CONTRATACIÓN ESTATAL

“CONTRATO DE OBRA”

PRESENTADO POR:

DUMAR JULIAN CASTILLO LUGO

LEIDY GERALDINE SABOGAL
YINED MALAGON NARANJO
NICOLLE VANESSA TAPIERO
JOSE MAURICIO MENESES
DANIEL ALBERTO SOLER

DOCENTE:

JAIDER FREDERICH ACOSTA GUZMAN

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA (ESAP)

TERRITORIAL TOLIMA, CETAP IBAGUE
DECIMO SEMESTRE
2019
 CONTRATO DE OBRA PÚBLICA
• La ley 80 de 1993, art. 32 Son contratos de obra los que celebren las
entidades estatales para la:

Construcción Mantenimiento Instalación Bienes inmuebles

Cualquiera que sea la modalidad de

ejecución y pago
MARCO NORMATIVO
Aplicación

LICENCIAS
Manejo de AMBIENTA
Comunida LES
des

LICENCIAS
URBANÍST
ICAS

Servicios
Públicos
domiciliarios

Asuntos relativos al
desarrollo territorial,
expropiación y
manejo de temas
prediales.

Movilid
ad
Asuntos
tributarios
TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIÓN
• Aplica por regla general para la
LICITACIÓN escogencia del contratista
PÚBLICA

Aplica cuando el valor de la obra está en

Selección el rango de la menor cuantía de la
Entidad Estatal y cuando se trata de
abreviada Servicios para la Defensa y Seguridad
Nacional.

Contratación  Es de carácter restrictivo

directa:

MENOR CUANTÍA MÍNIMA CUANTÍA

Licitación Pública: Selección Abreviada
Aplica por regla general Esta modalidad de selección está prevista para
aquellos casos en que, por las características del objeto
a contratar, las circunstancias de la contratación, la
cuantía o destinación del bien, obra y/o servicio, es
preciso adelantar un proceso simplificado,
La ley 1150 de 2007, art. 2 garantizando la eficiencia de la gestión contractual.
• Es la regla general para la escogencia del
contratista, cuando, por las características del
bien, obra o servicio a contratar, procedan las
modalidades de selección abreviada, concurso
de méritos, contratación directa y mínima
cuantía.

• Es aplicada en los procesos de contratación de

un monto superior a 280 (SMMLV).
 CONTRATACIÓN MÍNIMA CUANTÍA
DIRECTA Ley 1150 de 2007, art. 2 adicionado por la Ley 1474 de
2011 art. 94 .

Esta modalidad es de carácter restrictivo, y Esta modalidad de selección aplica en

por lo tanto sólo aplica cuando se trate de La Función Pública para aquellos
urgencia manifiesta o de la contratación del procesos cuya cuantía no supera el:
sector defensa y seguridad nacional que
requiera reserva.

10% de la menor cuantía, es decir 28

SMMLV.
 Fase de planeación en Procesos
de Contratación de obra pública
 Identificar la necesidad e
PLANEACIÓN incluirla en el Plan Anual de
Adquisiciones
Estudio de Ingeniería

Elaboración de estudios
Es la acción de analizar Aspectos Presupuestales
técnicos para establecer la
y/o determinar la o las
Viabilidad del proyecto Impacto Social, Económico y
actividades a realizar a
Ambiental
través de metas y
objetivos conforme a lo Permisos, Autorizaciones y
que se desea y espera Licencias
alcanzar.
Proyectar la Gestión del Predial

“La Entidad Estatal solo debe iniciar el Proceso de Contratación de obra pública cuando los estudios
técnicos permiten concluir que la obra es viable”
 ANÁLISIS DEL SECTOR PARA OBRA PÚBLICA
En los Procesos de Contratación de obra
pública, las Entidades Estatales deben
hacer un estudio del sector para tener
elementos que permitan definir los
requisitos habilitantes en forma adecuada
y proporcional.
Guía Metodológica para la elaboración de
estudios del sector (CCE).
1. Estructura del Análisis Económico de
Sector (Oferta y Demanda).
2. Técnicas de análisis de la Información
(Frecuencia de uso, requerimientos,
Tendencia).
3. Estudios del sector en los Procesos de
Contratación de mínima cuantía y
contratación directa.
4. Análisis Estadístico
ASPECTOS A CONSIDERAR EN LA
ESTIMACIÓN DE RIESGOS

En Procesos de Contratación de obra pública, las

Entidades Estatales deben realizar el análisis de
Riesgo con la metodología contenida en el Manual
para la Identificación y Cobertura del Riesgo en
los Procesos de Contratación, expedido por
Colombia Compra Eficiente.

La administración o el manejo del riesgo debe

cubrir desde la planeación hasta la terminación del
plazo, la liquidación del contrato, el vencimiento
de las garantías de calidad o la disposición final
del bien; y no solamente la tipificación,
estimación y asignación del riesgo que pueda
alterar el equilibrio económico del contrato.
 PLIEGO DE CONDICIONES

Es el conjunto de normas que rigen el proceso de selección y el futuro Contrato, en los que se
señalan las condiciones objetivas, plazos y procedimientos dentro de los cuales los Proponentes
deben formular su Oferta para participar en el Proceso de selección del contratista y tener la
posibilidad de obtener la calidad de adjudicatario del Proceso de Contratación.
 CONTENIDO DEL PLIEGO DE CONDICIONES

Introducción
Aspectos Generales
Definiciones
Descripción de la obra pública
Convocatoria limitada a Mipymes
Requisitos Habilitantes
Evaluación de la Oferta
Oferta
Acuerdos Comerciales
Orden de Elegibilidad y Adjudicación
Riesgos
Garantías
Interventoría y/o supervisión
Cronograma
 VALOR Y FORMA DE PAGO DE CONTRATOS DE OBRA
PÚBLICA

Las Entidades Estatales pueden establecer el valor y la forma de

pago de los contratos de obra pública a través de los siguientes
métodos:

PRECIO GLOBAL

•El contratista obtiene como remuneración una suma fija y es el

único responsable del cumplimiento del objeto, la vinculación de
personal, la elaboración de subcontratos o la obtención de
materiales.

•En este contrato se incluyen todos los costos directos e indirectos

en que incurre el contratista para la ejecución de la obra y la
Entidad Estatal no debe reconocer cantidades de obra u obras
adicionales necesarias no previstas dentro del objeto del contrato.
 LLAVE EN MANO
 
El contratista asume la obligación de ejecutar todo tipo de actividades: diseños, obras, suministros,
transporte, equipos, personal especializado, financiación e incorpora las areas necesarias (Ingeniería
Civil, mecánica, hidráulica, etc.) en la ejecución de una obra o proyecto, entregando en un plazo
determinado la totalidad de la obra lista para funcionar.
 PRECIOS UNITARIOS

Las partes establecen el costo por unidad de cada uno de los conceptos
que integran la obra a ejecutar o ítems de obra. Con base en este valor,
las partes definen la estimación inicial de la obra, pero el valor real es
el que corresponde a la multiplicación de las cantidades de obra
ejecutadas efectivamente por el precio de cada unidad de obra.

REMBOLSO DE GASTOS
El contratista asume los gastos de ejecución del contrato
y la Entidad Estatal en forma periódica rembolsa dichos
gastos y además reconoce al contratista los honorarios
que se pactan por su gestión.
 ADMINISTRACIÓN DELEGADA

• En esta modalidad la Entidad Estatal delega la

ejecución de la obra en el contratista en calidad de
director técnico, quien la ejecuta por cuenta y riesgo
de la misma Entidad Estatal. El contratista obtiene
como remuneración los honorarios que se pactan por
su gestión.

• El administrador delegado se encarga de ejecutar la

obra y responde por su buen resultado pero es la
Entidad Estatal quien asume los Riesgos derivados
del contrato y la financiación de la obra. Los
honorarios del contratista pueden pactarse en forma
de porcentaje sobre el valor de la obra o como
precio fijo.
 EXPERIENCIA EN CONTRATOS DE OBRA PÚBLICA

La experiencia requerida en un Proceso de Contratación de obra pública debe ser adecuada y

proporcional a la naturaleza del contrato y su valor.

• Es adecuada cuando es afín al tipo de actividades previstas en el objeto del contrato a celebrar.

• Es proporcional cuando tiene relación con el alcance, la cuantía y complejidad del contrato a celebrar.
Ejemplo, en un Proceso de Contratación de obra pública con un presupuesto oficial de 100 SMMLV, la
experiencia exigida es proporcional si la Entidad Estatal exige que los proponentes hayan participado
en Procesos de Contratación de 50 SMMLV del mismo tipo de obra
 FASE DE EJECUCIÓN EN
PROCESOS DE CONTRATACIÓN
DE OBRA PÚBLICA
 A. REQUISITOS DE EJECUCIÓN EN PROCESOS DE
CONTRATACIÓN DE OBRA PÚBLICA

ART 41 LEY 80 1993

• Efectuar el Registro Presupuestal

• Aprobar las garantías del contrato
• Verificar el pago de las obligaciones del contratista
• Verificar que el interventor o supervisor estén en capacidad de iniciar
su gestión.
 B. INTERVENTORÍA Y SUPERVISIÓN EN
CONTRATOS DE OBRA PÚBLICA

Es el seguimiento técnico,
administrativo, financiero,
contable y jurídico y la
Entidad Estatal la ejerce
directamente
LA SUPERVISIÓN

Es el seguimiento técnico
especializado que realiza una
persona natural o jurídica
diferente a la Entidad Estatal
LA INTERVENTORÍA
 C. CLÁUSULAS
EXCEPCIONALES

• Interpretación unilateral.

• Modificación unilateral.

• Terminación unilateral

• Caducidad.
 D. CAMBIOS EN CONTRATOS DE
OBRA PÚBLICA

 Justificar y documentar la modificación

correspondiente

 Afectación del presupuesto

 E. OBLIGACIONES POSTERIORES A LA
LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO DE
OBRA PÚBLICA

Hacer seguimiento a la calidad y estabilidad de la obra y cobrar las

garantías que las amparan cuando se presenta un siniestro.

Cumplir las obligaciones derivadas de la regulación de la disposición

final o recuperación ambiental de las obras.

Cerrar el expediente una vez que se ha cumplido la vigencia de las

garantías y las obligaciones derivadas de la disposición final.
 CALIDAD EN CONTRATOS DE
OBRA PUBLICA

Definición de calidad
Características o indicadores de cálida
Medida de calidad
Especificaciones que aseguran la calidad
Sistema de control de calidad
Características técnicas mínimas
 FACTOR DE CALIDAD EN LA ETAPA DE PLANEACIÓN DEL
PROCESO DE CONTRATACIÓN
Preguntas que debe hacerse el estado.

¿El criterio está relacionado con el objeto de la contratación?, ¿tiene relación

específicamente con la obra que debe adelantar el contratista?
¿El criterio seleccionado es necesario? En caso de serlo, la Entidad Estatal debe
incluirlo en las especificaciones técnicas mínimas, en los requisitos habilitantes o
como factor en la fórmula de evaluación.
¿Sin este criterio hay riesgo de no conseguir el resultado que la Entidad Estatal busca?
¿Todos los proponentes cumplen con este requisito o solo algunos?
¿Solo un pequeño grupo de oferentes cumple el criterio?
¿El criterio es medible?
¿Cómo demuestran los oferentes que cumplen el criterio?
¿El criterio da valor agregado al objeto del contrato?
 recomendaciones para establecer criterios de
evaluación de la calidad
No es necesario que la Entidad Estatal haga
uso de todos los criterios que se señalan a
continuación en un proceso de contratación,
puede usarlos todos o solo algunos,
dependiendo de la obra a contratar y de la
disponibilidad de recursos que tenga para
instrumentalizarlos en un caso específico.
• 1. Sistema de control de calidad:
• 2.Disponibilidad de laboratorios de
ensayo de materiales debidamente
acreditados para el contrato a celebra
3. Desempeño del contratista en
contratos anteriores
 Presentación de resultados de test de
calidad realizados en obras anteriores
sobre requerimientos técnicos
aceptados por el interventor de la
obra.
 Certificaciones de la calidad obtenida
en otros proyectos de obra de
similares características.
 Certificación de contratos terminados
oportunamente.
 FACTOR DE CALIDAD EN LA ETAPA DE
EJECUCIÓN DEL CONTRATO

 Cláusula de obligaciones del contratista

 Cláusula de Interventoría y/o supervisión
 Cláusulas de penalidades