TEORÍA POLÍTICA DEL

ESTADO Y GOBERNABILIDAD
DOCENTE: ELADIO GUZMAN VILLA
eguzman1@sunat.gob.pe
 INTRODUCCION - CIENCIA POLÍTICA
INTRODUCCION - CIENCIA POLÍTICA

ETIMOLOGÍA DE POLÍTICA: Proviene de las voces griegas:

Polis: Ciudad, Villa, comarca, reunión de ciudadanos que forman la

ciudad.
Politeía: Estado, Constitución, Régimen Político, República y la
Ciudadanía, entendido este término como derecho cívico y político.

Tá Polítiká: Quiere decir las cosas políticas, las cosas cívicas, todo
aquello que concierne al Estado, la Constitución, el régimen político, la
República, la soberanía.
Politiké: se refería al arte de la política, era la abreviación de
politikétechné.
ARISTÓTELES: Hombre: ”zoon politikón”, traducido como “animal social”, pero
que debería traducirse con mayor corrección como “hombre político” u “hombre
cívico”, porque el animal también es social, pero no puede ser político, la política
es una creación, atribución y característica humana.

Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española

“Política” (del lat. Politice: y del griego Politiké).

Arte, doctrina u opinión referente al gobierno de los Estados.

Actividad de los que rigen o aspiran a regir los asuntos públicos.
Actividad del ciudadano cuando interviene en los asuntos públicos con su
opinión, con su voto, o de cualquier otro modo.
Cortesía o buen modo de comportarse.
Por Ext. Arte o traza con que se conduce un asunto o se emplean los medios
para alcanzar un fin determinado.
Orientaciones o directrices que rigen la actuación de una persona o entidad,
en un asunto o campo determinado.
 CONCEPTOS Y DEFINICIONES DE LA POLITICA
CONCEPTOS Y DEFINICIONES DE LA POLITICA
A través de la historia encontramos una serie de apreciaciones sobre
política

Platón: La política es la «ciencia regia».

Aristóteles: La política es la «ciencia más exacta».

Polibio: La política era una mixtura institucional y social.

Max Weber: sostiene: «La política es sólo dirección, o la influencia

sobre la dirección de una asociación política” Política significa
esfuerzo por compartir el poder, o esfuerzo para influir sobre la
distribución del poder, ya sea entre Estados o entre grupos dentro de
un Estado. (…)
 Maurice Duverger: (La política es siempre ambivalente)

Política: “ciencia del poder” y “ciencia del Estado”. Considera que es

importante considerar al Estado por cuanto es una estructura
fundamental en donde actúa y se desenvuelve la vida política.

Davis Easton: (Politólogo Norteamericano)

Política: Es una “forma de hacer” que se traduce en actividades grupales

(partidos políticos, grupos de presión) y en formas de gobierno que
establecen medidas de interés para el conglomerado social. En Easton
encontramos una identificación de la política con la autoridad, al sostener
que “se hace política o luchan los diferentes grupos para influir en el tipo
de medidas de carácter autoritario”
Robert Murphy: hay dificultades en dar una definición única y
omnicomprensiva de política.

Bailey: Compara la política con el juego, porque ambos se mueven

dentro de ciertas reglas.

Los Rusos Yakovle, Bieglov, Bikkenin, Brutengts, Kelle, Okorolov,

Vólkov, Petrenko y Zagladin, parten de la concepción de Lenin sobre la
política, sostienen que “la política es la expresión concentrada y la
culminación de la economía.

Concepción Marxista: Vincula correctamente la acción política con la

acción económica y está atenta a sus interrelaciones.
 Concepción Soviética: Es clásica y está fuertemente ligada a las
interpretaciones que ha hecho Lenin sobre ellas.

Nico Poulantzas: Diferencia la organización política de la práctica política.

- La organización política es una superestructura.
- La práctica política es la acción conflictual, la política como acción humana
es lucha de clases.

Esta idea coincide con la de Marx y Engels , quienes sostienen en “Manifiesto

Comunista” que “toda la lucha de clases es una lucha política”.

¿Qué es Política?
La política es un termino que proviene de Grecia, donde se llamaba polis a la
ciudad organizada políticamente y politea a la concepción política propiamente:
por lo tanto, Política también hace referencia a las actividades y problemas del
Estado y del poder publico.
La Política, se refiere a todos los aspectos relacionados a un sistema de
gobierno. La política también, organiza toda actividad humana colectiva;
por ende, puede considerarse como una herramienta de organización
social.
La Política puede considerarse como la vida consciente del Estado, el arte
del gobierno y la dirección de los negocios públicos, y con más aspecto de
arte que de ciencia, aunque también es la ciencia del gobierno.

¿Qué es Política?
La política es un termino que proviene de Grecia, donde se llamaba polis
a la ciudad organizada políticamente y politea a la concepción política
propiamente: por lo tanto, Política es también referencia a las actividades
y problemas del Estado y del poder publico.
 LAS IDEAS Y EL PENSAMIENTO POLITICO EN EL
LAS IDEAS Y EL PENSAMIENTO POLITICO EN EL
PROCESO HISTÓRICO DE LA HUMANIDAD
PROCESO HISTÓRICO DE LA HUMANIDAD

En su largo proceso la TEORIA POLITICA se ha desarrollado en el marco

de un conjunto de disciplinas como son: Filosofía Política, Economía
Política, Derecho Constitucional y Sociología Política.

 Periodo Clásico: Es el primer periodo y el más largo, y está constituido

por la Filosofía Política.

 Segundo Periodo: Lo constituye la Economía Política, el Derecho

Constitucional, la Sociología Política y la Ciencia Política.
Teoría Política:
Es el análisis de cada una de las teorías expuestas por los diversos
pensadores en relación a la ciencia política, la Teoría Política trata
diversos temas como lo son:

La determinación de la naturaleza del Estado.

Estudio de su organización y funcionamiento.
Determinación de sus fines y función social, así como la propia
justificación para su existencia.
 2 - CLASE

CIENCIA POLÍTICA
CIENCIA POLÍTICA
Surgió como una forma de pensamiento  filosófico que estuvo dentro de
otras ciencias y que al transcurrir de las investigaciones tomaron más importancia y
a lo largo del tiempo pasó por diversas etapas y periodos que la fueron
fortaleciendo y dando consistencia hasta llegar a ser conocida como una verdadera
ciencia autónoma a fines del siglo XIX relacionándose con otras ciencias
sociales para una mejor explicación de los fenómenos que estudia.
Se ocupa de los fenómenos
Politología. políticos en conexión con el

Ciencia Política: Conocida como : Ciencia del Estado.

Estado, lo describe,
interpreta, y los critica.

Teoría del Estado.

Social
Ciencia Política: Usa métodos científicos Legal
para analizar y resolver Económico.
Político
problemas
 2 - CLASE
22--CLASE
CLASE

Se ocupa de los
fenomenos politicos
en conexión con el
Estado, lo describe,
interpreta, y los
critica.
 PRECURSORES
PRECURSORESDE
DELA
LACIENCIA
CIENCIAPOLITICA
2 - CLASE
2 - CLASE

POLITICA
Se ocupaban de la forma de alcanzar y mantener los objetivos ideales de cada gobierno
desde la edad antigua hasta el siglo XX:

Platón Jean Jacques Rousseau

Aristóteles Charles Louis de Montesquieu
Marco Tulio Cicerón Inmamuel Kant
San Agustín de Hipona Jeorg Welhelm Friedrich Hegel
Santo Tomas de Aquino Johann Gottlub Fichte Se ocupa de los

Nicolás Maquiavelo Alexis de Tocqueville fenomenos politicos

en conexión con el
Estado, lo describe,
Thomas Hobbes Karl Marx interpreta,
critica.
y los

John Locke Friedrich Engels

. Jean Jacques Rousseau Friedrich Nietzsche
 2 - CLASE
2 - CLASE

Principales Obras:

«El Príncipe» Escrito por Maquiavelo en 1532, en donde señala las

condiciones que debían caracterizar al estadista.

«Leviatán» Escrita en 1651 por Hobbes, el cual expuso la teoría del

estado a partir del contrato social.

«Tratado Sobre el Gobierno Civil Escrito en 1690», en defensa de

Locke y de los conceptos de propiedad y monarquía constitucional.
Se ocupa de los
fenomenos politicos
en conexión con el

«El Espíritu de las Leyes» Montesquieu defendió en sus páginas el

Estado, lo describe,
interpreta,
critica.
y los

principio de la separación de poderes.

 2 - CLASE
2 - CLASE

El Contrato Social», Rousseau en 1762 reviso la cuestión del contrato

social argüida por Hobbes y Locke, y defendió la preeminencia de
la libertad civil y la voluntad popular, frente al derecho divino de las
soberanías.

«Discurso de la Nación Alemana», en 1808, Fichte inauguro en cierta

medida el discurso del nacionalismo contemporáneo.

Manifiesto Comunista», en 1848, Marx y Engels abordaron el estudio de

la historia a partir del materialismo. Se ocupa de los
fenomenos politicos
en conexión con el
Estado, lo describe,
interpreta, y los
critica.
 OBJETO
OBJETO- -CIENCIA
CIENCIAPOLÍTICA
POLÍTICA
Es el Poder Político, el mismo que se expresa de diversas formas a saber
, como:
 Estado: Que es el poder jurídicamente institucionalizado.
 Dominación: Implica coacción, sojuzgamiento y sumisión impuesta por
los grupos que tienen el control de los medios de producción y del
Estado.
 Influencia: Que es la forma de actuar sobre las autoridades.

 Autoridad: Es el poder respaldado por normas y reglas que reconocen

a ciertos individuos que ocupan cargos y desempeñan roles en la
estructura estatal (capacidad de ejercer poder).
 23--CLASE
CLASE

Se ocupa de los
fenomenos politicos
en conexión con el
Estado, lo describe,
interpreta, y los
critica.
 2 - CLASE
33--CLASE
CLASE

Se ocupa de los
fenomenos politicos
en conexión con el
Estado, lo describe,
interpreta, y los
critica.
 AREAS
AREASTEMÁTICAS
TEMÁTICASDE
DELA
LACIENCIA
CIENCIAPOLÍTICA
POLÍTICA 3 - CLASE

La gran variedad de temas que abarca la Ciencia Política ha dado

nacimiento a un conjunto de disciplinas que forman parte de la teoría
general, pero han adquirido una relativa independencia.

Política Internacional: Es una rama de la Ciencia Política que tiene por

objeto el estudio descriptivo y explicativo de la distribución, el ejercicio,
los fundamentos y la organización del poder político en la sociedad.

El Jurista Mario Amadeo, define: La Política Internacional se ocupa de los

elementos del Estado, los instrumentos que se utiliza para su acción Se ocupa de los
fenomenos politicos
en conexión con el

externa y los objetivos que persigue. Son materia de la política Estado, lo describe,
interpreta, y los
critica.
internacional las entidades mundiales y regionales creadas por el Estado.
La política Internacional tiene por objeto el estudio de la sociedad
internacional.
 3 - CLASE

Política Comparada: Estudia las relaciones que hay entre dos o más
sistemas políticos, con el fin de establecer sus semejanzas y diferencias.
Estudia las formas de gobierno, debido a su interés de saber como
funcionan los diversos gobiernos que vienen desde los griegos , estudia
la conducta política de los individuos y de los grupos dentro de un
sistema político.

Análisis Político:
Analizar es ir al fondo del problema o de una realidad específica. El
analista estudia las partes del todo, pues no sólo se limita a conocer
todo los componentes de una estructura, sino recurre al conocimiento
Se ocupa de los
fenomenos politicos
en conexión con el

de un componente. Estado, lo describe,

interpreta, y los
critica.
En ese sentido la realidad política se nos presenta como un sistema
interconectado de un conjunto de prácticas, instituciones y valores.
Al interior de esta estructura podemos identificar una serie de hechos,
acciones, instituciones, conductas y valores, haciendo una análisis de
coyuntura. Ejemplo:

•Estudia la función de los partidos políticos.

•Los Procesos electorales.
•El liderazgo.
•Mensaje de los dirigentes.
•Alguna demanda de la población.
•La conducta de los grupos de presión. Se ocupa de los

•El análisis político es investigación aplicada, una especialidad fenomenos politicos

en conexión con el
Estado, lo describe,

fundamentalmente técnica. interpreta,

critica.
y los
 3 - CLASE
Historia de las Ideas Políticas: (tiene notable tradición histórica)
Estudia la evolución del pensamiento político a través del tiempo y las relaciones
que hay entre este pensamiento y el medio sociopolítico y económico en que se
desarrolla.

Asimismo, estudia la instalación de un sistemas dentro de un contexto histórico,

esforzándose por ver y saber como nacieron y qué representaban para los hombres
que vivían en esa época.

Los aportes a las ideas políticas son:

- Historia de la Teoría Política (George E. Sabine). Se ocupa de los
fenomenos politicos

- Los grandes pensadores políticos (William Ebeinstein) en conexión con el

Estado, lo describe,
interpreta, y los
- Historia del pensamiento Socialista critica.
ENFOQUES
ENFOQUESMULTIDISCIPLINARIOS
MULTIDISCIPLINARIOSCIENCIA
CIENCIAPOLÍTICA
POLÍTICA
54--CLASE
CLASE

El Marxista.
El Institucional.
El Conductista o Behaviorista.
El Estructural – Funcional.
El Sistémico.
El Cibernético.
354--CLASE
CLASE
353--CLASE
CLASE
CLASE N° 04
 3 - CLASE

CLASE N° 04
Norberto Bobbio: El poder es "la capacidad de un sujeto de influir, condicionar y
determinar el comportamiento de otro individuo".
La relación de poder implica la facultad de dirigir a través de órdenes imperativas que
crean la relación mandato - obediencia, la cual se encuentra en la relación padre-hijo,
patrón-trabajador, maestro - alumno, comandante - soldado, etcétera.  

 
Poder: Relación Mando – Obediencia

El poder es un fenómeno social que no puede concebirse en forma aislada sino

siempre en grupo. El poder fuera de la sociedad no es imaginable porque siempre se
manifiesta a través de las relaciones sociales. El poder es necesario para tener orden, y
la libertad no es posible si se carece de aquél.
 ORIGEN
ORIGENYYNATURALEZA
NATURALEZADEL
DELPODER
PODER
- El poder es inherente a la naturaleza humana
- El hombre antepone su voluntad al resto de sus congéneres.
- Existe en los hombres la creencia de la necesidad del poder
- La realidad social en sí misma, la Idea del jefe, guía, autoridad o líder.
- Se considera al poder socialmente tan natural como el agua, el fuego o la lluvia ; la idea
que se pueda vivir sin jefes parece absurda.
El origen del poder lo encontramos en el Contrato Social de Rosseau.
6- CLASE
6- CLASE
 CARACTERISTICAS
CARACTERISTICASDEL
DELPODER
PODER 7- CLASE
6- CLASE

Omniclusividad: El poder estatal es omniclusivo, abarca y alcanza a todo los grupos sociales
asentados dentro del territorio. Ninguna otra organización presenta tal capacidad de decisión y
mando sobre los comportamientos sociales.
Coercitividad: El poder estatal es coercitivo, esto es, las órdenes que dicta son exigibles por la
fuerza. En ese sentido el Estado guarda para si el monopolio del uso de la fuerza organizada e
institucional, en caso de ocurrir resistencia o desacatamiento.
Soberanía: El poder estatal es soberano en relación con los demás entes instalados al interior
de su territorio, esto quiere decir que dicho poder es supremo, exclusivo, irresistible y esencial;
no admite a ningún otro, ni por encima ni por concurrencia con él. La potestad de mando del
Estado no puede ser contestada ni igualada por ningún otro poder al interior de la comunidad
política.
 7- CLASE
CLASE N° 04
CLASE N° 04
CLASE N° 04
CLASE N° 04
 TEORIA POLITICA
TEORIA POLITICA
 GIORGIO FREDAL (Teoría de la Organización)
“ … En el presente contexto entendemos mas bien por teoría un
esquema conceptual o, mejor aún, un conjunto de esquemas
conceptuales (que pueden ser complementarios o sino alternativos) cuyo
objetivo (no necesariamente conseguido) es el de permitirnos describir,
interpretar, posiblemente prever y eventualmente controlar fenómenos
organizativos…”.
 Introducirse en el estudio de la Teoría Política, es introducirse en los
problemas metodológicos de la ciencia política y en la discusión sobre como
han sido resueltos.

 Dentro de este contexto, se pretendió que las ciencias sociales y hasta las
humanidades imitaran a las ciencias físicas (Resultados deplorables).

 Aún en el campo de las “ciencias duras”, las relaciones absolutas fueron

reemplazadas por las por las relaciones probabilísticas (semejantes a las
que se obtenían en ciencias sociales). Se dejó de pensar que la ciencia física
produjera un conocimiento objetivo en el mundo.
 PRINCIPIOS
PRINCIPIOSQUE
QUEHAN
HANSURGIDO
SURGIDODE
DEESTE
ESTEPROCESO
PROCESO
 La ciencia no se ocupa de la naturaleza de la realidad. La ciencia es un
procesamiento para ordenar y relacionar sistemáticamente los
elementos de la experiencia humana, para anticipar experiencias a la
luz de las variables establecidas.
 Todas las proposiciones científicas son relativas, condicionales y no
absolutas.
 Con las bases de estos principios cabe mencionar:
 En principio, la finalidad de la ciencia es la
explicación de los fenómenos observados.

 La ciencia requiere que sus afirmaciones sean

confirmadas por el cotejo con los hechos, por
observación sistemática y experiencia.

 En este sentido, en el campo científico, no

corresponde enunciar valores de tipo moral
 TEORIA
TEORIA
 Una Teoría es: “Un conjunto de generalizaciones, que sirven
para explicar otras generalizaciones”.
 Una teoría debe tener potencia explicativa sobre un
determinado orden de fenómenos.
 También suele tener capacidad predictiva.
 Indica áreas cuyo estudio, debe profundizarse y sugiere los
probables efectos de cambios producidos o promovidos en las
variables que configuran una situación.
 POLITICA
POLITICA
 El concepto de Política deriva de la palabra Griega Polis o
políticos, que designa lo referente a la ciudad, al ciudadano,
a lo civil y público.
 Los griegos utilizaban la palabra polis como un vocablo para
referirse a la comunidad integrada por un conjunto de
hombres que residían en un territorio delimitado, que
constituían una entidad prácticamente autosuficiente y se
encontraba regida por un gobierno propio (Sabine George,
H. Historia de la Teoría Política, Fondo de Cultura
Económica, 3° Edición, México, 1994, p. 31)
 POLITICA
POLITICA
 Jean – Jacques Rousseau, definían en 1792 a la política
como: “la actividad que tiene por objetivo regular y
coordinar la vida social por medio de una función de
orden, defensa y justicia para mantener la superación y
la cohesión de un grupo social determinado”. El
Contrato Social, Espasa Calpe.
 Eduardo Andrade define a la Política como: “La actividad
del comportamiento humano que se relaciona con el
gobierno, con la dirección de la colectividad, con ciertas
pautas para la acción de un grupo y con el conocimiento
de estas cuestiones”. Introducción a la ciencia política.
 ELEMENTOS
ELEMENTOSDE
DELA
LATEORIA
TEORIAPOLITICA
POLITICA
 No se puede dejar de lado el concepto de poder como el mas
importante en el análisis de la conducta humana, y el de Estado
como el de mayor vigencia tradicional para el ambiente natural de
los estudio políticos.
 A considerar los siguientes elementos:

 Orden Social
 Poder y Participación
 Partidos Políticos
 Grupos de Presión
 Sistemas Políticos
 ORDEN
ORDENSOCIAL
SOCIAL
 Se conoce como Orden Social, a la estructura establecida que
crea diferenciaciones jerárquicas y económicas entre los
integrantes de la sociedad.

 El orden social es generado por el establecimiento de

relaciones políticas de mando y obediencia, que evidencian la
existencia de un poder, en nombre de una finalidad social.
 El orden social no es estático ni establecido de una vez
para siempre, este debe ser dinámico, pero su
movimiento no es anárquico; tiene una dirección y un
sentido, parcialmente afín con los imperativos del orden
vigente. Y por ende la estabilidad social no es
inmovilidad social sino equilibrio de fuerzas; es
producto de la capacidad del orden para integrar a su
seno las fuerzas que tratan de renovarlo; de ese
momento evoluciona y cambia sin dejar de ser él
mismo, por lo que resulta necesario señalar que estos
cambios normalmente se producen a largo plazo o
sufren una ruptura en el momento de un movimiento
social violento.
 PODER
PODERYYPARTICIPACION
PARTICIPACION

 Aristóteles definía al Poder Político como aquel que

se ejercía sobre los hombres libres, no sobre cosas,
diferenciando tres tipos de poder: paternal,
despótico y político. Aristóteles. Política,
 Siglos mas tarde John Locke, retomaría esta
pregunta aristotélica y señala al poder político como
aquel que poseen todos los hombres, pero que
renuncian a él para garantizar el bien común de la
comunidad, un poder que es transferido a los
gobernantes y que debe ser empleado para el bien
de los miembros de la colectividad, así como la
salvaguarda de la propiedad (Gómez Frode, Carina)
ENTONCES:
 El poder es la capacidad de una persona o de un grupo
para determinar, condicionar, dirigir, o inducir la
conducta de otros y por lo tanto conlleva a términos
como poderío, mando, influencia, autoridad y
legitimidad.
 Por lo tanto, los que no ejercen directamente el poder,
deben participar políticamente en la construcción del
poder.
 Esto se debe a que el individuo puede asumir diferentes
actitudes frente a los fenómenos políticos, desde el
interés nato al desinterés total.
 En términos simples se define a la participación política
como toda actividad de los ciudadanos dirigida a
intervenir en la designación de los gobernantes o a
influir en la formación de la política estatal.
 Comprende las acciones colectivas o individuales,
legales o ilegales, de apoyo o de presión, mediante las
cuales una o varias personas intentan incidir en las
decisiones acerca del tipo de gobierno que debe regir
una sociedad, en la manera como se dirige el Estado en
dicho país, o en decisiones específicas del gobierno que
afectan a una comunidad o a sus miembros
individuales. Conway M: La Participación Política en los
Estados Unidos.
¡Gracias!