1 Sistema Nacional Anticorrupción

COMITÉ DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

2 Sistema Nacional Anticorrupción

Mediante Reforma a la Constitución Federal de la República, publicada el 27 de mayo de 2015, se creó el Sistema
Nacional Anticorrupción

Tiene por objeto ser la instancia de coordinación entre las autoridades de los órdenes de gobierno competentes en la
prevención, detección y sanción de responsabilidades administrativas y hechos de corrupción; así como para la
fiscalización y control de recursos públicos.

3 Sistema Nacional Anticorrupción

Características:

Es un Sistema a cargo de ciudadanos elegidos mediante convocatoria pública nacional

Establece principios, bases generales, políticas públicas integrales en combate a la corrupción entre la federación, las
entidades federativas y los municipios

Define las faltas no graves, graves, hechos de corrupción y daño patrimonial del estado cometidos por servidores
públicos

Incluye a particulares vinculados con faltas administrativas y hechos de corrupción

Distribuye competencias en materia de investigación e imposición de sanciones

4 El Comité de Participación Ciudadana El Comité Coordinador

Sistema Nacional Anticorrupción

Integrantes

Art. 7 LGSNA

El Comité de Participación Ciudadana

El Comité Coordinador

Los Sistemas Locales Anticorrupción

El Comité Rector del Sistema Nacional de Fiscalización

5 Sistema Nacional Anticorrupción El Comité Coordinador se conforma por:

Art. 10 LGSNA

Un representante del Comité de Participación Ciudadana

El Titular de la Secretaría de la Función Pública

El Titular de la Auditoría Superior de la Federación

El Titular de la Fiscalía Especializada de Combate a la Corrupción

Un representante del Consejo de la Judicatura Federal

El Presidente del INAI

El Presidente del Tribunal Federal de Justicia Administrativa

Presidente

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6 Sistema Nacional Anticorrupción Facultades del Comité Coordinador

Art.9 LGSNA

Comité Coordinador

Art. 8 LGSNA

Instancia responsable de establecer mecanismos de coordinación entre los integrantes del Sistema y del diseño,
promoción y evaluación de políticas públicas de combate a la corrupción.

Aprobación, diseño y promoción de la política nacional en la materia, así como su evaluación periódica, ajuste y
modificación.

Coordinación con las autoridades de fiscalización, control y de prevención y disuasión de faltas administrativas y hechos
de corrupción.

Coordinación con las autoridades de fiscalización, control, prevención y disuasión de faltas administrativas y hechos de
corrupción.

Establecimiento de mecanismos de coordinación con los Sistemas Locales Anticorrupción.

7 Facultades del Comité Coordinador Sistema Nacional Anticorrupción

Art. 9 LGSNA

Sistema Nacional Anticorrupción

Celebrar convenios de coordinación, colaboración y concertación necesarios para el cumplimiento de los fines del
Sistema Nacional.

Promover lineamientos y convenios de cooperación entre las autoridades financieras y fiscales en materia de faltas
administrativas y hechos de corrupción.
Disponer las medidas necesarias para que las autoridades accedan a la información necesaria para el ejercicio de sus
atribuciones, contenida en los sistemas que se conecten con la Plataforma Digital.

Participar en los mecanismos de cooperación internacional para el combate a la corrupción, mejores prácticas
internacionales y el combate global del fenómeno.

8 Comité de Participación Ciudadana

Sistema Nacional Anticorrupción

Comité de Participación Ciudadana

Art. 15 LGSNA

Tiene como objetivo el coadyuvar al cumplimiento de los objetivos del Comité Coordinador, así como ser la instancia de
vinculación con las organizaciones sociales y académicas relacionadas con las materias del Sistema Nacional

Esta integrado por cinco ciudadanos elegidos por una Comisión de Selección del Senado de la Republica, mediante
convocatoria pública nacional

Preside el Comité Coordinador del Sistema Nacional

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9 Sistema Nacional Anticorrupción

Integración del Comité de Participación Ciudadana

Art. 16 LGSNA

Sus Integrantes no podrán ocupar, durante el tiempo de su gestión, un empleo, cargo o comisión en los gobiernos
federal, local o municipal.

Durarán en su encargo cinco años, sin reelección, y serán renovados de manera escalonada.

Estarán sujetos al régimen de responsabilidades determinado por el artículo 108 constitucional.

Serán aplicables las obligaciones de confidencialidad, secrecía, resguardo de información y demás aplicables por el
acceso a plataformas digitales

Los integrantes del Comité de Participación Ciudadana percibirán la contraprestaciones que se fije en el contrato de
honorarios

El 7 de noviembre de 2016 la Comisión de Selección, del Sistema Nacional Anticorrupción emitió la convocatoria pública
nacional para la elección del Comité de Participación Ciudadana, misma que concluirá, a más tardar, el 2 de febrero de
2017.
10 Sistema Nacional Anticorrupción

Atribuciones del Comité de Participación Ciudadana

Art. 21 LGSNA

Opinar y realizar propuestas sobre la política nacional y las políticas integrales en las materias del SNA

Proponer al Comité Coordinador, la emisión de recomendaciones no vinculantes

Proponer al Comité Coordinador, la participación de la sociedad en la prevención y denuncia de faltas administrativas y

hechos de corrupción

Opinar o proponer indicadores y metodologías para la medición y seguimiento del fenómeno de la corrupción

Evaluar los objetivos y metas de las políticas, programas y acciones de los integrantes del SNA

Dar seguimiento al funcionamiento del Sistema Nacional Anticorrupción

Solicitar al Comité Coordinador, emisión de exhortos públicos cuando algún hecho de corrupción requiera de aclaración
pública

Dar seguimiento al funcionamiento del Sistema Nacional

Proponer mecanismos de articulación entre organizaciones de la sociedad civil, la academia y grupos ciudadanos

11 Sistema Nacional Anticorrupción

Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional Anticorrupción

Capítulo IV LGSNA

Organismo descentralizado, no sectorizado, con personalidad jurídica y patrimonio propio, autonomía técnica y de
gestión, con sede en la Ciudad de México

Fungir como órgano de apoyo del Comité Coordinador del

Sistema Nacional, a efecto de proveer asistencia técnica así como los insumos necesarios para el desempeño de sus

atribuciones

Objeto

Los bienes que le sean transmitidos por el Gobierno Federal

Los recursos que le sean asignados anualmente en el Presupuesto de Egresos

Patrimonio

Los demás bienes que, en su caso, le sean transferidos bajo cualquier otro título

Las relaciones de trabajo con sus trabajadores, se rigen por el artículo 123, Apartado B, de la CPEUM
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12 Sistema Nacional Anticorrupción

Órgano Interno de Control

Art. 27 LGSNA

El titular será designado en términos del artículo 37 fracción XII de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal,
y contará con la estructura que dispongan las disposiciones jurídicas aplicables

Sus atribuciones se limitan al control y fiscalización de la Secretaría Ejecutiva del SNA, respecto de las siguientes
materias:

Presupuesto

Contrataciones derivadas de las leyes:

Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público

Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas

Conservación, uso, destino, afectación, enajenación y baja de bienes muebles e inmuebles

Responsabilidades Administrativas de Servidores públicos,

Transparencia y acceso a la información pública.

No podrán realizar auditorías o investigaciones encaminadas a revisar aspectos distintos

13 Sistema Nacional Anticorrupción

El Órgano de Gobierno de la Secretaría Ejecutiva

Art. 28 LGSNA

Integrado

Presidido por el Presidente del Comité de Participación Ciudadana.

Comité Coordinador

Celebrará por lo menos cuatro sesiones ordinarias por año, además de las extraordinarias

Convocadas por su Presidente o por cuatro integrantes de dicho órgano.

Sesiones:

Asistencia de la mayoría de sus miembros.

Acuerdos, resoluciones y determinaciones se tomarán por mayoría de votos.

En caso de empate, el voto de calidad será del Presidente.

Podrán participar con voz pero sin voto aquellas personas que el Órgano de Gobierno, a través del Secretario Técnico,
decida invitar en virtud de su probada experiencia en asuntos que sean de su competencia.

14 Sistema Nacional Anticorrupción

Comisión Ejecutiva del Sistema Nacional Anticorrupción

Art. 31 LGSNA

Órgano Técnico auxiliar de la Secretaría Ejecutiva

I. El Secretario Técnico, y

II. El Comité de Participación Ciudadana, con excepción del miembro que funja en ese momento como Presidente del
mismo.

Integrada por:

Propondrá al Comité Coordinador:

Las políticas integrales en materia de prevención, control y disuasión de faltas administrativas, hechos de corrupción,
fiscalización y control de recursos públicos

La metodología para medir y dar seguimiento, a los fenómenos de corrupción así como a las políticas integrales referidas

Los informes de las evaluaciones respecto de las política de su competencia

Los mecanismos de suministro, intercambio, sistematización y actualización de la información

Las bases y principios para la efectiva coordinación de las autoridades de los órdenes de gobierno en materia de
fiscalización y control de los recursos públicos.

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15 Sistema Nacional Anticorrupción

Secretario Técnico del Sistema Nacional Anticorrupción

Art. 33 LGSNA

Nombrado y removido por el Órgano de Gobierno de la Secretaría Ejecutiva, por el voto favorable de cinco de sus
miembros.

Durará en su encargo cinco años y no podrá ser reelegido.

El Presidente del Órgano de Gobierno, previa aprobación del Comité de Participación Ciudadana, someterá a esté
Comité una terna de personas que cumplan los requisitos para ser designado Secretario Técnico en los términos de la
ley.
16 Sistema Nacional Anticorrupción Secretaría de la Función Pública

Es integrante del Comité Coordinador del Sistema Nacional Anticorrupción

Forma parte del Comité Rector del Sistema Nacional de Fiscalización

Es la Secretaría del Ejecutivo Federal responsable del control interno, evaluación de la gestión gubernamental y la
inspección del gasto público federal

17 Sistema Nacional Anticorrupción

Principales atribuciones de la Secretaría de la Función Pública

Art. 37 LOAPF

Implementar las acciones que acuerde el SNA y el SNF

Colaborar en el establecimiento de las bases y principios de coordinación para el cumplimiento de las responsabilidades
de los integrantes del SNA

Investigar y sancionar las faltas No Graves

Investigar y calificar las faltas graves y turnarlas al TFJA

Denunciar ante la PGR los hechos de corrupción

Resolver el Recurso de Revocación en términos de la LGRA

Realizar auditorías, revisiones y evaluaciones a las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal

Revisar el ejercicio de recursos federales en entidades federativas

Organizar y coordinar el sistema de control interno de la Administración Pública Federal

Control Interno

Fiscalización

Combate a la Corrupción

Responsabilidad Administrativa

18 Sistema Nacional Anticorrupción Auditoría Superior de la Federación

Titulo Segundo LFRCF

Solicitar información del ejercicio en curso

Entregar en febrero de cada año el informe de la Cuenta Pública

Atribuciones
Fiscalizar a partir del primer día hábil del ejercicio fiscal siguiente

Fiscalizar las participaciones federales

Promoverá acciones de responsabilidades ante el TFJA y la Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción

Informará a la Cámara de Diputados, el 1 de mayo y noviembre las observaciones, recomendaciones y acciones

promovidas

19 Tribunal Federal de Justicia Administrativa

Sistema Nacional Anticorrupción

Tribunal Federal de Justicia Administrativa

Atribuciones

Órgano Jurisdiccional con autonomía para emitir sus fallos y con jurisdicción plena

Sancionar faltas graves en casos de servidores públicos y de particulares

Resolver los Recurso de :

- Reclamación

- Apelación

Formar parte del Comité Coordinador del Sistema Nacional Anticorrupción

Conocer del Juicio Contencioso Administrativo

Ejercer facultad de atracción por faltas graves

20 Sistema Nacional Anticorrupción

Fiscalía Especializada en materia de delitos relacionados con hechos de corrupción

Art. 10 Ter LOPGR

Atribuciones

Participar como integrante en el Comité Coordinador del SNA

Ejercer la facultad de atracción de los delitos del orden común

Coordinar y supervisar la actuación de la policía de investigación

Investigar y perseguir los hechos que la ley considera como delitos por hechos de corrupción

Funcionamiento a partir de la designación de su Titular, por el Senado

21 Sistema Nacional Anticorrupción Sistema Nacional de Fiscalización

Art. 7 LGSNA

Secretaría de la Función Pública

Auditoría Superior de la Federación

Comité Rector

7 miembros rotatorios por consenso de SFP y ASF, entre:

Los Órganos Estatales de Control

Las Entidades de Fiscalización Superiores Locales

Celebrarán reuniones ordinarias cada 6 meses y extraordinarias cuantas veces sea necesario

22 Sistema Nacional Anticorrupción Sistemas Locales Anticorrupción

Art. 113, último párrafo, CPEUM

Armonización normativa local

Prevención

Detección

Sanción

Ley del Sistema Local Anticorrupción

Ley Orgánica de la Administración Pública Local

Hechos de Corrupción

Responsabilidades Administrativas

Fiscalización y Control de Recursos Públicos

Ley de Responsabilidades Administrativas Local

Ley Orgánica del Tribunal de lo Contenciosos Administrativo

Comité Coordinador Local

Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas Local

Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia Local

Código Penal Local

Titular

ESF Local

PGJ Local

OEC
Presidente

TCA Local

IAIP - Local

Representante

CJ Local

CPC-Local

23 Sistemas Locales Anticorrupción

Sistema Nacional Anticorrupción

Sistemas Locales Anticorrupción

Art. 36 LGSNA

Tendrán una Integración equivalente a la del Sistema Nacional

A través de los OEC y de los ESFL forman parte del Sistema Nacional de Fiscalización

Investigar y calificar faltas administrativas

Atribuciones

Sancionar faltas administrativas no graves

Investigar faltas administrativas y elaborar informes de presunta responsabilidad y turnarlos a los Tribunales Locales
Administrativos

Investigar y denunciar hechos de corrupción ante las Procuradurías Locales de Justicia

24 Sistema Nacional Anticorrupción

27

Mayo

2015

Reforma Constitucional

Sistema Nacional Anticorrupción Artículo 113

Secretaría de la

Función Pública

Artículo 2° Transitorio

Auditoría Superior de la Federación

Artículo 79

Responsabilidades Administrativas

Artículo 109

Declaración Patrimonial e Intereses

Artículo 108

Vigencia a partir del 19 de julio de 2016

Vigencia a partir del 19 de julio de 2017

18

Julio 2016

Leyes Reglamentarias

5° Transitorio

Vigencia misma fecha que las Leyes Reglamentarias

LGSNA

LOAPF

LFyRC

LOTFJA

CPF

Armonización Normativa

Constitucional

180 Días

Vigencia a partir del 19 de julio de 2016

LOPGR

a partir del nombramiento de su Titular

Vigencia

Congresos Estatales

LGRA

19 julio 2017

Vigencia

1 año

Leyes Secundarias Locales

25 Sistema Nacional Anticorrupción

Autoridades competentes para investigar y sancionar responsabilidades administrativas y hechos de corrupción

Investigar y calificar las faltas administrativas

La Secretaría de la Función Pública

Sancionar faltas administrativas no graves

Investigar y elaborar informes de presunta responsabilidad por faltas administrativas graves y turnarlas al TFJA y sus
homólogos en las entidades federativas

Órganos Internos de Control

Investigar y elaborar informe de presunta responsabilidad por hechos de corrupción

Órganos Estatales de Control

Denunciar ante la PGR los hechos de corrupción

En el marco de los Sistemas Locales Anticorrupción

26 Sistema Nacional Anticorrupción Faltas no graves Catálogo Sanciones

Art. 49 LGRA

Actos u omisiones que incumplan o transgredan sus obligaciones:

Cumplir con sus funciones

Denunciar los hechos irregulares que conozcan

Atender las instrucciones de sus superiores

Presentar su declaración patrimonial y de intereses

Registrar, integrar, custodiar y cuidar la documentación e información

Supervisar que los Servidores Públicos sujetos a su dirección

Sanciones

Art. 75 LGRA

Amonestación pública o privada

Suspensión del empleo, cargo o comisión de uno a treinta días naturales

Destitución de su empleo, cargo o comisión

Inhabilitación temporal no menor de tres meses ni mayor de un año

El plazo de prescripción será de tres años.

Art. 74 LGRA
27 Sistema Nacional Anticorrupción

Procedimiento por faltas administrativas no graves

Art. 208 LGRA

Multa

Oficio

Medidas de

Apremio

INVESTIGACIÓN

Fuerza Pública

Denuncia

Derivada de Auditorías

Arresto

Autoridad Investigadora

Informe de presunta responsabilidad

Emplaza para audiencia Inicial

Desahogo de PRUEBAS y ALEGATOS

Declaración por escrito o verbal

Admite

Ofrecer pruebas

RESOLUCIÓN

30 días

Autoridad Substanciadora

Nombrar defensor

Previene

Aclaración

28 Sistema Nacional Anticorrupción Faltas graves Catálogo Sanciones

Capitulo II LGRA

Peculado

Desacato
Cohecho

Encubrimiento

Contratación indebida

Tráfico de influencias

Obstrucción de la justicia

Desvío de recursos públicos

Utilización indebida de información

Abuso de funciones

Utilización indebida de información privilegiada

Enriquecimiento oculto u ocultamiento de Conflicto de Intereses

Sanciones

Art. 78 LGRA

Suspensión del empleo, cargo o comisión de treinta a noventa días naturales

Destitución del empleo, cargo o comisión

Sanción económica

Inhabilitación temporal de acuerdo al monto del daño:

- De uno hasta diez años

- De diez a veinte años

- De tres meses a un año

El plazo de prescripción será, no menor, de siete años

Art. 114 CPEUM

29 Sistema Nacional Anticorrupción

Procedimiento por faltas administrativas graves o faltas de particulares

Art. 209 LGRA

SFP

OIC

OEC

ASF

EFSL

Autoridad Investigadora
Informe de presunta responsabilidad

Emplaza para audiencia Inicial

Cierre de audiencia inicial

Declaración por escrito o verbal

Admite

Autoridad Substanciadora

Art. 209 LGRA

Remite al Tribunal Administrativo el expediente

Previene

Ofrecer pruebas

Aclaración

Nombrar defensor

TFJA

TLJA

Admite

Pruebas

Resolución

Verifica

Alegatos

Reclasifique

Falta Grave

Resuelva

Autoridad Substanciadora

Remite

30 Hechos de corrupción Sistema Nacional Anticorrupción

Titulo Décimo CPF

Ejercicio ilícito de Servicio Público

Uso ilícito de atribuciones y facultades

Coalición de Servidores Públicos

Ejercicio abusivo de funciones

Desaparición forzada de personas

Concusión

Abuso de Autoridad

Enriquecimiento Ilícito

Intimidación

Cohecho

Tráfico de influencia

Peculado

31 Sistema Nacional Anticorrupción

Comité Coordinador

Comité de participación

Ciudadana

Comité Rector del Sistema

Nacional de Fiscalización

Sistemas Locales

Titular

SFP

ASF

FECC

Representante

CJF

CPC

Presidente

TFJA

INAI

5 Ciudadanos

Probidad y

Prestigio

Transparencia y

Combate a la
Corrupción

Titular

ASF

SFP

Titular

EFSL

OEC

Titular

OEC

ESFL

PGJE

Representante

CJ Local

CPC Local

Presidente

TCA

IEAI

Órgano Interno de Control

Titular - LOAPF

Secretaría

Ejecutiva

Control y Fiscalización

Órgano de Gobierno

Comité Coordinador

Comité Participación Ciudadana

Presidirá

Comisión Ejecutiva

Organismo descentralizado, no sectorizado, con personalidad jurídica y patrimonio propio, autonomía técnica y de
gestión, con sede en la Ciudad de México

Secretario Técnico

Comité Participación Ciudadana

Excepto
Presidente del CPC