Universidad Tecnológica de los Andes

Carrera Profesional de Ingeniería Ambiental y Recursos Naturales

FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y TÉCNICOS DEL

ORDENAMIENTO TERRITORIAL AMBIENTAL

ASIGNATURA: Planificación Ambiental (IARN 71-A)

DOCENTE: Ing. Guillermo Vidal Obregón Campos

7mo
 Universidad Tecnológica de los Andes
Carrera Profesional de Ingeniería Ambiental y Recursos Naturales

La planificación y ordenamiento territorial

El ordenamiento territorial puede definirse como
“una política de Estado y un instrumento de
planificación del desarrollo, desde una
perspectiva sistémica, prospectiva,
democrática y participativa, que orienta la
apropiada organización político
administrativa de la Nación y la proyección
espacial de las políticas sociales,
económicas, ambientales y culturales de la
sociedad, garantizando un nivel de vida
adecuado para la población y la
conservación del ambiente, tanto para las
actuales generaciones, como para las del
futuro” (Lücke, 1999).
El ordenamiento territorial es en sí una
planificación del uso del suelo y los recursos, una
 Universidad Tecnológica de los Andes
Carrera Profesional de Ingeniería Ambiental y Recursos Naturales

Elementos de la planificación y ordenamiento territorial

Existen muchas definiciones y diversidad de enfoque sobre Ordenamiento del territorio, pero es
posible identificar algunos elementos comunes en todas ellas:
 La finalidad de la transformación del espacio;
 El planteamiento desde lo local hacia lo nacional;
 La necesidad de un abordaje interdisciplinario y
 La consecuencia directa de la interrelación de competencias y potestades
administrativas.
 Universidad Tecnológica de los Andes
Carrera Profesional de Ingeniería Ambiental y Recursos Naturales

El papel de la región en la ordenación y manejo ambiental

según la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales,

Ley Nº 27867 el papel de los gobiernos regionales
son:
 formular, aprobar, ejecutar, evaluar,
dirigir, controlar, y administrar los
planes y políticas en materia ambiental y
de ordenamiento territorial, en
concordancia con los planes de los
Gobiernos Locales.
 planificar y desarrollar acciones de
ordenamiento y delimitación en el
ámbito del territorio regional
 Universidad Tecnológica de los Andes
Carrera Profesional de Ingeniería Ambiental y Recursos Naturales

El papel de las municipalidades en la ordenación y manejo

ambiental
según la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº
27972 el papel de las municipalidades provinciales
y distritales son:
 planificación de manera integral del
desarrollo local y del ordenamiento
territorial, en el nivel provincial
 Universidad Tecnológica de los Andes
Carrera Profesional de Ingeniería Ambiental y Recursos Naturales

Ámbitos para la ordenación y manejo ambiental

ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y MANEJO AMBIENTAL

Política Nacional

Ámbito Nacional Ámbito Regional Ámbito Local

relaciona con los Podría

No
No necesariamente
necesariamente se se refiere
refiere Podría ser
ser una
una provincia
provincia oo
objetivos nacionales y un
aa las
las regiones
regiones un grupo
grupo de
de distritos,
distritos,
la asignación de incluso
administrativas,
administrativas, si si no
no también
también incluso un
un grupo
grupo dede
recursos centros
aa los
los territorios provinciales yy
territorios provinciales centros poblados oo
poblados
distritales.
distritales. comunidades
comunidades
Plan Nacional

• la política del uso de la tierra participación activa de

• los planes nacionales de desarrollo y el
A menudo, los proyectos la población local
presupuesto; de desarrollo están en
• la coordinación de agencias sectoriales La
este nivel La experiencia
experiencia yy el el conocimiento
conocimiento local
local
involucradas en el uso de la tierra; de
de los usuarios de la tierra y del
los usuarios de la tierra y del
• la legislación sobre tales temas como personal
personal técnico
técnico local
local se
se movilizan
movilizan para
para
la tenencia de la tierra, la autorización identificar
identificar las
las prioridades
prioridades del
del desarrollo
desarrollo yy
de bosque y los derechos al agua. trazar
trazar ee implementar
implementar los
los planes.
planes.
 Universidad Tecnológica de los Andes
Carrera Profesional de Ingeniería Ambiental y Recursos Naturales

Ámbitos para la ordenación y manejo ambiental

ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y MANEJO AMBIENTAL

Herramienta valiosa para impulsar acciones

Desarrollo Rural productividad de los medio ambiente y gobernabilidad y

asentamientos humanos prevención de desastres participación ciudadana
Fin de mejorar la regular
regular el
el uso
uso yy el
el manejo
manejo dede los
los
calidad de vida de las Promueve recursos
recursos naturales,
naturales, alal mismo
mismo
Promueve estrategias
estrategias de
de
poblaciones. desarrollo tiempo,
tiempo, contribuyan
contribuyan aa prevenir
prevenir promover procesos de mayor
desarrollo
consecuencias
consecuencias perjudiciales de
perjudiciales de participación ciudadana
los
los fenómenos
fenómenos naturales
naturales
• instrumento que permite guiar e extremos.
• El crecimiento de la población extremos.
impulsar las inversiones públicas, ejerce presión considerable
promover las inversiones privadas y sobre los recursos y demanda
apoyar las redes sociales una mayor productividad.
• Ayuda a identificar las zonas de mayor • Es necesario impulsar Se considera diversos intereses y
riesgo social y ambiental, acciones que logren un uso visiones que tienen los actores sobre el
• considera el uso racional de los El
El ser
ser humano
humano es
es un
un componente
componente vital
vital
racional de los recursos de los sistemas ambientales uso y manejo del territorio.
recursos naturales como factor clave de los sistemas ambientales
naturales y sociales
para resolver los problemas presentes
y prevenir problemas futuros.
 Universidad Tecnológica de los Andes
Carrera Profesional de Ingeniería Ambiental y Recursos Naturales

Criterios para la ordenación y manejo ambiental

Criterios de distribución de
Criterios ambientales y de
Criterios generales población y asentamientos Criterios económicos
recursos naturales
humanos
• Garantizar un desarrollo • Evitar la disminución de la • Distribución de la población • Ubicación de inversiones
económico sostenido y con cobertura forestal y promover la acorde al potencial natural y deberá contribuir a articular
equidad social. recuperación de la misma ejecución de los proyectos de actividades productivas y
• Aprovechamiento de recursos • Evitar la disminución del área desarrollo, además de planes corregir desequilibrios
en función a normas de uso de bosques naturales y estratégicos del estado. territoriales, así como la
• Reducción de la vulnerabilidad promoverse el manejo • Prestar especial atención a las reducción de riesgos de
• Sostenibilidad de las silvicultural para el poblaciones rurales por su desastres.
actividades económicas aprovechamiento forestal potencial productivo. • Ubicación de actividades
• Parte rectora de la planificación • disminuir procesos erosivos en • Integrar zonas mediante productivas deberá contribuir a
municipal las partes altas de las cuencas infraestructura vial reducir o eliminar la
• Contribuye a procesos de • Preservación, calidad y • Tener en cuenta exposición a degradación ambiental y
concertación sectorial y disponibilidad del recurso agua desastres naturales de los mantener las ofertas
territorial. en el territorio asentamientos humanos productivas de los ecosistemas
• Incorporar las funciones y • Las cuencas, subcuencas y • Tener en cuenta el de acuerdo a la legislación de
equipamiento social, la materia.
servicios ambientales microcuencas hidrográficas, • Contribuir
• Contribuir al fomento y como unidades territoriales infraestructura física, al fomento,
estratégicas económica y servicios básicos promoción y respeto de la
promoción de alianzas autonomía municipal.
intermunicipales • Manejo integral de las cuencas • Respeto, preservación y
fomento de la cultura y del • Incorporar acciones definidas
hidrográficas
patrón de asentamiento de los en la estrategia de crecimiento
pueblos indígenas y económico y reducción de la
comunidades étnicas. pobreza.
 Universidad Tecnológica de los Andes
Carrera Profesional de Ingeniería Ambiental y Recursos Naturales

Tipología de pautas para la ordenación y manejo ambiental

PAUTAS

Preservación Aprovechamiento Eventual

Cambio
conservacionista destrucción

Retroceso a etapas anteriores

Permanente Temporal Acelerando la sucesión de sucesión en su propia línea
en la evolución natural de evolución natural

Alteración significativa del estado Selección de la permanencia de la

de sucesión que no corresponden a especies deseadas
la de su propia evolución natural

Introducción de nuevas especies

que coexisten con parte o todas las
existentes
 Universidad Tecnológica de los Andes
Carrera Profesional de Ingeniería Ambiental y Recursos Naturales

Relaciones sociedad-naturaleza en el contexto de la

ordenación y manejo del ambiente
 Las relaciones naturaleza – sociedad están
integradas por todos los procesos que hacen
referencia al conjunto total de actividades que,
socialmente organizado, lleva a cabo el hombre
en su ambiente, entre las cuales la contaminación
es tan sólo una expresión de ellas, entre varias
otras expresiones.
 En consecuencia es necesario entender la
relaciones sociales que dan forma a regulan los
procesos de explotación vigente en cada caso
particular, no restringiéndose al análisis de
aquellos resultados que se expresen bajo formas
tales como las de la contaminación, la sobre
explotación, etc.
 Universidad Tecnológica de los Andes
Carrera Profesional de Ingeniería Ambiental y Recursos Naturales

Relaciones sociedad-naturaleza en el contexto de la

ordenación y manejo del ambiente
Dinámica de
población

Aspectos
Evolución de la
estructura social
como de las
de la Dinámica de
actividades

actividad
formas
productivas
institucionales
en que se apoya

social
Patrones
históricos de
organización de
la producción
Universidad Tecnológica de los Andes
Carrera Profesional de Ingeniería Ambiental y Recursos Naturales