunta

¿Cuál de las siguientes alternativas representa una infracción al Principio

de Libre Concurrencia?
a) Las renovaciones automáticas de contrato sucesivas, y cuyos montos excedan
las 1.000 UTM.
b) La no exigencia de experiencia en los Criterios de Evaluación de las licitaciones.
c) La contratación de personas con capacidades diferentes.
d) La contratación con personas naturales extranjeras.
¿Cómo Funciona?

Mecanismo Enviar OC Aceptar OC Enviar Ofertas

de compra

Comprador Proveedor

Verificar validación y Registro de Acreditación de

certificación de las proveedores antecedentes
empresas
Etapas del ciclo de Compra Seguimiento y
monitoreo

Evaluación Gestión Contrato/

Gestión
Adjudicación Inventario
Llamado
y recepción
de ofertas

Recepción conforme
Producto o servicio

Selección mecanismo
compra

Pago Oportuno
Término
servicio/

Extinción
vida útil
producto
Definición
requerimiento
Ciclo de vida de una compra

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
Definición de Elaboración Llamado y Evaluació Adjudicación Formalización Entrega del Gestión del
requerimiento de Bases recepción n de de ofertas del contrato bien o contrato
con causal de ofertas ofertas (Múltiple) servicio
legal

Nuevo aplicativo
Licitación Simplificada Gestión de Contrato

Micro compra Evaluación del proveedor

Nuevo escritorio del comprador

Mecanismos

Mecanismos
regulares
Convenio
Marco

Licitación
pública Licitación Mecanismos
CompradorProcedimientos Privada excepcionales
Excepcionales Licitación
privada Trato
Directo

Trato
Directo
 ¿Qué es Convenio Marco?

Modalidad de adquisición en la cual se

establecen precios y condiciones de
compra para bienes y servicios, por medio
de una licitación pública realizada por la
DCCP.

Tales bienes y servicios se disponen en un Catálogo Electrónico

(Tienda Chilecompra Express) mediante el cual los organismos
públicos acceden directamente, pudiendo emitir una orden de
compra a los proveedores, luego de conocer las reglas del
convenio respectivo, simplificando con ello los procesos de
compra.
 ¿Por qué debo utilizar
Convenio Marco?

“Las entidades celebrarán directamente sus contratos de

suministro o servicio por medio de los convenios marco,
licitados y adjudicados por la DCCP, sin importar el monto de
las contrataciones, los que serán publicados a través de un
Catálogo de Convenios Marco en el sistema de información…”

Art. 8, del Reglamento

A excepción que existan condiciones más ventajosas…

Y estas deberán referirse a situaciones objetivas, demostrables y sustanciales para la Entidad,

tales como, plazo de entrega, condiciones de garantías, calidad de los bienes y servicios, o bien,
mejor relación costo beneficio del bien o servicio a adquirir.
(Art. 15. del Reglamento)
 Beneficios de los
Convenios Marco
Precios y condiciones ofrecidas y adjudicadas mediante una licitación pública.
Los precios están expuestos en valores Netos y en moneda de la respectiva industria
(UF, peso, dólar, etc.). Además, pueden ser mejorados a través de oferta especial.

Facilita el proceso de compra.

Conociendo el Convenio y con la sola emisión de la Orden de Compra. No necesitan
realizar una nueva adjudicación.

El ahorro trasciende en la gestión y no sólo en el precio.

Menos acciones involucradas en el proceso de compra por Convenio Marco.
Etapas para comprar a través
de Convenio Marco
6) Confirmar la
7) Recepcionar
correcta recepción
1) Definir el Conforme en el
del producto /
Requerimiento Sistema el
realización del
producto / servicio
servicio

8) Pagar
2) Buscar el bien o 5) Gestionar la Oportunamente
servicio en la aceptación de la según lo
Tienda Electrónica Orden de Compra establecido en OC
o Contrato.

3) Elaborar cuadros
comparativos 4) Enviar la Orden
(Obligatorio para de Compra
Grandes Compras)
Grandes Compras en
Convenio Marco
 ¿Qué es una Gran
Compra?
Se denomina Gran compra a la adquisición a
través del catálogo de Convenios Marco de un
bien o servicio cuyo monto total es igual o
mayor a las 1.000 UTM.

A través de la aplicación de Grandes Compras

en la tienda electrónica ChileCompra Express,
los compradores pueden realizar un llamado a
todos los proveedores adjudicados en un
Convenio Marco en particular.
Oferta Especiales
El Adjudicatario, cuando lo estime conveniente, podrá otorgar descuentos para todas
las Entidades sobre los precios vigentes en el convenio.

• Ofertas especiales solidarias para todas las

entidades
• Por sobre los precios fijados en el convenio
marco
• Duración mínima 1 a 5 días hábiles, desde
su publicación en el Catálogo, según lo
establecido en el Convenio.
• Independiente del monto de la compra
que se trate.

La DCCP publicará en el Catálogo los descuentos especiales, al día hábil siguiente desde la
recepción de la solicitud del adjudicatario
 Grandes Compras
Ciclo de vida de una Gran Compra
Elaboración del
Documento “Intención de Según Criterios
Compra”, junto a la de Evaluación
definición de los criterios
de Evaluación.
Selección de • Al oferente
Publicación seleccionado con su
• Se le envía la • De las ofertas la Oferta mejor oferta
invitación a los recibidas, realizar un
• Mínimo 10 días • Fundamentada en
proveedores Cuadro Comparativo
hábiles de con carácter una Resolución
seleccionados publicación en el obligatorio Aprobatoria de la
sistema Adquisición” Emisión de la
Intención de OC respectiva
Evaluación
Compra

Acuerdo Complementario
Garantías de Fiel Cumplimiento de Contrato
El documento de Intención de Compra
debe contener los siguientes elementos:

La fecha de decisión de compra

La Intención de Compra debe ser realizada con la debida antelación, considerando

los tiempos estándares necesarios para la entrega de la cantidad de bienes o servicios
solicitados, plazo que en ningún caso será inferior a los 10 días hábiles antes de la
emisión de la orden de compra.

La descripción del bien o servicio requerido

El bien o servicio debe estar adjudicado en una licitación de convenio marco, o bien,
haber sido incorporado posteriormente al catálogo en conformidad a la cláusula de actualización
de productos de las bases de licitación de cada convenio.
El documento de Intención de Compra
debe contener los siguientes elementos:
Características de los productos y condiciones de entrega

El lugar, cantidades y plazos de entrega, entre otros, deben encontrarse detallados en

la Intención de Compra, y no pueden ser modificadas por la entidad pública
con posterioridad a la publicación de dicho documento.

Los criterios de evaluación

La Intención de Compra debe definir taxativamente cuáles son los criterios que se
emplearon para evaluar las ofertas recibidas, así como sus ponderaciones, con la
finalidad de seleccionar a la oferta ganadora.
Estos criterios son los que originalmente fueron utilizados en las bases de Licitación del
Convenio Marco respectivo.
En la selección de la oferta, se debe
considerar:
1. Seleccionar la oferta más conveniente
La entidad deberá seleccionar la oferta más
conveniente según el resultado del cuadro
comparativo, basada en los Criterios de
Evaluación escogidos.
2. Estricta aplicación del cuadro comparativo
La base de esa fundamentación debe encontrarse
en la estricta aplicación del cuadro comparativo
de las ofertas, de acuerdo a los criterios de
evaluación contemplados en la Intención de
Compra (y pre-establecidos en las bases de
licitación).
3. El proceso finaliza con la “selección de la oferta
El Procedimiento de Grandes Compras finaliza
mediante «selección de la oferta», la que deberá
fundamentarse en una «resolución aprobatoria de la
adquisición».
4. La resolución aprobatoria debe ser fundada
La resolución aprobatoria de la adquisición debe ser
fundada y debe contener en sus considerandos los
fundamentos de hecho y de derecho que justifican
la selección de la oferta ganadora y debe ser
publicada en www.mercadopublico.cl
Acuerdo Complementario

Es un pacto que se suscribe entre la entidad compradora y el proveedor adjudicado,

donde se establecen condiciones que se detallan en el Convenio respectivo, con
previo acuerdo entre las partes.

Se debe considerar una Garantía de Fiel Cumplimiento de Acuerdo, también

establecido en cada convenio.

• Se basa en las condiciones del CM de referencia

• Se pueden concordar entregas diferidas
• Se pueden establecer modalidades de pago, si existe despacho diferido, por
ejemplo, o en forma mensual.
• Se puede detallar condiciones especiales (distribución en ciertas zonas, por
ejemplo)
Recuerde que dados los montos involucrados, se deben
realizar Acuerdos Complementarios, que consideren la
siguiente información:

Monto de la Garantía de Fiel

Cumplimiento adicional

Acuerdo Condiciones particulares de la

adquisición
Complementario
Sanciones deben corresponder a las
establecidas en las bases del CM
 Emisión de la OC
Los documentos que se deben
adjuntar a la OC son:

Se emite ID de la Gran Compra y Acuerdo

Formalización Orden de Complementario
Selección de de la compra Compra
la oferta Firma del Acuerdo El cuadro
Cuadro Complementario Comparativo será El n° de la Resolución que aprobó la
Resolución o adjuntado a la OC selección de la oferta
Comparativo
servirá de Decreto que que se emita y
autoriza la firma servirá de
argumento para
la Selección de la del AC y permite el fundamento de la
envío de la OC resolución que
Compra.
aprueba la Disponibilidad presupuestaria
adquisición.

Cuadro comparativo de ofertas

Multas y Sanciones

Ante el eventual caso de que su proveedor

incumpla el “acuerdo” o las condiciones suscritas en
el convenio, la entidad Compradora podrá cursar
multas y eventuales sanciones

Es un proceso normado, descrito en cada

Base de Licitación
Las Multas
¿Quién las aplica?
• El comprador, en forma
directa, al proveedor.
• A través de oficio / carta
formal / mail indicando la
Multa, y sus causales.
¿Por qué podemos aplicar
multa?
• Atrasos en la entrega del
bien/ servicio. Proveedor con
OC sin aceptar se considera
2° día hábil de emitida OC
para contabilizar.
• Inconformidad en la entrega
del bien/producto
¿Cómo se aplica?
• Por cada día de atraso hasta 10
días hábiles.
• % indicado en bases, por día
de atraso sobre total no
entregado
• Aplicar al momento del pago
como un descuento o
directamente, si no hubieran
pagos pendientes.
Las Sanciones

Las Sanciones serán aplicadas por la Dirección ChileCompra a requerimiento

expreso y formal de la entidad compradora.

Algunas de las sanciones son:

Amonestación (Se incorpora como Reclamo)

Suspensión temporal del catálogo electrónico

Cobro Garantía de fiel Cumplimiento de

Contrato

Término anticipado de Contrato

Las amonestaciones

La amonestación pasará a formar parte de su historial como proveedor

adjudicado en el Convenio Marco, el cual podrá ser temado en cuenta al
momento de evaluar sus ofertas en futuras licitaciones de convenio
marco.

Asimismo, ese historial será considerado en la aplicación de futuras

sanciones y cobros de boleta de garantía de fiel cumplimiento del
contrato.
Suspensión Temporal de
Proveedor en el Catálogo
• Atraso en la entrega superior a 10 días hábiles desde el cumplimiento del plazo ofertado
Atraso superior a
y/o acordado, según corresponda. Tiempo de suspensión de catálogo será de hasta 2
10 días hábiles veces el tiempo que se incurrió en atraso.

Acumulación de • Más de 3 amonestaciones aplicadas por DCCP dentro de un plazo de 6 meses.

Amonestaciones Suspensión de 30 días corridos.

• Cuando existiendo el producto o servicio en la Tienda, el adjudicatario solicita la

Duplicidad de
creación de una nueva ficha para el mismo producto o servicio. Suspensión de entre 10
Fichas días hábiles a 3 meses.

Rechazo de Orden • Rechazo de Orden de Compra emitida por la Entidad Compradora por causales no
de Compra contempladas en las bases de licitación. Suspensión de 10 a 20 días hábiles, incluso
término de contrato.

• Cuando el proveedor que ha participado en un proceso de grandes compras, se desista

Desistir Proceso de su oferta y esta acción cause un perjuicio importante al Organismo afectado.
Gran Compra Suspensión de 3 meses.
Cobro de Garantías
• No pago de multas dentro del plazo establecido, a requerimiento fundado de las
Multas Entidades.

Reclamos • Más de 2 amonestaciones aplicadas dentro del plazo de 6 meses

Sanciones • Aplicación reiterada de algunas de las sanciones establecidas en este contrato, a

reiteradas requerimiento fundado de una o más Entidades.

Exigencias • Incumplimiento de las exigencias técnicas de los ítems ofertados en Convenio

técnicas Marco, a requerimiento fundado de las Entidades.
incumplidas

• Incumplimiento de las obligaciones impuestas por las Bases respectivas, a

Incumplimiento requerimiento fundado de las Entidades o a iniciativa de la Dirección ChileCompra
de Bases por esta misma causa. Siempre que no amerite término de contrato la falta.
Término Anticipado de Contrato

Mutuo Acuerdo de • Resciliación o mutuo acuerdo de las partes. El proveedor deberá comunicar por
las partes escrito su intención de poner término anticipado al convenio marco.

• La no ejecución o la ejecución parcial del adjudicatario de una o más de sus

Incumplimiento
obligaciones, siempre y cuando no exista alguna causal que le exima de
grave obligaciones
responsabilidad y el incumplimiento genere un perjuicio significativo en el
adjudicatario.
cumplimiento de sus funciones

• Incumplimiento de uno o más de los compromisos asumidos por los adjudicatarios,

Pacto Integridad
en virtud del “pacto de integridad" contenido en las respectivas bases de licitación.

Falta a la Ética • El adjudicatario, sus representantes, o el personal dependiente de aquél, deben

mantener alto estándar ético.

• La comprobación de la falsedad o falta de completitud de los antecedentes

Antecedentes Falsos
aportados por el proveedor adjudicado, para efecto de ser contratado.
Aplicación de El número de la Orden de Compra.

Sanciones La fecha de emisión de la Orden de Compra

Las razones que fundamentan la solicitud de aplicación de la

En el procedimiento
para solicitar la
aplicación de sanciones,
la Entidad afectada deberá
remitir a la DCCP un oficio,
donde conste lo siguiente:
sanción requerida
La explicación del proveedor, si la hubiere.
Una copia de la Orden de Compra
La solicitud expresa a la DCCP de la aplicación de alguna de las
sanciones establecidas en el presente convenio.
Datos de contacto e información para transferencia electrónica
de fondos para el cobro de la Garantía.

En el caso de retraso en la entrega de los productos y /o servicios, deberá indicar, además:

La identificación de los productos o servicios con rezago.

Las cantidades rezagadas.
Los días hábiles de atraso en la entrega.
MUY IMPORTANTE: INDICAR SI SE APLICARON MULTAS POR ATRASO
Acciones Eficiencia – CM – Directiva 26
Compras menores a 1000 UTM Compras mayores a 1000 UTM

COMPARE PRODUCTOS PRIVILEGIE EL USO DE CRITERIOS

ECONÓMICOS
COTICE
PUBLIQUE POR TIEMPOS ADECUADOS
CONSIDERE LOS DESCUENTOS PARA QUE LOS OFERENTES PUEDAN
POR VOLUEN PARTICIPAR
COMPARE EL MONTO TOTAL A
PAGAR COMPARE EL MONTO TOTAL A PAGAR
NEGOCIE PARA OBTENER
MEJORES CONDICIONES
Pregunta:
A continuación se presentan las siguientes ofertas especiales que
figuran en el Catálogo Electrónico de Convenio Marco:

A que corresponden los valores que aparecen encerrados en el

recuadro:
a) A los precios más bajos respecto de la competencia en el catálogo
b) Al precio neto rebajado que un proveedor ofrece para un producto
específico
c) Al mejor precio al que se puede adquirir un producto en un
comercio específico
d) A los mejores descuentos que se ofrecen dentro del catálogo
Pregunta:
¿Qué carácter tienen las ofertas especiales que pueden efectuar los
proveedores de convenio marco?

a) Subsidiarios, por cuanto el Estado asume la diferencia de los costos

b) Solidario, por cuanto cualquier Entidad puede acceder a ellas
c) Restrictivo, por cuanto puede acceder a ellas solo la Entidad licitante
d) Concursal, pues solo pueden acceder a ellas las entidades que
cumplan ciertos requisitos
Pregunta:

¿Qué es lo que siempre se debe realizar, a través del sistema de información

de www.mercadopublico.cl, cuando se declara desierta una licitación?

a) Informar a la Dirección ChileCompra, mediante oficio, fundamentando el

motivo de tal acción
b) Llamar a una licitación privada, y si quedara desierta nuevamente, realizar un
trato directo
c) Dictar una resolución o decreto fundado argumentando el motivo de la
decisión, adjuntando los antecedentes que respalden tal acción
d) Realizar una licitación pública, privada o trato directo, según la naturaleza y
características de la compra
¿Cuál de las siguientes acciones fomenta la eficiencia en los procesos de
compras realizados a través de Convenio Marco?

a) Seleccionar a aquellos proveedores con los precios netos más

económicos
b) Cotizar por el precio unitario del producto a necesario
c) Considerar los precios netos al momento de comprar
d) Comparar el precio total de los productos necesarios, incluyendo
el costo de flete y los descuentos por monto de la OC
De las siguientes recomendaciones ¿Cuál permite generar una gran
compra de manera más eficiente?

a) En productos o servicios estándares evaluar preferentemente utilizando el

criterio económico
b) Privilegiar los criterios de evaluación que fomenten la selección de
proveedores con mayor experiencia
c) Publicar la intención de compra por un máximo de 10 días en
www.mercadopublico.cl
d) Privilegiar los criterios de evaluación que reduzcan los plazos de entrega del
servicio o producto a contratar
Licitación Pública y
Bases de Licitación
Objetivos

- Reconocer los elementos obligatorios y opcionales de las

bases de licitación.

- Analizar el proceso de elaboración de Bases.

- Reconocer el procedimiento de evaluación de las ofertas

y el funcionamiento de las comisiones evaluadoras.
 ¿Qué es una licitación Pública?

“Procedimiento administrativo de carácter concursal mediante el

cual la Administración realiza un llamado público, convocando a los
interesados para que, sujetándose a las bases fijadas, formulen
propuestas, de entre las cuales seleccionará y aceptará la más
conveniente”
(Art.2°, punto n° 21, Reglamento)
 ¿Qué son las Bases de Licitación?
Definición
“Documentos aprobados por la autoridad
competente que contienen el conjunto de
requisitos, condiciones y
especificaciones, establecidos por la
Entidad Licitante, que describen los bienes y
servicios a contratar y regulan el Proceso de
Compras y el contrato definitivo. Incluyen las
Bases Administrativas y Bases Técnicas”
(Art. 2° N° 3, Reglamento)
Objetivo
“Deben establecer las condiciones que
permitan alcanzar la combinación más
ventajosa entre los beneficios del bien o
servicio por adquirir y todos sus costos
asociados, presentes o futuros. Estas
condiciones no podrán establecer
diferencias arbitrarias entre los
proponentes, ni solo atender al precio de
la oferta”
(Art. 6°, inc. 1°, Ley N° 19.886)
Las Bases de Licitación contienen
elementos obligatorios y opcionales.
Revisemos los obligatorios:
Bases de
Licitación

Elementos Elementos
Obligatorios Opcionales

Art 22, Reglamento Art 23, Reglamento

Elementos Obligatorios
Elementos Obligatorios

Requisitos y condiciones que deben cumplir los

oferentes para que sus ofertas sean aceptadas.

“Las bases deberán Las especificaciones de los bienes y/o servicios que
se requiere contratar
contener, en lenguaje
claro y preciso, a lo Etapas y plazos de la licitación
menos, las siguientes
materias: Condición, plazo y modo en que se compromete el
o los pagos

Plazo de entrega del bien o servicio adjudicado

 Monto de las Garantías que la entidad exija a los oferentes y la forma y
oportunidad que serán restituidas

Criterios de evaluación observables y medibles (Prestación de servicios

habituales, siempre considerar como criterio mejores condiciones de empleo
y remuneraciones).
“Las bases deberán
contener, en lenguaje Suscripción de Contrato (o aceptación de la OC según Art. 63 del
reglamento)
claro y preciso, a lo
menos, las siguientes
Los medios para acreditar si el proveedor adjudicado registra saldos
materias: insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social

La forma de designación de las comisiones evaluadoras”

(sobre 1.000 UTM y Lic. Complejas.)

Determinación de medidas a aplicar en casos de incumplimiento del

proveedor y de las causales expresas para fundarse y la aplicación de estas
Garantías

“Las garantías de seriedad de la oferta y de

cumplimiento de contrato tiene por objeto
resguardar el correcto cumplimiento, por
parte del proveedor de la oferta y/o del contrato.”

En el caso de la prestación de servicios la

garantía de fiel cumplimiento de asegurará
además el pago de las obligaciones laborales
y sociales de los trabajadores del
contratante”. (Art 22 del reglamento)
Tipos de garantías

Para contrataciones = o < a 2.000 UTM la entidad

Seriedad de la licitante deberá ponderar el riesgo involucrado en
cada contratación para determinar si requiere o no
Oferta solicitarla.
(Art. 31 del Reglamento) Obligatorio para superiores a 2.000 UTM

Fiel Cumplimiento Montos ascenderán entre un 5% y un 30% del valor del

de Contrato contrato.
Obligatorio para compras superiores a 1.000 UTM
(Art. 68 del Reglamento)

Anticipo 100% de los recursos anticipados

(Art. 73 del Reglamento)
 Garantías por Anticipo

 Cuando las respectivas bases de licitación lo permitan.

 La Entidad licitante debe exigir una garantía por el 100% de los recursos
anticipados.

 La Garantía debe cumplir las mismas características que la demás (no restringir
tipo, ser irrevocable y pagadera a la vista).

 La devolución de la garantía se realizará dentro de 10 días hábiles.

 El plazo de la devolución rige desde la recepción conforme de los bienes o servicios.

Art. 11 de la Ley de Compas (último párrafo) y Art. 73 del Reglamento

 Garantías de Seriedad (Art. 31)
• “Al momento de regular la garantía de seriedad, las bases no podrán establecer
restricciones respecto a un instrumento en particular, debiendo aceptar cualquiera
que asegure el cobro de la misma de manera rápida y efectiva, siempre que cumpla con
las condiciones dispuestas en el presente artículo.”

• La  Entidad Licitante solicitará a todos los Oferentes la misma garantía en lo relativo a su

monto y vigencia.”

• El otorgamiento de la garantía de seriedad será obligatorio en las contrataciones que

superen las 2.000 UTM.”

Rápido y
Pagadera a
Irrevocable efectivo
la vista
cobro

Boleta de garantía - Vale vista - Certificado de fianza -

Póliza de Seguro – Póliza de Seguro Electrónica
Devolución garantías de seriedad

A aquellos oferentes cuyas ofertas hayan sido declaradas

inadmisibles o desestimadas

Se efectuará dentro del plazo de 10 días contados desde la

notificación de la resolución que dé cuenta de la inadmisibilidad, de
la preselección de los oferentes o de la adjudicación, en la forma que
se señale en las bases de licitación.

Este plazo podrá extenderse cuando en las bases se haya

contemplado la facultad de re-adjudicar aquella oferta que le
siga en puntaje a quien haya obtenido la mejor calificación, para el
caso que este último se desistiera de celebrar el respectivo contrato.
Garantía de fiel cumplimiento de contrato (Art. 68)
Para garantizar el fiel y oportuno cumplimiento del contrato una vez producida la
adjudicación, el adjudicado entregará las cauciones o garantías que correspondan, a favor de
la entidad licitante, cuyos montos ascenderán entre un 5% y un 30% del valor total del
contrato, salvo lo dispuesto en los artículos 42 y 69 del presente Reglamento. Las
bases administrativas que regulen contratos de ejecución sucesiva podrán asociar el valor
de las garantías a las etapas, hitos o períodos de cumplimiento y permitir al
contratante la posibilidad de sustituir la garantía de fiel cumplimiento, debiendo en
todo caso respetarse los porcentajes precedentemente indicados en relación con los saldos
insolutos del contrato a la época de la sustitución.

En el caso de contrataciones de prestación de servicios, se entenderá, sin necesidad de

estipulación expresa, que las garantías constituidas para asegurar el fiel cumplimiento del
contrato caucionan también el pago de las obligaciones laborales y sociales con los
trabajadores de los contratantes.
Garantía de fiel cumplimiento de contrato (Art. 68)

La garantía podrá otorgarse mediante uno o

El otorgamiento de la garantía de
varios instrumentos financieros de la misma
fiel cumplimiento será obligatorio
naturaleza, que en conjunto representen el
en las contrataciones que
monto o porcentaje a caucionar y entregarse
superen las 1.000 UTM.
de forma física o electrónicamente. En los casos en
que se otorgue de manera electrónica, deberá
Tratándose de contrataciones
ajustarse a la ley N° 19.799 sobre Documentos
iguales o inferiores a las 1.000
Electrónicos, Firma Electrónica y Servicios de
UTM, la entidad licitante deberá
Certificación de dicha firma.
fundadamente ponderar el
riesgo involucrado en cada
La Entidad Licitante establecerá en las
contratación para determinar si
Bases, el monto, el plazo de vigencia, la glosa
requiere la presentación de
que debe contener y si la caución o garantía
garantías de fiel cumplimiento.
debe expresarse en pesos chilenos u otra
moneda o unidades de fomento.
 ¿Sólo pueden ser del 5 al 30%?

Artículo 42.- Aumento de la Garantía

Cuando el precio de la oferta presentada por un Oferente sea menor al
Oferta 50% del precio presentado por el Oferente que le sigue, y se verifique por
parte de la Entidad Licitante que los costos de dicha oferta son
Temeraria inconsistentes económicamente, la Entidad Licitante podrá a través de una
resolución fundada, adjudicar esa oferta, solicitándole una ampliación de
las garantías de fiel cumplimiento, hasta por la diferencia del precio con la
oferta que le sigue.
Artículo 69.- Garantías de monto superior al 30%
En el caso que la Entidad Licitante establezca en las Bases respectivas, un porcentaje mayor
al señalado en el artículo anterior, se requerirá de resolución fundada.

En estos casos deberá justificarse la correspondencia de la garantía requerida con el valor de

los bienes y servicios contratados y con el riesgo de la Entidad Licitante en caso de un
incumplimiento por parte del Adjudicatario, y en todo caso no podrá desincentivar la
participación de los Oferentes
Plazo de vigencia

El plazo de vigencia de la garantía de fiel cumplimiento será el que establezcan las

respectivas Bases o Términos de Referencia. En los casos de contrataciones de
servicios, éste no podrá ser inferior a 60 días hábiles después de terminados los
contratos. Para las demás contrataciones, éste plazo no podrá ser inferior a la duración
del contrato. En el caso de que las bases omitan señalar el plazo de vigencia de la
garantía, éste será de 60 días hábiles después de terminado el contrato.

Artículo 70 del Reglamento

Tipología y Plazos Asociados (Art. 19 bis y 25 del Reglamento)

• Licitaciones inferiores a 100 UTM / Mínimo 5 días

L1

• Licitaciones > =100 y < 1.000 UTM / Mínimo 10

LE días*

• Licitaciones > = 1.000 y < 2.000 UTM / Mínimo 20

LP días*

• Licitaciones > = 2.000 y < 5.000 UTM / Mínimo 20

LQ días*

• Licitaciones > = 5.000 UTM / Mínimo 30 días

LR
Elementos Optativos
Artículo 23.- Contenido adicional de las Bases:
Las Bases podrán contener, en lenguaje preciso y directo, las siguientes materias:

1) La prohibición de subcontratar impuesta al proponente adjudicado y las

circunstancias y alcances de tal prohibición.

2) Criterios y ponderaciones que se asignen a los Oferentes, derivados de

materias de alto impacto social.

3) Cualquier otra materia que no contradiga disposiciones de la Ley de

Compras y el Reglamento.
Adjudicación
Publicar oportunamente en el sistema de información los resultados de sus
procesos de licitación o contratación. Asimismo, deberá publicar la resolución
fundada que declare inadmisibilidad y/o declaración de desierto del proceso.
En cuanto a la
adjudicación, las
entidades licitantes Cuando la adjudicación no se
deberán: realice dentro del plazo indicado Deberá indicar el mecanismo
en las bases, deberá informar para resolución de consultas
las razones que justifican el respecto de la adjudicación.
(Art. 41 del Reglamento) incumplimiento.

La entidad deberá publicar la No podrá adjudicar a una

mayor cantidad de información oferta que no cumpla con las
respecto del proceso de condiciones y requisitos
evaluación. establecidos en las bases…

El contrato se adjudicará mediante resolución fundada de la autoridad

competente, comunicada al proponente.
(Art. 10 Reglamento)
Pregunta de Prueba
 ¿Qué pasos se deben realizar para editar una licitación
que se encuentra publicada en el Sistema de Información
www.mercadopublico.cl?

a) Contar con el documento administrativo que autoriza la modificación, luego proceder a editar
y adjuntar el documento escaneado a los documentos de la licitación que se encuentran
publicados en el Sistema de Información www.mercadopublico.cl.

b) Derivar la solicitud de edición al Administrador ChileCompra del organismo para hacer estos
cambios, los cuales deben estar aprobados por resolución fundada o decreto alcaldicio.

c) Ingresar al Sistema de Información www.mercadopublico.cl y realizar la modificación, sin

adjuntar ningún documento que la autorice.

d) Ninguna de las anteriores.

Fuente: Uso plataforma MP
Pregunta Operador
58% de respuestas correctas
Comisión Evaluadora y Criterios de
Evaluación
Comisión Evaluadora
 Conformación Comisión Evaluadora
Los miembros de las comisiones evaluadoras deben ser designados con anterioridad a la fecha de apertura de
las ofertas. De esta manera, los integrantes de dichas comisiones podrán estar presentes durante el acto de
apertura, lo que les permitirá resolver cualquier cuestionamiento que surja de esa instancia.

La integración de la comisión evaluadora recomienda encontrarse reconocida a través de un acto

administrativo, dictado por la autoridad competente y publicarse en www.mercadopublico.cl, antes del cierre de la
licitación.

Los miembros de la comisión evaluadora no podrán tener conflictos de interés con los oferentes.
(Artículo 37 del Reglamento de la ley N° 19.886)
El contacto de los Oferentes con la institución compradora será aquel que se encuentre
detallado en las Bases de Licitación.
“La Entidad Licitante no podrá tener contactos con
los Oferentes, salvo a través del mecanismo de las
aclaraciones, las visitas a terreno establecidas en
las Bases y cualquier otro contacto especificado en
las Bases.”
(Art. 27 Reglamento, inciso 5)

Durante el período de evaluación, los oferentes sólo

podrán mantener contacto con la entidad licitante
tales como aclaraciones, entrevistas, visitas a
terreno, presentaciones, exposiciones, entrega de
muestras o pruebas que ésta pudiese requerir y que
hubiesen sido previstas en las bases, quedando
prohibido cualquier otro tipo de contacto.”
(Artículo 39 Reglamento)
¿Cómo se compone Comisión Evaluadora?
Para la designación de los integrantes de la comisión
y de su composición:
• La autoridad competente (jefe de servicio,
alcalde, concejo ) deberá tomar en cuenta las
consideraciones profesionales y de probidad
de sus potenciales integrantes de la Comisión
Evaluadora.
• Se recomienda que la mayoría de los miembros
de la comisión, con la excepción de los asesores
externos que las integren, hayan aprobado, al
menos en una oportunidad, la prueba de
acreditación que efectúa la Dirección
ChileCompra.
Los miembros de las comisiones evaluadoras deben ser
designados con anterioridad a la fecha de apertura de las
ofertas. De esta manera, los integrantes de dichas comisiones
podrán estar presentes durante el acto de apertura, lo que les
permitirá resolver cualquier cuestionamiento que surja de esa
instancia.
Se recomienda que la integración de la comisión evaluadora se
encuentre reconocida a través de un acto administrativo,
dictado por la autoridad competente y publicarse en
www.mercadopublico.cl
 Se recomienda que las comisiones Los miembros de la comisión evaluadora deben adoptar
evaluadoras funcionen en base a las medidas que aseguren el correcto almacenamiento de
una estructura formal de trabajo. los documentos que deben revisar en el ejercicio de sus
Deberán: funciones. Se sugiere:

¿Cómo funciona la
Comisión evaluadora? Sesionar en forma continua. Llevar registros.

Registrar la asistencia de Enumerar los

todos sus miembros. documentos

Dejar constancia escrita en Almacenar los

La confidencialidad de
actas del contenido de sus documentos en forma
las deliberaciones de la deliberaciones.
comisión, durante el centralizada.
período de evaluación, es
fundamental para asegurar
Implementar un sistema
la integridad del proceso de acceso limitado a los
licitatorio. documentos.
 La comisión, durante el proceso de evaluación,
deberá contar con la colaboración
permanente de un asesor jurídico, con la
La comisión evaluadora no está facultada
finalidad de que este pueda prestar asesoría
para adjudicar.
permanente en todas las cuestiones de orden
jurídico que se susciten durante el proceso de
evaluación

La proposición de adjudicación de la comisión

La comisión propone la adjudicación a la debe contenerse en un informe completo
autoridad competente, a través de un acto y fundado, suscrito por todos los
administrativo fundado. miembros de la comisión.

Los miembros de la comisión evaluadora no podrán tener contactos con los oferentes, salvo a través
del mecanismo de las aclaraciones, las visitas a terreno establecidas en las Bases, y cualquier otro
contacto especificado en las Bases.
(Artículo 37 del reglamento de la Ley 19.886)
 Las ofertas que fueron rechazadas al momento de la apertura y las razones
para dicho rechazo;
El informe que
entrega la comisión
Los criterios y ponderaciones de evaluación utilizados en la revisión de las
evaluadora debe ofertas. Estos deben ser los mismos establecidos en las bases;
considerar:
Las ofertas que se declaren inadmisibles, por no cumplir con los requisitos
establecidos en las bases, debiéndose especificar los requisitos incumplidos;

Las Consultas de Aclaración de Ofertas, en caso que se hayan formulado.

La asignación de puntajes en cada criterio y las fórmulas de cálculo

aplicadas para la asignación de dichos puntajes;

La designación expresa del proveedor o de los proveedores adjudicados,

indicándose los puntajes Finales tanto del adjudicatario como del resto de
los oferentes;

La propuesta de adjudicación, dirigida a la autoridad facultada para adoptar

la decisión.
 “Los miembros de la comisión evaluadora no podrán tener conflictos de
interés con los oferentes…”.
(Artículo 37 del Reglamento de la ley N° 19.886)

DECLARACION DE CONFLICTOS DE INTERESES DE LA COMISIÓN EVALUADORA

Se recomienda solicitar a todos
los integrantes de la comisión, la
suscripción de declaraciones
juradas en las que expresen
no tener conflicto de interés
alguno en relación a los oferentes
en su respectivo proceso
licitatorio.
LICITACIÓN ID N°__________
Fecha:_______________
De conformidad con las normas de transparencia y la ley de compras públicas, yo <Nombre
integrante comisión>, Cédula de identidad N°________, declaro no tener relación ni parentesco con
las empresas evaluadas y/o trabajadores de las mismas, que me impidan participar en la comisión
evaluadora. En caso contrario me hago acreedor de las sanciones administrativas y penales que
imponen los reglamentos y dispositivos legales correspondientes.
<Nombre integrante comisión>
<Cargo>
<Institución>
El integrante afectado • Debiendo poner
por algún conflicto en conocimiento
deberá abstenerse de su superior
de participar en la jerárquico la
comisión. implicancia que le
afecta.

El funcionario que se • Mediante acto

hubiese abstenido administrativo
deberá ser
remplazado por otro dictado por la
funcionario idóneo. autoridad
competente.
 Ejemplo de documento que modifica la designación de Comisión
Evaluadora

MODIFICA DESIGNACION DE INTEGRANTES DE COMISION EVALUADORA QUE INDICA

VISTOS:
Lo dispuesto en la Ley N° 19.886, Ley de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios y sus
modificaciones; en el D.S. N° 250, de 2004, del Ministerio de Hacienda; en la Resolución N° 1.600/08 de la Contraloría General de la
República, que establece normas sobre exención del trámite de torna de razón, y en el Decreto N° 1000/2009, del Ministerio de
Hacienda, que determina orden de subrogación de la Dirección de Compras y Contratación Pública.
CONSIDERANDO:
a) El llamado efectuado por <entidad> para la <adquisición o contratación> de <bien o servicio>, a través de la licitación pública ID
_______, cuyas bases fueron aprobadas por resolución N°______ del año ______;
b) Que de acuerdo a lo indicado en las bases de la licitación precedentemente señalada, por resolución exenta N° _____ del <fecha>, se
designó a los miembros de !a comisión evaluadora;
c) Que es necesario reemplazar a uno de los funcionarios designados por medio de la resolución exenta previamente citada;
d) Que por ende;
1. Reemplácese como miembro integrante de la comisión evaluadora de la licitación ID _______ a don(doña) ___________,
designándose en su lugar al funcionario (a) de la <nombre institución>, d don(doña) _____, CI. N° ________.
2. Publíquese la presente resolución, en el Sistema de Información de Compras y Contratación Pública, en ci sitio denominado
www.mercadopublico.cl.
 El no tener conflicto de interés de parte de los integrantes de la comisión
evaluadora, se relaciona con el hecho de que alguno de ellos sea agente
pasivo de lobby, en relación a proceso licitatorio.

Gestiones o actividades pagadas  que hacen personas o

Ley Lobby entidades, chilenas o extranjeras, para promover,
defender o representar cualquier interés particular o para
20.730 influir en las decisiones que, en el ejercicio de sus
funciones, deban adoptar algunas autoridades y
funcionarios.

Los lobistas buscan influir en la toma de decisiones y en los cambios a las políticas públicas y
los planes o programas que están en discusión o en desarrollo o sobre cualquier medida
implementada o materia que deba ser resuelta por el funcionario, la autoridad o el organismo
público correspondiente, o bien para evitar tales decisiones, cambios y medidas.
Ley del Lobby y las tareas asociadas

• Los integrantes de las comisiones evaluadoras son sujetos pasivos

Sujetos pasivos de Lobby, cuya ley busca el fortalecimiento de la transparencia y la
de Lobby probidad de las gestiones realizadas en la influencia ejercida en las
decisiones que deben adoptar autoridades y funcionarios.

• Se regulan actividades como la dictación, modificación y

¿Qué actividades derogación de actos administrativos y leyes y de decisiones
regula? de las autoridades y funcionarios. También las decisiones que
adopta el Congreso Nacional, sus integrantes y sus
comisiones, así como la celebración, modificación o el término
de contratos y diseño, implementación y evaluación de
políticas, planes y programas.
Criterios de Evaluación
Pregunta de Prueba
Respecto al Criterio de Evaluación “experiencia en el
rubro”, ¿cuál de los siguientes enunciados es correcto?

a) Es apropiado utilizarlo, pues no infringe el Principio de Libre Concurrencia.

b) No se debe utilizar como Criterio de Evaluación, por cuanto es válido solo como
requisito para ofertar.

c) Es un antecedente obligatorio para ofertar pues permite filtrar inmediatamente a

proveedores con experiencia solicitada.

d) Su objetivo es asegurar la participación solo de proveedores con experiencia

comprobada en los rubros asociados al servicio requerido.

Fuente: Artículo 38, Reglamento de Compras

Pregunta Auditor
49% de respuestas correctas
Criterios de evaluación
¿Recuerdan cuál era el objetivo de las Bases de Licitación?

• “… la evaluación de las ofertas se efectuará a

“… Deben través de un análisis económico y técnico de los
beneficios y los costos presentes y futuros del
establecer las bien o servicio ofrecido en cada una de las
condiciones que ofertas.…” ( Art. 37 del Reglamento)
• “… las entidades licitantes considerarán
permitan alcanzar criterios técnicos y económicos para evaluar de
la combinación la forma más objetiva posible las ofertas
recibidas…” ( Art. 38 del Reglamento)
más ventajosa…”
 Importante es considerar que…
Para garantizar transparencia
debemos declarar cómo
evaluaremos en detalle:
“… las entidades deberán
establecer en las bases las
ponderaciones de los
criterios, factores y sub
factores que contemplen y los
mecanismos de asignación de
puntajes para cada uno de
ellos…”
Para servicios habituales la
ley nos exige velar por los
trabajadores contratados:
“… en el caso de la prestación
de servicios habituales, las
bases deberán contemplar
como criterio técnico las
condiciones de empleo y
remuneración”
Levantamiento y descripción del requerimiento Porque la información de las
cantidades requeridas de bienes o
servicios es de suma relevancia para
la composición de las ofertas que
¿Por qué es realizan los proveedores. Si se tiene
importante realizar incertidumbre respecto de lo requerido
especificaciones por la institución compradora, esta
técnicas detalladas y situación se traspasa a los precios,
precisas ? atentando contra los objetivos de
eficiencia y ahorro en las compras del
Estado.
Levantamiento y descripción del requerimiento

Conocer los elementos

Poner atención a la
que componen el bien o
necesidad que se
servicio, y especificarlos
requiere satisfacer.
detalladamente.

Establecer las El presupuesto

cantidades o el tiempo disponible para realizar
en que se requiere ese la compra o la
servicio o bien. contratación.

Los tiempos de reacción

de los proveedores que
pueden adjudicarse la
licitación.
 Tipos Criterios de Evaluación
Metodología de
trabajo
Eficiencia Energética
Asistencia
Precio técnica o soporte

Impacto Servicios post

Medioambiental Venta
Calidad Técnica
Condiciones de Otros Recargos por
Más Utilizados Sustentables e empleo y flete
Inclusivos remuneración criterios
Plazo de Entrega Comportamiento
Contratación de contractual
personas en situación anterior
de discapacidad
Experiencia en el
Rubro Criterios
Sustentables,
Otras materias de para una compra
impacto social o contratación
inclusiva
Acciones Eficiencia – Licitación – Dir.26

Estudie el Mercado Siempre en proceso Defina el Elimine

y analice la industria > a 5000 UTM requerimiento incertidumbres

Cuando se trate de Privilegie criterios Establezca plazos La primera técnica y

No rebaje tiempos Privilegie licitaciones
Bienes/servicios de evaluación adecuados para la segunda 100%
(art. 25) 2 etapas
estándares Económicos ofertar económica

Re evalué ofertas Podría obtener un

Racionalice el uso de Incide en el precio de
cuando el proveedor resultado más
garantías y multas oferta
se desista eficiente
Mecanismos Normales de
Contratación

Profesor: Sergio A. Calderón Rozas

Segundo semestre 2018