Normas y Procedimientos de Seguridad Contra Asaltos y Secuestros

NORMAS Y PROCEDIMEITNOS DE SEGURIDAD
CORPORACION DEL PERU CONTRA ASALTOS Y SECUESTROS
INDICE
Introducción 2
Normas y Procedimientos de Seguridad contra asaltos y secuestros 3
Seguridad 3
Pirámide de Maslow 5
La Inseguridad Reina en las principales capitales del mundo 7
Seguridad Ciudadana en el Perú 13
Antecedentes 16
Nuestras Normas Jurídicas en torno al Secuestro 20
El rol de Intimidación 25
Mecanismos del Secuestro 28
Medidas de Prevención 32
Lucha contra los Delincuentes 36
El Modus Operandi de los Secuestradores 40
Otros perfiles de los Secuestradores 46
El secuestro Paso a Paso 52
La Negociación 61
Por qué tiene éxito los delincuentes Secuestradores 69
A Nivel de su Entorno Familiar 74
Conclusiones 78
Anexos 79
Examen Parcial 80
Jr. Cuzco N° 310 Ofic. 28 2do. Nivel Edificio Virtual Center - Huancayo
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ELAB.G.R.H.
INTRODUCCIÓN
La seguridad es entendida y aceptada como un derecho que le asiste a toda persona

de acceder, por lo menos a una protección básica para satisfacer su estado de
necesidad.
La época que nos está tocando vivir empieza a presentar síntomas de una
descomposición social que se traduce en una mayor incidencia de hechos
delictuosos.
Desgraciadamente los mismos instrumentos masivos de comunicación: prensa, radio,

y sobre todo la televisión, son para enseñar métodos y sistemas para delinquir.
La palabra seguridad proviene de la palabra securitas del latín. Podemos entender

que la seguridad es una de las características de cualquier persona, civilización, etc.
que nos indica que está libre de cualquier peligro, cotidianamente se puede referir a la
seguridad como la ausencia de riesgo. Sin embargo, el término puede tomar diversos
sentidos según el área o campo a la que haga referencia.
A grandes rasgos se entiende que mantener un sistema seguro, consiste en

garantizar tres aspectos: integridad, confidencialidad y disponibilidad. La
confidencialidad significa que los objetos de un sistema han de ser únicamente por
sujetos autorizados a ello, y que esos elementos no van a hacer esta información
accesible a entidades; la integridad quiere decir que los objetos sólo pueden ser
cambiados por alguien autorizado, y de una manera controlada, y la disponibilidad
indica que los objetos del sistema tienen que permanecer accesibles a aquellos
elementos autorizados.
ELAB.G.R.H.
NORMAS Y PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD CONTRA ASALTOS Y
SECUESTROS
SEGURIDAD
Seguridad (del latín securitas) cotidianamente se puede

referir a la ausencia de riesgo o a la confianza en algo o
en alguien. Sin embargo, el término puede tomar diversos
sentidos según el área o campo a la que haga referencia.
En términos generales, la seguridad se define como "el
estado de bienestar que percibe y disfruta el ser
humano".
Una definición dentro de las ciencias de la seguridad es

"Ciencia interdisciplinaria que está encargada de evaluar,
estudiar y gestionar los riesgos que se encuentra
sometido una persona, un bien o el ambiente".
Se debe diferenciar la seguridad sobre las personas

(seguridad física), la seguridad sobre el ambiente
(seguridad ambiental), la seguridad en ambiente laboral (seguridad e higiene), etc.
Consejos para la seguridad personal:
1- Siempre en alerta:
Observar todo lo que ocurra a su alrededor, observar el comportamiento de quien

parezca sospechoso.
2- Durante un asalto:
Permanezca en calma, pida calma al asaltante y hágale sentir que el controla la

situación, no se resista y entregue los objetos que le pida, no trasmita rabia o
sentimientos de venganza, contra el arma de fuego no existe fuerza física suficiente,
haga todo con mucha calma y movimientos suaves. Recuerde: el objetivo del asalto
es sobrevivir.
3- En el estacionamiento:
Prefiera estacionarse en público, mire a su alrededor antes de estacionarse, planifique

su horario de llegada y salida pues un lugar que pueda estar concurrido de día y vacío
o oscuro de noche, si desconfía de algo o de alguien pase de largo y evalué la
situación, antes de cualquier duda llame a la policía (066), nunca deje las llaves de la
casa dentro del auto. No deje ningún objeto de valor a la vista del interior del auto.
4- Como reaccionar en el auto si un delincuente lo aborda:
ELAB.G.R.H.
Tenga calma y pida calma, obedezca rápidamente, cumpla las órdenes del ladrón con
calma pero rápidamente, informe lo que va hacer
5-durante las compras:
Observe si hay personas con las que se encuentre más de una vez, eso no es
comunes lugares concurridos y puede que lo estén vigilando, si nota algo extraño
entre en lugares concurridos, programe sus compras, decida cómo va a pagar y salga
de casa solo con lo necesario.
6-En el cajero automático:
Nunca utilice de noche los cajeros automáticos, planifique sus retiros y hágalo en
lugares seguros, no acepte ayudas en los cajeros automáticos y utilícelo si hay
personas de seguridad.
7-en los sitios web:
Elige contraseñas que no sea trivial suponer en su personalidad (no uses fechas
personales, ni tu nombre ni el de tus allegados).
Cambia las contraseñas por defecto o las que te den los administradores o los sitios al
darte de alta.
Cambia las contraseñas regularmente. Usa letras y números combinados.
Utiliza un antivirus. Los hay gratuitos y muy buenos. Mantenlo actualizado. Se puede
hacer de manera automática diariamente.
Instala una aplicación de detección de spyware.
Actualiza tu sistema operativo. Aplica los parches de seguridad.
Usa unos cortafuegos personales. No dejes conectarse a nadie por defecto. No dejes
puertos abiertos sin saber para qué se usan.
Deshabilita servicios que no utilices, como el acceso remoto.
Si tienes red WiFi, habilita protección WPA. No te conectes a redes que no usen
WPA. Cambia la contraseña del router y desactiva el broadcast del SSID.
PIRÁMIDE DE MASLOW
ELAB.G.R.H.
La Pirámide de Maslow, o jerarquía de las necesidades humanas, es una teoría
psicológica propuesta por Abraham Maslow en su obra: Una teoría sobre la
motivación humana (en inglés, A Theory of Human Motivation) de 1943, que
posteriormente amplió. Maslow formula en su teoría una jerarquía de necesidades
humanas y defiende que conforme se satisfacen las necesidades más básicas (parte
inferior de la pirámide), los seres humanos desarrollan necesidades y deseos más
elevados (parte superior de la pirámide).
Necesidades de seguridad y protección: Estas surgen cuando las necesidades

fisiológicas se mantienen compensadas. Son las necesidades de sentirse seguro y
protegido, incluso desarrollar ciertos límites en cuanto al orden. Dentro de ellas
encontramos:
 Seguridad física y de salud.
 Seguridad de empleo, de ingresos y recursos.
 Seguridad moral, familiar y de propiedad privada.
Según la pirámide de Maslow, la seguridad en el ser humano ocupa el segundo nivel

dentro de las necesidades de déficit.
Teoría de las necesidades de Bronislaw Malinowski
Bronislaw Kasper Malinowski nació en Cracovia, Polonia, el 7 de abril de 1884 – murió

en New Haven, Connecticut, Estados Unidos, el 16 de mayo de 1942.Según la teoría
de las necesidades de Bronislaw Malinowski, la seguridad es una de las siete
necesidades básicas a satisfacer por el hombre.
Seguridad informática:
La seguridad informática es el área de la informática que se enfoca en la protección

de la infraestructura computacional y todo lo relacionado con esta. La seguridad
informática comprende software, bases de datos, metadatos, archivos y todo lo que la
organización valore (activo) y signifique un riesgo si ésta llega a manos de otras
personas. Este tipo de información se conoce como información privilegiada o
confidencial.
El concepto de seguridad de la información no debe ser confundido con el de

seguridad informática, ya que este último sólo se encarga de la seguridad en el medio
informático, pudiendo encontrar información en diferentes medios o formas.
Seguridad social
ELAB.G.R.H.
La seguridad social se refiere principalmente a un campo de bienestar social
relacionado con la protección social o la cobertura de las problemáticas socialmente
reconocidas, como la salud, la pobreza, la vejez, las discapacidades, el desempleo,
las familias con niños y otras.
El tema de la seguridad y la prevención de accidentes es muy importante para las

empresas por tres razones fundamentales:
Moral: las empresas adoptan la preservación de accidentes sobre bases puramente

humanas.
Legal: existen razones legales para adoptar un programa de seguridad ya que en la

actualidad hay leyes que cubren la salud y la seguridad en el trabajo y sus
penalizaciones son bastante severas.
La Organización Internacional del Trabajo, en un documento publicado en 1991

denominado "Administración de la seguridad social" definió la seguridad social como:
La protección que la sociedad proporciona a sus miembros, mediante una serie de
medidas públicas, contra las privaciones económicas y sociales que, de no ser así,
ocasionarían la desaparición o una fuerte reducción de los ingresos por causa de
enfermedad, maternidad, accidente de trabajo, o enfermedad laboral, desempleo,
invalidez, vejez y muerte; y también la protección en forma de asistencia médica y de
ayuda a las familias con hijos.
Sólo 20 por ciento de la población mundial tiene una protección social adecuada, y
más de la mitad no tiene ninguna cobertura. La OIT promueve políticas y ofrece
asistencia a los países con el objetivo de ayudar a extender la protección social a
todos los miembros de la sociedad.
La seguridad social implica acceso a la asistencia médica y garantía de ingresos, en

especial en caso de vejez, desempleo, enfermedad, invalidez, accidentes en el trabajo
o enfermedades profesionales, maternidad, o pérdida del principal generador de
ingresos de una familia.
OBJETIVOS
El objetivo de la seguridad social es la de ofrecer protección a las personas que están

en la imposibilidad (temporal o permanente) de obtener un ingreso, o que deben
asumir responsabilidades financieras excepcionales, puedan seguir satisfaciendo sus
principales necesidades, proporcionándoles, a tal efecto:
El término puede usarse para hacer referencia a:
 Seguro social, Entidad que administra los fondos y otorga los diferentes
beneficios que contempla la Seguridad Social en función al reconocimiento a
contribuciones hechas a un esquema de seguro. Estos servicios o beneficios
ELAB.G.R.H.
incluyen típicamente la provisión de pensiones de jubilación, seguro de
invalidez, pensiones de viudez y orfandad, cuidados médicos y seguro de
desempleo].
 Mantenimiento de ingresos, principalmente la distribución de efectivo en caso

de pérdida de empleo, incluyendo jubilación, discapacidad y desempleo.
LA INSEGURIDAD REINA EN LAS PRINCIPALES CAPITALES DEL MUNDO
Los hombres no vivían tan asustados como hoy. Se suponía que vivir en una ciudad
era más seguro. Se creía que todos los problemas de delincuencia común estarían
más controlados. Precisamente si antes se vivía alrededor de los castillos feudales,
era para buscar protección del señor feudal y su ejército.
Sin embargo, transcurrido el tiempo, luego de muchos años de buscar dotar a las
urbes de todas las garantías para lograr una convivencia civilizada y pacifica, los
hombres nos hemos dado cuenta que "las ciudades son más peligrosas para vivir en
ella con la familia". Así tenemos que en todas las capitales del mundo hay una gran
violencia callejera, los delincuentes pareciera se han apoderado de ellas. Mexico D.F.,
Bogota, Lima, son consideradas ciudades peligrosas. Pero no solo ellas, hay muchas
más urbes que son consideradas peligrosas.
En Lima (Perú), ciudad que citaremos como ejemplo para analizar el problema de la
violencia callejera y el accionar de los delincuentes comunes, la escalada de
secuestros y asaltos al paso, veremos como la violencia y la inseguridad ha ido in-
crescendo desde la década de los 80.
El problema ha puesto en estado de alerta máxima a toda la sociedad peruana en su

conjunto. Ante la racha interminable de secuestros y asaltos al paso, en la que nos
tienen atrapados los delincuentes comunes, los peruanos en pleno siglo XXI, año
2007, vivimos una sensación de total inseguridad.
Pero este fenómeno no es exclusivo de nuestra ciudad capital y de nuestra sociedad,

no. Este fenómeno social se está dando de igual modo en las capitales de países
latinoamericanos como México y Argentina. Se sabe por las agencias noticiosas, que
en Buenos Aires y México D.C. , también ocurren los mismos hechos y, por supuesto,
las poblaciones de estas urbes viven exactamente lo mismo que la de Lima.
La delincuencia ha ido creciendo lentamente, apropiándose de todos los espacios, ha

ido copando todos los sectores de la sociedad peruana.
Los delincuentes parecen hoy día no solo dominar las calles, sino también a las
autoridades. Esta constatación es terrible y tremendamente desalentadora. Esto
también se percibe en otras latitudes.
ELAB.G.R.H.
El secuestro también está presente en otros países como España, Italia, pero allí
tiene un carácter político. De hecho, se dan casos de secuestros perpetrados por
delincuentes comunes, pero parecen no ser tan frecuentes. Lo que no significa que
allá no ocurran. También los hay. Ni que decir de los asaltos. Por ello, es necesario
que los ciudadanos nos preparemos para enfrentar este flagelo.
Otro hecho que podemos constatar en Perú y seguramente en muchos otros países
del mundo, es que "los delincuentes comunes se han sofisticado, se han
profesionalizado". Las cárceles se han convertido en verdaderas universidades del
delito, los Órganos Jurisdiccionales se muestran en Perú magnánimos con los
delincuentes.
Las leyes peruanas no se aplican para castigar severamente estos delitos, sino para
dar a los delincuentes diferentes opciones o caminos para salir bien librados de una
acusación penal. No es raro ver a un delincuente feroz, ser detenido, ingresar a la
cárcel y luego de unos meses, verlo andar por las calles de lo más tranquilo.
En Perú como en muchos otras ciudades la Policía Nacional no ha cesado esfuerzos

para contener la ola delictiva; pero pese a que se han enviado a miles de policías, que
trabajaban en oficinas, a las calles para reforzar a sus compañeros. Se han dado
durísimos golpes a los delincuentes secuestradores y bandas de asaltantes; asi y
todo, los delincuentes comunes siguen haciendo de las suyas.
La Problematización De La Inseguridad En El Perú
Desde hace unos años, varias encuestas de opinión reflejan elevados índices de
percepción de inseguridad entre los peruanos. Si bien los porcentajes han variado
desde 2006 hasta hoy, el panorama general es concluyente: el Latinobarómetro, en
su encuesta de 2011, detectaba que un 60% de peruanos considera que vivir en el
país es cada día más inseguro.
Asimismo, LAPOP encuentra que Perú registra el mayor promedio de percepción de

inseguridad en la región (con un promedio nacional de 53,8, en una escala de 0 a
100) y en términos porcentuales el 50 por ciento declara sentirse muy o algo inseguro.
Adicionalmente —y en paralelo a las percepciones—, en la última dé- cada, más

peruanos han sido víctimas de un hecho delincuencial, principalmente de delitos
patrimoniales como el robo y el hurto.
ELAB.G.R.H.
El correlato del aumento de la percepción de inseguridad y de las denuncias de la
comisión de delitos ha significado un aumento del interés por el tema, tanto a nivel
mediático como a nivel político.
Los medios de comunicación, por ejemplo, recogen algunos de estos casos —por lo
general, aquellos más violentos o aquellos donde se encuentran involucrados
personajes públicos— y suelen llamar la atención sobre un supuesto desinterés de las
autoridades para afrontar el tema. Las autoridades, particularmente la Policía
Nacional, reaccionan mediatizando las investigaciones que realizan y diseñando
planes y estrategias con resultados poco visibles hasta el momento.
Se conjugan así dos fenómenos paralelos: por una parte, la sobreexposición a

algunos hechos delictivos específicos aumenta los niveles de percepción de
inseguridad; mientras que, por otra, las respuestas sin resultados aparentes del
Estado minan la confianza en las instituciones estatales.
Parte de la explicación del tratamiento “sensacionalista” del tema de la seguridad, por

un lado, y de la elaboración improvisada de estrategias por parte de las autoridades,
por otro, proviene precisamente de la ausencia de datos fiables y sistemáticos sobre
la dinámica de la violencia y delincuencia.
Como señalan Lagos y Dammert para el caso del estudio de la seguridad ciudadana
en América Latina:
A diferencia de las políticas públicas sobre salud o educación, en este tema se han
generado mucho más rápido las respuestas del Estado que los sistemas de
información y conocimiento del problema, sus causas y consecuencias.
El conocimiento riguroso de la problemática se ve arrollado por la inmediatez y

urgencia de la demanda por una respuesta por parte de los gobiernos. La demanda
de acción pareciera que limita la inteligencia reflexiva sobre el tema, y la capacidad de
conducción de los líderes políticos. Pero no sólo eso, sino que también la politización
del debate que evita el análisis técnico y coloca las propuestas electorales en el
centro de la agenda (2012: 6).
Esta no es una particularidad exclusiva del caso peruano, Bergman (2006) sostiene
que el recojo de datos en América Latina suele ser muy precario, basado meramente
en partes policiales a nivel de comisarías.
Actualmente, Perú no cuenta con un observatorio independiente de vigilancia a la

seguridad ciudadana, como sí existe en otros países. La falta de información fiable e
independiente lleva a generar una visión estereotipada de “territorios inseguros”
(algunos distritos alrededor del centro de Lima, el puerto del Callao, las ciudades de la
costa norte, etc.) que contrasta con las cifras de victimización disponibles.
ELAB.G.R.H.
Por ejemplo, Costa y Romero (2011) encontraban importantes tendencias de aumento
de la delincuencia en las regiones del sur del país (Arequipa, Puno, Madre de Dios),
por encima de las estadísticas que muestran los territorios tradicionalmente
clasificados como inseguros.
De igual manera, la Primera Encuesta de Victimización de Ciudad Nuestra llevada a

cabo en 2011 muestra una alta victimización en Tacna y Huaraz (35,1% y 30%
respectivamente). Asimismo, muestra que en ciudades como Piura o Ayacucho la
sensación de inseguridad es bastante alta: bordea el 90% aquellos que declaran
sentirse muy inseguros o algo inseguros.
Sin embargo, quizás, lo que más sorprende es la gran diferencia que existe entre la
percepción de inseguridad y la victimización. Dammert, Ruz y Salazar (2008)
sintetizaban las implicancias de estas dos constataciones (a saber, el aumento de la
criminalidad asociada a la importancia del recojo de información sobre sus
tendencias) a través de un gráfico muy sugerente.
En primer lugar, existe una brecha entre el número estimado de delitos y el número
estimado de condenados (recluidos o no). Esta brecha es natural en tanto no todos
los delitos ameritan iniciar un proceso legal (por ejemplo, el hurto o robo de un celular
no ameritaría el inicio de un proceso penal que a la postre saldría más caro para el
denunciante) ni todos los denunciados son culpables.
En ese sentido, dicha brecha, en términos ideales, tiene la forma de un triángulo

equilátero invertido.
No obstante, un gran ensanchamiento del triángulo en cualquiera de sus niveles

presenta serios retos para la estrategia de seguridad de un país: si aumentan los
delitos estimados, estaríamos ante una ola de violencia; si aumentan los delitos
denunciados, frente a una ola de violencia con delitos particularmente graves (como el
robo o el homicidio); si aumentan la formalización, las causas y las condenas
podríamos estar frente a un sistema en exceso punitivo; si aumentan las absoluciones
ante un sistema muy permisivo con la delincuencia; y si aumentan los reclusos
podríamos estar ante una saturación del sistema penitenciario
ELAB.G.R.H.
Asimismo, el gráfico nos demuestra la importancia del recojo de información para una
estrategia de seguridad ciudadana. El recojo de información para cada una de las
dimensiones del crimen requiere de datos fiables, precisamente porque solo así se
puede llegar a diagnosticar el problema.
Resulta particularmente importante destacar que no todo el recojo de información

proviene exclusivamente del Estado: en la etapa de determinación de los delitos
estimados, cobran importancia las encuestas de opinión y el trabajo desde la
academia.
Adicionalmente, en el caso peruano, la discusión académica sobre las causas y

consecuencias del aumento de la criminalidad y de la percepción de inseguridad, así
como de las políticas públicas implementadas o por implementar, ha sido escasa.
Es más, mucho de estos esfuerzos se han centrado en el caso de Lima Metropolitana,

y han terminado siendo esfuerzos coyunturales y dispersos.
Esta carencia es aún más elocuente cuando la comparamos con la importante

literatura sobre algunos temas conexos a la seguridad ciudadana. Por ejemplo, existe
una extensa literatura en torno al periodo de violencia política en el país entre 1980 y
2000 (encabezado por el Informe de la Comisión de la Verdad y Reconciliación de
2003).
A su vez, para el ámbito rural, se ha estudiado el papel de las rondas campesinas

como proveedoras de seguridad en contextos de ausencia del Estado (Laos et al.
2009). También, desde enfoques antropológicos, se ha trabajado la conformación de
pandillas en algunas ciudades.
En la aplicación de políticas públicas, las reformas impulsadas desde el poder

ejecutivo han tenido que luchar contra las inercias de algunas de las instituciones
estatales menos proclives a reformas internas: a saber, la Policía Nacional del Perú
(en adelante PNP) y el sistema judicial.
De allí que hayan proliferado iniciativas desde el sector privado y las municipalidades
para reducir los índices de delitos patrimoniales (las mismas que han tenido un
impacto limitado a ciertas zonas de la capital, generalmente donde se concentra la
población de mayores recursos o la actividad económica financiera).
Este clima receloso sobre los niveles de seguridad —con un efectivo aumento en
delitos como lesiones, robos y hurto—, unido a una prensa sensacionalista en el
manejo de la información y un Estado presto a intervenciones coyunturales sin
información adecuada sobre el problema, hace al caso peruano muy particular en el
escenario latinoamericano.
Entre otras razones, porque contrasta con el tipo de preocupaciones y medidas de los
gobiernos latinoamericanos en torno a la seguridad. Desde la década de los noventa,
ELAB.G.R.H.
el número de homicidios se ha disparado, particularmente en el norte de
Centroamérica, Venezuela y México.
Otros países —como Colombia y Brasil— han tenido reducciones importantes en sus
niveles de homicidios y lesiones en la última década; no obstante, todavía mantienen
niveles comparativamente altos. En paralelo, la violencia por arma de fuego, las
pandillas y las mafias del narcotráfico han hecho suyos territorios —urbanos y rurales
— alrededor del continente, minando incluso la estabilidad de los regímenes políticos
nacionales.
El Perú, de momento, no ha tenido que enfrentar estas amenazas de la manera en

que vienen lidiando otros países.
Si bien estamos frente a un país con niveles crecientes de delitos patrimoniales, la

mayor parte de los delitos son hurtos.
El robo agravado (con uso de armas) es mucho menor al de otros países de América
Latina y las tasas de homicidio son comparativamente bajas
SEGURIDAD CIUDADANA EN EL PERU
La criminalidad y violencia en el mundo

constituyen en la actualidad un problema
político social de primer orden, que exige la
necesidad de implementar medidas Concretas
para disminuir la violencia urbana en las
principales ciudades del país, en particular
contra la delincuencia común, cuyos efectos
los padece transversalmente toda la población.
Esta violencia obedece a muchos factores

causales de índole socioeconómico y cultural,
donde la familia, la escuela, la comunidad y los
medios de comunicación constituyen espacios
de socialización muy importantes; sin embargo, éstos históricamente no han
articulado una clara orientación de sus objetivos, contribuyendo a una débil formación
ciudadana.
La criminalidad y la delincuencia urbana es una de las manifestaciones más notorias

de la violencia contemporánea.
Las ciudades enfrentan altas tasas de delincuencia que amenazan los sentimientos
de seguridad de la población.
ELAB.G.R.H.
Vernos libres de la delincuencia, gozar de un ambiente de tranquilidad, estar
protegido contra la violencia en el hogar y en la calle, lograr que las ciudades sean
más seguras son ingredientes indispensables para un desarrollo sostenido.
Históricamente las ciudades siempre han sufrido en mayor o menor dimensión los
avatares de la violencia, pero hoy en día, por la incidencia de muchos factores
estructurales como la desocupación, falta de empleo, las migraciones, la pérdida de
valores, etcétera, han elevado sus índices tornándose más agresivas y temerarias.
¿Cuál es el impacto de la participación de la ciudadanía en la seguridad

ciudadana en el Perú?
VARIABLE INDEPENDIENTE: PARTICIPACION CIUDADANA
VARIABLE DEPENDIENTE: SEGURIDAD CIUDADANA
 Demostrar que a través de los nuevos enfoques de prevención del delito, en los
que prevalece la participación de la sociedad, existe una mayor probabilidad de
éxito en el combate a la delincuencia.
 Analizar si la participación ciudadana, forma parte de una nueva política

criminal.
 Comparar, los métodos tradicionales de procuración de justicia con los nuevos

modelos de seguridad ciudadana.
 Criticar, los modelos tradicionales de procuración de justicia.
Actualmente la participación en las estructuras sociales como lo es la previsión contar

la delincuencia es de vital importancia, ya que se trata de una necesidad histórica
pues refleja que el hombre es actor y artesano de su vida social, pero sobre todo
refleja el ejercicio de un derecho fundamental, sin el cual no podrá hablarse de
democracia.
Dicha participaciones ha traducido en la aparición de nuevos enfoques de seguridad

que se distinguen de los sistemas tradicionales de prevención y represión, pues en los
primeros se encuentra una participación activa de la sociedad y en los segundos se
trata de las soluciones clásicas establecidas únicamente por las autoridades.
Por lo que es importante fomentar esta participación ciudadana como parte de una
política criminal, a fin de disminuir los índices de delincuencia y eliminar el sentimiento
de inseguridad pero principalmente para regular los alcances de la participación
ciudadana, evitando la justicia por propia mano, a fin de reguardar los derechos
fundamentales mediante la preservación de un estado de derecho, beneficiando a
todos y cada uno de los individuos ya que la seguridad es pilar fundamental para la
ELAB.G.R.H.
sobrevivencia y progreso de toda sociedad civilizada y la razón de la existencia del
estado.
DELINCUENCIA VS. AUTORIDADES
EL problema de la delincuencia común en las calles de las principales ciudades de

Latinoamerica se ha convertido en el problema número uno de las autoridades.
En Lima (Perú) los asaltos y secuestros ocurren casi todos los días.
Cada cinco minutos ocurre un delito. Sólo en el primer semestre de 2006 ocurrieron
27,000 asaltos, 405 secuestros. Segun CONASEC (Concejo Nacional de Seguridad
Ciudadana) un 80 % de las víctimas no denuncia estos delitos a la policía.
Los distritos más azotados son: Surco, San Isidro, La Molina, Pueblo Libre, donde
están en investigación más de 1,400 casos. Según estadísticas se tiene conocimiento
que el 75 % de secuestros que ocurren en el mundo, son en Latinoamérica.
En Argentina el 23.03.07 la policía logró capturar, luego de paciente seguimiento, al

secuestrador de un niño; informó recientemente el ministro de seguridad de la
provincia de Buenos Aires. Ese mismo día en España, en Motril, en una corrida de
toros la policía atrapo al francés Alain Hugues E.C., presunto secuestrador reclamado
por las autoridades.
El SECUESTRO
Existe una Declaración Universal de los Derechos

Humanos adoptada y proclamada por la Asamblea
General de las Naciones Unidas en su resolución
217ª (III) del 10 de diciembre de 1948 que rige
actualmente, la cual está suscrita y en la que sus
artículos 1, 3, 5 y 9 plasman que todo los seres
humanos tienen derecho a su libertad, seguridad y
no podrán ser privados arbitrariamente de estas,
por lo tanto, el secuestro es un delito que sustenta
una violación a dicha carta.
Desde su aparición como un fenómeno

criminológico y jurídico el secuestro dio lugar a
múltiples calificaciones: detención arbitraria, plagio,
privación ilegal de la libertad, detención ilegal,
cárcel privada, secuestro extorsivo, robo de
persona, y otros más. Esta variedad de nombres
ELAB.G.R.H.
extravió, de algún modo, el criterio de distinción llegando a confundirse o utilizarse
indistintamente en los términos de plagio y de secuestro.
Este delito está relacionado con toda una serie de factores que impiden se
esclarezcan. Uno de ellos es la impunidad, la falta de denuncia, de conocimiento y de
información confiable sobre el tema.
El delito de secuestro en sus más variadas modalidades, a no dudar viene a constituir

un comportamiento antisocial altamente peligroso que en lo que va de estos últimos
años, ha empezado a adquirir matices alarmantes en nuestro medio nacional.
Lo que constituye motivo de gran preocupación no solamente en los medios

policiales, sino también de la colectividad en general que se encuentra desorientada
ante este fenómeno.
Situación que ha conllevado a esa equívoca reacción de promulgar solamente leyes

penales, como un aislado esfuerzo de querer contrarrestar un fenómeno de mucho
mayor complejidad que no necesariamente es exclusivo del orden jurídico.
Muchas y complejas son las causas que motivan un panorama delictivo, en el que
adquiere especial realce los delitos contra la libertad individual.
Entre las que tienen notoriedad: una problemática socio-económica de marcadas

contrariedades, cuyas diferenciaciones entre los estratos sociales son bastantes
notorias; un estado de desorientación entre los diferentes organismos que participan
en la prevención de la criminalidad y el tratamiento de los delincuentes (la policía, la
administración de la justicia penal, los organismos legislativos y el sistema
penitenciario); y la poca ayuda que la comunidad presta para el descubrimiento de
este tipo de delitos en especial de los familiares de los secuestrados. ·
Asimismo, el alto grado de refinamiento de los modernos medios que en la actualidad

se vale la criminalidad para cometer esta clase de delitos; el progresivo deterioro de
algunos de los cuadros de las fuerzas policiales; y la poca credibilidad que la
comunidad ha depositado en esta clase de instituciones, ya que hay muchos casos en
que algunos de sus miembros han participado en secuestros.
Son en realidad algunos de los factores que han propiciado el sobredimensionamiento

de un delito, que está afectando con mucha violencia los cimientos mismos de nuestra
sociedad, con una fuerza nunca antes vista, cuyo objetivo fundamental consiste en la
captura forzada y sorpresiva de determinadas personalidades o sus familiares, que
por lo general pertenecen a la clase más pudiente con la finalidad de convertirlos en
prisioneros de bandas de delincuentes muy bien organizadas, para posteriormente
después de haber obtenido cuantiosas sumas de dinero como rescate ponerlos en
libertad.
Y si bien es cierto, que hasta la fecha no se tienen las estadísticas necesarias para
saber lo que está aconteciendo, ya que hay bastantes casos en que los familiares han
ELAB.G.R.H.
preferido guardar silencio y tratar directamente con los secuestradores, sin embargo
de las continuas noticias que salen todos los días en los periódicos nos permiten tener
una idea de lo que está pasando.
ANTECEDENTES
Desde los tiempos más remotos de la humanidad, con el paso de los años se ha
podido ir observando la existencia de una variedad de normas que han estado
encaminadas a mantener dentro de ciertos cánones, las diferentes y complejas
relaciones que sobrellevaban los miembros de la comunidad social.
En sus inicios las leyes estaban contempladas dentro de los códigos religiosos, y
muchas veces sus preceptos se encontraban entremezclados con las nociones del
pecado y del remordimiento.
Estaban moldeadas y fuertemente influenciadas en las ideas religiosas.
Las formas de ir regulando las conductas humanas al pasar el tiempo han variado
sustancialmente, en especial a partir de la Revolución Francesa, la que con sus
principios de libertad, igualdad y justicia social reaccionó fuertemente contra los
aspectos tan característicos de épocas anteriores, que relacionaban a la divinidad con
la sanción penal.
Transformaciones que dieron origen al nacimiento del Derecho Penal Liberal, más
que todo imbuido en concepciones racionalistas sobre los orígenes del delito, y con
fondos dogmáticos sobre el fenómeno de la criminalidad: eran las ideas abstractas
sobre el delito y la pena.
Las características de este periodo pueden ser resumidas de la siguiente manera:
La poca importancia que se le concedía al autor del delito, ya que su contenido se

reducía prácticamente al delito y la pena; su labor se basaba en criterios racionales,
no teniendo en cuenta la realidad social del delito, ni histórica, tan importantes veces
para la elaboración de conceptos (quizá ello obedecía a la desconfianza sobre el
derecho penal del antiguo régimen); y escaso valor concedido a la prevención
especial y corrección del delincuente.
Con el surgimiento del Derecho Penal Positivo (nuevo positivismo) se propusieron

nuevas medidas para defender a la sociedad del delito (método inductivo o positivo de
observación y experiencia), propiciada en gran medida por el advenimiento y la
evolución de las ciencias de la naturaleza.
Nueva época del derecho penal que estuvo encabezada por el célebre César
Lombroso, el cual opta por retomar un aspecto sumamente importante que con el
ELAB.G.R.H.
transcurrir del tiempo se había dejado de lado: el hombre delincuente, para cuyo
estudio y comprensión los conceptos y planteamientos de orden básicamente
abstractos u ti !izados hasta entonces, resultaban inoperantes e ineficaces.
De esta forma se suscita una nueva manera de concebir el fenómeno de la

criminalidad.
Lo que daría inicio a una intensa lucha en la Europa de principios de siglo, entre los
partidaristas de la escuela clásica más conocida como el Derecho Penal Liberal y los
positivistas.
Cuya máxima expresión para los primeros fue el Código Penal Italiano de 1889, más
conocido como el "Código de Zanardelli", cuyos aspectos centrales partían de los
conceptos de la retribución de la pena y el libre albedrío como fundamentos básicos
de la culpabilidad del delincuente, rechazando por consiguiente los renovadores
planteamientos relativos a las medidas de seguridad y al tratamiento del delincuente,
esgrimidos por Lombroso en su magistral obra titulada
"El hombre delincuente", posteriormente continuado por Ferri y Garófalo.
Y mientras estas discusiones se desarrollaban en el Viejo Mundo, en nuestro país se

empezaba a desarrollar el movimiento de reforma que culminaría años más tarde con
la promulgación del Código Penal de 1924 que hasta la fecha se encuentra vigente.
El que se inició con el nombramiento de una comisión parlamentaria en enero de

1915 para que elaborase un proyecto que fue preparado por Víctor Maúrtua, ponente
del código.
Para poder comprender correctamente el proceso de reforma de nuestro derecho

penal, cuyos hitos principales se acaba de señalar, resulta necesario ubicarlo dentro
del movimiento legislativo que se operó en Europa y América Latina, y del cual,
ciertamente nuestra reforma fue en cierta manera una repercusión.
Antecedentes de gran importancia no sólo por su gran influencia en el código penal

vigente, sino también porque de este cuerpo de leyes ha provenido la última
modificación referente a la problemática jurídica punitiva, que es de donde parte
nuestro análisis de la llamada "Ley Antisecuestro" y del capítulo referente a los Delitos
Contra la libertad individual, los mismos que se encuentran vigentes en una gran
proporción.
LA LIBERTAD COMO BIEN JURÍDICO OBJETO DE PROTECCIÓN
Es nuestra actual Constitución del Estado la que reconoce como piedra angular de
todo el sistema social al ser humano, por sobre todas las cosas y objetivos que se
ELAB.G.R.H.
puede trazar el mismo por medio de sus políticas, entes administrativos y programas
de desarrollo.
Así establece: "que es la persona humana el fin supremo de sociedad y del Estado;
todos tienen la obligación de protegerla y respetarla".
Definición fundamental que entre otras cosas, posibilita la existencia de varios

cuadros jurídicos de múltiples géneros y con distintos fines que hacen factible el
desarrollo de la vida en comunidad.
Pero no siempre la relación entre los distintos miembros del agregado social se
desenvuelve de una manera armoniosa, ya que si todos los seres humanos
respetaran voluntariamente la infinidad de preceptos que hay en nuestra Constitución,
las normas penales serían prácticamente innecesarios.
Sin embargo, lo cierto es, que los

hombres se caracterizan por ser
constantes trasgresores del
ordenamiento legal establecido, y por
ello, paralelamente al derecho
preceptivo, forzosamente tiene que
coexistir la norma sancionadora, en
particular cuando la importancia del
bien jurídico lo reclama, como es el
caso de la forma de criminalidad que
motiva este análisis.
Los grandes pensadores han

pretendido en vano poder definir
satisfactoriamente qué es la libertad.
Los estudiosos del derecho penal no

han podido ser ajenos a esta inquietud.
Para Carrara, la libertad era un derecho
natural, que la sociedad se limitaba a
reconocer y por consiguiente a proteger, consiste en la facultad constante que tienen
los hombres para ejercer todas sus actividades, tanto morales como físicas en
servicio de la satisfacción de sus propias necesidades, con la finalidad de alcanzar
sus destinos en la vida terrenal.
El célebre maestro de Pisa aceptaba como una definición correcta de la libertad

individual, como aquella que consistía en: "la facultad que le compete a todos los
hombres para ejercer en su provecho las propias actividades, en todo lo que no
lesione el derecho ajeno".
ELAB.G.R.H.
Para Mayer el gran filósofo aletnán del derecho, se abstenía de definir sobre este
contexto y más bien sólo se limitaba a afirmar que la libertad era tan rica en valores
sentimentales como pobre en su mismo contenido.
Más bien apuntaba en decir, que no obstante el crédito que tiene la libertad, nadie lo
ha proclamado como el valor jurídico supremo universalmente válido.
Este pensamiento sería años más tarde explicado por el profesor Jiménez Asúa y
negaría que la libertad sea un valor en sí misma, sin que esta concepción particular,
signifique para el juspenalísta un ápice de su reconocida fe en la democracia.
NUESTRAS NORMAS JURÍDICAS EN TORNO AL SECUESTRO
El mencionar conceptos sobre las normas penales

que en nuestro ordenamiento penal se vinculan a los
delitos que atentan contra la libertad individual
encierra ciertas dificultades, en especial si de lo que
se trata es de abordar la complejidad y variedad de
circunstancias que se están dando en torno al
desbordamiento del delito de secuestro y figuras
afines en nuestra sociedad.
Las leyes penales que necesitan precisar las

conductas sancionadas, no tienden a la defensa de la
libertad considerada en sí misma, dado su carácter
genérico, sino fundamentalmente al resguardo sólo
de algunas de las formas más específicas que se
pueden manifestar en la vida diaria.
Es a partir de la finalización de la Segunda Guerra

Mundial, que se empiezan a vislumbrar algunos
cambios en los códigos penales del mundo, por
cuanto muchos de los derechos esenciales en este aspecto no se encontraban
debidamente tutelados.
Las razones de estos vacíos radican en que la sociedad ha evolucionado mucho en lo

que va de estos últimos años, y se han empezado a suscitar una serie de nuevas
circunstancias que ponen en peligro muchas de las libertades de los seres humanos
en la vida moderna.
Con mayor razón en nuestra sociedad en la que como resultado de la promulgación

de una nueva Constitución, se incorporan una serie de nuevos derechos que
antiguamente no se encontraban reconocidos como tales.
Con la finalidad de subsanar muchos de estos vacíos y deficiencias, los Estados se

han visto obligados a promulgar muchas veces constantes dispositivos y leyes
penales de carácter conexo.
ELAB.G.R.H.
Aun así, a pesar de la promulgación de algunos dispositivos ‘vinculados a la

restricción de la libertad individual, en nuestro ordenamiento penal se puede observar
la existencia de una notable falta de concordancia entre el numeroso grupo de
derechos relativos a la libertad que se encuentran constitucionalmente reconocidos,
así como a las escasas y defectuosas leyes penales que deben de procurarle una
protección más eficaz.
El amparo punitivo de la libertad, sin embargo no tiene la amplitud reclamada por la

importancia del bien jurídico objeto de protección. Situación que ya era notoria mucho
antes del desbordamiento de la criminalidad relacionada al secuestro en sus variadas
modalidades, y que necesariamente se ha visto de acuerdo a nuestro entender
complicada con la dación de un dispositivo, que no reúne las características y
elementos necesarios que permitan la estructuración de una norma penal que
satisfaga por lo menos las expectativas que los órganos de control social y la
sociedad, puedan haber depositado en ella dentro de su concepción jurídica como
forma de abordar punitivamente este problema.
Así tenemos la promulgación de la llamada "Ley Antisecuestro" (Ley NO 24420 del 26

de diciembre de 1985), que tiene por objetivo central la derogación del artículo 2230
del actual Código Penal.
Hasta hace poco tiempo esta forma de criminalidad no generaba mayor preocupación
dentro de la sociedad. Pero como resultado de su sobredimensionamiento y ante la
presión ejercida por los medios de comunicación social, la opinión pública y ciertos
sectores del ámbito legislativo se vio en la necesidad de estructurar un conjunto de
dispositivos que se caractericen fundamentalmente por su severidad.
De cuyo estudio se desprende que la penalidad para los efectos del delito de
secuestro se ha aumentado, por cuanto antiguamente en este artículo se sancionaba
con una prisión no mayor de dos años ni menor de un mes conforme a lo que se
exponía en su rubro introductorio.
En cambio en la actualidad se establece una penalidad no mayor de doce años.
Asimismo, se han modificado los acápites relativos a las circunstancias agravantes

que se encontraban señaladas de la siguiente manera:
Si se secuestraba a una persona para abusar de ella o corromperla; si se secuestraba

bajo pretexto de una enfermedad mental que no existía; y si la persona secuestrada
había sido tratada con crueldad y si el secuestro no duraba más de un mes.
Sin embargo, a partir de la modificación introducida, el número tan reducido de

circunstancias que agravaban la calificación de este delito, se han visto "englobadas"
ELAB.G.R.H.
sin mayores miramientos y distingos de carácter técnico-legislativo de la siguiente
manera:
"El que secuestrare a otro con el propósito de exigir para su libertad un provecho o
cualquier ventaja pecuniaria o para que realice u omita acciones con fines publicitarios
con cualquier intencionalidad, será reprimido con pena de internamiento no menor de
veinticinco años e inhabilitación absoluta perpetua cualquiera sea su calidad personal,
cargo, función o rango".
Estableciéndose como circunstancias agravantes, la minoría de edad del agraviado, la

tortura psicológica o física y la mutilación o muerte del mismo.
Haciéndose la salvedad de que en el supuesto caso que se "practicara actos

suficientes como para dejar en libertad al secuestrado", se rebajará la pena por
debajo del límite establecido en la presente ley.
Posteriormente se prohíbe a los procesados y sentenciados por este delito, que sean
beneficiados con la liberación condicional, la libertad vigilada, la conmutación de la
pena o el indulto.
Para finalizar con la derogatoria de todos los dispositivos que se puedan oponerla la
presente ley.
Al analizar la fonna como se ha redactado este dispositivo las críticas no solo están
dirigidas a la fonna tan deficiente como se ha redactado, sino también a los objetivos
que a largo plazo supuestamente puede perseguir, conforme lo explicaré en lo
referente a los efectos de la intimidación y a la retribución de la pena.
En efecto, más que ayudar a clarificar conceptos en nuestro ordenamiento punitivo,

por el contrario se ha contribuido en hacer aún más deficiente el rubro de los delitos
contra la libertad individual.
Se puede observar al menos en nuestro ordenamiento que existe una notable falta de
concordancia entre el numeroso grupo de delitos referidos al rubro de la libertad
constitucionalmente reconocida, y las escasas como defectuosas normas penales que
deben de procurarle algún tipo de protección.
Aspectos de trascendental importancia para la estructuración de cualquier dispositivo

en general, y muy especial cuando se trata de una norma penal, en la que por lo
general casi siempre están en juego la restricción de una serie de derechos de vital
importancia para los seres humanos y su normal y armonioso desarrollo, como es el
caso en primer plano de la privación de la libertad con la aplicación de una pena de
internamiento no menor de veinticinco años; la inhabilitación absoluta y perpetua
cualquiera sea la calidad personal, cargo, función o rango de la persona, por sólo
limitarnos a algunos aspectos tan controvertidos que aparecen en esta ley.
ELAB.G.R.H.
Situación que necesariamente se tiene que ver agravada por las limitaciones que hay
en nuestro país de toda índole, y por la situación de crisis permanente en que vive
nuestro sistema penitenciario, si así a éste último se le puede llamar.
Toda sustantividad de una figura penal, así como también la circunstancia de haber
sido estructurada en términos tan generales, la hacen sospechosa de poder
convertirse en la práctica en un instrumento más que todo de arbitrariedad.
No debemos olvidar que la definición legal de un delito debe ser formulada en tipos
cerrados que permitan conocer al destinatario de la norma, no solamente cuál es la
conducta prohibida, sino también cuál es la permitida.
No hay otra forma actualizada de la traducción del principio nullun crimen sine lege
restecto a la máxima legalista.
Es así que al haberse incluido como término introductorio "al que secuestrare", se
denota que su dirección está dirigida a unificar en sólo concepto una gran variedad de
ilícitos comportamientos que están dando en la vida moderna vinculados a la
restricción de la libertad por la vía delictiva, pero que no necesariamente todos
pueden significar una manera unificada de criterios para los efectos de su cabal
represión.
Como pueden ser los casos: de poner en peligro la vida o la salud del secuestrado; si
se ha secuestrado a un minusválido, mujer embarazada o de una persona que no
esté en capacidad de poder poner resistencia al secuestrador; el sometimiento a trato
cruel, humillante o inhumano durante el tiempo que permanezca privado de su
libertad; si el secuestro es cometido por móviles de venganza, raciales, políticos o
religiosos, situación a veces muy común en nuestro medio por las sectas religiosas.
Tampoco no se hacen mayores especificaciones cuando se trata de la comisión de un

secuestro con la finalidad de obligar a un funcionario público, miembro del Poder
Judicial o del Ministerio Público para que proceda a poner en libertad a un detenido; o
en el caso de cometer este delito para incorporar a 1 víctima a una organización
criminal o subversivo, o para obligar al retenido o a un tercero para que preste su
concurso o ayuda.
Situación que tiene cierta similitud con la figura de la coacción por tener ciertas
características de ésta (empleo de la violencia para impedir a otro hacer lo que la ley
no prohibe o para compelerle a ejecutar o dejar de hacer lo que no quiera); así como
también si la víctima es el cónyuge, ascendiente, descendiente o hermano del
delincuente, o su hija adoptiva, o hija de su cónyuge, o si estaba confiada a su guarda
o vigilancia, o si se hace con ella vida marital.
Tampoco se aborda el problema de la toma de rehenes, actividad delictiva que cada

día se hace más común en el medio internacional como también nacional, cuando por
ELAB.G.R.H.
violencia o intimidación se mantiene como rehenes a una o varias personas, entre
otros objetivos para conseguir ventajas pecuniarias que no tenía derecho.
Actividad que es también muchas veces denominada como "el secuestro extorsivo",
que no se encuentra en el rubro de los delitos contra la libertad en nuestro código,
sino en el ámbito de los delitos contra el patrimonio, sobre todo porque a 1 final de
cuentas se trata de un atentado contra la libertad individual.
Por último, no se especifica el tiempo que puede prolongarse la privación de la

libertad, como en el caso anterior en que si se señalaba como elemento característico
para delimitar el grado de responsabilidad (el plazo de un mes).
En cambio con la derogatoria únicamente se menciona la posibilidad de un

"arrepentimiento" por parte del delincuente.
Cosa que genera una arbitrariedad, ya que puede darse el caso por poner un ejemplo,
de los trabajadores que toman su local y proceden a la retención del gerente por un
tiempo indeterminado hasta que procede la policía a desalojarlos del local retenido.
Forma de atentar contra la libertad indiscutiblemente, pero que no se encuadraría

dentro del rubro "del secuestro" por no existir los elementos que implican una
gravedad, pero que sin embargo en la práctica podrían ser tipificados de esta manera,
por no existir mayores distingos ni plazos.
Pero como si todo lo expuesto fuera: poco, hay otro aspecto de "confusión". Es de la
derogatoria de "los dispositivos que se oponen a la presente ley", como se menciona
en el segundo artículo de la Ley Antisecuestro.
En este sentido de la publicación aparecida en el diario oficial
El Peruano el día 29 de diciembre del año pasado, como parte introductoria se señala
sólo la modificación del artículo 223° del Código Penal, sin embargo hay una serie de
dispositivos que se vinculan de alguna manera con el secuestro y en lo referente a su
penalidad pueden ser interpretados como que se oponen, sin que este conflicto pueda
ser solucionado cuando se trata de sancionarlos con concurso aparente de leyes, y
ser resueltos con el principio de la especialidad, quedando subsumido el hecho
cualquiera sea su categoría en el dispositivo últimamente mencionado.
Así podemos ver el delito de sometimiento a servidumbre tipificado en el artículo 222°

del actual código, en el que se sefíala "el que abusando de la ignorancia y de la
debilidad moral de cierta clase de indígenas o de otras personas de calidad similar.
Hechos que no dejan de ser factibles por la proliferación del terrorismo en ciertas
regiones del país, dirigidas a someter por medio de la violencia o de la fuerza a
personas que no necesariamente son partidarias de sus ideologías, pero que se ven
precisadas a someterse a sus dictámenes.
ELAB.G.R.H.
O el caso del rapto de mujeres y menores que están señalados en los artículos 228° y
229° del mismo código, ya que se habla de "sustraer a una mujer contra su libertad y
por violencia o después de haber obtenido su consentimiento por amenaza, fraude o
engaño; 'el que sustrajera a un menor para explotarlo. o para obtener rescate o con
otro fin ilícito con la aplicación de diferentes penas según la edad de la víctima; la
gravedad de las lesiones inferidas o si se ha hecho sufrir el acto sexual o contra
natura o ha desaparecido.
Ya que al emplearse el término "sustraer", este también puede ser entendido por la
policía como una forma de apartar a la víctima por medio de la fuerza o la violencia de
su medio familiar para obtener un rescate u otro fin ilícito. Elemento que mayormente
no se diferencian de los componentes del secuestro.
Por otro lado, algo parecido pasa con el artículo 249 o también del mismo código
relacionado a la figura de la extorsión, que como habíamos mencionado se encuentra
en el rubro de los delitos contra el patrimonio, en cuyo caso se señala sólo la
aplicación de una pena no de internamiento sino de penitenciaría no menor de seis
años o prisión no menor de un año ni mayor de seis años.
Lo más conveniente hubiera sido modificar específicamente todos los dispositivos que
se vinculan de alguna manera con el secuestro y la restricción de su libertad, para
estructurar un conjunto de articulados de manera ordenada, clara y específica, en los
cuales se especifiquen pormenorizadamente todas las eventualidad que dentro de
este contexto se pueden presentar, y sobre todo establecer un margen muy específico
sobre el tiempo de duración que tiene que tener la restricción de la libertad para que
pueda ser considerado efectivamente como un delito de secuestro.
EL ROL DE INTIMIDACIÓN
En realidad me inclino a pensar que la verdadera motivación

que conllevó a los legisladores a promulgar una norma penal,
cuya característica fundamental es la severidad con que se
sanciona a los que la trasgredan, es generar la posibilidad de
intimidar a los trasgresores. y por consiguiente disuadirlos de
cometer este tipo de delitos.
En gran medida, por la presión que ejercía la opinión pública

para que se sancionara ejemplarmente, y porque los que
participaron en su redacción no estuvieron imbuidos
mayormente en el significado de una verdadera política
criminal en nuestro país.
Es de suponer que al haberse introducido la sanción más

grave que se señala en nuestro ordenamiento penal (a excepción de la aplicación de
la pena de muerte para los casos de traición a la patria). podría haberse visto una
retracción del incremento del secuestro.
ELAB.G.R.H.
Pero las constantes noticias sobre nuevos secuestros y la captura de delincuentes,

demuestran que a pesar de la severidad de la sanción, ésta no es lo suficiente para
disuadir a los que los llevan a cabo. La creencia en el efecto intimidante de las
sanciones penales es tan antigua como el derecho penal mismo.
Dicho argumento ha dominado de tal manera la acción de los hombres dedicados a la

política. a la función legislativa, a los jueces, a los administradores de la justicia penal
y a la población en particular, que la intimidación ha sido considerada como "es
postulado primero y esencial'' de la gran mayoría de los sistemas penales del mundo.
Autores como Fuerbach, Bentham, Rornagnosi, Beccaria, Von Liszt, etc. han hecho
de este precepto la base fundamenta 1 de sus teorías.
Las cuales a su vez han suscitado prolongados y arduos debates sobre lo beneficioso
de sus resultados, si de lo que se trata es que disminuyan los índices sobre el
incremento de la criminalidad en sus más variadas modalidades.
Sin embargo, si los abordamos desde un ángulo netamente científico. se puede

afirmar categóricamente que hasta la fecha no existen pruebas de carácter
contundente relativas a los efectos realmente intimidantes que se pueden conseguir
por medio de la aplicación de una sanción penal especialmente severa como la que
motiva esta exposición y análisis.
Hasta una época bastante reciente, las discusiones sobre el castigo en general y la
intimidación en particular han sido llevadas a cabo sólo sobre conceptos particulares
carentes de un sustento científico.
Más que todo han sido obtenidos en base al habilísimo manejo del método deductivo,
a un elevado nivel dialéctico e intelectual del asunto, siendo su sustento de tipo
filosófico, moral y de sentido común. Pero en lo relativo a su contenido factual, es muy
escaso y sumamente criticable.
Es a partir de la finalización de la Segunda Guerra Mundial, que se empiezan a llevar

a cabo determinadas investigaciones sobre los verdaderos efectos que puede tener la
intimidación, fundamentalmente como componente esencial de la sanción penal en
países como tos Estados Unidos e Inglaterra, lo que permitió un notable aumento de
los conocimientos sobre este problema.
Se partió de llevar a cabo experimentos con animales frente al castigo o a la amenaza

de un dolor, con resultados muy dudosos sobre todo si de lo que se trataba era
encontrar mecanismos los suficientes fuertes como para disuadirlos que realizaran
determinadas conductas.
Lo cierto es, que hasta la fecha pese a los considerables progresos alcanzados en
esta área, los conocimientos existentes sobre la materia son todavía muy limitados y
ELAB.G.R.H.
rudimentarios, como para poder afirmar acertadamente sobre los resultados
beneficiosos para la sociedad que puede tener este tipo de sanciones.
Como en una oportunidad expresara un criminólogo norteamericano que dijo lo

siguiente: "empezamos a darnos cuenta de nuestra ignorancia".
El postulado fundamental de los partidarios de la intimidación parte de la premisa, de

que la amenaza de un castigo es el medio más eficaz para intimidar a los posibles
trasgresores o para evitar que los ya cometieron un delito no vuelvan a repetirlo.
En este sentido existe un postulado en psicología aparentemente irrefutable,

consistente en afirmar que el hecho de atribuir consecuencias desagradables a una
conducta determinada, necesariamente tendrá que reducir cualquier tendencia en los
individuos a adoptar dicha conducta. Esta teoría del condicionamiento es también la
de las primeras fórmulas penales.
Si bien es cierto, que el hombre por lo general tiende a evitar las consecuencias
desagradables de su conducta, y que por consiguiente la amenaza de un castigo
puede ejercer en el un efecto intimidatorio, también lo es que todas las prohibiciones
de carácter penal no son lo suficientemente eficaces.
Sin embargo, pese al carácter tan ambiguo de la intimidación, los legisladores en

nuestro país han preferido inclinarse notoriamente por la fuerza que este elemento
puede tener en la sociedad, y de esta manera se sigue pensando que la mejor forma
de luchar contra la delincuencia, en particular cuando los índices aumentan
dramáticamente como el caso de los secuestros, es aumentar la penalidad de las
sanciones (tal es el caso de la llamada Ley antisecuestro).
Se continúa pensando y creyendo en los medios oficiales, que si la pena severa ha

tenido efectos disuasivos en algunos o en determinados casos, puede o debe de
tenerlos para todas las formas de criminalidad.
Sin embargo, es común que se recurra también en la intimidación cuando otros

medios de lucha contra la criminalidad han fracasado o sencillamente son
inexistentes,
Como son: la verdadera función de los organismos policiales y en especial el

comportamiento de sus miembros, el rol que desempeña la justicia penal en nuestro
país, el papel que desempeña los medios de comunicación social sobre todo cuando
se trata de hacer apología del delito, cuál es el real sentido de los programas de
rehabilitación de delincuentes.
Son todas estas preguntas que deben ser resueltas si Jo que se busca es
contrarrestar esta forma de criminalidad. En resumen se puede afirmar que la
intimidación está basada en los siguientes criterios:
ELAB.G.R.H.
1) El hombre y en especial el delincuente es un ser racional con capacidad más
que suficiente para poder optar en el curso de su vida entre el bien y el mal y
calcular cuidadosamente las ventajas e intendentes de los actos que realiza.
2) El hombre es totalmente libre para escoger las diferentes alternativas que le

brinda la vida.
3) El hombre es por excelencia un ser hedonista que está permanentemente

atraído por el placer, pero que también teme el sufrimiento.
4) Conforme a todo Jo expuesto puede ser intimidado bajo la amenaza de sufrir

un dolor o estado de aflicción como resultado de la aplicación de un castigo.
5) El hombre aprende gracias a las experiencias y la suya en particular.
6) Y por último, todos los hombres de una comunidad determinada conocen las
leyes que existen en su medio social.
MECANISMOS DEL SECUESTRO
Los delincuentes, para llevar a cabo un secuestro,

previamente han analizado detalladamente la
situación de la persona importante, lo vigilan, lo
siguen, toman nota de todas sus actividades y
hábitos, y si encuentran un hueco en su seguridad
que puede ser aprovechado, materializan el
secuestro, la mayor parte de las veces en forma
violenta y dramática.
El secuestro puede tener cinco objetivos generales

a saber:
1. Obtener un rescate a cambio de la víctima.
2. Asesinar al secuestrado.
3. Pedir rescate, obtenerlo y asesinar al secuestrado.
4. Obtener un fin de publicidad política.
5. Sembrar el miedo en la población, como variante terrorista.
El mecanismo de operación de los secuestradores, en todos los casos es el siguiente:
ELAB.G.R.H.
Interceptar al prospecto
 Por medios violentos introducirlo a la fuerza en un vehículo
 Trasplantar al prisionero a varios automóviles diferentes, a fin de despistar a

las autoridades
 Golpear y amedrentar al secuestrado durante el trayecto.
 Amordazarlo, atarle las manos y los pies y vendarles los ojos con objeto de
lograr la confusión.
 Llevar al secuestrado a un lugar deshabitado que tenga las ventanas cubiertas

para esquivar el paso de los rayos solares, evitándose en esa forma que el
secuestrado pueda establecer si es de día o es de noche, con objeto de
propiciar en él mayor confusión.
 Obligar al secuestrado a escribir cartas a sus familiares pidiéndoles entreguen

el dinero exigido por los secuestradores.
 Iniciar negociaciones con la familia y las autoridades, a fin de obtener la

cantidad de dinero exigida, lograr la libertad de compañeros y la inmunidad en
la huida.
Como resultado de las negociaciones o durante se lleven a cabo las mismas

puede suceder que:
Pongan en libertad al secuestrado después de haber sido satisfechas sus exigencias.
Asesinen al secuestrado en forma notoriamente y violenta y salvaje, abandonando su

cadáver en algún lugar que permita que el público se dé cuenta de ello, con el objeto
de que sirva para sus fines publicitarios.
TIPOS DE SECUESTRO
Los delincuentes, para llevar a cabo un secuestro, previamente han analizado

detalladamente la situación de la persona importante, lo vigilan, lo siguen, toman nota
de todas sus actividades y hábitos, y si encuentran un hueco en su seguridad que
puede ser aprovechado, materializan el secuestro, la mayor parte de las veces en
forma violenta y dramática.
Secuestro Virtual
ELAB.G.R.H.
Es un secuestro que no existe, en donde los vívales aprovechan la ausencia de una
persona para extorsionar a su familia y obtener montos de entre 3 mil y 8 mil pesos o
cifras fáciles de reunir en un par de horas.
En este ilícito según la procuraduría

de justicia ha identificado la
participación de guardias privados de
seguridad de los fraccionamientos
residenciales, que conocen quienes
de los vecinos no tienen canales de
comunicación directa e inmediata.
Además se ha encontrado mesero

de bares y restaurantes, que
aprovechando la petición de la
alguna llamada y agenda números
telefónicos para extorsionar a la
familia. Mientras "el secuestrado" sé está divirtiendo ajeno a la angustia de sus seres
queridos.
Secuestro “Express”
Técnicamente ocurre cuando un ciudadano es llevado a los cajeros automáticos para

sacar de sus tarjetas de crédito el máximo posible dinero en efectivo.
Las tarjetas habientes son retenidos por muchas horas, hasta que pasa la media
noche para que el sistema computarice o autorice un nuevo retiro. Este tipo de
secuestro ocurre en restaurantes, en las cercanías de los bancos y comercios.
Regularmente lo que buscan es una ganancia rápida aunque no se lleven un monto

importante.
Sin embargo el daño moral para la víctima es igual que si le despojara de todo su
patrimonio.
Extorsión
Otro de los delitos que se da con frecuencia y no menos importante es la extorsión
Jurídicamente se entiende como extorsión a la que sin derecho obligue a otro a dar,
hacer dejar de hacer o tolerar algo obtenido un lucro para sí o para otro o causando a
alguien un perjuicio patrimonial.
El principal objetivo de los malhechores es la obtención de dinero en efectivo, el cual

se puede lograr por diferentes medios que son:
ELAB.G.R.H.
 Extorsión directa
 Extorsión indirecta
 Peticiones especiales
 Extorsión Política
La extorsión directa se realiza cuando un individuo llega a la oficina de la víctima, pide

hablar con él y al estar en su presencia, le muestra una fotografía en compañía de su
familia, tomada precisamente ese día en la mañana cuando lo despedían en la puerta
de su casa.
El delincuente afirma tener secuestrada a la familia por medio de algunos cómplices, y

exige le sea entregada una cantidad de dinero, pues de lo contrario les causara daño.
La extorsión indirecta se da cuando la víctima recibe una llamada o mensajes escritos

en donde se le exige una determinada cantidad de dinero, a cambio de no hacerle
daño a él o sus familiares.
Las peticiones especiales son las que ocurren como secuela de un secuestro o
amenaza de secuestro, en donde se le exige a la víctima depositar determinada
cantidad de dinero en un lugar solitario, haciéndose la aclaración de que en caso de
ser detenidos, la familia y él sufrirán daños graves.
Extorsión Política, son los Secuestros que son realizados con un propósito exclusivo y
con demandas específicas, ya sea para darle publicidad a una acción de carácter
político, para exigir la acción u omisión con respecto a políticas o acciones de un
gobierno. Igualmente los que demandan la abolición de una medida de carácter
gubernamental.
Los Secuestros también se dividen según las personas q secuestran, así tenemos a
los secuestros:
 Profesionales
 Improvisados
 Secuestro de aviones
 Secuestros de Vehículos y otros bienes
Secuestros Profesionales, estos son ejecutados por grupos entrenados y bien

organizados que trabajan con un plan diseñado. La víctima igualmente ha sido bien
seleccionada por reunir ciertos factores. Estos casos se presentan en áreas urbanas y
ELAB.G.R.H.
semi-urbanas, aun cuando la víctima pueda ser trasladada de inmediato a una zona
rural.
Secuestro improvisado, estos son efectuados por criminales sin experiencia y

generalmente sin mucha educación quienes llevados por la ambición e ignorancia
creen que las acciones son fáciles para el logro de sus objetivos. Los criminales de
esta categoría son muy variados y se encuentran desde campesinos a menores de
edad.
Secuestro de aviones, en esta modalidad delictiva del terrorismo aéreo expone al

peligro a un número mayor de personas. Su ejecución siempre ha estado bajo la
autoría de grupos extremistas, que con sus acciones han puesto al mundo a la
expectativa.
El organismo oficial de los Estados Unidos, encargado del control del tráfico aéreo, la
Federal Aviation Agency (FAA) tiene registrados los secuestros desde 1930 cuando
en aquella época un pirata tomó como rehén a un avión por primera vez en el Perú.
Desde esa fecha hasta agosto de 1970 fueron secuestrados 189 aviones, de los
cuales 102 fueron desviados hacia Cuba.
Secuestro de vehículos y otros bienes, se diferencia al robo común de vehículos en el

sentido que el auto es arrebatado del propietario del vehículo a quien se le exige el
pago de una cierta cantidad para la devolución del mismo.
MEDIDAS DE PREVENCIÓN
Existen tres áreas de actividades de importancia primordial y que ameritan la mayor

consideración en su análisis:
 Domicilio
 Oficina
 Traslado y Viajes
Para poner en práctica medidas de seguridad en el domicilio, primeramente, se debe

tomar en cuenta que todas las personas que habitan en éste, desde la servidumbre
hasta los familiares, deberán estar convencidos del riesgo que corren.
Debe instruirse perfectamente a la familia sobre todo los riesgos a los que se
encuentran expuestos, y hacer que la familia vigile que la servidumbre cumpla con las
disposiciones dictadas.
ELAB.G.R.H.
Como primer punto, debe tomarse en cuenta que es de suma importancia el mantener
un perfil socioeconómico moderado es decir, no ser ostentoso y evitar al máximo
mostrar al público el poder adquisitivo que se tiene.
Comportamiento en su Domicilio
Mantenga bien cerrada la puerta de la entrada
Instale una mirilla y luz externa suficiente para ver quien toca
Si espera la visita de una persona para servicios requeridos, avise a sus sirvientes de
ante mano. Insista siempre en la presentación de la identificación correspondiente a
personal de empresas públicas o autoridades
Evite tener grandes sumas de dinero en casa
No deje mensajes en la puerta que indiquen su ausencia
Si oye ruidos dentro de la casa, de inmediato encienda las luces
Si al llegar a su casa nota algo irregular, no entre, busque ayuda
Instale protecciones en las ventanas y en las puertas que tengan cristal o materiales
de plástico
Antes de entrar y salir de casa, observe con cuidado a su alrededor
Si llega a extraviar las llaves exteriores de su casa, cambie de inmediato la

combinación
Considere la posibilidad de tener un perro adiestrado para el ataque y la defensa,

además de ser un magnifico compañero, es un obstáculo para los extraños.
Comportamiento en la Oficina
Las normas de seguridad que se deben tomar en cuenta en la oficina son similares a
aquellas descritas previamente para su hogar.
Evite facilitar a la prensa noticias sobre visitantes ejecutivos. Si no puede evitarse

elimine fechas exactas, lugares, etc.
No permanezca solo en su oficina después de las horas normales de trabajo y

especialmente no acuda a su oficina durante los días de fiesta
Varíe sus horas de llegada y de salida frecuentemente
ELAB.G.R.H.
Todos los documentos importantes deberán ser guardados en lugar seguro antes de
terminar las labores del día. No abandone documentos importantes sobre escritorios
Las telefonistas y las secretarias deben estar

entrenadas respecto a la discreción de no
revelar a los visitantes los lugares a donde se
han dirigido los ejecutivos si estos están
ausentes
Las telefonistas, secretarias o recepcionistas

no deben revelar direcciones de la residencia
o los números telefónicos a personas no
conocidas.
Traslado, Viajes y Actividades Relacionadas
Sin lugar a dudas, la actividad más peligrosa y arriesgada es el recorrido diario desde
su hogar a la oficina o planta.
Algunas precauciones convenientes son:
Su carro debe estar cerrado siempre con llave y de estar equipado con sistema de
alarma con un mecanismo de seguridad para asegurar el cofre
Las llaves de su casa no deben estar en el llavero de su carro
Trate de variar su itinerario y la rutina hacia su oficina.
Si tiene acceso a varios vehículos cambie de auto de vez en cuando
Mientras hace el recorrido, adquiera el hábito e instruya a su chofer para que se

mantenga alerta para observar algún vehículo que pueda estar siguiéndole.
Observe la ubicación de las estaciones de policía y de bomberos, terminales de

autobuses, pasajes donde habitualmente hay policías, cuarteles de las Fuerzas
Armadas o plantas industriales que tengan protección de vigilancia, etc.
Decida de antemano cuál será su curso de acción en caso de que sea usted el blanco
de un atentado. Si su carro es detenido y rodeado por individuos u otros vehículos, la
resistencia es de muy poco valor e implica riesgos. Mientras su vehículo tiene
movilidad, su defensa está en la habilidad de su chofer
Contrate chóferes que hayan permanecido largos años al servicio de la empresa.

Investigue los reemplazos de vacaciones
ELAB.G.R.H.
Sus planes para viajar hechos por su secretaría deben ser confidenciales hasta donde
sea posible.
EN LA CALLE
Procure siempre salir con un acompañante
Lleve menor cantidad de dinero en efectivo que le sea posible, y procure no usar
joyas y alhajas ostentosas
Preferentemente, camine en sentido contrario al de los vehículos que van por la calle
Evite el trato con vendedores ambulantes o personas extrañas, sobre todo si están en
grupo
Cruce las calles por los puentes peatonales, o en las áreas expresamente señaladas
para ello
No transite por calles obscuras o poco concurridas
Como punto final, hay que tener en cuenta estas observaciones generales
Establezca un simple sistema de señales de emergencia entre usted y su personal de

oficina, miembros de la familia, vigilantes, etc.
Prepare una carpeta con su identificación personal, número de pasaportes. Seguro

Social, tipo de sangre, medicamento usados y cualquier otra información positiva.
Las medidas de seguridad que se enumeraron pueden ayudarnos a minimizar las

posibilidades de ser atacado. Hablando de seguridad ninguna es exagerada ni está
por demás.
l secuestro como actividad criminal no es nuevo en el medio latinoamericano, ni es

desconocido en Europa. Desde 1988 la ONG PAX CHRISTI de Holanda, lidera una
campaña internacional contra el secuestro.Si revisamos archivos policíacos
encontraremos que durante la década de los 80, ya ocurrían estos delitos con gran
frecuencia y tenían incluso un carácter político. Es decir, no sólo se secuestraban
empresarios, sino también politícos, diplomá ticos, entre otros.Así tenemos que en
1989 fueron secuestrados en Gran Bretaña, en Balcombe Street, el Sr. y la Sra.
Mathews, por una banda de pistoleros a plena luz del día. Años antes en 1971 el
embajador británico Sir Geoffrey Jackson, fue secuestrado camino al trabajo en un
país de centroamerica (Uruguay).Si revisamos archivos veremos que en Italia de 1968
a 1973 ocurrieron 35 secuestros. Actualmente en Nigeria, Africa, están ocurriendo
secuestros de extranjeros, trabajadores de transnacionales petroleras.
ELAB.G.R.H.
Luego de analizar todos estos hechos pareciera como que los delincuentes comunes
estuvieran ganando el partido a las autoridades.
En la legislacion peruana (Decreto Legislativo No 635 - Codigo Penal Peruano), en su

artículo 152 dice:
"El que sin derecho priva a otro de su libertad personal, sera reprimido con pena
privativa de libertad no menor de diez años ni mayor de quince. Y señala a
continuacion que la pena no será menor de 20 ni mayor de 25 años cuando: a) el
agente abusa, trata con crueldad o pone en peligor la vida del agraviado. b) El
agraviado es funcionario, servidor público o representante diplomatico".
Numerosos secuestros ocurridos en Latinoamerica han terminado con la muerte de la

víctima. En casos nunca fue devuelta a sus parientes. En otros, las víctimas
terminaron con serias lesiones, y otras con severos daños psicologicos. El problema
de los secuestros, trae entonces desde hace mucho a las autoridades policiales,
jurisdiccionales y municipales avocadas a una lucha sin cuartel contra este flagelo. Lo
duras que son las sanciones penales, parece no amedrentar a los delincuentes
secuestradores.
LA LUCHA CONTRA LOS DELINCUENTES
¿Cómo debe la sociedad enfrentar este

problema?
¿Qué podemos hacer para vencer esta lacra?
¿Cómo podemos controlar y reducir en parte

el accionar de los delincuentes
secuestradores?
En la lucha contra este delito es necesario formar un triángulo equilátero entre:
a) La Policía b) La Autoridad Política c) La Ciudadanía
Los secuestros ocurren en las calles, en las avenidas, en las plazas, a la salida de los
grandes centros comerciales, en los cajeros automáticos de los bancos, en la puerta
de la casa de la víctima, camino al trabajo, etc.
Por esa razón deben involucrarse los alcaldes. Son estas autoridades las encargadas
de velar por el bienestar y la tranquilidad de la comuna. La función de los alcaldes no
es sólo dedicarse a cobrar arbitrios, imponer multas, dar licencias.
ELAB.G.R.H.
También es velar por la tranquilidad de la comuna, por su bienestar. Por ello, porque
son elegidos para velar por el interés de los vecinos, deben involucrarse de manera
total con el problema y apoyar las acciones de la policía nacional.
Los ciudadanos también tenemos que participar. No debemos permitir que

delincuentes comunes se adueñen de nuestras ciudades y nos arrinconen, nos
obliguen a vivir encarcelados en nuestros propios domicilios. La ciudadanía juega un
papel muy importante, porque sin ella, sin su colaboración valiente y decidida no
podremos vencer esta lacra.
Tal vez no podamos impedir que ocurran secuestros de manera total y definitiva, pero
si podemos prevenirlos y lograr que disminuyan las estadísticas en lo que a este
delito refiere.
El fenómeno criminal comporta una problemática que altera el equilibrio de la

sociedad. Esta coyuntura exige una estrategia gubernamental capaz y suficiente para
estabilizar las expectativas de convivencia pacífica. Sin embargo, una estratagema
idónea no podrá tener origen en una reacción socio-estatal apresurada. Por el
contrario, la presión social de soluciones inmediatas seguida de medidas estatales
que las consientan jugarán un rol contraproducente, pues aumentará la complejidad
del fenómeno.
La respuesta socio-estatal frente al delito deberá comprender un conjunto de métodos

racionalmente diseñados tanto en eficiencia (funcionalidad) como en delimitación
(legitimidad).
Este mecanismo estratégicamente construido tomará el nombre de política criminal. El

Estado, respetuoso de los principios sociales y democráticos, deberá adoptar una
perspectiva político criminal de racionalidad humanista.
La racionalidad humanista aplicada a la política

criminal comprende un enfoque que exalta la
dignidad como presupuesto fundamental para el
desarrollo humano; en este sentido, es necesaria
la articulación de los diversos sectores estatales
capaces de brindar los mecanismos de bienestar
general para prevenir la criminalidad.
La construcción de un sistema político criminal

sugiere un diagnóstico social multidisciplinario del
“estado de la cuestión criminal” en una comunidad
determinada.
ELAB.G.R.H.
Este procedimiento comprende un análisis de las causas, factores de riesgo,
manifestaciones, consecuencias, eficacia de políticas vigentes, estadísticas,
sectorización, etc.
Todo ello a efectos de conocer la real dimensión del fenómeno, y delimitar los medios
de respuesta. “Una prevención que pretenda verdaderamente evitar la criminalidad
antedelictum, tiene que ser necesariamente etiológica, es decir, preguntarse por las
causas, la génesis del fenómenos criminal”.
Acorde con un pensamiento liberal, el diagnóstico criminológico deberá interpretarse

conforme a los lineamientos constitucionales y demás sistemas internacionales pro-
hominen. De este modo, una instrumentalización represiva de los mecanismos
estatales deberá descartarse por ir en contra de lo dispuesto por nuestra pauta
política general.
El sentido político-criminal a instaurarse deberá poseer naturaleza integrativa. En

palabras de Beristain, “la política criminal más que fomentar el desarrollo de los
comportamientos estratégico-técnicos que logran el aumento de los bienes de
consumo, del producto nacional bruto, de la renta per cápita, de los supermercados,
de los automóviles, de los portaviones, etc., debe cuidar la dimensión humana e
interpersonal en las relaciones sociales comunitarias”.
Las conclusiones rescatadas del diagnóstico conformarán el lineamiento político

criminal que orientará todo el sistema de control penal. La visión constitucional
establecida para el mecanismo estatal deberá impregnarse en todas las instancias de
dicho sistema.
Bajo la premisa de “lucha contra el delito” (como fenómeno social) y no contra el

delincuente, la racionalidad humanista de nuestra política criminal enfatizará en el
tratamiento de los núcleos de criminalidad (vulnerabilidad social), abandonando, de
este modo, un régimen represivo e improvisado (prima ratio). Con ello se estará
promoviendo una sociedad “adaptada al hombre, comprensiva del hombre,
soportadora del hombre, no marginadora del hombre”8
El énfasis en los núcleos de criminalidad, no implicará un abandono metodológico en

el ámbito de la justicia penal.
Por el contrario, será en dicho espacio que deberán materializarse los lineamientos
constitucionales señalados en primer momento. Los derechos y garantías
constitucionales, reforzados con los diversos sistemas internacionales, serán los
pilares orientadores de cualquier manifestación del sistema de justicia penal.
Los derechos humanos deberán resaltarse, entonces, en todo momento.
ELAB.G.R.H.
La dogmática penal entendida como la metodología del Derecho penal encargada de
la creación, sistematización, interpretación y aplicación de las normas penales,
cumplirá su rol adecuando su intervención a las pautas pro-hominen pertinentes.
En concreto, el legislador deberá racionalizar la creación de las normas penales

limitando su elaboración cualitativa y cuantitativamente a los principios liberales de un
Derecho penal constitucionalizado.
De este modo, se concluyen aspectos generales como la mínima intervención y la

fragmentariedad penal que podrán traducirse en el derecho al libre desarrollo y
bienestar del hombre (Inciso 2 del artículo 2º de nuestra Constitución); la taxatividad
de las leyes como complemento del principio de reserva; necesidad de lesión o
puesta en peligro de bienes jurídicos identificados a partir de los derechos humanos,
etc. En el ámbito de la interpretación y aplicación de las normas penales primarán
principios como la proporcionalidad y la culpabilidad.
La primera deberá regular la racionalización del quantum de la sanción penal,

mientras que la culpabilidad, acorde con el principio de igualdad, deberá enfatizar en
la real dimensión de motivación frente a la norma.
El proceso penal tampoco podrá desvincularse de las pautas político criminales

garantistas establecidas. En este sentido, deberá sujetarse necesariamente a las
directivas constitucionales y normativa internacional, a efectos de brindar mayor
seguridad al sujeto frente al sistema de justicia penal.
Además de primar en todo momento el respeto a la dignidad de la persona, el proceso

penal se regirá a las reglas del “debido proceso”, esto es, las garantías procesales
necesarias para un juzgamiento inspirado en la racionalidad y la justicia.
Esto último, no solo repercutirá en la estructura del procedimiento, sino que delimitará,
a su vez, la actuación de los distintos actores procesales (límites de actuación policial,
enfoque del fiscal, valoración del juez, carga probatoria, etc.).
Será necesario también incidir en las reglas que rigen el procedimiento penal; en este
sentido, Binder aboga por la transparencia de los sistemas de administración en el
que se permita un monitoreo constante de las tareas que se cumplen, de los casos
que procesan y dejan de procesar, de los recursos humanos y materiales
involucrados y su utilización.
Por otro lado, el lineamiento político criminal se hará presente en la ejecución de las
penas y medidas de seguridad, siendo posible abarcar la fase pos-penitenciaria o
pos-terapéutica.
El elemento que deberá primar en este ámbito será la dignidad humana como base de
todo sistema normativo nacional e internacional. Las condiciones en las que se
ELAB.G.R.H.
cumplirá la condena o medida deberán establecerse conforme al objetivo
constitucional de la reeducación, rehabilitación y reincorporación del sujeto a la
sociedad.
Ello implicará una estructura y ejecución del régimen reclusivo adecuados al

tratamiento de la personalidad y condición de la persona.
Del mismo modo, deberá acondicionarse el contexto carcelario a los sujetos que
cumplen prisión preventiva, tomando en cuenta que ellos no deberían encontrarse allí,
si no fuese por la “seguridad del cumplimiento de sentencia”. Asimismo, el régimen
humanista de la política criminal permitirá adoptar medidas en la fase pos-
penitenciaria; esto es, de reinserción social de la persona.
EL MODUS OPERANDI DE LOS SECUESTRADORES
Para que podamos protegernos de los delincuentes secuestradores es necesario

conocer cómo actúan ellos, cómo se organizan. Es importante que observemos a
esas organizaciones criminales por dentro.
Veamos:
1. El secuestro en el Perú como en Argentina, Mexico, Colombia y cualquier otra

parte del mundo es una industria.
2. Los secuestradores cuentan con el apoyo de delincuentes terroristas y narcos,

que los financian. Esto permite a estos maleantes contar con el suficiente
capital para poder dar "el golpe". Estos delincuentes los financian para tener a
la policía ocupada (distraída). Así ellos trafican y actúan tranquilos, en las
zonas de Monzon, Aguaitia, Tocache, Valle del Ene.
3. 3.- Los secuestradores por lo general cuentan, además, con la complicidad de

algunas autoridades policiales, judiciales y hasta políticas.
4. 4.- Los secuestradores tienen comprados a muchos policías, para que éstos
les alquilen sus armas. Es decir, pagan para que por horas o días, policías en
actividad, de comisarías o delegaciones, les alquilen Fusiles FAL, pistolas
automáticas BROWNING, granadas de guerra, etc.
5. 5.- La razón por la cual los secuestradores alquilan sus armas a la policía, es
para que, si caen en manos de las autoridades, no sean denunciados por otros
delitos distintos.
Si ellos adquiriesen las armas para un secuestro en el mercado negro, esa

arma podría ser de alguien que cometió otros delitos (asaltos, robos,
ELAB.G.R.H.
homicidios) y si las autoridades se la encuentran a ellos, simplemente les
cargan esos delitos que otros cometieron.
6. En la industria del secuestro no sólo están metidos delincuentes comunes,

también participan: abogados, mecánicos, personal administrativo de aduanas
y registros de identidad, policías en actividad.
7. Los abogados se encargan de comprar jueces para lograr excarcelaciones

rápidas de los secuestradores detenidos. Los mecánicos afinan los motores de
los vehículos que se emplearán para el secuestro.
Los empleados de aduanas y otras dependencias estatales como las de

identidad nacional, facilitan a los delincuentes secuestradores: pasaportes,
documentos de identidad, para poder fugar o salir del país, cambiar de
identidad todas las veces que sea necesario.
8. También cuentan con médicos cirujanos y numerosas casas o "refugios". Los

cirujanos tienen la tarea de atenderlos en caso sean baleados por la policía,
como también practicarles algunas cirugías para cambiarles el rostro. Las
casas o refugios son " lugares estratégicos donde serán escondidas las
víctimas".
9. Los secuestradores cuentan con una línea de abastecimientos. Es decir, con

apoyo logístico en lo que a alimentos, vehículos, aparatos de comunicación se
refiere. Por lo general ellos cuentan con la colaboración de un "grupo de
apoyo", que se encarga de apoyar desde fuera el secuestro cuando está en
plena realización. Es decir, proveen de víveres, agua, periódicos, colchas,
medicinas, y cualquier cosa que hiciere falta para seguir adelante con la
operación.
10. Los secuestradores son muy organizados, tanto como los que se dedican a los
asaltos como veremos más adelante. Los delincuentes secuestradores se han
profesionalizado por así decir. Las cárceles son verdaderas universidades para
estos delincuentes en Perú. "Planifican" este delito con muchos meses de
anticipación.
11. Si quisiéramos tener un perfil de los secuestradores, podríamos decir que son
delincuentes comunes con ansia de poder económico, de tener una vida de
eterno placer, rodeados de mujeres, licor y drogas.
Muchos de ellos, luego de realizar numerosos secuestros han sido atrapados,

justamente, con mujeres en orgías, en hoteles, con abundante droga.
12. En el Perú 15,000 presos en penales tienen entre 18 y 33 años y salen a la

calle resentida y más avezada. El 42.6 % de los presos, están en la cárcel por
ELAB.G.R.H.
asaltos, hurto, robo, secuestro. Cada año salen del Penal de Lurigancho, a las
calles, liberados por el Poder Judicial 3,000 delincuentes.
El estudio del perfil del victimario en casos de secuestro, es esencial para entender y
contestarnos las preguntas básicas de la investigación criminal en cuanto al ¿Quién?,
se vuelve muy importante la perfilación de estos sujetos de conducta antisocial, ya
que realizando esta técnica criminológica, tendremos la información necesaria del
sujeto para darle un orden y de ahí partir a una investigación efectiva del delito de
secuestro, puesto que tendremos todas las herramientas para combatir de manera
frontal este delito, y al realizar un trabajo de inteligencia de campo, el agente
encubierto podrá explotar a su favor todos los recursos de información de los que se
ha allegado, incluyendo dentro de estos recursos el perfil criminológico de los
delincuentes que cometen esta alevosa conducta criminal.
Si bien es cierto, es muy difícil llegar a una perfilación única del secuestrador, ya que
este delito, por la facilidad de comisión y por sus distintas clasificaciones y formas, no
es igual quien comete un secuestro tradicional que el que comete un secuestro
exprés, razón por la cual, al realizar la búsqueda de un perfil del delincuente dedicado
al secuestro, encontramos una gran diferencia de perfiles, ya que encontramos
perfiles diversos que depende de la función que se realice, ya que algunos solo
participan en la preparación, otros en la ejecución, otros en el cuidado y unos más en
la negociación de este delito.
PERFIL DE LOS SECUESTRADORES
De acuerdo a la nota publicada por Notimex el Domingo 2 de agosto del 2009, informo
que la SSPF presento un informe sobre el perfil de los secuestradores en México, el
cual indica que generalmente se trata de jóvenes que se dedican al comercio informal
y que por su adicción a las drogas terminan cometiendo el delito de secuestro, ya que
a mayor consumo de droga las conducta delictivas va evolucionando hasta llegar a la
cúspide de la pirámide del delito, involucrándose en la comisión del hecho criminal en
estudio, como ya lo mencionamos anteriormente por la facilidad en la comisión del
secuestro y el beneficio económico que ello lleva implícito, ya que el factor sorpresa
está del lado del victimario cuando la víctima
NO ESPERA LO INESPERADO.
También menciona dicho informe, que la cifra de secuestradores encarcelados

ascendió a 9,014 personas hasta la fecha de presentación del mismo, es decir hasta
agosto del año 2009, lo cual incremento en un 19.96 % con relación al año anterior,
en el cual se sometió a prisión a 7,514 personas por la comisión de este delito de
privación de libertad personal.
Señalan en su informe “El Secuestro: Conceptos y Estrategias de Atención”, que el

perfil del secuestrador es el siguiente: la mayoría tienen entre 22 y 35 años, comienza
ELAB.G.R.H.
robando pero en buena medida por su adicción a las drogas se convierten en
secuestradores tal cual lo hemos mencionado anteriormente.
Las personas dedicadas a este delito suelen ser choferes o personas dedicadas al
comercio informal en un principio, procedentes de familias disfuncionales, quienes con
la intención de aumentar sus percepciones económicas se involucran en el negocio
del secuestro.
La actividad inicial de estos delincuentes es el robo en la calle, posteriormente a

lugares cerrados y más tarde se da el asalto a vehículos de carga y a conductores,
para posteriormente realizar asaltos a bancos y vehículos blindados de traslado de
valores, culminando con la comisión del delito de secuestro, es en sí, toda una carrera
criminal para llegar a la comisión del secuestro.
En muchos sujetos este periodo de aprendizaje se dio en el breve lapso de un año y

medio.
Este estudio se elaboró en base al análisis del perfil de 685 secuestradores

capturados en los últimos 31 meses a la fecha de presentación del estudio; así
mismo, se señala que en el país hay tres tipos esenciales de secuestro, el de “alto
impacto”, que perpetran grupos armados o radicales, los relacionados con el “crimen
organizado”, que buscan captar recursos para las mafias, y los “exprés” que se hacen
para extorsionar, captar recursos con facilidad y por venganzas o motivos pasionales.
En relación con los rescates, durante el 2009, los secuestradores solicitaron un

promedio de 9.7 millones de pesos por cada secuestrado, por debajo de los 14
millones que demandaban en el 2008. Sin embargo, de los montos que los
secuestradores solicitan solo se llega a pagar el 5.5% de los mismos.
De igual manera y de conformidad con el estudio realizado por la LXI Legislatura del
Congreso de la Unión y su Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública,[2] se
establece de manera general el siguiente perfil para aquellos que realizaron este
delito en el D.F. y el Estado de México:
La información disponible coincide en señalar que los secuestradores, en general,

tienen un nivel considerable de integración social.
Para quienes delinquieron en el DF y Estado de México, se trata de personas con una

edad promedio de 31años; en 81 % de los casos con tres hijos en promedio; también
en 81 % con un trabajo en el mes previo a su detención. 22 % prestó sus servicios en
las fuerzas armadas o en la policía.
Las bandas están integradas, en su mayoría, por entre tres y nueve personas, entre
las cuales es frecuente encontrar vínculos familiares.
ELAB.G.R.H.
Los antecedentes penales no parecen tener una presencia mayoritaria, aunque sí
está presente en una quinta parte de las personas detenidas.
Entre los secuestradores detenidos por la Policía Federal, muchas características

tienen una gran coincidencia con la descrita anteriormente: la mayoría tienen entre 22
y 35 años de edad; eran choferes o personas dedicadas al comercio informal.
Su carrera delictiva marca una espiral creciente de especialización y violencia: se

iniciaron con robo, continuaron con asaltos bancarios o a transportes de valores y
continuaron con secuestros. Este ciclo se puede cumplir en un año o año y medio.
En 2008, en casi 30 % de los secuestros denunciados, las autoridades identificaron la

participación de grupos de delincuencia organizada.
La siguiente información es extraída del documento elaborado por Carlos J. Villalta,

“Perfiles criminales: secuestro”, presentado en el foro “Alto al secuestro”, Senado de
la República, marzo de 2010, con base en el agregado estadístico de 232 reclusos
sentenciados por este delito en penales del Distrito Federal y Estado de México y la
cual transcribimos de documentos elaborado.
Porcentaje de secuestros en los cuales falleció la víctima: 5 %.
Personas que integraban la banda: de una o dos personas, 20 %; de tres a cinco

personas, 52 %; de seis a nueve personas, 23 %; y de diez o más personas (5%).
Relación entre los integrantes de la banda: amigos (28%); familiares (25%); y

compañeros de trabajo (6%).
Grupos de edad de los secuestradores: de 20 a 29 años de edad, 51 %; de 30 a 39

años, 30 %; y de 40 y más años de edad, 19 %. La edad media es de 31 años.
Antecedentes delictivos: se detectaron en 22 % de los casos, de los cuales 14%

habían recibido una sentencia; 3% había sido sentenciado por secuestro; y 5% había
cometido un secuestro seis meses antes de ser detenido.
Contexto familiar: 81% tiene hijos, tres en promedio; en 15% de los casos su pareja
también está detenida.
En 25% de los casos el detenido o su familia tenían antecedentes penales, de los

cuales 16% tuvo algún familiar preso durante su niñez, en 6% él mismo fue detenido
durante la niñez y un 3% fue internado en una institución para menores infractores.
Condiciones laborales: 22% prestó sus servicios en las fuerzas armadas o en la
policía; 81% tenía un trabajo el mes previo a su detención, de los cuales 34% era
asalariado y 7% trabajaba en el gobierno.
ELAB.G.R.H.
Debilidad institucional: 59% dijo que pudo haber evitado la cárcel si hubiera tenido
influencias o dinero para pagar alguna mordida; 47% cree que si hubiera dado dinero
a los policías que lo detuvieron lo hubieran dejado ir.
43% considera que el momento más adecuado para dejar la cárcel (con dinero o
influencias) era en la agencia del Ministerio Público y 10% consideró que en juzgado.
Algunos entrevistados afirmaron que durante su proceso algunas autoridades le
solicitaron dinero, tales como la Policía Judicial (40%), Policía Preventiva (16%), el
Agente del Ministerio Público (14%), el custodio (13%),el Secretario de Acuerdos (7%)
y el Juez (6%).
PERFIL DE POLICÍAS SENTENCIADOS POR SECUESTRO
Es de igual forma, esencial el estudio de los policías y ex policías que participan en la

planeación y ejecución de secuestros, por ende, transcribimos parte de un estudio
realizado a policías y ex policías recluidos en la Cárcel de Santa Martha Acatitla en el
Distrito Federal, elaborado por la Doctora Elena Azaola Garrido, “De este delito por el
que vengo: historias de vida de policías sentenciados por secuestro en la
penitenciaría de Santa Martha Acatitla”, con base en entrevistas a profundidad a 35
reclusos que había pertenecido a alguna institución policial. Ellos representaban 14%
del total de 259 personas sentenciadas por este delito en dicho penal.
La edad promedio en la que fueron detenidos fue de 30.6 años, mientras que la
sentencia media que estaban cumpliendo era de 31.2 años, con un mínimo de 12 y un
máximo de 90 años. 33% de los entrevistados perteneció a la Policía Judicial del
Distrito Federal, 32% a la Policía Preventiva de la misma entidad, y 26% a la Policía
Judicial Federal o AFI (Agencia Federal de Investigación). De todos ellos, 72% eran
originarios del Distrito Federal mientras que 28% había nacido en diferentes Estados
de la República Mexicana.
Durante su incorporación y estancia en las instituciones, los ex policías muestran una

paulatina obediencia al mando y la adopción de requerimientos y procedimientos
arbitrarios; la adaptación al ejercicio del abuso del poder y de sus beneficios y el
encapsulamiento defensivo frente a una sociedad que los rechaza y los agrede.
El sometimiento a la jerarquía aparece como algo necesario para consolidar el

funcionamiento de un grupo policial informal; incluso para alcanzar sus metas
institucionales, tales como bajar los índices delictivos, el clan permite y alienta la
realización de actividades extremas que vinculen a unos miembros con otros en
relaciones de dependencia mutua.
La formación de los clanes informales permite a los agentes obtener ganancias por
extorsión; a los líderes cobrar cuotas y a todo el grupo mantener amplios niveles de
impunidad y ciertos márgenes de mutua protección.
Los bajos salarios y la corrupción generalizada aparecen como los argumentos más
referidos para justificar sus actos ilegales.
ELAB.G.R.H.
Entre los policías sentenciados permanece por mucho tiempo la sensación de haber
sido traicionados y argumentan reiteradamente que los hechos por los cuales fueron
acusados, en realidad fueron fabricados por su propia corporación.
De la información proporcionada por los presos entrevistados, también se deduce que

las habilidades adquiridas como policías, tales como destrezas técnicas, métodos
delictivos e información sobre sus víctimas, fueron utilizadas para planear y ejecutar el
secuestro. En muchos casos su cercanía con grupos delictivos facilitó su incursión y
liderazgo de los mismos.
Este contexto de falta de controles internos y arbitrariedad reiterada se vuelve propicio

para que los policías se contraten o lleven a cabo por iniciativa propia amenazas,
extorsiones y finalmente secuestros de ocasión o planeados.
Los ex policías sentenciados también señalan que su detención se originó por un

conflicto con sus superiores, por tener información que involucraba a otros mandos,
por detener a personas con vínculos en la institución o por la competencia entre los
clanes por mantener alguna zona de influencia.
Por último, los testimonios relatan una serie de presiones, vejaciones, amenazas,
torturas y otras prácticas intimidatorias realizadas en su contra para que aceptaran su
responsabilidad en los hechos que se le imputan.
OTROS PERFILES DE LOS SECUESTRADORES
Así mismo encontramos otros perfiles del secuestrador, elaborados por distintos
profesionales de la salud mental y de la criminología, así como por especialistas y
estudiosos del delito de secuestro, los cuales buscan identificar las características de
similitud entre los sujetos que cometen este tipo de delito para implementar las
políticas y estrategias adecuadas para combatir de manera frontal a este mal social
que ha venido en aumento en los últimos años.
PERFIL PSICOLÓGICO CRIMINAL
La edad de los secuestradores oscila entre los 25 y 35 años, con antecedentes

delictivos principalmente en los delitos patrimoniales.
Generalmente son delincuentes gregarios, es decir actúan en grupo y de manera

organizada.
Los secuestradores pueden variar desde criminales callejeros, ejecutores de

“Secuestros Express”, hasta organizaciones criminales, guerrillas, traficantes de
droga, ex policías o policías corruptos.
ELAB.G.R.H.
Los secuestradores se caracterizan por su frialdad, alta peligrosidad, insensibilidad,

agresividad, egocentrismo, indiferencia afectiva y la manifestación de conductas
antisociales.
Al disponer totalmente de la libertad, la integridad y la vida misma de la víctima, el

delincuente exhibe violencia, con objeto de demostrar su fuerza y su decisión de
destruir, frente a la desprotección de la víctima.
El secuestrador asimila los padecimientos, súplicas y ruegos del secuestrado como si

se tratara de hechos aislados, con una aparente insensibilidad, y suele utilizarlo para
controlarlos, someterlos y lograr su objetivo final
LA COMPLICIDAD DESCARADA DE LAS AUTORIDADES
1.- Los secuestradores no actúan solos, tienen la complicidad de numerosas

autoridades. Por citar sólo un ejemplo: cuando la policía de Perú elaboró la lista de los
secuestradores más buscados hasta junio de 2005, por increíble que parezca, nueve
de ellos no estaban requisitoriados, es decir, no tenían orden de captura, pese a que
ya habían sido denunciados y tenían procesos abiertos.
Estos delincuentes caminaban con toda libertad por las calles de Lima. Jueces
corruptos no oficiaban las órdenes de captura a la policía de requisitorias, y si lo
hacían no incluían a nueve, beneficiándolos.
2.- Los secuestradores compran autoridades para poder operar con toda tranquilidad.
Incluso logran su excarcelación pagando jugosas coimas.
3.- Los secuestradores, está comprobado por la policia, trabajan en estrecha

coordinación con internos de los penales más importantes.
En Perú las autoridades han comprobado, horrorizadas, que los plagios se planifican
desde los penales de máxima seguridad como el llamado Miguel Castro Castro,
Piedras Gordas, etc.
4.- Se ha comprobado además que jueces corruptos suelen expedir resoluciones de

libertad "por error" a favor de peligrosos delincuentes secuestradores. En Perú una
resolución de libertad cuesta $ 35,000 dólares americanos. Inclusive los que están
detenidos, logran cambiar la orden de detención en el penal de máxima seguridad,
por una de arresto domiciliario.
5.- Los secuestradores no sólo son delincuentes comunes, también en algunos casos
son policías en actividad, que utilizan su uniforme y hasta las estaciones policiales
para esconder a sus víctimas.
ELAB.G.R.H.
En Perú, los policias Yuri Gherman Cerron Rivera y Eduardo Isaac Orlando Pozo
fueron intervenidos con otro efectivo en actividad de la policia nacional, por un cuerpo
de élite de la policía de DIVINCRI NORTE en el cruce de las avenidas Abancay y
Grau, Cercado de Lima, cuando esperaban al hijo del matrimonio Rafael Tambini
Vásquez y Estrella Ortiz Panduro, para cobrarle 5,000 dólares americanos por la
libertad de los esposos. Al ser detenidos confesaron que habían secuestrado a la
pareja para extorsionarlos.
¿Cómo organizan un secuestro estos delincuentes?
1.- Compran información a empleados bancarios, empleados domésticos de la

víctima, parientes de ellas, vecinos, amigos de infancia, empleados de importantes
tiendas comerciales que frecuentan las víctimas.
2.- Acopian toda la información posible de la víctima: horarios, rutinas, amistades que
visita, direcciones y teléfonos de sus socios, lugares que frecuenta (restaurantes,
clubes, cines, centros de esparcimiento, burdeles, tiendas, casas comerciales) bancos
con que trabaja, financieras y compañías de seguro.
Acopian información de su entorno familiar: número de hijos y esposa, amantes,

descripción detallada de cada uno de ellos, costumbres familiares, rutinas,
personalidad, estilo de vida que llevan.
3.- Acopian información sobre todo de su real situación financiera y económica. Esta
es la información que con más cuidado recolectan. Es necesario para ellos estar
plenamente seguros de que "la lorna está para ser frita". Lorna es la jerga que
emplean para referirse a la víctima. Los secuestradores tratan de seguir los rastros y
trayectoria económica financiera de la víctima de por lo menos diez años atrás.
Cruzan información con distintas personas que conocen a la víctima o saben de ella
asuntos relacionados con "su real poder económico".
4.- Durante meses instalan un grupo de vigilancia que se encargará de chequear

todos los movimientos de la víctima. La víctima es seguida sin que ella lo note a todas
partes, durante todo el día.
Su celular es intervenido con aparatos especiales de interceptación telefónica, para

saber con quién habla cada vez que sale de su casa o de su trabajo. Los
secuestradores cuentan con equipos de interceptación telefónica, muchas veces
proporcionado por policías corruptos o adquiridos en el exterior para realizar
numerosas operaciones (secuestros).
5.- Los secuestradores estudian con detenimiento la casa de la víctima, las calles que
recorre en su auto camino al trabajo o de retorno, su oficina.
ELAB.G.R.H.
Estudian con planos especialmente

elaborados para su cometido, los
ambientes con que cuentan, los sistemas
de seguridad (alarmas, sirenas, cercos
eléctricos, perros de seguridad, personal
con que cuenta para su protección,
teléfonos, otros sistemas de comunicación
que posee la casa, la oficina, la víctima.
6.- Los secuestradores planifican todo

milimetricamente en "la base". Base llaman ellos al lugar donde se reúnen todos los
fines de semana para estudiar, planificar, cómo, cuándo, dónde, a qué hora
secuestrarán a la víctima.
Por lo general "la base" es una elegante casa en un exclusivo barrio de la ciudad,
donde ellos pasan por vecinos ejemplares, por prósperos empresarios o extranjeros
en viaje de placer. Casi siempre, la base se encuentra no muy lejos de la casa de la
víctima y hasta en ocasiones, al costado de la Delegación Policial del distrito.
7.- Una vez ya definidas las cosas, deciden con qué "barajo "( disfraz ) actuarán el día
del secuestro. Deciden qué tipo de armas emplearán, cuántos vehículos usarán,
número de hombres que participaran en el operativo, hora en que ocurrira, punto
exacto en que interseptarán a la víctima.
8.- Para confundir a la víctima y a la policía, estos delincuentes suelen usar vehiculos
lujosos, también vehículos con logotipos de empresas, visten con ternos elegantes, en
ocasiones usan botas y uniformes militares, en otras se presentan con los cabellos
con corte estilo militar, con apariencia de policías, de gerentes u hombres de
negocios, alhajados con relojes y sortijas finísimos. También con ropa deportiva
carísima.
9.- El armamento que suelen emplear son armas cortas automáticas,

semiautomáticas, armas largas como fusiles AKM, FAL, G-3, granadas de guerra tipo
piña, etc.
10.- Los delincuentes que participan en secuestros, realizando el operativo, por lo

general son personas altas (1.85 cm.), de buena presencia, que no parecen
delincuentes.
Actúan en forma coordinada, sincronizada. "El operativo" (secuestro de la víctima) no

dura más de cinco minutos, a lo más diez como máximo.
Como hemos podido observar, los secuestradores movilizan numerosos recursos

materiales, humanos, logísticos.
ELAB.G.R.H.
Ellos escogen además con mucho cuidado "el refugio" (casa o lugar donde será
escondida la víctima). Todo esto supone contar con una fuerte suma de dinero, para
poder llevar a cabo este delito.
Los secuestradores invierten fuertes sumas de dinero para realizar sus acciones
delictivas.
¿QUIÉNES SON LAS VÍCTIMAS PREFERIDAS POR LOS SECUESTRADORES?
¿A qué personas suelen plagiar los secuestradores?
Como ya expliqué en capitulo anterior, el secuestro es una industria que mueve

capitales millonarios y que está dirigido por delincuentes comunes, casi siempre
desde los penales. Es un delito atroz que consiste en privar de su libertad a una
persona, con la finalidad de exigir a sus parientes un rescate.
El rescate es por lo general una elevada suma de dinero. Pero, ¿a qué personas son
las que los secuestradores prefieren plagiar?, ¿por qué? La respuesta a estas
interrogantes serán el tema que trataré en este capítulo, que deseo sea estudiado con
detenimiento y gran interés porque usted podría ser una de ellas.
Criterios que emplean los secuestradores para elegir una víctima
Los secuestradores están siempre a la búsqueda de potenciales víctimas. Para ello

cuentan con una amplia red de informantes a los que ellos llaman "dateros".
Éstos se encargan de averiguar, indagar, observar, por todas partes a las distintas
personas que son "importantes". Importantes son para los secuestradores aquellos
que son funcionarios, gerentes, apoderados, ejecutivos de alto nivel, miembros de
directorios de empresas, socios, accionistas, diplomáticos, empresarios, hombres de
negocio.
Una vez que ya se ubicó a una persona "importante ", se le cambia de nombre o
categoría; en el argot de los delincuentes se le dice: "el blanco". Es decir que ellos le
tienen puesta en la mira.
Lo que les queda luego por determinar a los secuestradores es si es un blanco fácil o
difícil. Traduciendo: "si es posible secuestrarlo (a) sin problemas" o hacerlo
demandará un gran esfuerzo.
Los secuestradores barajan siempre distintas alternativas: secuestrar a la victima

elegida o a un pariente de este (a). Secuestrar a la hija (o), a la esposa, a la madre, al
padre de la víctima elegida.
ELAB.G.R.H.
Secuestrar al hermano (a) de la víctima elegida. Si deciden plagiar a cualquier
pariente de la víctima, eso significa que tienen una nueva "visión". Entonces todo se
organizará para plagiar al nuevo blanco.
Los secuestradores suelen escoger plagiar a los parientes de personas importantes,

porque piensan que éstas se condolerán de la situación de ellos, y no querrá verlos
sufrir.
Sin duda alguna, efectuado el plagio, los secuestradores le enviarán fotos, cintas
magnetofónicas, videos, etc., "a la persona importante", que muestren a la víctima en
cautiverio. Así impactando en la mente del personaje importante, lograrán que pague
el rescate lo más rápido posible.
Rescate es el dinero que piden los delincuentes para devolver sana y salva a una
persona.
Las imágenes o grabaciones que envían los secuestradores profesionales, son de la

víctima en cautiverio sin mostrar ningún daño visible. Pero las imágenes o
grabaciones que enviarán secuestradores vulgares, mostraran a la víctima: desnuda,
golpeada, llorando, rogando por su vida, etc.
Es muy importante saber con qué clase de secuestradores estamos tratando, si es

que un pariente nuestro ha sido o es plagiado, la negociación también es todo un arte.
Sobre esto último estudiaremos en capítulos posteriores.
Casi siempre la mayoría de las víctimas de los secuestradores son personas

acuadalas, de excelente posición económica, parientes de grandes hombres de
negocios, gente que está en la cúspide del éxito y que tiene ingentes ganacias fruto
de negocios personales, de un excelente cargo directivo y que no les interesa para
nada contar con una eficiente protección.
Las víctimas son personas que están descuidadas de su seguridad o que cuentan con
una bastante endeble, fácil de vencer. Las víctimas son personas que suelen hacer
demasiadas demostraciones de poder económico, que gustan de alardear de su
posición económica, que dejan que todo mundo vea quienes son ellos.
Que no tienen el mínimo cuidado de con quien se relacionan, que dejan a su paso
claras huellas de su poder económico. Por lo general las personas que tienen mucho
dinero suelen hostilizar a las personas que tienen a su servicio, maltratarlas, mal
remunerarlas, por ello es que sufren a la larga este flagelo. Ya veremos más adelante
porqué.
Nada hay más valioso que la seguridad. Pero más valioso que ella, es el tiempo y el
esfuerzo que hagamos en las labores de prevención. Su tranquilidad no tiene precio.
No se debe escatimar en gastos cuando se trata de su protección personal o de la
seguridad de su familia.
ELAB.G.R.H.
Los secuestradores no distinguen sexo, ni edad, simplemente se llevan a quien

consideran que su rescate será una fuerte cantidad de dinero. Si es niño, anciano,
mujer, hombre, eso no importa, lo que importa es obtener un jugoso rescate. Eso es
todo.
Es bueno además, antes de terminar este capítulo, señalar que también hay
secuestros políticos. Es decir, secuestros perpetrados por grupos terroristas como el
de las FARC, o como los perpetrados por la CIA y agentes israelitas en Irak.
Estos secuestros no buscan rescates económicos, sino más bien canjes de

prisioneros, desaparición forzada de personas opositoras, etc. Casi siempre los
secuestrados son periodistas, políticos, ministros, entre otros.
EL SECUESTRO PASO A PASO
En este capítulo veremos paso a paso, como ocurre un secuestro. Podremos apreciar
como perpetran este delito los delincuentes dedicados a plagiar personas. Es muy
necesario que preste atención a lo que a continuación podrá leer y así saber cómo
llevan a cabo este delito los delincuentes secuestradores.
Secuestro caso 1: Giovanna Zevallos Samaniego (28).
El domingo 6 de noviembre de 2005 caminaba tranquilamente por el distrito de

Atevitarte Giovanna Zevallos Samaniego en compañía de su novio. Iban conversando
y riendo, conversando de sus planes, de la familia. Eran las 11.23 p.m. Las calles
estaban ya poco concurridas.
Ella iba tomada de la mano de su pareja cuando de pronto dos vehículos entraron en
la calle a gran velocidad. El ruido de los motores indicaba que ambos vehículos se
aproximaban en dirección a ellos. La pareja estaba justo en la intercesión de las calles
Amazonas y San Martín, en la urbanización Tilda. De pronto los dos vehículos
frenaron en seco y de estos bajaron seis hombres altos, vestidos con ropa deportiva
elegante, fuertemente armados.
Los individuos portaban pistolas automáticas y fusiles AKM. Tres de ellos tomaron a la
muchacha sujetándola fuertemente de los brazos. Le taparon la boca y poniéndole el
cañón de sus armas en la frente, pecho y pierna izquierda, la arrastraron ordenándole
que no oponga resistencia, porque no tendrían compasión de ella.
El novio igualmente fue reducido por uno de los atacantes. Recibió un culatazo de
fusil en el abdomen y fue advertido de no intentar ninguna defensa porque sería
eliminado de inmediato. La superioridad numérica y el poder disuasivo de las armas
de los plagiadores los redujo en segundos.
ELAB.G.R.H.
La chica fue subida en un auto DAEWWO rojo, que arrancó de inmediato a gran
velocidad, desapareciendo con su presa por las calles. Segundos después, los otros
maleantes, subieron en otro auto HONDA color azul y se fueron igual que el anterior
grupo, a gran velocidad, dejando en el suelo al muchacho.
Todo ocurrió en no más de 3 o 5 minutos. La forma en que actuaron fue coordinada,

rápida y con orden. Los vecinos de la zona no se percataron del hecho. Apenas un
borracho que estaba en la esquina vio a 50 metros el hecho y pensó que se trataba
de un operativo policial, porque eso pereció a simple vista. Los delincuentes actuaban
como si fueran policías interviniendo a dos sospechosos.
Tan pronto pudo, el novio de Giovanna dio aviso a la familia de ella. El padre de la
chica secuestrada era Don Gregorio Zevallos Martínez (66) hombre fuerte de la
Cervecería Backus de Cerro de Pasco.
La policía tomo conocimiento del hecho y por medio de ella se filtró a la prensa la
noticia del secuestro de Giovanna Zevallos Samaniego (28) estudiante universitaria,
hija de un importante ejecutivo de Backus. Los noticieros de Tv más importantes y las
emisoras de radio de Perú, daban la noticia. "hija de acaudalado empresario es
secuestrada en San Martín", "Gerente de Backus ruega por la vida de su hija", eran
los titulares de los matutinos.
Cuando la familia entera se encontraba angustiada en su casa a la espera de tener

noticias sobre el paradero de su hija, de pronto sonó el teléfono insistentemente. El
padre se arrojó sobre el aparato y contesto con temor: Alo!.
Del otro lado de la línea telefónica, una mujer de voz amable le dijo: "Giovanna está
en perfectas condiciones de salud". "Le recomiendo no intentar nada con la policía, ni
informar a la prensa, "tenga la amabilidad de juntar 300,000 nuevos soles ( $ 100,000
dólares americanos aproximadamente), lo más pronto posible, si es que desea volver
a ver a shija ,Ok?". "Nos estaremos comunicando, gracias".
Recibida esa comunicación la familia dispuso de inmediato la entrega del dinero. La

policía hizo los mayores esfuerzos por tratar de ubicar a los secuestradores, antes de
que la familia pague el rescate, pero todo fue infructuoso. Cuando la prensa intentaba
interrogar a la familia de Giovanna sobre su paradero, la familia no contestaba. Los
parientes prefirieron no declarar nada, ni a periodistas, ni a policías.
El padre de la chica ya había conseguido un "negociador".
AL parecer, este colaborador habría indicado a la familia, que no filtrasen a la prensa,

ni a la policía, nada sobre la negociación.
La familia pagó el rescate solicitado por los secuestradores, quienes en todo momento
trataron con respeto y educación, por el teléfono, al padre y al negociador de la
ELAB.G.R.H.
familia. Luego de permanecer una semana en poder de los secuestradores, Giovanna
Zevallos Samaniego, fue liberada.
La chica fue abandonada en un terreno descampado cerca a "Los Pantanos de Villa",

en el distrito de Chorrillos.
La joven luego de ser liberada, tomó un taxi y llegó a su hogar a las 10.30 p.m. Los
familiares encabezados por el padre, corrieron a abrazarla al verla bajar del taxi. En
medio de abrazos, besos y lágrimas, Giovanna entró a su casa, bastante aliviada de
que esa pesadilla que vivió haya terminado.
Posteriormente Giovanna fue llevada a un tratamiento con psicólogo para superar los
temores y el trauma que le quedo luego de estar en cautiverio, sin poder ver a nadie.
PLANIFICACIÓN, LOGÍSTICA Y EJECUCIÓN
La familia que puede pagar, porque los tiene o los puede conseguir, de mil hasta diez
mil dólares –mejor si son cien mil o un millón, pero el riesgo es así mismo mayor-, es
el blanco perfecto de cualquier grupo de plagiarios.
La democratización que del secuestro se ha hecho es la causa de todo esto.
Una vez que se toma la decisión de quién es el próximo plagiado o plagiada, ya sea
porque una persona de adentro de la familia escogida pasa el aviso o recomendación,
o porque la pequeña investigación así lo determina, empieza una etapa importante
para ambos, víctima y victimarios.
Una o dos personas montan un pequeño operativo de seguimiento, vigilancia y control

de dos, cuatro y hasta ocho días de duración sobre el escogido a ser la siguiente
víctima.
Temprano por la mañana se le da seguimiento a los pasos para saber la rutina de la

futura víctima. Lugar del trabajo, de paseos, estudio, compras, visitas y en fin lo que
cualquiera de nosotros hacemos muy tranquilos y confiados en días normales de
actividad.
El grupo encargado de hacer estas labores dispone de motos, carros, disfraces si es

complicada la operación y de una serie de trucos para pasar lo más desapercibidos
posible.
Se han dado casos de supuestos

vendedores de frutas o de cualquier cosa
que normalmente vemos en nuestros
barrios ofreciendo sus productos y que
ELAB.G.R.H.
realmente son plagiarios sanguinarios listos para levantarse a la víctima previamente
seleccionada.
Por supuesto que se prefiere a niños, menores de edad, mujeres y ancianos, pues
eso garantiza poca o ninguna reacción de parte de ellos y un fácil manejo para los
criminales que ejecutan su trabajo a la perfección en cosa de pocos minutos; aún y a
la vista de personas que pasan enfrente.
O bien atravesando un carro y obstaculizando el paso de la víctima se obtienen los

resultados esperados.
También la vigilancia puede recomendar que es mejor esperar el retorno en horas de

la tarde o noche a la residencia de la persona escogida para ser plagiada y, en el
momento preciso de bajarse del carro para abrir la puerta de ingreso, justamente allí
se le secuestra; en el propio vehículo de la víctima, sin que nadie de la familia se de
cuenta del hecho que está ocurriendo en la puerta de la casa, se llevan a la persona.
Estas cosas son relatadas cuando el secuestrado retorna al hogar luego de pagar el
respectivo rescate y relata a sus afligidos familiares los detalles del operativo en el
cual fue plagiado.
Los niños son sacados de los buses escolares con sólo detener la marcha del
vehículo, o bien al ingresar al colegio, o sin tanto esfuerzo cuando los padres los
llevan a estudiar.
El supermercado es un buen lugar para vigilar.
Y lo es porque desde el parqueo de los centros comerciales es fácil montar el

operativo para llevarse a cualquiera en su propio vehículo, nadie nota nada raro pues
los que hemos salido de un almacén, tienda o supermercado, luego de realizar una
compra, lo único que nos preocupa es llegar a nuestro siguiente destino, la casa, el
trabajo o a una reunión previamente concertada.
Ninguno tenemos o estamos acostumbrados a notar nada extraño en esos

concurridos lugares. Nadie, ninguno de nosotros, andamos pendientes sobre que en
nuestras narices van a secuestrar a alguien o, lo que es peor, que lo harán con
nosotros.
Ellos, los criminales secuestradores, como son cobardes y además el mercado de

víctimas es suficientemente grande y poco competitivo, se abstienen de llevarse a
personas armadas, con guarda espaldas o vigilantes, y mucho menos a quienes se
movilizan en vehículos blindados y que disponen para pagarse una buena seguridad
perimetral.
Claro que si la cosa vale la pena, no importa la calidad de seguridad con la que se
cuente, pues ellos, los malhechores, pueden conseguir sus objetivos ya que si tanta
es la prevención y las medidas de seguridad que alguien contrata para sí mismo a
ELAB.G.R.H.
para sus familiares, es porque tiene suficiente como para que los criminales se corran
los riesgos y proceder a pegar un golpe de uno, tres y hasta diez millones de dólares.
La vigilancia que se instale para conocer un poco a su próxima víctima no es ni
sofisticada ni difícil de ser detectada.
Como en cualquier tarea empresarial, industrial o comercial, para que las cosas
funcionen y se obtengan los objetivos y resultados esperados, la estrategia a
implementarse antes, durante y después del secuestro se basa en planificar,
organizar, ejecutar y administrar las acciones básicas que integran esta cruel e
inhumana actividad que realizan minuciosamente los criminales.
El o los autores intelectuales, jefes máximos de la operación, conocen de las

sugerencias que hacen algunos de los propios miembros de la organización, o por
recomendaciones provenientes de diferentes canales con los que tienen relación
comercial y de negocios normales y por el trabajo de investigación que tienen a su
cargo algunos miembros de la pandilla, para proceder a estudiar a las posibles
víctimas.
Se toma la decisión y se aceptan las sugerencias previo a un pequeño estudio de

riesgo y de impacto, que no es exhaustivo ni absolutamente libre de riesgos, pero al
fin y al cabo quien no arriesga no gana.
Se revisan costos, tiempo de cautiverio, logística, abastecimiento de vehículos,

armas, equipo, radios, teléfonos y lo que haga falta; hasta afinar las cosas con el
recurso humano disponible, los que se encargarán de las tareas en las áreas
operativas, de cuidadores, negociadores y de quiénes recogerán finalmente el dinero,
así como la devolución del secuestrado que hace que la operación concluya.
El siguiente paso es ordenar la planificación del operativo de un seguimiento ligero

para saber, con la mayor exactitud, itinerarios, recorridos, rutina, personas o grupos
con los que tiene relación y los riesgos posibles a la hora de hacer el operativo del
plagio.
Al determinarse el lugar, hora y día apropiado para el secuestro, es indispensable

disponer de vehículos, armas y equipo adecuado para llevar a cabo con éxito el
operativo.
Aunque para los principiantes secuestradores un dedo bien rígido, para aparentar y
apretar en la espalda o estómago de la víctima y decirle que es una arma, basta y
sobra para desmoronar a quien se está plagiando; o bien un cuchillo cualquiera con
una punta afilada para que el secuestrado sienta la punta filosa, permitirán al novato
plagiador ablandar cualquier reacción de la víctima a poco costo y plagiarla sin tanta
resistencia de su parte.
La cosa es dar con una persona y secuestrarla en el menor tiempo posible con todas
las garantías a favor de los victimarios.
ELAB.G.R.H.
Los secuestradores disponen de varios lugares para tener en cautiverio a las
personas. Elegen muy bien las rutas alternas para recorrer el camino o rutas más
adecuadas y llegar al lugar previamente escogido como lugar de confinamiento con la
víctima lo antes posible y de la manera más segura.
Hacer y practicar varios recorridos antes para establecer posibles eventualidades y

estar dispuestos para superarlas o bien definir que es necesario la utilización de otras
vías para llegar a la casa de seguridad en la que pasará la mayor parte del tiempo de
cautiverio la persona secuestrada, es tarea imprescindible que realiza el grupo de
criminales.
Tiener disponible un equipo humano alterno para entrar a batirse si el primero falla o
hay un descuido en la operación y proceder a ayudar y apoyar al grupo si se presenta
un peligro para los secuestradores, es parte de un grupo que se precie de profesional
y técnico al respecto.
Conocer al dedillo, y hacer que se conozca por parte del grupo operativo y de
logística, el código del secuestrador para evitar sorpresas y mala pata si algo no sale
como se había previsto, es una de las obligaciones de los jefes para serles
transmitidas a los subalternos y nuevos miembros de la organización.
Es decir estar dispuestos a echar bala y matar antes que ser muertos y capturados.
Ese es el único reglamento de los chicos malos metidos a plagiar personas.
Los criminales saben que es poco el riesgo de levantarse y plagiar a una persona,
pero saben, así mismo, que las eventualidades existen y la posibilidad de uno o más
contratiempos también se da, por lo que están preparados física, mental y
emocionalmente para matar, disparar antes y hacer cualquier cosa para evitar que
alguien los mate o capture.
RECOMENDACIONES:
Evitar, hasta dónde sea posible, el pánico para poder enfrentar de la mejor manera el
problema.
Y que esta actitud asumida de control y tranquilidad permita tener una disposición
mejor en el ánimo para empezar a negociar la devolución del ser querido en manos
de sus secuestradores.
Ese ser tan querido y extrañado que no está, en estos momentos con nosotros,
depende absolutamente de la actitud, reacción y emociones controladas de la familia
y principalmente de quien asuma la responsabilidad de negociar el pago del rescate y
su posterior y ojalá pronta liberación.
Todos, o la gran mayoría de los secuestros, tienen un origen y una motivación en el

dinero y en satisfactores de tipo económico para sus autores. Lo que se busca es que
ELAB.G.R.H.
alguien asuma la responsabilidad de conseguir y pagar una cierta cantidad de dinero
por la devolución de la víctima en poder de un grupo de desalmados criminales.
También hay secuestros del tipo político y otros motivados por un sentimiento de ira y
venganza. En estos dos tipos de plagio puede o no haber una combinación de la
compensación económica y la devolución de la víctima secuestrada.
El secuestro por razones de venganzas, para que surta sus efectos en quien se busca
la satisfacción y represalia, por parte del autor intelectual del mismo, en la mayoría de
las veces no hay exigencia de dinero, puesto que es producido para ocasionar un
sufrimiento de manera cruel, continuada y doloroso en aquel o aquellos en quienes se
busca desquitarse y reivindicar.
Y normalmente en este tipo de secuestros no hay comunicación y puede o no

aparecer la persona secuestrada
El auto secuestro también es una posibilidad que no debería de descartarse luego de

conocido un hecho de plagio; y considerar la opción en que los autores sean parte de
la misma familia y no necesariamente haya tenido que ver la persona víctima del
secuestro en sí.
En el mismo momento en que sepamos del hecho hay que hacer la respectiva
denuncia a la Policía Nacional, al Ministerio Público, Procuraduría General de la
Nación y a las Altas Autoridades de Gobierno, pues de esa manera ponemos en
alerta a las personas que pertenecen a las diferentes instancias del Gobierno y que se
dedican a la investigación, seguimiento y captura de los secuestradores, ya que ellos
cuentan con la experiencia y con perfiles de muchos criminales que han sido
capturados o que son buscados por secuestro; y ellos nos pueden ayudar en capturar
a los criminales que cometieron el hecho.
Con esta actitud de denuncia estaremos cumpliendo un deber ciudadano y eliminando

la excusa torpe de las autoridades que aseguran que no ocurren los secuestros en
nuestros países.
Para que la opinión pública esté enterada de lo que realmente está pasando y
ocurriendo y así que la presión de la población sea sentida por los criminales para no
actuar de esa manera, lo mismo para que las autoridades sean cuestionadas
públicamente por los incontables hechos delictivos y criminales que suceden y que no
los puedan negar como acostumbran.
Con esa presión en los medios de comunicación se obliga a los criminales a apresurar
la negociación, el pago del rescate y la liberación de la víctima.
Debemos de denunciar el hecho del plagio a todos los medios de comunicación

escritos, radiales y televisivos y a los corresponsales extranjeros, por dos razones
poderosas:
ELAB.G.R.H.
No hay que olvidar que los delincuentes son cobardes, miedosos y que viven
angustiados por la posibilidad de ser capturados en cualquier momento. Los
secuestradores lo son y por eso mismo no son la excepción como para tener presente
esto a la hora de decidir si denunciamos el hecho a las autoridades y a los medios de
comunicación. Las denuncias respectivas aumentarán la cobardía, temor y angustias
en los criminales.
Esa es la razón que, como primera medida de los secuestradores, está la condición
que nos ponen de no denunciar los hechos y amenazan con matar a la víctima.
Eso es mentira y en esa amenaza esconden su fragilidad. No hay que olvidar que
para ellos la persona que retienen plagiada es una mercancía de muchísimo valor en
dinero; eso hace imposible e impensable que la eliminen, pues al hacerlo se quedan
sin el recurso que tienen para estarnos dando las correspondientes pruebas de su
vida lo que permitirá a los familiares estar completamente seguros que negocian, por
una persona viva y no una muerta, el rescate exigido.
Debemos denunciar y buscar el apoyo de agrupaciones, clubes, entidades, colegios

profesionales y de otros gremios, lo mismo que con la familia, amigos, vecinos y
compañeros de trabajo y actividades, para que de una manera muy bien planificada
todos juntos, ayudándonos y apoyándonos mutuamente, logremos salir bien librados
de la situación delicada por la que estamos pasando y que nuestro ser querido
secuestrado sea devuelto con vida y en las mejores condiciones para reintegrarse lo
antes posible a su vida normal.
Existen personas, grupos y empresas que se dedican a asesorar y a servir de

negociadores entre la familia de la víctima y los secuestradores; ellos cobran una
cierta tarifa por sus servicios que puede ser un 10% del monto del rescate que se
pague.
Es nuestra la decisión de contratarlos o no y de pagar por los servicios que nos

ofrecen.
Debemos tener una grabadora y suficientes casetes para mantener grabadas todas y
cada una de las conversaciones que tendremos con los secuestradores.
Definir el número telefónico al que queremos que nos llamen los secuestradores y al
recibir la primera comunicación de su parte, decirles, bajo cualquier argumento que
sea lógico y valedero, que a partir de ese momento nos deben de llamar al número
que por decisión personal y familiar, y por estrategia, hemos dispuesto dejar como el
canal de comunicación con ellos.
Hay que mantener nuestra decisión y no permitir que con la peor de las amenazas de
ellos sea usado otro número telefónico y mucho menos uno celular.
ELAB.G.R.H.
Si preguntan por un número de un teléfono celular o móvil, aunque lo tengamos
disponible, no debemos ¡bajo ninguna circunstancia! dárselos y tampoco permitir que
ese sea el medio que se use para llevar a cabo las pláticas de negociación.
Si mantenemos por medio de un teléfono celular o móvil la comunicación con los

secuestradores, es una arma poderosa en manos de ellos y que está absolutamente
en contra de nosotros y de los intereses de la persona secuestrada, pues para ellos
es muy fácil manipularnos a la hora de definir el lugar, hora y la forma de llevar a cabo
el pago del rescate pues nos pueden cambiar de lugar y de hora sin que podamos
detectarlos.
Debemos preparar una serie de preguntas que solamente la persona secuestrada y

uno o dos familiares sepan, esto para que nos sirva de prueba fehaciente que nuestro
ser querido está vivo y en buenas condiciones; lo mismo que nos permitirá tener la
certeza de estar hablando con el grupo que verdaderamente tiene a nuestro familiar.
Cada respuesta a las preguntas que nos traerán los secuestradores, dada
anteriormente por nosotros, y hecha a la persona secuestrada, nos permitirá saber
con exactitud que está bien y con vida.
Es una de las pocas cosas que nos asegurarán las condiciones personales de la
persona secuestrada.
Puede ser que nos hablen personas que su único fin sea extorsionarnos y que
perteneciendo o no a la banda que tiene en su poder a nuestro ser querido, quieran
aprovecharse del dolor de la familia.
Si ese es el caso, les será difícil dar respuesta a las preguntas que nos mantienen
garantizada la vida, condiciones e integridad de nuestro familiar y por lo tanto, esa
negativa a aceptar preguntas, sólo nos indicará que no son los verdaderos captores ni
que tienen acceso a la persona secuestrada.
Toda la familia de la víctima del secuestro debe de tener una reunión en la cual deben
tomar la decisión de cuánto será el monto o la cantidad de dinero que están
dispuestos o pueden pagar por el rescate.
Dicha cantidad la deben decidir en consenso y tenerla disponible y bajo las mejores
medidas de seguridad para que durante el canje no se pierdan las horas buscando la
manera de reunir el dinero. Los secuestradores no dan mucho tiempo para que se les
entregue la cantidad previamente pactada a la hora de ir a entregarla por la víctima.
Debemos disponer de una grabadora para tener todas las conversaciones grabadas.
LA NEGOCIACIÓN:
ELAB.G.R.H.
Los secuestradores normalmente usan a algunas personas especialmente

adiestradas para que sean los encargados de llevar a cabo las negociaciones en lo
que al monto del rescate corresponde, así como fijar algunas posiciones y posturas
del grupo criminal.
El o los diferentes negociadores que nos llamarán para acordar las condiciones del
pago del rescate, como saben que ellos son el único contacto o pista para dar con la
banda y como están perfectamente bien enterados de esos riesgos que se juegan al
intervenir en un secuestro, y que además saben que casi todas las personas graban
las conversaciones con ellos, lo primero que hacen, como una norma de conducta por
su propia seguridad, es fingir, cambiar o distorsionar la voz.
Colocan pañuelos, pedazos de papel o cualquier cosa que puedan interponer entre el
micrófono del teléfono y su boca.
Estas cosas las hacen para evitar que al comparar entre sí sus voces con las de otros
negociadores de otros casos de secuestro, puedan las autoridades reconocerlos y
deducir, entonces, fácilmente en cuáles otros secuestros intervinieron estos hábiles
negociadores.
Casi todas las llamadas de los negociadores se llevan a cabo desde teléfonos
públicos y/o celulares o móviles. Es indispensable que contando con la grabadora
procedamos a grabar todas las llamadas que nos hagan.
Además es igualmente necesario que tengamos a mano un cuaderno destinado para

apuntar, en primer lugar, la fecha, hora exacta en que se produce cada llamada y qué
número de casete le corresponde, así como la numeración del correlativo que indique
la grabadora a cada llamada, para así poder tener la facilidad de retroceder, adelantar
y saber el lugar exacto en el que está un determinado casete con una particular
llamada que nos interesa escuchar de nueva cuenta.
Y en segundo lugar, para ir apuntando todos aquellos datos que nos parezcan
importantes durante las conversaciones que se produzcan entre los secuestradores,
su negociador y nosotros o nuestro negociador.
Debemos estar preparados física, mental como emocionalmente para escuchar una
serie de insultos, amenazas e intimidaciones de parte de los secuestradores, esa es
una poderosísima arma que les sirve para mantener la fuerte presión sobre la familia
y llegar a conseguir, rápido, el éxito para ellos en la negociación y así la propuesta y
exigencias de ellos sea la que se mantenga a lo largo de la plática y evitan que
nosotros o nuestro negociador propongamos una cantidad menor y diferente al monto
original exigido. No debemos de amilanarnos.
Y demostrémosle firmeza y entereza de carácter pues con esta actitud estaremos

debilitando una de las armas más poderosas con las que cuentan los secuestradores.
ELAB.G.R.H.
Y no temamos, porque nuestra actitud de firmeza pudiese acarrearle algún peligro a

nuestro familiar secuestrado, pues para esos criminales nuestro ser querido es una
valiosa mercancía y ellos mismos se van a encargar que nada malo le pase pues
ponen en riesgo muchos dólares del rescate.
Durante la etapa de negociación van a tratar a nuestro familiar secuestrado como si

fuese un producto comercial. Lamentablemente tendremos que seguirles el juego y, a
pesar del repudio que eso significará para nosotros, debemos conectarnos con esa
figura e idea para llevar a feliz término toda la etapa de negociación.
La exigencia del dinero, ya sea en moneda nacional o dólares, para liberar a la

víctima, será una cifra enorme, estratosférica y fuera de toda proporción, una
astronómica y que normalmente está afuera del alcance de nuestras posibilidades.
Esa es una estrategia de ellos, porque al pedir mucho pretenden hacer saber a la
familia que han estudiado nuestra posición económica, bienes y dinero. Nuestra
postura debe basarse en hacerles un ofrecimiento de no más allá del 2% de lo que
nos pidieron originalmente; es más, podemos iniciar ofreciéndoles la mitad del 1% de
la cantidad exigida.
Y no demos marcha atrás en esto hasta no ver la evolución de la negociación. Por

ejemplo si nos piden 100 mil dólares o su equivalente en nuestra moneda nacional,
digámosles que lo vamos a considerar, pero que de entrada nos parece una cifra que
está totalmente afuera de nuestras posibilidades.
En la siguiente llamada, hagamos la contraoferta de no más de 5 mil dólares o su

equivalente en nuestra moneda nacional. Y plantémonos en esa cifra.
Claro que los insultos y reacciones serán fuertes, pero es parte de la misma pantalla
teatral de ellos. Cuidado y no caigamos en su juego y sucumbamos a las amenazas
para aceptar de entrada el pago exigido.
La insistencia de ellos para que no se de aviso a las autoridades será cosa de

escucharlo en cada llamada. Debemos decirles que efectivamente ninguno de la
familia lo ha hecho y que nadie sabe nada de lo que nos hicieron. Pero tal y como ya
fue recomendado en la parte inicial de este Manual, es indispensable que pongamos
la denuncia de manera inmediata con las Altas Autoridades.
Con el negociador de los secuestradores mantengamos una actitud de no haberlo

hecho. Y repitámoselo las veces que sea necesario.
Si hubiese un reclamo porque salió la noticia en algún medio de comunicación, es

fácil revertir que nosotros tuviésemos que ver en eso, ya que le podemos decir que
como el secuestro fue en público y en la calle, muchas personas ajenas a la familia se
dieron cuenta y quizá alguno de ellos fue el que dio la información de los hechos.
ELAB.G.R.H.
Es posible que exijan hablar o negociar con alguna persona en particular. Muchas
veces piden o exigen que sea la mamá, esposa o una hermana de la víctima quiénes
se encarguen de llevar la voz cantante en la negociación. Ellos saben que si es una
mujer la contraparte conseguirá una mejor posición. Aunque esto no es cierto en
todos los casos porque ha habido señoras que han desempeñado un excelente papel,
es prudente que sea un hombre el encargado de negociar.
El temple e impasibilidad que se requieren, muchas veces las mujeres no pueden

soportarlo ni sostenerlo. Si luego de nuestra reunión familiar hemos decidido que sea
tal o cual la persona que servirá de negociadora, que no nos importen las exigencias
de los secuestradores para que otra persona sea la contraparte de ellos; más si
quieren que sea una mujer la que se encargue.
La mejor excusa será la de poner una enfermedad o gravedad en las condiciones de

esa persona y de manera firme hacerles comprender que seremos nosotros los
encargados de conversar y llegar a un acuerdo con ellos. Lo peor es demostrarles
miedo y amedrentamiento.
La firmeza, junto a un poco de diplomacia, que no se nos olvide esta combinación,

será indispensable para conseguir algún grado de libertad de acción durante la etapa
de la negociación y puesta de acuerdo en las condiciones económicas que conduzcan
a la pronta liberación de nuestro familiar.
Ellos son los que adentro de sus peticiones van a proponer un sistema para el pago
del rescate.
Estudiémoslo muy bien con las personas que nos están asesorando y con la familia. Y
si podemos, o en la medida de nuestros intereses, vayamos cambiándolo en el
transcurso de la etapa de negociación.
No hay un tiempo promedio que pudiéramos definir como etapa de negociación.
Así como puede durar unos pocos días el proceso, si ellos consideran que nos
pueden sacar y conseguir algo más sustancial de dinero, se tomarán su tiempo para
mantener la presión sobre la familia y que sean aceptadas las condiciones, así como
la cantidad en la que han remachado desde el inicio.
En este punto debe ser el sentido común y las premisas familiares que quedaron ya
previamente definidas en la primera reunión familiar que se llevó a cabo, las que van
a permitir el estira y encoge de la situación. Es indispensable que nos vayamos
amoldando a las circunstancias que se den en el transcurso de los hechos para que
los secuestradores no pierdan el interés y mucho menos llegar a despertarles una
mayor ambición.
ELAB.G.R.H.
Normalmente el encargado de las negociaciones del pago del rescate es uno de los
jefes medios y medios altos de la banda o bien uno de los líderes, pues teniendo
poder decisional y la confianza de todo el grupo para negociar la cantidad de dinero,
¿quién mejor que un jefe o el líder para asumir ese nivel de mando?. Aunque en
algunos casos el o los negociadores no son más que parte del personal profesional y
técnico contratado exclusivamente para esa tarea y no necesariamente tienen el
acceso libre directo con la banda de plagiarios y mucho menos con la víctima. Las
preguntas que lleva se las entrega a su contacto y de él recibe las respuestas para la
familia.
En estos casos también los jefes exigen que se graben las pláticas con la familia para
evitar sorpresas, delaciones o lo que es peor, engaños con respecto a los verdaderos
montos del rescate.
Los negociadores gritones, abusivos, vulgares, prepotentes y que amenazan

constantemente, son los más fáciles de ablandar durante las diferentes charlas que
sostendremos con ellos; así que no les tengamos temor y mucho menos permitamos
que nos dominen ni que eso nos deje a merced completa de ellos. Sin entrar en su
juego teatral, propongamos que la negociación sea llevada a cabo adentro de los
límites necesarios.
De nuestra parte es preferible que el negociador o las personas que dialoguen con los
secuestradores sean hombres. La mujer, por ser más sensible, puede que sea una
presa fácil de caer en el juego teatral de los secuestradores y que eso permita abusos
mucho más allá de la situación.
Hay que estar preparados para recibir casetes, cartas y videos de la víctima, desde
dónde suplicará porque se pague lo antes posible el rescate exigido o bien
aconsejando de dónde y cómo obtener parte del dinero o todo lo que haga falta para
ajustar las exigencias del grupo secuestrador.
En algunos casos, si es un video el que nos llega, pueden mostrarnos a nuestro ser
querido en unas condiciones terribles para hacer que esas escenas nos hagan trizas y
que rápido lleguemos a la cantidad exigida por ellos.
O bien hacer que la víctima, si es mujer, obligándola, por supuesto, a que diga que
cada día que pasa sin el pago del rescate, es violada por diez o veinte hombres. No
debemos permitir que eso nos presione pues ya hemos decidido en la reunión familiar
los límites y la estrategia a seguir en el caso.
Nuestro negociador deberá contar con un cuaderno o una libreta para ir apuntando la
cantidad de dinero que lleva ofrecida, la fecha y la hora; ya que es muy común que los
secuestradores a través de su o sus negociadores manejen cantidades a su favor
confundiendo al nuestro. No hay que dejar de recordar que lo que se escribe no se
olvida.
ELAB.G.R.H.
Las comunicaciones con ellos van a ser muy breves, por eso debemos de
asegurarnos que nada se nos olvide o se nos pase por alto. Ante esto es necesario
que llevemos los apuntes necesarios y lo que nos estén diciendo escribirlo, sin que
por eso importe que la grabadora esté funcionando; ha sucedido, en no pocos casos,
que por cualquier motivo no se logró una grabación clara o adecuada y eso no
permite tener los datos que nos dieron.
Y, como las llamadas las hacen desde teléfonos públicos, para no ser detectados
fácilmente o rastreados, debemos tomar en cuenta que en cualquier momento se
comunicarán y así mismo, a medio hablarles, dan por concluida una charla
colgándonos la llamada. Eso, no sólo para mantener la presión psicológica sobre
nosotros, sino para que no dejemos de comprender que son ellos los que mandan.
Que no nos preocupe tal actitud ya que ellos son los más interesados en mantener
una cierta continuidad en la negociación como para que dejen abruptamente de
hablarnos durante un período largo de tiempo. No nos preocupemos de más, ellos
volverán a llamarnos en poco tiempo, después de considerar que ya fue suficiente el
dolor y sufrimiento que nos dieron.
Ahora bien si el silencio es largo, es decir, más de diez días o quince, la cosa se salió
de dimensión y habrá que tomar medidas en el asunto. Como lo puede ser que
hagamos una publicación en los medios de comunicación pidiendo que nos urge que
nos hable fulano de tal. Sin identificar que se trata de un secuestro.
En los anuncios de clasificados es cosa de dos o tres publicaciones para que ellos al
leer el mensaje, comprendan de qué se trata. Y si ni con eso reanudan las pláticas
interrumpidas, algo grave sucedió y la estrategia a utilizar es otra y de más
envergadura. Aquí si debemos hacer un escándalo público y una denuncia por todos
los medios de comunicación.
Los secuestradores pueden dejar pasar varios días sin llamarnos. Esa táctica es muy
usada por ellos para hacernos presión y sufrimiento de no saber nada de nuestro ser
querido. Esperemos, con la seguridad que muy pronto tendremos noticias de ellos y
de nuestro ser querido y, por supuesto, una reanudación en la comunicación para
continuar negociando el rescate.
Siempre es válido, de nuestra parte, llorar y hacer lapsos de tiempo en el teléfono

soltando una llanto y mostrando mucha congoja, de esta manera podremos no sólo
ganar tiempo, sino hacerles comprender que estamos bajo una enorme presión y que
ellos tienen la sartén por el mango. Por supuesto eso creerán ellos.
Debemos apelar a los buenos sentimientos, al dolor de la familia y a la justicia divina;

pero sin pedir castigo para aquellos con los cuales estamos hablando pues se puede
revertir el efecto que estamos tratando de buscar. Podemos muy bien decirles algo
así: "Dios se lo va a agradecer. Por el amor de Dios. Mire amigo, usted se oye una
buena persona, póngase en mi lugar; soy una persona de trabajo. ¿Qué tal si fuera
ELAB.G.R.H.
usted el que estuviera pasando por estas penas tan dolorosas?. Usted puede muy
bien ser padre de familia"..... Cualquier argumento con características parecidas a
estos ejemplos puede ser usado para mantener un pequeño vínculo con los
sentimientos del negociador.
Si el negociador responde a nuestra contraoferta de dinero que le hemos hecho, con

argumentos como los siguientes: "¿De qué se queja si usted es dueño de grandes
propiedades y fincas?". Respondamos: "La que tengo está arrendada, el ganado
apenas consiste en pocas cabezas y están dadas en garantía con el banco. La casa
tiene un gravamen hipotecario y los carros los estoy apenas pagando. No tengo
posibilidades de más dinero".
Hay que ofrecer, luego de agotados los argumentos, bienes materiales, y decirles algo
así: "Si quieren les doy un carro.
Unas cuantas vacas, que no puedo vender porque están gravadas. Mi equipo de
computación, televisores o equipo de sonido". Todo esto es para que se comprenda
que a pesar de no tener dinero sí estamos dispuestos a dar cualquier cosa. Ellos no
aceptan nada más que dinero en efectivo, pero nuestros argumentos en contrario
permitirán que se comprenda que estamos haciendo hasta lo imposible para
satisfacer sus demandas.
Nuestro negociador, luego de contraofertar con una cantidad menor al 2% de lo que

ellos están exigiendo, podrá ir subiendo en cantidades muy pequeñas y módicas, de
manera paulatina, en cuenta gotas, para mantener el interés de ellos. No debemos
subir en montos altos o muy altos, pues la impresión que causaremos será la de tener
disponible cualquier cantidad y eso inducirá a los secuestradores a dejar pasar varios
días sin llamarnos para hacer presión y así obtener la mayor cantidad posible de
dinero en esta etapa de negociación.
Siempre que subamos los montos debemos de hacer énfasis en que hasta ahí hemos
llegado y que nos ha costado muchísimo reunir la cantidad que llevamos y que ya es
imposible juntar más.
Si se pone pesado o vulgar y presiona demasiado el negociador de ellos, ofrezcamos

un bien, carros, refrigeradora, televisores, equipo de sonido, que como ya lo vimos, no
van a ser aceptados; pero eso hace ver o creer que ya no disponemos y no tenemos
de donde sacar más dinero para irlo sumando a lo que ya hemos reunido. Eso les
indicará que estamos dispuestos a sacrificar todo bien que tenemos para concluir la
penosa situación.
El día en que se vaya a hacer la entrega del dinero del rescate, las llamadas de ellos
van a ser muchas y muy cortas en duración; quizá muchísimo más cortas que las que
ya habíamos o teníamos considerado como cortas y breves. Y se harán de diferentes
partes de la ciudad o del interior.
ELAB.G.R.H.
Para protegerse, los secuestradores utilizan algunas tácticas para distraer la atención,
tales como cambiar varias veces el lugar designado y acordado para llevar el dinero,
así como la hora en que éste debe llevarse.
Normalmente no acostumbran a devolver a la persona secuestrada en el mismo

momento del pago del rescate, aduciendo que es por la propia seguridad de la
víctima. Pueden dejar pasar varios días para la liberación de la persona cautiva sin
que se comuniquen con la familia de la víctima.
Es muy común que personas de la misma banda y grupo de criminales llamen por su
propia cuenta pidiendo y exigiendo dinero y aduciendo un sinfín de justificaciones
para ello. Aquí, para asegurarnos que son los que tienen a nuestro ser querido
secuestrado, es imperativo pedirles una o varias pruebas de vida.
Hay que obligarlos a que lleven una o más preguntas para que sean respondidas por
la persona secuestrada. Si se niegan a ello y tampoco nos quieren enviar una foto de
la víctima con el periódico del día, que no nos moleste y no nos sintamos mal por
colgarles el teléfono. Esas personas o esa persona realmente ¡no tienen a nuestro ser
querido!, únicamente nos quieren extorsionar.
Y si queremos colgarles el teléfono, hagámoslo sin ninguna pena. O bien cerrémosles

el camino obligándolos a que para continuar conversando es necesario e
indispensable que antes nos presenten pruebas adecuadas de la víctima, pues de lo
contrario será difícil llegar a un arreglo o entendido.
Que no nos importen las más crueles consecuencias que nos digan le sucederán a
nuestro familiar secuestrado, únicamente están mostrando su desencanto por no
habernos podido extorsionar de la manera tan burda y delictiva como pretendían.
También es muy común que luego de haberles pagado el rescate exigido y pactado
previamente, llamen los secuestradores para quejarse que lo que recibieron fue una
cantidad bastante menor a la acordada.
O, lo que es normal entre ellos, que nos digan que recibieron sólo papel periódico
recortado al tamaño de los billetes. O, lo que es peor todavía, pero que generalmente
acostumbran a hacer, es que llamen insultando y furiosos nieguen haber encontrado
el paquete o los paquetes en que el dinero tuvo que haber sido llevado.
La respuesta que hay que darles, a cualquier argumento que pretendan usar para
desvirtuar la no entrega o la entrega parcial del dinero, sin permitir que nos hagan
entrar en su juego o caer en esa trampa, será una llena de tranquilidad, pero con
mucha firmeza, diciéndoles que nosotros no somos tan desalmados como para jugar
con la vida de nuestro ser querido.
ELAB.G.R.H.
Que tal y como había sido acordado, la cantidad exacta, más unas monedas para el
teléfono público y unos diez dólares para el taxi que traería al secuestrado a la casa,
fueron lo que se dejó exactamente en el lugar y hora indicada.
¡Por nada del mundo caigamos en el juego de ellos, aún y las amenazas sean de lo
peor!. Solamente quieren extorsionarnos y sacar más dinero. Mantengamos nuestra
postura que el rescate, tal y como fue acordado, así mismo se llevó. Se puede o no
iniciar una nueva negociación para conseguir un monto mayor del rescate, siempre y
cuando sintamos que no hay más remedio que acceder a esa nueva extorsión.
Algunas veces, en el trayecto hacia el lugar indicado para dejar el rescate, podremos
ser interceptados por algún tipo que se quiere pasar de listo y que formando parte del
grupo de secuestradores, de la policía o de las fuerzas de seguridad que tienen
acceso a las llamadas, prácticamente quieran asaltarnos. Debemos de ser
sumamente cautos en esto porque si nos quitan el dinero antes de dejarlo en el lugar
acordado, no hicimos nada y se iniciará una nueva ronda de negociaciones hasta
llegar a un acuerdo adicional.
Se han dado casos en que la intercepción es parte de la estrategia de ellos y quien

nos exija el dinero se identificará con la clave, santo y seña y nombre del negociador,
en ese caso no habrá más que darles el dinero.
No es común, pero puede llegar a suceder, y es mejor estar preparados y sabidos de

esto, que el grupo original que secuestró a nuestro familiar y que se tomó la molestia
de negociar el pago del rescate, luego de hacerse con el dinero cobrado, vendan o
pasen al secuestrado a otro grupo de criminales, el cual, siguiendo todos los pasos
anteriormente descritos, se comuniquen con la familia exigiendo el pago por la
devolución de la víctima ahora en otras manos.
Estos nuevos criminales pueden ser parte del grupo encargado de llevar a la víctima
del lugar de su cautiverio hacia su liberación, y que en el camino se quieran pasar de
listos con el grupo original del cual dependen, y hacer que se inicie por cuenta propia
una nueva etapa de negociaciones.
No es común, pero puede suceder, que luego de haber recibido uno o varios pagos
por el rescate y de haber liberado, luego de eso, a la víctima, procedan a secuestrar a
otro miembro de la misma familia.
Esto es más factible si la familia pagó rápido y, la cantidad exacta o un poco menor a
la exigida como rescate, fue reunida en el corto plazo. Eso les indicará que somos
buenos clientes y pagamos muy bien por los secuestros.
No es común, pero puede suceder, que se quede alguno de los miembros de la banda
llamando por su cuenta y riesgos propios a la familia, luego de la devolución de la
ELAB.G.R.H.
víctima, pretendiendo extorsionarlos y exigiendo dinero a cambio de no hacerles daño
de nuevo o de no secuestrar a otro miembro de la misma familia.
Con este caso debemos de iniciar una negociación y arreglo para el pago
correspondiente, pero a la hora y día indicado para el pago, previo a la denuncia
respectiva, las fuerzas de seguridad podrán capturar a estos criminales, cuando
lleguen a retirar el supuesto pago acordado, pues no hay riesgos en ello.
¿POR QUÉ TIENEN ÉXITO LOS DELINCUENTES SECUESTRADORES?
Expertos y profesionales en maldad
Por qué los delincuentes secuestradores tienen éxito cuando realizan plagios, es lo
que estudiaremos en este capítulo. Podremos ver en qué falla la seguridad de las
personas importantes.
Veremos cuáles son los talones de Aquiles de ellos y porque razón es que pese a que
la policía realiza capturas, los secuestros siguen vigentes en Latinoamérica y el
mundo. Veamos el Caso 2, para luego pasar al análisis y explicación de porque tienen
éxito los secuestradores.
Secuestro caso 2: Eduardo Miguel Otero Botto (52)
EL 10 de Noviembre de 2005 ad portas de las fiestas de navidad, por la noche, fue

secuestrado el alto ejecutivo de EBEL (COSMETICOS Y OTROS) Eduardo Miguel
Otero Botto. Justo en momentos en que se retiraba de casa de un viejo amigo, en el
elegante distrito de Surco (Lima). Había sido una velada agradable, habían
conversado de algunos negocios.
Julio Belayo Beigorrea, amigo de Otero Botto, lo despidió con un fuerte apretón de
manos y entró a su residencia. Otero abordó su lujoso BMW gris, placa RQV-266, lo
puso en marcha y partió con dirección a su casa, ubicada en el mismo distrito, en
Paseo de La Castellana, cuadra cuatro.
Eran aproximadamente las 9 p.m. Al llegar a la altura de la cuadra uno de la calle

Monte Umbroso, de un momento a otro, una camioneta Stationwagon, lo cruzó
violentamente, obligándolo a detener su auto. De esa camioneta bajaron rápidamente
siete delincuentes fuertemente armados. Un grupo de ellos lo obligaron a bajar de su
vehículo, lo redujeron a golpes y lo subieron a la camioneta, partiendo a gran
velocidad. El otro grupo subió al BMW de Otero y partieron escoltando la camioneta
en que éste iba secuestrado.
Todo ocurrió en 5 minutos aproximadamente. Nadie se percató del hecho. La gente

no pudo darse cuenta de lo que había ocurrido. Horas después, los secuestradores se
comunicaron con la familia llamando por teléfono desde el celular de la víctima. Con
ELAB.G.R.H.
un tono de voz pausado, un hombre dijo a los parientes de Otero, "que éste se
encontraba en perfectas condiciones de salud, que no le harían ningún daño, pero
que debían seguir sus instrucciones lo más rápido posible, para que lo volviesen a ver
sano y salvo".
No hubo groserías, ni mucho menos un tono insolente, por parte del interlocutor de los
secuestradores. Por el contrario, el hombre que se comunicó con la familia para hacer
las demandas de los plagiadores parecía una persona educada y ponderada.
Otero había pertenecido dos años antes a la Corporación Belcorp, ocupando el

importante cargo de gerente general en Colombia. Los secuestradores sabían esto y
tenían en su poder información fidedigna, precisa y comprobable de quien era Otero
Botto.
Esto se lo hicieron saber a la familia a la que conminaron a no querer sorprenderlos

con supuesta falencia económica, porque ellos manejaban información incluso de sus
cuentas bancarias, de modo que si no querían que Otero desapareciera para siempre,
debían colaborar.
"Lo que van ustedes a pagar es nada para el sr. Otero", habrian dicho a la familia de
éste, los secuestradores durante las negociaciones.
La familia no hizo ninguna denuncia a la policía por temor a que los secuestradores
tomaran rerpresalias. Para realizar las negociaciones contrataron los servicios de un
negociador para tratar en los mejores términos posibles la liberación de su pariente.
La DIVISE (Division de Investigacion de Secuestros), tenía conocimiento del plagio,

pero no tenían una denuncia oficial.
Esta unidad policial tenía si, informacion de los delincuentes que habían plagiado al
ejecutivo. Se trataba de una banda integrada por colombianos y peruanos. Los
secuestradores cobraron $ 250,000 dólares americanos por el rescate de Otero y lo
liberaron luego de nueve días. Otero salió al dia siguiente del país con runbo
desconocido. El secuestro habia sido dirigido desde Colombia.
¿Qué fue lo que favoreció a los delincuentes en ambos casos estudiados?
Qué favoreció a los delincuentes para tener éxito, es lo que vamos a ver a
continuación. Es importante tener en cuenta los errores de otros, para que estos no se
vuelvan a repetir.
1. Los secuestradores aprovecharon que la hija del ejecutivo de Backus y el Sr.

Otero, no tenían seguridad personal. No es correcto que los parientes directos
de personas importantes, o éstas mismas, no cuenten con seguridad. Por
prevencion todos los parientes de personas importantes y ellas mismas deben
contar con seguridad de personas.
ELAB.G.R.H.
2. Los secuestradores emplearon armas de alto poder como son: pistolas

automáticas, fusiles FAL, etc. Esto indica que ellos contaban con el apoyo de
policías o militares corruptos, que les prestaron o alquilaron sus armas. De otro
modo ellos no podrían tenerlas. La policía descartó la conexion con terroristas.
3. Los delincuentes contaban con un excelente equipo logístico. Eso lo demuestra

el hecho de haber contado, para ambos plagios, con autos modernos, veloces
y elegantes. Estos vehículos suelen ser robados horas antes del plagio y sirven
para confundir a las víctimas.
Éstas, al ver los vehículos, no pidieron auxilio, ni intentaron huir, porque creían
que se trataba de jóvenes "pitucos" (adinerados) que estaban buscando alguna
calle o dirección por allí. Casi siempre creemos que los delincuentes son
personas sucias, desaliñadas, de mal aspecto, que no podrían jamás tener un
vehículo Mercedez Bens, Audi, BMW, Honda, etc.
4. Los delincuentes lograron amedrentar lo suficiente a las familias por teléfono,

tanto que ninguna de las dos colaboró con la policía, entorpeciendo así las
investigaciones, no pudiendo realizarse la interseptación de las llamadas
telefónicas. Lo correcto es que las familias colaboren con la policía de manera
muy discreta, para poder dar con la ubicación de los delincuentes.
5. Los secuestradores contaban con una excelente planificación de sus

actividades, tanto así que disponían de lugares apropiados para esconder a
sus víctimas. Prueba de ello es que la policía, por más operativos que hizo, no
pudo dar con el paradero de las víctimas.
Esto demuestra que hay deficiencia en los servicios de inteligencia. La Base,

casa para retener a las víctimas, estaba muy bien camuflada. Casi siempre los
secuestradores emplean casas alquiladas en los distritos más caros y
elegantes.
Allí se instalan haciéndose pasar por empresarios que están de paso por la
capital, en otros casos alquilan viviendas al costado de la delegación policial,
del distrito en que vive la víctima.
6. Los secuestradores lograron confundir a la policía en ambos casos. Mientras

que ésta realizaba enormes operativos en los distritos populosos, en zonas
marginales y tugurizadas, los secuestradores, comodamente instalados en una
residencia elegante, esperaban tranquilos que las familias entregaran el
rescate.
Es un error muchas veces repetido por las autoridades, creer que todos los
secuestrados son llevados siempre a casuchas, tugurios.
ELAB.G.R.H.
7. Los secuestradores tienen éxito porque tienen además a su favor que la
vigilancia en las zonas descampadas, en las afueras, en zonas despobladas,
donde sólo hay terrenos abandonados, es nula.
Es en estos lugares desolados, donde suelen liberar a sus víctimas.
La policia debiera establecer una red de informantes, de colaboradores que

estén siempre observando estas zonas y den aviso de la presencia de
vehículos o cualquier situación sospechosa, en la zona.
8. Los secuestradores tuvieron éxito porque ambas víctimas no contaban con

seguridad física. Prueba de ello es que los delincuentes contaban con
información de primera mano sobre la real situación económica, financiera de
las familias de ellos.
Conocían la trayectoria de éstas y además tenían información sobre las

cuentas bancarias que poseían, sus bienes, etc.
De modo que exigían una fuerte suma para el rescate de las víctimas, con
conocimiento de causa.
Es más, demostraron a las familias que estaban perfectamente enterados de a

cuanto ascendía su fortuna y los negocios que tenían.
NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA PREVENIR SECUESTROS (PRIMERA

PARTE)
Para evitar ser víctima de un secuestro debemos seguir las siguientes

recomendaciones:
CAMINO AL TRABAJO / DE RETORNO
1.- Cuando salga con dirección a su centro de labores conduciendo su auto, transite
por avenidas y calles concurridas de preferencia. Evite conducir por callejuelas,
jirones, pasajes, o cualquier sitio desolado.
2.- Evite las rutinas. Cada día cambie la ruta, ya sea camino al trabajo o de retorno.
3.- Tenga siempre su celular a la mano. Puede serle útil en emergencias.
ELAB.G.R.H.
4.- Coordine con personas de su confianza sus desplazamientos. Es decir, cuando
usted salga, avise en que dirección va y por qué calle, avenida o jirón. Es importante
que su seguridad monitoree sus desplazamientos. Avise cuando observe cualquier
hecho que le parezca sospechoso.
5.- Viaje siempre con su guardaespaldas, tenga equipos de comunicación idóneos y

de largo alcance. Es importante que la comunicación sea fluida entre usted y el centro
de control.
El Centro de Control, es la oficina central de seguridad, que se encarga de monitorear

sus desplazamientos y que en caso de comunicar emergencia enviarán ayuda
inmediata (la policía, vehículos de seguridad para apoyo, etc.).
6.- Porte un arma semi-automática. Es importante que aprenda a usar una.

Especialmente si usted es una persona con alto riesgo de ser secuestrada.
7.- Si sabe de avenidas clausuradas, con cierres temporales de tránsito, desvíos,

evite transitar por ellas. Cada día antes de salir elija con cuidado las rutas que
empleará para sus desplazamientos.
8.- Evite llevar con usted a sus niños, esposa. Si es posible, no los lleve con usted.
Evíteles un mal rato y, lo que es mas importante, "no los exponga".
9.- Tenga siempre lista una coordinación con alguna Clínica de Emergencias de Salud
Privada, para que acceda a atención inmediata en casos de emergencias (heridas de
bala, cortes, golpes, fracturas, etc).
10.-Observe siempre por el espejo retrovisor de su auto, si algún vehículo lo sigue. Si

observa que lo están siguiendo mantenga la calma, comunique usando su celular u
otro equipo de comunicación, al Centro de Control. Pida ayuda sin que los ocupantes
del vehículo que lo sigue lo noten.
A NIVEL DE SU ENTORNO FAMILIAR
1.- Procure que sus parientes cuenten con seguridad si es que usted es una persona
con alto riesgo de ser secuestrada. Los delincuentes intentarán siempre llevarse a
alguien que usted ama para presionarlo a entregar dinero por su rescate. Ponga
seguridad a sus hijos y esposa (o).
2.- Que sus familiares eviten hacer comentarios sobre sus actividades personales,
negocios, club y lugares que frecuentan ellos y usted. No deben permitir que este tipo
de información llegue a oídos de: empleados domésticos, jardineros, guardianes,
amigos, vecinos, trabajadores de su empresa.
ELAB.G.R.H.
3.- Envie a sus hijos y esposa a seguir cursos de Defensa Personal. Anímelos a
participar de ellos, como una forma de esparcimiento y distracción; hágalo Ud.
tambien.
4.- A su esposa (o) así como a sus hijos mayores de edad, hágalos seguir cursos de
uso de armas cortas y proporcione una a cada uno. Si alguno de sus parientes antes
mencionados no puede hacerle participar de estos cursos, póngale una persona para
su seguridad y proporciónele otros medios de defensa: spray con gas pimienta, etc.
5.- Todos sus parientes deben acostumbrarse a frecuentar lugares seguros. Ser muy
observadores de las personas que los frecuentan, de las que transitan por el barrio,
de los que son servicio doméstico, de sus vecinos, de los comerciantes y vendedores
ambulantes del mercado, etc.
Deben aprender a identificar y describir las personas que conocen o los que los
conocen a ellos.
6.- Recomendar a sus familiares que no hagan demostraciones de su poder

económico con nadie. No es bueno alardear de que tienen dinero, casas, coches.
7.- Ud. y su familia deben mostrarse con sus vecinos, amigos, trabajadores y
empleados domésticos, como personas muy justas, educadas, respetuosas, de buen
trato para con los demás.
Es importante que no se hagan odiar por la gente que los rodea. Gane Ud. y su
familia la simpatía de los que le rodean, sólo así podrá contar con la solidaridad de
estas personas en un caso de verdadera emergencia.
8.- Haga que sus familiares conozcan y pongan en práctica estas recomendaciones.
*Durante el secuestro, ¿qué hacer?
Si usted es vícitma de un secuestro:
1.- No oponga resistencia a los delincuentes para no sufrir agresiones.
2.- Mantenga la calma, la serenidad, no muestre hostilidad.
3.- Colabore con los delincuentes, trátelos con respeto.
4.- Mientras dure el secuestro sea obediente.
*Luego del secuestro
1.- No haga declaraciones a la prensa hasta pasado buen tiempo del hecho.
ELAB.G.R.H.
2.- No muestre miedo o temor cuando vuelva a transitar por las calles.
3.- Procure hacer una vida normal, como si nada hubiera ocurrido, pero, eso sí,
organice su seguridad de modo eficiente.
4.- Procure dar a la policía los mayores detalles y pormenores del hecho, a fin de que
ésta pueda identificar plenamente a los autores y capturarlos.
5.- Busque distracción sana en la práctica de algún deporte, procure llenar su vida con
cosas buenas, agradables y esté siempre prevenido para enfrentar cualquier
emergencia.
*¿Cómo saber cuándo se está tratando con secuestradores profesionales?
Saber si los responsables de un secuestro son delincuentes profesionales o

delincuentes comunes, no es fácil, pero sí es determinante para la negociación. Es
conveniente contar con la consejería o asesoría de alguien que conoce sobre estos
actos delictivos.
El asesoramiento de un experto en negociaciones a veces es lo mejor. A continuación

le damos unas pautas que pueden ayudar a determinar con quien estamos tratando.
a) Delincuentes profesionales
El accionar de los delincuentes profesionales tiene más o menos las siguientes

características:
1.- Planifican minuciosamente el delito.
2.- Muestran en su accionar gran inteligencia y experiencia.
3.- Al comunicarse por teléfono emplean la cortesía, buenos modales, buena

educación, el interlocutor habla con total serenidad y da una clara idea de la política
del grupo que tiene en su poder a la víctima.
4.- El rescate solicitado (cupo) será acorde con la categoría, el status, el nivel socio
económico, al cual pertenece la víctima. Está en función del nivel e importancia que
tiene el secuestrado.
5.- No muestran apuro, prisa, por cobrar el rescate. Más bien establecen plazos muy
convenientes y la forma en que se llevará a cabo la negociación y entrega de la
víctima.
6.- Dan muestras claras y reales de que tienen a la víctima en su poder y de lo son
capaces, de no cumplir con su parte la familia de ésta.
ELAB.G.R.H.
b) Delincuentes comunes
Se reconoce que son delincuentes comunes por lo siguiente:
1.- Se muestran muy violentos.
2.- Usan la amenaza constante contra los familiares.
3.- Visitan armados a los parientes de la víctima.
4.- Usan groserías, insultos en la comunicación telefónica.
5.- Piden un rescate exagerado.
6.- Están apurados por cobrar el rescate.
Las negociaciones con delincuentes comunes son muy accidentadas y pueden derivar
en represalias contra la víctima.
Hay que manejar éstas con sumo cuidado. No es bueno contradecir a estos
delincuentes, más bien hay que hacerles creer que estamos haciendo exactamente
todo el esfuerzo posible por cumplir con sus demandas o exigencias. Que estamos
llanos a obedecerlos en todo lo que esté a nuestro alcance.
*Lo que no debe hacer cuando termina una negociación con secuestradores
1.- No dar cumplimiento a lo pactado. Esto sería fatal para la víctima.
2.- Intentar pagar el rescate con billetes falsificados. Los secuestradores eliminarán a
su víctima tan pronto vean que han sido burlados.
3.- Enviar a la policía al lado de quien va a pagar el rescate.
4.- Incumplir con los plazos pactados con los delincuentes.
Si desea ver con vida, sano y salvo a su pariente secuestrado, no cometa estos
errores. A nadie le gusta ser chantajeado, pero es el precio que se paga por salvar la
vida de un ser querido.
*¿Pagar o no pagar el rescate?
Si Ud. paga el rescate, podría ser víctima de nuevos chantajes. Si no paga, los
delincuentes podrían tomar represalias contra la víctima.
ELAB.G.R.H.
Pagar rescates con dinero falso termina con la muerte del secuestrado. Es necesario
coordinar con la policía lo más posible, pero con mucha reserva.
CONCLUSIONES
La conducta repercute en un fuerte impacto psíquico y moral, donde sus

manifestaciones desbordan en crueldad hacia las víctimas.
También pudimos percatarnos que en este delito el secuestrar personas conlleva a la

obtención de grandes recursos económicos, por lo que la proliferación de
organizaciones delictivas dedicadas a esta actividad ilícita ha ido en aumento,
convirtiéndose en una verdadera industria delictiva.
ELAB.G.R.H.
Por ello que debe enfrentarse en todas las formas posibles, medios y recursos a este
tipo de delincuentes, que en su actuación no tienen ninguna conmiseración para sus
víctimas.
Por otro lado también conocimos con el análisis a las diferentes legislaciones penales
que el tener una pena mayor no siempre sobrelleva los resultados deseados para la
disminución de este delito, ya que nos pudimos percatar que existen estados, los
cuales cuentan con una pena muy baja y que ni siquiera están dentro de la lista de
los estados con mayor índice delictivo.
Esto nos hace darnos cuenta que el rumbo que están tomando algunos estados al
pensar que entre mayor sea la pena menor va a ser el índice es incorrecto, ya que
aunque se logre una disminución no logran tomar en cuenta otros factores como
podrían ser el mejorar la seguridad, un mejor seguimiento a los delitos, un
mejoramiento en los cuerpos policíacos, etc., los cuales si podrían ayudar de una
manera muy significativa a que en todo el país y no solo en un estado se viera una
disminución en los índices delictivos sino también se lograría llegar a la seguridad
social tan anhelada por los ciudadanos.
ANEXOS
ELAB.G.R.H.
ELAB.G.R.H.
EXAMEN PARCIAL
Nombres y Apellidos:
1. ¿Qué es el secuestro?
2. ¿Cuál es el modus operandi de los secuestradores?
3. Explique cómo se puede negociar con el secuestrador
4. ¿Cuál es el perfil más común de un secuestrador?
5. ¿Cuáles son las normas y procedimientos que se debe seguir en un secuestro

o asalto?
FIRMA DEL ALUMNO
ELAB.G.R.H.

Normas y Procedimientos de Seguridad Contra Asaltos y Secuestros

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NORMAS Y PROCEDIMEITNOS DE SEGURIDAD

CORPORACION DEL PERU CONTRA ASALTOS Y SECUESTROS

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Desgraciadamente los mismos instrumentos masivos de comunicación: prensa, radio,

La palabra seguridad proviene de la palabra securitas del latín. Podemos entender

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Seguridad (del latín securitas) cotidianamente se puede

Una definición dentro de las ciencias de la seguridad es

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Observar todo lo que ocurra a su alrededor, observar el comportamiento de quien

Permanezca en calma, pida calma al asaltante y hágale sentir que el controla la

Prefiera estacionarse en público, mire a su alrededor antes de estacionarse, planifique

4- Como reaccionar en el auto si un delincuente lo aborda:

5-durante las compras:

6-En el cajero automático:

7-en los sitios web:

Cambia las contraseñas regularmente. Usa letras y números combinados.

Instala una aplicación de detección de spyware.

Actualiza tu sistema operativo. Aplica los parches de seguridad.

Deshabilita servicios que no utilices, como el acceso remoto.

Necesidades de seguridad y protección: Estas surgen cuando las necesidades

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Según la pirámide de Maslow, la seguridad en el ser humano ocupa el segundo nivel

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Bronislaw Kasper Malinowski nació en Cracovia, Polonia, el 7 de abril de 1884 – murió

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