Acuerdos Comerciales para la

Promoción a las
Exportaciones

EXPOSITOR: CONTADOR Y ADMINISTRADOR 1

LUIS LA ROSA REYES 1
Elaboración de Estrategias de Exportación

Análisis del Análisis del

Entorno Mundial Interno Nacional
(Oportunidades (Ventaja
y Riesgos comparativas)

Objetivos Generación de Empleos

Estratégicos Infraestructura
(Priorización de Sostenibilidad
Sectores) Capacidad exportadora
Tecnología
Rentabilidad
Desarrollo RR.HH, etc
Estrategias:
(Ámbito comercial,
industrial financiero,
diplomático, de
información, I&D)
2
 Criterios para Formular Estrategias de Promoción
a las Exportaciones
• Responder a las condiciones de los mercados
internacionales.
• Desarrollar nuevos productos y adecuar la
tecnologías
• Responder a las necesidades de los exportadores
e importadores
• Proveer un buen y adecuado soporte tecnológico
para acercar las empresas a los mercados,
utilizando lnternet

DEFINICIÓN DE POLÍTICAS, PROGRAMAS E INSTITUCIONES

3
 Instrumentos para el Desarrollo de los
Exportaciones
Cambiarios:
- Tipo de cambio adecuado para la exportación

Arancelarios:
- Exención de derechos arancelarios
- Devolución de derechos arancelarios
- Admisión e internamiento temporal
- Reposición de materias primas y otros

4
Instrumentos para el desarrollo de las
exportaciones
Financieros
- Financiamiento a la exportación
- Seguro de crédito a la exportación
- Financiamiento a la producción para la
exportación.

Comercialización externa
- Compañías de comercialización (Trading
companies)
- Programas especiales de exportación
- Conocimiento técnico (know how)
5
Instrumentos para el desarrollo de las
exportaciones
Inversiones para la exportación
- Frío aéreo (ofrece servicio de congelamiento
a los productos perecibles)

Infraestructura
- Transporte
- Zonas francas, almacenamiento
- Incentivos a la subcontratación internacional

6
 Redefinición de la promoción comercial
1.En la década de los ´90 la factibilidad y velocidad de las
telecomunicaciones – Internet cambió la forma de hacer
comercio internacional.
2.Exportar es un aspecto importante del desarrollo
económico nacional.
3.Los países deben fomentar medidas claras para el
desarrollo estratégico de exportación
4.El país debe enfocar sus recursos limitados
cuidadosamente seleccionados, en algunos sectores.
5.La búsqueda continua de factores que logren la
competitividad será una clave importante para el éxito de la
estrategia.

7
 Redefinición de la promoción comercial
En respuesta a la liberalización comercial, los países están
buscando internacionalizar sus empresas y ayudarlas para
que sean competitivas.

Algunos incentivan la apertura local para incrementar la

inversión extranjera y facilitar el traslado de tecnología, así
como proporcionan equidad a sus empresas locales a través
de trabajos de investigación.

Accediendo a mercados externos las empresas pueden y

deben contar con bajos costos de producción, tienen la
posibilidad de extender la vida útil de su producto, reducir
sus costos de importar componentes, servicios y
mercaderías manufacturadas y extendiendo su mercado.

8
Los programas promoción comercial deben incluir
-Promoción de la inversión extranjera para incentivar la
transferencia de tecnología y proporcionar la equidad
financiera.
-Apoyar a los sectores como grandes posibilidades de
crecimiento, que el país considere que tienen ventaja
competitiva.
-Incrementar el gasto de todo lo concerniente a I&D de
nuevos productos y modificar los productos existentes por
nicho de mercado
-Proporcionar información personalizada de primera calidad
a las empresas exportadoras
-Aprovechar las ventajas que proporcionan los nuevos
avances electrónicos y de telecomunicaciones, para
incentivar el desarrollo de los sectores de servicios y del
comercio electrónico
9
Herramientas para diseñar y monitorear las estrategias
de exportación
El Centro de Comercio Internacional (CCI o ITC, por
sus siglas en inglés) ha desarrollado un conjunto de
herramientas, con el objetivo explícito de facilitar la
investigación estratégica de mercados para el
diseño de programas de desarrollo del comercio,
tanto para las empresas como para instituciones
que sirven de apoyo al comercio.

Desde 1999 ha desarrollado un análisis y ranking de

las exportaciones de los países partícipes por
sector, así como un benchmarking de su actuación
frente a la evolución de la demanda internacional.
10
Herramientas para diseñar y monitorear las estrategias
de exportación
Índice de desarrollo de negocios o índice de
performance comercial,
comercial nos muestra cuan
competitivo y diversificado es un país con relación a
otros.
Actualmente, incluye 178 países y 14 sectores.
Trabaja con la base de datos del COMTRADE, de la
División de Estadísticas de las Naciones Unidas,
que tiene una cobertura de aproximadamente el
90% del comercio, incluye estadísticas espejo de
los países menos desarrollados que no reportan sus
datos.
www.intracen.org htt://comtrade.un.org
11
Herramientas para diseñar y monitorear las estrategias
de exportación
Trademaps o mapas comerciales que también
trabaja con información del COMTRADE, son una
herramienta para el benchmarking del
desenvolvimiento de las exportaciones para
identificar nuevos mercados y supervisar el rol de
los competidores.
Analizan los mercados objetivo para un producto
específico de exportación en un país determinado.
Es un sistema referencial para el análisis de los
patrones comerciales nacionales, bilaterales y
regionales.
12
 Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Define, dirige, ejecuta, coordina y supervisa la política de
comercio exterior y de turismo.
Tiene la responsabilidad en materia de la promoción de las
exportaciones y de las negociaciones comerciales
internacionales, en coordinación con los Ministerios de
Relaciones Exteriores y de Economía y Finanzas y los demás
sectores del Gobierno en el ámbito de sus respectivas
competencias. Asimismo, está encargado de la regulación del
Comercio Exterior.
El titular del sector dirige las negociaciones comerciales
internacionales del Estado y está facultado para suscribir
convenios en el marco de su competencia. en materia de
turismo promueve, orienta y regula la actividad turística, con
el fin de impulsar su desarrollo sostenible, incluyendo la
promoción, orientación y regulación de la artesanía.
Ley N°27790 del 23 de julio del 2002
13
 Objetivos de MINCETUR en materia de Comercio Exterior
• Establecer la política de comercio exterior orientada a lograr un
desarrollo creciente y sostenido del país;

• Obtener las mejores condiciones de acceso y competencia para

una adecuada inserción del país en los mercados.internacionales,

• Alcanzar el óptimo aprovechamiento de los acuerdos o convenios

comerciales suscritos por el país, así como de los diferentes
esquemas preferenciales;

• Desarrollar las acciones que permitan la óptima participación del

país en los diferentes foros de comercio internacional, esquemas
de integración, cooperación económica y social y en las
negociaciones.comerciales.internacionales;

• Promover el desarrollo de las actividades en la Zonas Francas, de

Tratamiento Especial Comercial y de Zonas Especiales de
Desarrollo, a fin de incrementar las exportaciones.
14
 Objetivos de MINCETUR en materia de Comercio Exterior
• Establecer la política de comercio exterior orientada a lograr un
desarrollo creciente y sostenido del país;

• Obtener las mejores condiciones de acceso y competencia para

una adecuada inserción del país en los mercados.internacionales,

• Alcanzar el óptimo aprovechamiento de los acuerdos o convenios

comerciales suscritos por el país, así como de los diferentes
esquemas preferenciales;

• Desarrollar las acciones que permitan la óptima participación del

país en los diferentes foros de comercio internacional, esquemas
de integración, cooperación económica y social y en las
negociaciones.comerciales.internacionales;

• Promover el desarrollo de las actividades en la Zonas Francas, de

Tratamiento Especial Comercial y de Zonas Especiales de
Desarrollo, a fin de incrementar las exportaciones.
15
 Visión del MINCETUR
El Perú está posicionado como país exportador y turístico, con
imagen ganada en los mercados internacionales a través de
una oferta de bienes y servicios de calidad, con valor
agregado, diversificada, sostenible y sustentable en el tiempo.

El Comercio Exterior y Turismo contribuyen a forjar una

sociedad con cultura exportadora, conciencia turística, con
mejores niveles de empleo, mejor distribución de ingresos,
mejores condiciones para exportadores y mayor acceso a
mercados, gracias a, la facilitación del comercio exterior, la
promoción del turismo y artesanía, la inteligencia comercial, el
liderazgo y la articulación eficiente con los sectores
económicos y gubernamentales.

16
 Misión del MINCETUR
Es el Agente articulador, organizado, eficiente y generador de
confianza en el sector privado, que lidera la acción del
Estado en Comercio Exterior, Turismo y Artesanía orientado
a:

• Optimizar y aprovechar las condiciones de acceso a los

mercados internacionales de los bienes y servicios
nacionales.
• Promover la competitividad, descentralización, sostenibilidad,
sustentabilidad y diversificación de la oferta exportadora,
turística y artesanal.
• Promover el posicionamiento internacional de la imagen del
Perú en los ámbitos de su competencia.

Su capital humano promueve los valores culturales

nacionales, así como la cultura exportadora y turística.
17
 Misión del MINCETUR
Es el Agente articulador, organizado, eficiente y generador de
confianza en el sector privado, que lidera la acción del
Estado en Comercio Exterior, Turismo y Artesanía orientado
a:

• Optimizar y aprovechar las condiciones de acceso a los

mercados internacionales de los bienes y servicios
nacionales.
• Promover la competitividad, descentralización, sostenibilidad,
sustentabilidad y diversificación de la oferta exportadora,
turística y artesanal.
• Promover el posicionamiento internacional de la imagen del
Perú en los ámbitos de su competencia.

Su capital humano promueve los valores culturales

nacionales, así como la cultura exportadora y turística.
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 Redefinición de la promoción comercial
1.En la década de los ´90 la factibilidad y velocidad de las
telecomunicaciones – Internet cambió la forma de hacer
comercio internacional.
2.Exportar es un aspecto importante del desarrollo
económico nacional.
3.Los países deben fomentar medidas claras para el
desarrollo estratégico de exportación
4.El país debe enfocar sus recursos limitados
cuidadosamente seleccionados, en algunos sectores.
5.La búsqueda continua de factores que logren la
competitividad será una clave importante para el éxito de la
estrategia.

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 Redefinición de la promoción comercial
En respuesta a la liberalización comercial, los países están
buscando internacionalizar sus empresas y ayudarlas para
que sean competitivas.

Algunos incentivan la apertura local para incrementar la

inversión extranjera y facilitar el traslado de tecnología, así
como proporcionan equidad a sus empresas locales a través
de trabajos de investigación.

Accediendo a mercados externos las empresas pueden y

deben contar con bajos costos de producción, tienen la
posibilidad de extender la vida útil de su producto, reducir
sus costos de importar componentes, servicios y
mercaderías manufacturadas y extendiendo su mercado.

20
Los programas promoción comercial deben incluir
-Promoción de la inversión extranjera para incentivar la
transferencia de tecnología y proporcionar la equidad
financiera.
-Apoyar a los sectores como grandes posibilidades de
crecimiento, que el país considere que tienen ventaja
competitiva.
-Incrementar el gasto de todo lo concerniente a I&D de
nuevos productos y modificar los productos existentes por
nicho de mercado
-Proporcionar información personalizada de primera calidad
a las empresas exportadoras
-Aprovechar las ventajas que proporcionan los nuevos
avances electrónicos y de telecomunicaciones, para
incentivar el desarrollo de los sectores de servicios y del
comercio electrónico
21
Herramientas para diseñar y monitorear las estrategias
de exportación
El Centro de Comercio Internacional (CCI o ITC, por
sus siglas en inglés) ha desarrollado un conjunto de
herramientas, con el objetivo explícito de facilitar la
investigación estratégica de mercados para el
diseño de programas de desarrollo del comercio,
tanto para las empresas como para instituciones
que sirven de apoyo al comercio.

Desde 1999 ha desarrollado un análisis y ranking de

las exportaciones de los países partícipes por
sector, así como un benchmarking de su actuación
frente a la evolución de la demanda internacional.

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Herramientas para diseñar y monitorear las estrategias
de exportación
Índice de desarrollo de negocios o índice de
performance comercial,
comercial nos muestra cuan
competitivo y diversificado es un país con relación a
otros.
Actualmente, incluye 178 países y 14 sectores.
Trabaja con la base de datos del COMTRADE, de la
División de Estadísticas de las Naciones Unidas,
que tiene una cobertura de aproximadamente el
90% del comercio, incluye estadísticas espejo de
los países menos desarrollados que no reportan sus
datos.
www.intracen.org htt://comtrade.un.org
23
Herramientas para diseñar y monitorear las estrategias
de exportación
Trademaps o mapas comerciales que también
trabaja con información del COMTRADE, son una
herramienta para el benchmarking del
desenvolvimiento de las exportaciones para
identificar nuevos mercados y supervisar el rol de
los competidores.
Analizan los mercados objetivo para un producto
específico de exportación en un país determinado.
Es un sistema referencial para el análisis de los
patrones comerciales nacionales, bilaterales y
regionales.
24
 Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Define, dirige, ejecuta, coordina y supervisa la política de
comercio exterior y de turismo.
Tiene la responsabilidad en materia de la promoción de las
exportaciones y de las negociaciones comerciales
internacionales, en coordinación con los Ministerios de
Relaciones Exteriores y de Economía y Finanzas y los demás
sectores del Gobierno en el ámbito de sus respectivas
competencias. Asimismo, está encargado de la regulación del
Comercio Exterior.
El titular del sector dirige las negociaciones comerciales
internacionales del Estado y está facultado para suscribir
convenios en el marco de su competencia. en materia de
turismo promueve, orienta y regula la actividad turística, con
el fin de impulsar su desarrollo sostenible, incluyendo la
promoción, orientación y regulación de la artesanía.
Ley N°27790 del 23 de julio del 2002
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 Objetivos de MINCETUR en materia de Comercio Exterior
• Establecer la política de comercio exterior orientada a lograr un
desarrollo creciente y sostenido del país;

• Obtener las mejores condiciones de acceso y competencia para

una adecuada inserción del país en los mercados.internacionales,

• Alcanzar el óptimo aprovechamiento de los acuerdos o convenios

comerciales suscritos por el país, así como de los diferentes
esquemas preferenciales;

• Desarrollar las acciones que permitan la óptima participación del

país en los diferentes foros de comercio internacional, esquemas
de integración, cooperación económica y social y en las
negociaciones.comerciales.internacionales;

• Promover el desarrollo de las actividades en la Zonas Francas, de

Tratamiento Especial Comercial y de Zonas Especiales de
Desarrollo, a fin de incrementar las exportaciones.
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 Objetivos de MINCETUR en materia de Comercio Exterior
• Establecer la política de comercio exterior orientada a lograr un
desarrollo creciente y sostenido del país;

• Obtener las mejores condiciones de acceso y competencia para

una adecuada inserción del país en los mercados.internacionales,

• Alcanzar el óptimo aprovechamiento de los acuerdos o convenios

comerciales suscritos por el país, así como de los diferentes
esquemas preferenciales;

• Desarrollar las acciones que permitan la óptima participación del

país en los diferentes foros de comercio internacional, esquemas
de integración, cooperación económica y social y en las
negociaciones.comerciales.internacionales;

• Promover el desarrollo de las actividades en la Zonas Francas, de

Tratamiento Especial Comercial y de Zonas Especiales de
Desarrollo, a fin de incrementar las exportaciones.
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 Visión del MINCETUR
El Perú está posicionado como país exportador y turístico, con
imagen ganada en los mercados internacionales a través de
una oferta de bienes y servicios de calidad, con valor
agregado, diversificada, sostenible y sustentable en el tiempo.

El Comercio Exterior y Turismo contribuyen a forjar una

sociedad con cultura exportadora, conciencia turística, con
mejores niveles de empleo, mejor distribución de ingresos,
mejores condiciones para exportadores y mayor acceso a
mercados, gracias a, la facilitación del comercio exterior, la
promoción del turismo y artesanía, la inteligencia comercial, el
liderazgo y la articulación eficiente con los sectores
económicos y gubernamentales.

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 Misión del MINCETUR
Es el Agente articulador, organizado, eficiente y generador de
confianza en el sector privado, que lidera la acción del
Estado en Comercio Exterior, Turismo y Artesanía orientado
a:

• Optimizar y aprovechar las condiciones de acceso a los

mercados internacionales de los bienes y servicios
nacionales.
• Promover la competitividad, descentralización, sostenibilidad,
sustentabilidad y diversificación de la oferta exportadora,
turística y artesanal.
• Promover el posicionamiento internacional de la imagen del
Perú en los ámbitos de su competencia.

Su capital humano promueve los valores culturales

nacionales, así como la cultura exportadora y turística.
29
 Misión del MINCETUR
Es el Agente articulador, organizado, eficiente y generador de
confianza en el sector privado, que lidera la acción del
Estado en Comercio Exterior, Turismo y Artesanía orientado
a:

• Optimizar y aprovechar las condiciones de acceso a los

mercados internacionales de los bienes y servicios
nacionales.
• Promover la competitividad, descentralización, sostenibilidad,
sustentabilidad y diversificación de la oferta exportadora,
turística y artesanal.
• Promover el posicionamiento internacional de la imagen del
Perú en los ámbitos de su competencia.

Su capital humano promueve los valores culturales

nacionales, así como la cultura exportadora y turística.
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 Plan Estratégico Nacional Exportador (PENX)

Una diferencia sustantiva que muchas veces se puede

identificar entre países de menor desarrollo relativo y
países industrializados es la visión cortoplacista de los
primeros. El Perú no ha sido una excepción y nuestro
“largo plazo” normalmente lo limita cada cambio de
gobierno.

Con el auténtico interés de definir un horizonte mayor que

posibilite una real complementación de esfuerzos entre el
sector público y privado, se planteó el PENX para el 2003
-2013, como parte de una política de estado cuya vigencia
y sostenimiento dependerá en gran medida de la
participación del sector privado.

31
 Plan Estratégico Nacional Exportador (PENX)
•Hay una estrecha correlación entre crecimiento exportador
y crecimiento económico. Así, amparados en diferentes
estrategias, los países que han apostado en forma
decidida por impulsar sus exportaciones registran hoy en
día los mayores niveles de crecimiento de sus economías y
una drástica disminución de sus tasas de desempleo.

•México logró triplicar sus exportaciones en seis años a

partir de la conformación del Tratado de Libre Comercio
con EEUU y Canadá. Irlanda a partir de una apuesta por la
apertura comercial, la promoción de la inversión privada y
el impulso a sus exportaciones logró duplicar el tamaño de
su economía durante la década de los 90´s. Corea que
exportaba exactamente lo mismo que el Perú hace 32 años
($1,000 millones) hoy registra niveles cercanos a los
$200,000 millones anuales con la impresionante
modernización y desarrollo de su economía.
32
 Plan Estratégico Nacional Exportador (PENX)
VISIÓN
Convertir al Perú en un país exportador de una oferta de
bienes y servicios competitiva, diversificada y con valor
agregado.
MISIÓN
Incrementar sostenidamente la exportación de bienes y
servicios y promover la imagen del Perú como país
exportador.
La primera etapa del PENX sustentó los cuatro grandes
soportes para desarrollar posteriormente planes de acción
concretos:
1. El Desarrollo de una Oferta Exportable diversificada
2. La Diversificación y consolidación de empresas,
productos y servicios peruanos en mercados priorizados
3. La Facilitación del Comercio exterior
4. Desarrollo de una Cultura Exportadora
33
 Plan Estratégico Nacional Exportador (PENX)
Objetivo Estratégico 1
Desarrollo de una Oferta Exportable Diversificada
• Aumentar sustantivamente las inversiones en
actividades exportadoras
• Desarrollo de Cadenas Productivas adecuadamente
priorizadas
• Eficiente aplicación de planes de Investigación y
Desarrollo y de Transferencia Tecnológica para
productos priorizados sobre la base de la
prospección del mercado internacional.
• Sistema de normalización y certificación de la
calidad que opere exitosamente
• Contar con personal suficiente y adecuadamente
capacitado para la actividad exportadora.
34
 Plan Estratégico Nacional Exportador (PENX)
Objetivo Estratégico 2 - Diversificación y consolidación de
la presencia de las empresas, productos y servicios
peruanos en los mercados de destino priorizados.
• Inversión en promoción comercial de manera
descentralizada.
• Información especializada, sistematizada, actualizada y
difundida.
• Coordinación fortalecida entre las instituciones
vinculadas al comercio exterior.
• Mejorar la formación en gestión comercial internacional.
• Eficiente manejo en las negociaciones comerciales
internacionales.
• Ampliar la gama de productos competitivos y
posicionados exitosamente en el mercado internacional.
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 Plan Estratégico Nacional Exportador (PENX)
Objetivo Estratégico 3 - Contar con un marco legal
que permita la aplicación de mecanismos eficaces de
facilitación del comercio exterior, fomente el
desarrollo de la infraestructura y permita el acceso y
la prestación de servicios de distribución física y
financieros en mejores condiciones de calidad y
precio.
• Diálogo entre sectores público y privado eficaz y
permanente, con perspectivas de mediano plazo.
• Prioridad estatal a favor del comercio exterior
expresada en compromisos tangibles.
• Trámites y procedimientos administrativos fáciles de
usar y ampliamente difundidos.
• Marco legal favorece condiciones de competencia y
acceso eficientes en servicios de distribución física
de mercancías y financieros. 36
 Plan Estratégico Nacional Exportador (PENX)
Objetivo Estratégico 4
Desarrollo de una cultura exportadora
• Sistema educativo articulado al sector exportador
• Buenas prácticas que nos prestigien, difundidas y
adoptadas por las empresas orientadas a la
exportación.
• Difusión sostenida y accesible a nivel nacional de
temas de comercio exterior, mediante alianza entre
el sector exportador, los medios y el Estado.
• Políticas de Estado con visión de largo plazo,
basadas en un modelo exportador
Organizaciones fortalecidas para la competitividad
empresarial.

37
 Plan Estratégico Nacional Exportador (PENX)

La segunda fase del PENX involucra el desarrollo de

los Planes Operativos anuales de exportación por
mercados, sectores productivos y regiones.

Cabe mencionar que los Planes Operativos involucran

un enfoque de planificación de la competitividad
sistémica exportadora que incluye a todos los actores
institucionales a nivel macro, meso y micro vinculados
directa e indirectamente al marco de la competitividad
sistémica exportadora.

38
 Comisión de Promoción del Perú para la
Exportación y el Turismo - PROMPERU
Es la entidad que integra a la Ex Comisión para la
Promoción de Exportaciones (PROMPEX) y a la Ex
Comisión de Promoción del Perú (PROMPERÚ) -
previamente encargada de la promoción del turismo - de
acuerdo al D.S. Nº 003-2007-MINCETUR.

Es una institución que ha sido fortalecida y continúa

desarrollando las actividades de promoción de
exportaciones y turismo, siempre al servicio de las
empresas exportadoras, operadores turísticos, así como
público interesado en conocer nuestras riquezas
históricas y culturales, contribuyendo al desarrollo
económico y social del Perú

39