Programa de Especialización en Sistemas Administrativos en la Gestión Publica - Grupo 1

SISTEMA NACIONAL DE CONTROL Y SISTEMA DE DEFENSA JURIDICA DEL ESTADO

AUDITORIA DE DESEMPEÑO
MARCO TEÓRICO Y CASO PRACTICO
Integrantes:
Arencio Aviles, Elizabeth
Profesora: Marushka Mesa Pinto
Canales Huapaya, Carol
Choquehuanca, Ruby
Mendoza, Paul
 I.- MARCO TEORICO

Examen de la eficacia, eficiencia, economía y calidad de los bienes y servicios que brinda el Estado para alcanzar
resultados en favor del ciudadanos

CONTROL SIMULTANE
POSTERIOR
PREVIO O

Eficacia

- Auditorias Financieras
Eficiencia
- Auditoria de cumplimiento
- Auditoria de Desempeño.
Economía Calidad

Normativa: Resolución de FINALIDAD: Mejora continua en la gestión publica,

Contraloría 122-2016-CG
considerando el impacto positivo en el bienestar del
ciudadano.
I.- MARCO TEORICO

EL SERVICIO DE LA AUDITORIA DE DESEMPEÑO Y SUS PROCESOS VINCULADOS

SERVICIO DE LA AUDITORIA DE DESEMPEÑO

PLANEAMIENTO PLANIFICACIÓN EJECUCIÓN ELABORACIÓN DE SEGUIMIENTO A

INFORME IMPLEMENTACION DE
RECOMENDACIONES
• CARPETA DE • PLAN DE AUDITORIA • RESULTADOS DE • INFORME DE • REPORTE DE CIERRE
SERVICIO AUDITORIA AUDITORIA
I.- MARCO TEORICO

VIDEO

 https://www.youtube.com/watch?v=pKLELjNbEzA
II.- CASO: CUNAMAS
 PROGRAMA SOCIAL CUNA MAS

El Programa Nacional Cuna Más es un programa social focalizado a cargo

del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS), cuyo objetivo es
mejorar el desarrollo infantil de niñas y niños menores de 3 años de edad
en zonas de pobreza y pobreza extrema, para superar las brechas en su
desarrollo cognitivo, social, físico y emocional.
Brinda atención integral a las niñas y los niños menores de 3 años de
edad que requieren de una atención en sus necesidades básicas de salud,
nutrición, juego, aprendizaje y desarrollo de habilidades.
CONTROL A PROGRAMAS SOCIALES
EN EL MIDIS
 Desarrollo de capacidades de las madres cuidadoras
 Planificación de actividades para generar experiencias de aprendizaje
 Promoción de buenas prácticas de cuidado de los niños por parte de las familias
 Reposición de materiales educativos en los centros de cuidado diurno
 Falta de definición de las tareas de las madres cuidadoras y deficiencias en el perfil requerido para el logro de los
objetivos del servicio.
 Planificación inadecuada de las servicios brindados por las madres cuidadoras con relación a las experiencias de
aprendizaje de los niños.
 Implementación insuficiente de las actividades de promoción de buenas prácticas de cuidado brindadas por las
madres guías a las familias.
 Falta de reposición de los materiales educativos, imprescindibles para la creación de experiencias de aprendizaje en
los niños.
 Falta de definición de las tareas de las madres cuidadoras y deficiencias en el perfil
requerido para el logro de los objetivos del servicio.

 Planificación inadecuada de los servicios brindados por las madres cuidadoras con
relación a las experiencias de aprendizaje de los niños.

 Implementación insuficiente de las actividades de promoción de buenas prácticas

de cuidado brindadas por las madres guías a las familias.

 Falta de reposición de los materiales educativos, imprescindibles para la creación de

experiencias de aprendizaje en los niños.
 Definir los roles, tareas y el perfil de competencias de las madres cuidadoras, así como el de los
miembros de los equipos técnicos de las Unidades Territoriales.
 Desarrollar sistemas de seguimiento de las prácticas y desempeño de los actores involucrados en la
prestación del servicio.
 Evaluar la asignación directa de recursos financieros para las Unidades Territoriales que permitan la
planificación y organización desconcentrada de las actividades de capacitación de las cuidadoras,
considerando los gastos logísticos, de transporte y viáticos para el equipo técnico y los actores
comunales.
 Realizar estudios de costos de capacitación de las cuidadoras, materiales educativos y equipos a
nivel desconcentrado.
 Desarrollar estrategias articuladas para la asistencia técnica permanente a la formadora y
acompañante técnico en materia del nuevo modelo de planificación de experiencias de aprendizaje.
Se presenta un resumen de los resultados alcanzados, seguido de un listado de
las causas críticas que explican las dificultades encontradas por la comisión
auditora. cuyo objetivo es superar las causas de los problemas encontrados,
organizados según los cuatro aspectos examinados:

 Desarrollo de capacidades de las madres cuidadoras.

 Planificacióndelasactividadesparagenerarexperienciasdeaprendizaje.
 Promoción de buenas prácticas de cuidado por parte de las familias
usuarias.
 Reposición de materiales educativos para el desarrollo de actividades de
aprendizaje.
DESARROLLO DE CAPACIDADES DE LAS MADRES CUIDADORAS

• Ausencia de un perfil de competencias

(conocimientos, habilidades y actitudes) de
las cuidadoras que corresponda a tareas claras
que ellas debían realizar para lograr los
objetivos que buscaba promover el Servicio,
con respecto al desarrollo integral del niño.

La mayoría de las cuidadoras vivía en situación

de precariedad económica y buscaban
alternativas de empleo para mejorar sus
ingresos económicos. En el periodo de
auditoría, el 39% de las cuidadoras permaneció
seis meses o menos en el Servicio
PLANIFICACIÓN DE LAS ACTIVIDADES PARA GENERAR
EXPERIENCIAS DE APRENDIZAJE
Las acompañantes técnicas debían elaborar una
“matriz de articulación”, con el apoyo de la
formadora. Esta matriz incluía, principalmente, un
listado de experiencias de aprendizaje que permitan
mejorar los indicadores priorizados (con bajo logro) y
potenciar los intereses de los niños
Sus insumos eran:
• El reporte consolidado del panel
interactivo(obtenido del sistema CunaNet )
• El cuaderno de registro de las cuidadoras
Se encontró que no todas las acompañantes
técnicas contaban con una matriz de articulación.
Además, las matrices se elaboraban con distinta
periodicidad y estructura; En cuanto a los insumos
de dicha matriz, los reportes consolidados del
sistema CunaNet no estaban procesados de manera
integral; no contaban con información del total de
los niños atendidos por el Servicio
PPROMOCION DE BUENAS PRACTICAS DE CUIDADO POR PARTE
DE LAS FAMILIAS USUARIAS
La identificación y registro de necesidades contaba
con una ficha de diagnóstico conocida por las
cuidadoras, acompañantes técnicas y madres guía;
sin embargo, la información no era registrada en el
sistema CunaNet y su uso estaba descontinuado.
Por tanto, esta información no se usaba para
priorizar el trabajo con las familias. De otro lado,
los actores involucrados tenían sus propios medios
de registro (fichas o cuadernos). para lograr las
mejoras necesarias en los temas a tratar en las
actividades .En la ficha de diagnóstico se
identificaron siete áreas de cuidado, pero en el
sistema CunaNet se registraron cuatro variables
asociadas a las prácticas de cuidado:
• Asistencia del niño al centro de cuidado
• Aseo personal
• Muda de ropa
• Cumplimiento en la evaluación de crecimiento y
desarrollo (CRED).
PREPOSICION DE MATERIALES EDUCATIVOS PARA EL
DESARROLLO DE ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
En cuanto a la reposición de materiales educativos,
se encontró variaciones en la forma cómo los
comités de gestión determinaban sus compras de
materiales educativos, reflejándose distintos
criterios en la priorización de gastos. Los que
registraban compras mensuales, las hacían con
poca diversidad, pudiendo afectar la cobertura
adecuada a todos los grupos etarios. La falta de
renovación de materiales educativos señala que no
se pudo garantizar la cobertura de materiales en
relación a las necesidades de reposición de los
comités de gestión visitados. Hubo una alta
rotación de niños (aproximadamente 43% de los
niños permanecieron seis meses o menos en el
Servicio), quienes se mudan cuando sus familias
encuentran mejores oportunidades laborales. Esto
llevó a cambios en el número y composición etaria
de los niños en los comités de gestión
III.- CONCLUSIONES

 Las actividades para desarrollar las capacidades de las cuidadoras se realizaron de

manera poco frecuente y sin una definición clara de las tareas que ellas debían
desarrollar ni del perfil de competencias requerido para generar experiencias de
aprendizaje en los niños. Esto generó poca claridad respecto de la mejora de sus
competencias y de su efectiva contribución a los objetivos del Servicio.
 La planificación de las experiencias de aprendizaje no orientó el trabajo de las
cuidadoras con los niños, ya que existieron limitaciones en el uso, la estandarización
de sus insumos y además debilidades en el seguimiento al avance del desarrollo
infantil y sistematización de la información, tanto a nivel de las unidades territoriales
como a nivel de los locales del Servicio. Por tanto, se afectó la ejecución de
experiencias de aprendizaje y la posibilidad de evaluar su aporte en el desarrollo de
los niños.
 Las actividades para la promoción de buenas prácticas de cuidado de las familias se
realizaron sin contar con definiciones claras de las prácticas a promover ni de la población
priorizada (niños en situación de riesgo). Lo anterior, aunado a la ausencia de un
responsable del componente en las unidades territoriales y de un seguimiento del avance
de las prácticas, generó incertidumbre sobre el efecto de tales actividades en la mejora
del desarrollo integral de los niños, con el apoyo de sus familias.
 La reposición de los materiales educativos no consideró los cambios en la composición
etaria de los niños en el Servicio. Además, al no contar con un procedimiento de
reposición claro dirigido a los comités de gestión, no se aseguró la cobertura oportuna
de materiales educativos que respondan a las necesidades de los niños. Por tanto, no
se pudo garantizar la diversidad de actividades que generen experiencias de
aprendizaje en los niños.