DESCENTRALIZACIÓN

POLÍTICA
DR. JOSÉ JAIME USCATEGUI P.

ANDRÉS FELIPE PRIETO M.

ELVER DANIEL DAZA M.

OCTUBRE DE 2019
SECTOR VIVIENDA
NIVEL NACIONAL
 MINISTERIO DE VIVIENDA
(ART. 14: LEY 1444 DE 2011)
OBJETIVO:
De acuerdo con lo establecido por el Decreto
3571 de 2011, que tiene por objetivo primordial
lograr en el marco de la ley y sus
competencias, dirigir, coordinar y ejecutar la
política pública, planes y proyectos en materia
del desarrollo territorial y urbano planificado del
país, la consolidación del sistema de ciudades
con patrones de uso eficiente y sostenible del
suelo, teniendo en cuenta las condiciones de
acceso y financiación de vivienda.
 ORGANIGRAMA
(DECRETO 3571 DE 2011)
ENTIDADES Y ORGANISMOS DE CONTROL
Contraloría General de la República
Procuraduría General de la
República
Contaduría General de la Nación
Congreso de la República.
Mecanismos de control
 El articulo 11 de la ley del 87 de
1993 “Designación del Jefe de la
unidad u oficina de Coordinación del
Control Interno.
 NORMATIVIDAD QUE REGULA EL SECTOR
VIVIENDA
 LEY 61 DE 1978: Ley Orgánica del Desarrollo Urbano.

 LEY 3 DE 19991: Por la cual se crea el Sistema Nacional de Vivienda de Interés

Social, se establece el subsidio familiar de vivienda, se reforma el Instituto de Crédito
Territorial y se dictan otras disposiciones.
 LEY 9 DE 1989: Por la cual se dictan normas sobre planes de desarrollo municipal,
compraventa y expropiación de bienes y se dictan otras disposiciones.
 Ley 3 de 1991: Por la cual se crea el Sistema Nacional de Vivienda de Interés Social,
se establece el subsidio familiar de vivienda, se reforma el Instituto de Crédito
Territorial y se dictan otras disposiciones.
 LEY 400 DE 1997: Por la cual se adoptan normas sobre Construcciones Sismo
Resistentes.
 LEY 546 DE 1999: Por la cual se dictan normas en materia de vivienda, se señalan
los objetivos y criterios generales a los cuales debe sujetarse el Gobierno Nacional
para regular un sistema especializado para su financiación, se crean instrumentos de
ahorro destinado a dicha financiación, se dictan medidas relacionadas con los
impuestos y otros costos vinculados a la construcción y negociación de vivienda y se
expiden otras disposiciones.
 NORMATIVIDAD QUE REGULA EL SECTOR
VIVIENDA
 LEY 614 DE 2000: Por medio de la cual se adiciona la Ley 388 de 1997 y se
crean los comités de integración territorial para la adopción de los Planes de
Ordenamiento Territorial-POT.
 LEY 708 DE 2001: Por la cual se establecen normas relacionadas con el subsidio
familiar para vivienda de interés social y se dictan otras disposiciones.
 LEY 1114 DE 2006: Por la cual se destinan recursos para la vivienda de interés
social.
 LEY 1083 DE 2006: Por medio de la cual se establecen algunas normas sobre
planeación urbana sostenible y se dictan otras disposiciones.
 LEY 1537 DE 2012: Por la cual se dictan normas tendientes a facilitar y promover
el desarrollo urbano y el acceso a la vivienda y se dictan otras disposiciones.
 LEY 1523 DE 2012: Por la cual se adopta la Política Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se
dictan otras disposiciones.
 PRESUPUESTO DE GASTOS
Contiene los gastos totales del Presupuesto General de la Nación-PGN, los cuales la Nación espera
materializar en una determinada vigencia en los siguientes sectores: Educación, Trabajo, Minas y Energía,
Defensa, Inclusión Social y reconciliación, Vivienda, Pago deuda pública y Otros sectores, los cuales están
destinados principalmente a potencializar el crecimiento económico y velar por el bienestar de toda la
sociedad.
Pasos del ciclo presupuestario:
1. Programación
2. Presentación
3. Aprobación
4. Liquidación
5. Ejecución
6. Control
PRESUPUESTO 2018

En la vigencia 2018 se asignó un

presupuesto de 3.8 billones de
pesos para el sector vivienda,
evidenciando un incremento del
1.6% respectivamente.
 PRESUPUESTO 2019

SECTOR VIVIENDA

4.3
4.2
4.1
4
3.9
3.8
3.7
VIGENCIA 2019:
3.6
1. El Presupuesto General de la Nación corresponde a $259 billones de pesos. 3.5
Presupuesto 2018 Presupuesto 2019
2. Se dispone para inversión $46.8 billones de pesos, de los cuales se asigna para el sector vivienda un
presupuesto de 4.3 billones de pesos, identificando claramente para este sector un incremento del 1.7%.

3. Los 4.3 billones de pesos se distribuyeron así:

 Vivienda social: $ 2,4 billones (Urbanización, Desarrollo comunitario, Alumbrado público,
Abastecimiento de agua, Investigación y desarrollo en áreas afines, Vivienda y servicios comunitarios).
 Subsidios de Vivienda: $1,9 billones

 Asignación de 24.170 subsidios para hogares con ingresos entre 2 y 4 smmlv.

 PLAN NACIONAL

 Dimensiones estratégicas

a. Institucional
b. Desarrollo territorial y urbano
c. Vivienda
d. Agua Potable y Saneamiento
Básico
 Objetivos estratégicos  Dimensiones MIPG (Modelo Integrado
a. Mejorar las políticas de desempeño y
de Planeación y Gestión)
gestión a. Direccionamiento estratégico y
b. Promover el desarrollo urbano planeación
sostenible y equilibrado b. Control interno
c. Armonizar la planeación para el c. Talento humano
ordenamiento territorial y el desarrollo
d. Información y comunicación
d. Promover la productividad en el
sector de la construcción e. Gestión y comunicación
e. Fortalecer la capacidad institucional
de las entidades nacionales del
sector y las territoriales en los
esquemas de prestación sostenibles y
la estructuración de proyectos
 Indicadores

a. Presupuesto comprometido
b. Plan Anual Contable [PAC] ejecutado
c. Estados Financieros Presentados
d. Tasa de crecimiento del puntaje asignado a la política de fortalecimiento
organizacional y simplificación de procesos a partir del FURAG [Formulario único
de Reporte de Avance de Gestión]
e. Tasa de crecimiento del puntaje asignado al desempeño institucional a partir del
FURAG
f. Calificación promedio de la pertinencia de la información suministrada por la
OAP [Oficina Asesora de Planeación]
 NIVEL DEPARTAMENTAL

 Secretarías de Vivienda u organismos

afines
 CASO: SECRETARÍA DE VIVIENDA Y
HÁBITAT- VALLE DEL CAUCA
 Misión

“Gestionar, promover y ejecutar […] las

políticas públicas de vivienda, hábitat y
servicios públicos de energía, agua
potable y saneamiento básico, con
inclusión social y enfoque diferencial; a
la vez, estructurar y ejecutar los
proyectos técnicos y asesorar la
operación de la plataforma de servicios
públicos, de acuerdo con los
lineamientos del orden nacional y
departamental, articulando con las
políticas de ambiente, equipamiento y
movilidad.” [G. Valle del Cauca]
 Visión

Contamos con una política de vivienda integral que incorpora aspectos esenciales
como hábitat, construcción de comunidad, ciudad y ciudadanía para toda la población
Vallecaucana.
 Funciones y responsabilidades
Desarrollar los planes, programas y
proyectos de vivienda para lograr el
cumplimiento de los objetivos y metas
del Plan de Desarrollo del
Departamento.
Realizar la pre inversión, ejecución, e
interventoría de las obras que se
realizarán en las diferentes Secretarías
del Departamento, relacionadas con la
infraestructura social.
Gestionar los recursos necesarios para
llevar a cabo los diferentes programas
de vivienda rural y urbana del
Departamento
Gestionar los recursos necesarios para
llevar a cabo los diferentes programas
de vivienda rural y urbana del
Departamento
 ORGANIGRAMA
(DECRETO 1138 DE 2016)
 NIVEL MUNICIPAL

 Secretarías de Vivienda Municipales u

organismo afines
 CASO: SECRETARÍA DE VIVIENDA
SOCIAL Y HÁBITAT – CALI, V. DEL CAUCA
 Propósito general

Adelantar las funciones de formulación

y ejecución de las políticas, planes,
programas y proyectos del municipio
sobre vivienda social, renovación
urbana, programas básicos y
asociativos de vivienda y mejoramiento
urbano, y regularización de predios,
garantizando el desarrollo integral de
los asentamientos y de las operaciones
y actuaciones urbanas integrales y el
ejercicio de las demás funciones que la
Ley 9 de 1989.
 Funciones y responsabilidades: Formular, promover y ejecutar la
política, planes, programas y proyectos
Participar en la definición de las urbanísticos de vivienda de interés
políticas, planes, programas y proyectos social, prioritario y hábitat, del Municipio
en materia de mejoramiento integral y de Santiago de Cali dando cumplimiento
regularización de predios que permitan al uso adecuado y racional del territorio.
mejorar las condiciones de vida de la
población.
Diseñar las estrategias, planes y
programas para el manejo integral de
Participar en la definición de las los residuos sólidos, alumbrado público
políticas, planes, programas y proyectos y servicios funerarios.
orientados a impulsar el desarrollo
integral del territorio y habilitación de
suelo a través de la aplicación de los
instrumentos de gestión y renovación
de sectores deteriorados o
subutilizados.
 ORGANIGRAMA
(DECRETO 516 DE 2016)