PROCESO DE DEMARCACIÓN

Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL
ESTUDIOS DE DIAGNOSTICO Y ZONIFICACIÓN

Arq. Renato Rojas Quesada

Especialista predial y territorial
 DEFICIONES BASICAS

CIRCUNSCRIPCIONES
DEMARCACION TERRITORIAL
POLITICAS ADMINISTRATIVAS

Son las regiones, departamentos, provincias y distritos,

Es el proceso técnico-geográfico que de acuerdo a su nivel determinan el ámbito territorial
mediante el cual se organiza el territorio a de gobierno y administración. Cada circunscripción política
partir de la definición de la delimitación cuenta con una población caracterizada por su identidad
de las circunscripciones político- histórico-cultural, y un ámbito geográfico, soporte de sus
administrativas a nivel nacional. relaciones sociales, económicas y administrativas.

Demarcación Política

Organiza, Adecua

Circunscripciones
territoriales
 DEFICIONES BASICAS

LIMITES TERRITORIALES

Son los límites de las circunscripciones políticas

administrativas debidamente representados en la
cartografía Nacional, que determinan el ámbito de
jurisdicción de los diferentes niveles de gobierno, estos
límites tienen naturaleza distinta a los límites
comunales, nativos u otros que reconocen y otorgan
derechos de propiedad.

Se representan mediante el trazo de línea continua y

una descripción literal, que define dicho trazo
de forma inequívoca

PROVINCIA
Circunscripción territorial del
sistema político administrativo, cuyo
ámbito geográfico, conformado por
distritos, constituye una unidad
geoeconómica con recursos
humanos y naturales que le
permiten establecer una base
productiva adecuada para su
desarrollo y el ejercicio del gobierno
y la administración.
DEFICIONES BASICAS
DISTRITO
Circunscripción territorial base del
sistema político administrativo, cuyo
ámbito es una unidad geográfica
con recursos humanos, económicos,
financieros apta para el ejercicio de
gobierno, administración, integración
y desarrollo. Cuenta con una
población caracterizada por tener
identidad histórica y cultural.
CENTRO POBLADO
Es todo lugar del territorio
nacional rural o urbano,
identificado mediante un nombre
y habitado con ánimo de
permanencia. Sus habitantes se
encuentran vinculados por
intereses comunes de carácter
económico, social, cultura e
histórico. Dichos centros
poblados pueden acceder,
según sus tributos a categorías
como: caserío, pueblo, villa,
ciudad y metrópoli.
4
 ¿QUÉ BUSCA LA DEMARCACIÓN TERRITORIAL?

Objetivo Principal:
Definir circunscripciones territoriales que garanticen
el ejercicio del gobierno y su administración.

ACCIONES DE
DEMARCACIÓN TERRITORIAL

Lograr el
Saneamiento
y Organización
Territorial de
la provincia

_______ Límites Cartografiables

_______ Límites No Cartografiables

Situación Actual Situación Óptima

 ¿CUÁL ES EL PROCESO DE DEMARCACIÓN Y
ORGANIZACIÓN TERRITORIAL?
230000 240000 250000 260000 270000 2800 00 2900 00 3000 00

240000 260000 280000

Plan Nacional de
PROVINCIA ISLAY
AREA URBANA
DPTO. AREQUIPA AB Ley Nº 18298 del 26/05/1970
B "Ley de creación de la provincia de Ilo"

8090000

8090000
PROVINCIA DE ISLAY

Demarcación
A DEPARTAMENTO
AREQUIPA UGU-3
W
'

BC Ley Nº 18298 del 26/05/1970

C "Ley de creación de la provincia de Ilo"

Territorial
N
UGU-2

8 080000

8080000
W
'

W E W
'

808000 0

80 80000
S
UGU-1

D PROVINCIA
MARISCAL NIETO

8 070000
8070000
N
BI Ley Nº 18298 del 26/05/1970
"Ley de creación de la provincia de Ilo",

Lograr el
W E que crea tambien el distrito de Pacocha.
PROVINCIA
S PACOCHA MARISCAL NIETO
E

8060000

8060000
DE Ley Nº 18298 del 26/05/1970 FG Ley Nº 18298 del 26/05/1970
"Ley de creación de la provincia de Ilo" "Ley de creación de la provincia de Ilo"

Saneamiento y
L E Y E N DA

SIGNOS CONVENCIONALES

Limite P rovincial
UG-3

8060000

8060000
Limite Dist rital

·
#

8 050000
8050000
Capital Provincial
HI Ley Nº 18298 del 26/05/1970

Organización
Capital Dist rital 8
"

"Ley de creación de la provincia de Ilo"

que crea tambien el distrito de El Algarrobal
LEYENDA

IK Ley Nº 18298 SIM B. DENOMINA CION

UG-2

del 26/05/1970
"Ley de creación EL ALGARROBAL Limite de Unidad Geográfica
8 Pacoc ha
"

dela provincia de Ilo"

Territorial de la
8
"
8
"

que crea tambien el

O
8
"

K I

8040 000
F

8040 000
C
distrito de Pacocha

E
· Ilo
#

A
8P ampa Inala mbr ica
"

N
O
·
#
O

ILO
G

provincia
C
E

HJ Ley Nº 18298 del 26/05/1970

A

"Ley de creación de la provincia de Ilo"

8 030000
8030000
UG-1
N

P
8040000

8040000

A
O

C
PROVINCIA

I
LEYENDA

F
JORGE BASADRE G.
P

I
DEPARTAMENTO

C
O
A

TACNA
SIMB. DENOMINACION
H
C

PROVINCIA
JORGEBASADRE G. Unidad Geográfica 1

8020 000
I

8020 000
UG-1

DPTO. TACNA Unidad Geográfica 2

F

SIGNOS CONVENCIONALES
UG-2
PRESIDENCI A DEL CONSEJO DE MINISTROS
I

Unidad Geográfica 3
DIRECCIÓNNACIONAL TÉCNICA DE DEMARCACIONTERRITORIAL
UG-3
Capital Provincial ·
# GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA
C

GERENCIA REG IO NAL DE PLANEAMIENT O, PRESUPUESTO Y ACONDICIO NAMIENTO TERRIT ORIAL

Capital Distrital "

8 PRESIDENCIADEL CONSEJODEMINISTROS UGU-1 Unidad Geográfica Urbana 1 ESTUDIO DE DIA GNOSTICO Y ZONIFICACIÓN

J
DIRECCIÓNNACIONAL TÉCNICA DE DEMARCACIONTERRITORIAL
O

DE LA PROVINCIA DE I LO
Limite Provincial
GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA
GERENCIA REGIONALDE PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO YACONDICIONAMIENTOTERRITORIAL
UGU-2 Unidad Geográfica Urbana 2 (Di rectiva Nº 001-2003-PCM/DNTDT )

Unidad Geográfica Urbana 3

Tema:

Limite Cartografiable
ESTUDIO DEDIAGNOSTICOYZONIFICACIÓN UGU-3
DELA PROVINCIADEILO UNIDADES GEOGRAFICAS

Area Urbana
(DirectivaNº 001-2003-PCM/DNTDT)

Limite No Cartografiable Tema:

E SC A LA G R A FIC A Re sponsable T écni co : Supe rvisado: Mapa Nº
ES C AL A G RA F I C A
SITUACIÓN DE LIMITES

8010000

8010000
5 0 5 1 0 Kilomete rs
5000 0 5000 10000 Meters

06
Responsable Técnico: Supervisado: Escala: Fecha:
Coor dena das UTM - Datu m WGS 8 4 - Zo na 19 S ur
CoordenadasUTM - Datum WGS 84 - Zona19Sur GRPPyAT -Gob. Reg. MOQ. DNTDT-PCM Mapa Nº
1:80 ,000 Nov 2004
Fuente:

III
INEI, MTC, MPI, Tra bajo de Campo

Escala: 1:80,000 Fecha: MAYO 2004

230000 240000 250000 260000 270000 2800 00 2900 00 3000 00
Fuente: INEI, MTC, MPI, Trabajo de Campo
802 0000

8020000
240000 260000 280000

- OTDT/GR (elabora) CONGRESO DE

Proyecto LA REPÚBLICA
- DNTDT (supervisa) de Ley

Expediente de Saneamiento y
Estudio Técnico de Organización Territorial LEY
Diagnóstico y Zonificación DOT
Resolución Estudios territoriales que orientan
Jefatural el proceso de DOT,
estableciendo la viabilidad de las
acciones de demarcación
territorial en el ámbito provincial.
 VENTAJAS DE UN TERRITORIO ORGANIZADO Y DELIMITADO

1. Mejora en la distribución de los

recursos económicos (Canon,
Foncomun, entre otros)
2. Manejo adecuado de los programas
sociales y proyectos de diferente
índole del Gobierno Central.
3. Proceso de titulación de tierras
agrícolas y de predios urbanos.
4. Adecuada planificación del espacio.
5. Aplicación exitosa de planes de
desarrollo local, programas de
presupuesto participativo y vecinal. 9. Identificación plena del
6.Distribución y priorización adecuada Gobierno Local
de los proyectos en los programas competente en el
de Presupuesto Participativo ámbito.
7. Focalización de proyectos de nivel 10. Atención racional de
regional y local. los servicios públicos
8. Prestación de servicios locales 11. Participación en las
organizaciones
promovidas por la
municipalidad.

Racionalidad en la Desarrollo de los

distribución del espacio pueblos
 MARCO NORMATIVO

Constitución
Política

Prorroga el plazo de la
Ley de Demarcación
y Organización Territorial
Ley N° 27795 Ley N° 28920 1era. y 2da. Disp. Complementaria
de la Ley Nº 27795

Reglamento de la Ley de Demarcación

y Organización Territorial
D.S. N° 019-2003-PCM

R.M. N° 100-2003-PCM Aprueban Directivas para desempeño

R.M. N° 271-2006-PCM de funciones y cumplimiento
del objetivo de la Ley Nº 27795
R.M. N° 355-2007-PCM

Diagnóstico y Zonificación:
Metodología para el Directiva N° 001-2003-PCM/DNTDT Directiva N° 002-2003-PCM/DNTDT Registro y Presentación
Tratamiento de acciones de Expedientes sobre DOT
de DT

Directiva N° 001-2006-PCM/DNTDT Directiva N° 001-2007-PCM/DNTDT Procedimiento de

Procedimiento de
Mesas de Diálogo
Consultas Poblacionales

Fuente: DNTDT- PCM Año 2008.

 SISTEMA NACIONAL DE
DEMARCACIÓN TERRITORIAL

Supervisar y evaluar
todas las acciones de
demarcación
SDOT territorial.
Órgano Rector del Sistema Nacional
de Demarcación Territorial

ÓRGANOS ÓRGANOS DE
CONSULTIVOS APOYO TÉCNICO

ONPE MIN. RR.EE. IGN

RENIEC MIN. DEFENSA INEI

DEFENSORIA
MIN. INTERIOR COFOPRI RURAL
DEL PUEBLO GOBIERNOS REGIONALES
Órganos Técnicos de
Demarcación Territorial
INRENA

GOBIERNOS LOCALES
Participación en el proceso
 COMPETENCIAS

Conducir el proceso de demarcación y Organizar, formular y tramitar ante la

organización territorial en el ámbito DNTDT, los expedientes de demarcación
regional conforme al Plan Nacional de territorial que se generen en el ámbito de
Demarcación Territorial su jurisdicción

Promover de oficio las Declarar improcedente las

acciones de demarcación solicitudes, petitorios y/o
territorial necesarias para la propuestas de demarcación
organización territorial del territorial que no reúnan los
ámbito regional. requisitos establecidos por la
GOBIERNOS REGIONALES normatividad vigente.

Elaborar los estudios de

diagnóstico y zonificación, bajo
Aprobar las categorizaciones y
los lineamientos y el
recategorizaciones de centros
asesoramiento técnico de la
poblados, dentro de su
DNTDT.
circunscripción.

Solicitar a las entidades del

Sector Público, la opinión
Elaborar estudios específicos Ejercer las demás funciones que
técnica y/o información
sobre demarcación territorial en señala la Ley y el presente
requerida para el
coordinación con la DNTDT. Reglamento.
cumplimiento de sus
funciones.
 COMPETENCIAS

Normar, coordinar, asesorar, supervisar y

evaluar el tratamiento de todas las Aprobar a través de Resoluciones
acciones de demarcación territorial a jefaturales lineamientos técnicos, así como
efecto de que se sustenten en criterios los Estudios de Diagnóstico y Zonificación
técnicos y geográficos en materia de demarcación territorial.

Promover y coordinar
políticas territoriales Proponer la aprobación del
orientadas al tratamiento de Plan nacional de Demarcación
la demarcación territorial. Territorial, así como Directivas
SDOT de carácter técnico normativo.

Proponer modificaciones de la
Ley y su Reglamento Proponer al Presidente del
Consejo de Ministros los
Proyectos de Ley de los
expedientes de demarcación
y organización territorial.

Realizar estudios especializados

en materia de demarcación
Brindar asesoramiento especializado a Capacitar y registrar profesionales y
territorial.
los gobiernos regionales en materia de técnicos en demarcación territorial.
demarcación y organización territorial
¿QUE SON LOS EDZ?

Estudios territoriales, evalúan y

analizan las interacciones
físicas, culturales y económicas.

Orientan el proceso de Establecen la viabilidad de

demarcación y las acciones de
organización territorial demarcación territorial en
cada provincia.

EDZ

Elaborados por
los Gobiernos Forman parte de
regionales los instrumentos
técnico
normativos

Bajo lineamientos y Aprobados a

asesoramiento través de R.J. por
técnico de la SDOT la SDOT
¿CÓMO SE ELABORAN LOS EDZ?

¿QUE UTILIZAMOS?

“Metodología para el tratamiento de las acciones de demarcación

territorial y para la configuración y delimitación de
circunscripciones provinciales”
¿CÓMO?

Aplica métodos y técnicas de análisis y organización territorial

¿PARA QUE?

Definir y delimitar el número apropiado de las circunscripciones distritales en la provincia

¿CÓMO? ¿CÓMO?

Evaluación integral de los elementos del Análisis del comportamiento social, cultural
territorio en términos de integración, y económico de las poblaciones.
accesibilidad, y articulación

No aplica a provincias que se encuentran bajo la influencia de una metrópoli o ciudades de gran dinámica urbana.
 ESTUDIO DE DIAGNÓSTICO Y ZONIFICACIÓN A NIVEL PROVINCIAL

Marco metodológico

Centros poblados:
Tamaño, distribución y Recursos económicos- Aspectos sociales y Nivel A
Relieve y riesgos físicos
vías ambientales potenciales culturales

Identificación de centros Nivel B

funcionales

Integración territorial

Estructura espacial: Nivel C

Articulación y áreas de
influencia territorial

Delimitación de Delimitación de
unidades territoriales Nivel D
unidades geográficas
funcionales

Límites referenciales

Elaboración de la
Nivel E ZONIFICACIÓN TERRITORIAL PARA LA APLICACIÓN DE LAS propuesta técnica de
ACCIONES DE DEMARCACIÓN TERRITORIAL límites

Fuente: Resolución Ministerial N° 100-2003-PCM, Directiva N° 001-2003-PCMP/DNTDT “Diagnóstico y Zonificación Para Fines de Demarcación Territorial” 2003
Omar Landeo Orozco, “Proposition méthodologique pour le découpage optimal de la province Ascope” Th. maîtrise : Géogr.: Paris I « Panthéon SORBONNE » : 2000.
Nivel A. Línea de conceptual de base

1. Centros poblados y vías de comunicación

• Representar el tamaño y
distribución de aglomeraciones
de las aglomeraciones

• Identificar la configuración vial

y los niveles de articulación
2. Recursos económicos ambientales potenciales
• Representar la oferta ambiental
a través de los recursos
existentes y su potencial
económico.
3. Geomorfología y riesgos naturales
• Representar el relieve sobre le
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA
PEA
cual están asentados los
centros poblados a través de
PEA SECUNDARIA
unidades geomorfológicas, red
hídrica, entre otros.
PEA TERCIARIA
• Identificar zonas expuestas a
riesgos naturales por
PEA PRIMARIA
fenómenos de geodinámica
externa.
4. Aspectos socio-culturales

• Representar el nivel alcanzado

por la población en servicios
sociales y públicos.

• Representar poblaciones
garantes de una misma
identidad, valores, costumbres,
etc.

S E R V IC IO S

C a n tid ad
1 5/35
10
9 T a sa d e an alfa b etis m o
8
7 P o r cen t aje d e v iv ie n d a s
6 c o n s e r v ic io s c o m p le to s
5
4
3
2
1
0 se r vicio
E d . E s c o la r E d . S u p e r io r H o s p ita le s C e n t. S a lu d P u e s t. S a lu d
Nivel B - C. 1° y 2° línea de consistencia metodológica

Áreas de influencia territorial – Unidades funcionales

• Es el resultado de los procesos

que configuran el territorio, de
la articulación y la influencia
que ejercen los centros
funcionales (capitales) sobre
su periferia.

Se utilizan diferentes modelos de

análisis territorial como: Railly, Flujos
Sintéticos, Gravitacional, Cadenas
de Marcov, Ligazones, trabajos de
campo ,etc.
Nivel D. Línea de presentación metodológica

Unidades geográficas

Delimitación de un
espacio homogéneo y
complementario

Mapa de integración
Nivel E. Zonificación territorial para el tratamiento de las acciones de demarcación territorial

ZONIFICACIÓN
TERRITORIAL
 SANEAMIENTO Y ORGANIZACIÒN TERRITORIAL

 1. Se evalúan las iniciativas y petitorios sobre las acciones que

postulan, previa verificación con el EDZ.
 2. Las iniciativas y petitorios que sean viables conforme a la
normativa y el EDZ, dan lugar a la apertura y trámite del expediente
que corresponda a cada acción.
 3. Todos los expedientes correspondientes a las acciones técnica
de DT se acumularán, formando el “EXPEDIENTE TÉCNICO ÚNICO DE
SANEAMIENTO Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL PROVINCIAL”.
 4. El Gobernador Regional remite a PCM, el expediente único
evaluado favorablemente por la región conforme a Ley.
 5. La SDOT, evalúa el expediente único, de encontrarlo procedente
remite el informe respectivo y el Proyecto de Ley, para la
aprobación por el Consejo de Ministros.
 6. Aprobado el Proyecto de Ley, el Poder Ejecutivo en un plazo de
10 días hábiles presentará la iniciativa legislativa ante el Congreso
de la República, para la dación de la Ley respectiva.
Información para comenzar