TRÁFICO ILÍCITO DE

DROGAS
DERECHO PENAL III-PARTE
ESPECIAL
Universidad Privada de Tacna

Docente: Mag. Luis Enrique Sotomayor Saavedra

EL TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS EN EL CÓDIGO
PENAL
1. Tipo básico (art 296)

2. Circunstancias agravantes (art. 297)

3. Circunstancias atenuantes (art. 298)

4. Tipos especiales

- Comercialización y cultivo de amapola y marihuana y su siembra compulsiva (art.

296-A)

- Tráfico de insumos químicos (art. 296-B)

- Prescripción, Administración y Expendio indebido de Medicamentos Fiscalizados (art.

300)

- Consumo involuntario de drogas (art .301)

- Instigación al consumo de drogas (art 302.)

 Tipo penal

“Artículo 296.- Promoción o favorecimiento al Tráfico Ilícito de Drogas y otros

El que promueve, favorece o facilita el consumo ilegal de drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas, mediante actos de fabricación o tráfico será
reprimido con pena privativa de libertad no menor de ocho ni mayor de quince años y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días-multa, e
inhabilitación conforme al artículo 36, incisos 1) , 2) y 4) .
 
El que posea drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas para su tráfico ilícito será reprimido con pena privativa de libertad no menor de
seis ni mayor de doce años y con ciento veinte a ciento ochenta días-multa, e inhabilitación conforme al artículo 36, incisos 1) y 2).
 
El que introduce al país, produce, acopie, provee, comercialice o transporte materias primas o sustancias químicas controladas o no controladas, para ser
destinadas a la elaboración ilegal de drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas, en la maceración o en cualquiera de sus etapas de procesamiento,
y/o promueva, facilite o financie dichos actos, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de diez años y con sesenta a ciento
veinte días-multa, e inhabilitación conforme al artículo 36, incisos 1) y 2).
 
El que toma parte en una conspiración de dos o más personas para promover, favorecer o facilitar el tráfico ilícito de drogas, será reprimido con pena
privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de diez años y con sesenta a ciento veinte días-multa, e inhabilitación conforme al artículo 36, incisos 1) y 2).”
 • Bien Jurídico: Salud Pública
La salud Pública, como bien jurídico de protección puede catalogarse entre aquellos bienes necesarios para el funcionamiento del sistema. Por
salud pública ha de entenderse “aquel nivel de bienestar físico y psíquico que afecta a la colectividad, a la generalidad de los ciudadanos, o al
conjunto de condiciones que positiva o negativamente garantizan y fomentan la salud de los ciudadanos.

TIPICIDAD OBJETIVA
• SUJETO ACTIVO: Puede ser cualquier persona, no se requiere una cualidad funcional
especial, si son varios los que ejecutan la conducta descrita en la norma, serán coautores
siempre y cuando cuenten con el codominio funcional del hecho. Todos aquellos que
carezcan del dominio típico serán considerados partícipes.
• SUJETO PASIVO: Al tratarse de un bien jurídico supraindividual, lo será el colectivo
social. Sin perjuicio de que, en algunos casos, se pueden identificar a víctimas concretas.
• MODALIDAD TÍPICA: el tipo penal describe cuatro conductas delictivas, cada una
con características propias. Son los siguientes:
 Tipo básico –Artículo 296°
Promoción, favorecimiento • 1er párrafo-
o facilitación del consumo DELITO DE
de drogas mediante actos PELIGRO
de fabricación o tráfico CONCRETO

• 2do párrafo-
Posesión de drogas con
delito de peligro
fines de tráfico ilícito
abstracto

Suministro, producción o
comercialización de materias • 3er párrafo-criminalización autónoma de
primas o insumos destinados a la formas específicas de participación y de
elaboración de drogas o actos actos preparatorios
afines de promoción, facilitación o
financiación

4to párrafo-criminalización autónoma de

formas específicas de participación y de
actos preparatorios
Conspiración para delinquir
 Promoción, favorecimiento o facilitación del consumo de drogas mediante actos de
fabricación o tráfico

La Sala Penal Transitoria de la Corte Suprema de Justicia de la República, en

la Ejecutoria N° 4619-2006 – Chincha, de fecha 15 de mayo de 2007, hizo
expresa mención a los supuestos establecidos en el artículo 296 del Código
Penal, precisando lo siguiente: “… promueva el consumo, cuando éste no se ha
iniciado; que se favorezca el mismo cuando se permite su expansión y que se le
facilite cuando se proporciona la droga a quien ya está iniciado en el consumo; y,
por actos de fabricación o tráfico se entiende el de preparar, elaborar,
manufacturar, componer, convertir o procesar cualquier sustancia fiscalizada ya
sea por extracción de sustancias de origen natural o mediante síntesis química o
también puede depositar, retener, ofrecer, expender, vender, distribuir, despachar,
transportar, importar, exportar o expedir en tránsito sustancias adictivas”.

Son conductas que buscan el consumo de drogas prohibidas por parte

de terceras personas, con la finalidad de obtener un beneficio
económico indebido. Al ser un delito de peligro, no es menester que la
droga prohibida haya sido consumida ni mucho menos que haya
producido sus efectos nocivos, basta la realización de las conductas
tendientes a favorecer su consumo.
 Posesión de drogas con fines de tráfico ilícito

La posesión de drogas con fines de tráfico ilícito

configura una hipótesis de peligro abstracto.
Según la Real Academia Española de la Lengua,
posesión es “la situación de poder de hecho
sobre las cosas o los derechos, a la que se otorga
una protección jurídica provisional, que no
prejuzga la titularidad de los mismos”.
A decir de la jurisprudencia del Tribunal Supremo
Español, mediante la STS 71/2002 de fecha 24 de
enero de 2002 ha señalado que: “la posesión puede
ser mediata o inmediata sin un directo contacto
material sobre la cosa. Lo relevante es la
disponibilidad que la cosa entrañe, comporte o no
tenencia física o material directa, pues en ella
radica el peligro que para la salud de los terceros
posibles destinatarios, la posesión representa”.
Suministro, producción o comercialización de materias primas o insumos destinados a la elaboración
de drogas o actos afines de promoción, facilitación o financiación

Aquí se evidencia que el legislador realiza una

adelantamiento de la protección del bien
jurídico, a través de la criminalización de
conductas que respecto al TID propiamente
dicho, constituyen actos preparatorios.

Las materias primas y los insumos químicos no

constituyen –considerados en sí mismos– peligro
alguno para la salud pública como bien jurídico
protegido, ya que existen múltiples usos lícitos de
los que pueden ser objeto, sin ninguna relación con
el TID
 Conspiración para delinquir

Tenemos una actividad que no admite actos

preparatorios, dado que hablamos de una “conspiración a
delinquir”, donde el legislador ha adelantado la esfera de
protección a conductas en las que ni siquiera se va a dar
inicio a la etapa ejecutiva de un delito principal tendente a
la afectación concreta del bien jurídico tutelado.

En la conspiración debe suscitarse la coordinación

entre dos o más personas, siendo atípica la
conducta realizada solo por una persona. El objeto
de esa concertación debe ser necesariamente la
futura realización de un comportamiento dirigido a
la promoción y/o favorecimiento al TID. Si
ocurriese tal confabulación junto al objetivo de
perpetrar otros delitos, por principio de
especialidad deberá ser la conducta subsumida en
el tipo penal del artículo 317 CP, Asociación Ilícita
para delinquir.
• En cuanto al perfeccionamiento del delito, no es necesaria la efectiva realización del resultado
pretendido con la conspiración, bastando la probanza de coordinación entre los miembros y la
existencia del objetivo delictivo antes mencionado.

“CUARTO: (…) ahora bien, los actos de conspiración importan una

La Sala Penal Permanente de la
Corte Suprema, en la sentencia
recaída en el R.N Nº 2350-2009
(Ayacucho) de fecha 18 de marzo
de 2010, ha señalado:
forma de coautoría anticipada, en cuya virtud dos o más personas se
conciertan para la ejecución de un delito y resuelven realizarlos –en
este caso para promover, favorecer o facilitar el tráfico ilícito de
drogas-, por lo que sólo tendrán esa condición los que piensan
intervenir como autores en fase ejecutiva del referido delito y reúnen las
condiciones requeridas para ello; que, por consiguiente, como son
formas de participación intentada en el delito o formas preparatorias
punibles de la participación, si la conducta acordada efectivamente se
lleva a cado se está ante un supuesto típico distinto, que en el caso de
autos es el previsto en el inciso seis del artículo 297 del Código Penal,
(…)”
Según CASTRO OLAECHEA para que se produzca una conspiración es menester la
concurrencia de los siguientes requisitos:

El concurso de dos o más personas que reúnan las condiciones necesarias para poder ser autores del delito.
El concierto de voluntades entre ellas o pactumscaleris.
La resolución ejecutiva de todas y cada una de ellas, o decisión sobre la efectividad de lo proyectado
Que dicha resolución tenga por objeto la ejecución de un concreto delito, que sea de los que el legislador ha
considerado especialmente merecedor de punibilidad.
Que exista un lapso de tiempo relevante entre el proyecto y la acción que permita apreciar una mínima
firmeza de la resolución, ya que no puede ser repentina y espontáneamente.
Que no se haya dado comienzo a la ejecución delictiva, pero sí la decisión de una actividad precisa concreta
que manifieste la voluntad de delinquir. Caso contrario estaríamos frente a un supuesto de tentativa
Tipo Subjetivo

• En el caso de la conspiración, la nota característica dolosa se ve reflejada en el

conocimiento y voluntad de que el acuerdo está dirigido a cometer comportamientos
vinculados al TID.
 CIRCUNSTANCIAS AGRAVANTES
artículo 297 del Código Penal
• CIRCUNSTANCIAS AGRAVANTES - PRIMER NIVEL O GRADO
• Por la condición personal del agente
• Por el lugar de comisión del delito
• Por el modo de ejecución
• Por el destinatario del tráfico ilícito
• Por la pluralidad de agentes
• Por integrar una organización criminal
• Por excesiva cantidad del objeto de acción del delito
• CIRCUNSTANCIAS AGRAVANTES - SEGUNDO NIVEL O GRADO
• Por dirigir una organización criminal
• Por financiamiento de actividades terroristas
Circunstancias agravantes de primer nivel o grado

Artículo 297.- La pena será privativa de libertad no

menor de quince ni mayor de veinticinco años, de
ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días- 1. El agente comete el hecho abusando
multa e inhabilitación conforme al artículo 36, del ejercicio de la función pública.
incisos 1) , 2) , 4) , 5) y 8) cuando:

Por la condición personal 2. El agente tiene la profesión de

del agente educador o se desempeña como tal en
cualquiera de los niveles de enseñanza.

3. El agente es médico, farmacéutico,

químico, odontólogo o ejerce otra
profesión sanitaria.
Circunstancias agravantes de primer nivel o grado
4. El hecho es cometido en el interior o en
inmediaciones de un establecimiento de
Por el lugar de comisión del enseñanza, centro asistencial, de salud,
recinto deportivo, lugar de detención o
delito reclusión.

5. El agente vende drogas a menores de

Por el modo de ejecución edad, o los utiliza para la venta o
emplea a una persona inimputable.

Por el destinatario del tráfico

5. (ab initio) El agente vende drogas
ilícito a menores de edad
Circunstancias agravantes de primer nivel o grado
Por la pluralidad de agentes
Por integrar una organización
criminal
6. El hecho es cometido por tres o más
personas.
6. El hecho es cometido en calidad de integrante
de una organización criminal dedicada al tráfico
ilícito de drogas, o al desvío de sustancias
químicas controladas o no controladas o de
materias primas a que se refieren los Artículos
296 y 296-B.
 Circunstancias agravantes de primer nivel o grado

Por la excesiva cantidad de 7. La droga a comercializarse o

comercializada excede las siguientes
droga cantidades:

• de pasta básica de • de clorhidrato de cocaína, • 05 kilogramos de látex de • 100 kilogramos de

cocaína o sus derivados opio o marihuana o
ilícitos • 500 gramos de sus • 02 kilogramos de sus
derivados, derivados
• 15 gramos de éxtasis,
conteniendo:

5 KG OPIO O
20 10 Metilendioxianfetamina - MDA,
500 GRS DE SU
KILOGRAMOS KILOGRAMOS Metilendioximetanfetamina - MDMA,
DERIVADO Metanfetamina o sustancias análogas.
Circunstancias agravantes de segundo nivel o grado

La pena será privativa de libertad no menor de

veinticinco ni mayor de treinta y cinco años
cuando:

el agente actúa como jefe, dirigente o

Por dirigir una organización cabecilla de una organización dedicada al
criminal tráfico ilícito de drogas o insumos para su
elaboración.

Por financiamiento de el agente se vale del tráfico ilícito de

actividades terroristas drogas para financiar actividades
terroristas.
 CIRCUNSTANCIAS ATENUANTES
artículo 298 del Código Penal
“Artículo 298.- Microcomercialización o microproducción
     La pena será privativa de libertad no menor de tres ni mayor de siete años y de ciento ochenta a trescientos sesenta días-multa cuando:

     1. La cantidad de droga fabricada, extractada, preparada, comercializada o poseída por el agente no sobrepase los cincuenta gramos de
pasta básica de cocaína y derivados ilícitos, veinticinco gramos de clorhidrato de cocaína, cinco gramos de látex de opio o un gramo de sus
derivados, cien gramos de marihuana o diez gramos de sus derivados o dos gramos de éxtasis, conteniendo Metilendioxianfetamina - MDA,
Metilendioximetanfetamina - MDMA, Metanfetamina o sustancias análogas.

     2. Las materias primas o los insumos comercializados por el agente que no excedan de lo requerido para la elaboración de las
cantidades de drogas señaladas en el inciso anterior.

     3. Se comercialice o distribuya pegamentos sintéticos que expelen gases con propiedades psicoactivas, acondicionados para ser
destinados al consumo humano por inhalación. 

CIRCUNSTANCIAS ATENUANTES - PRIMER NIVEL O GRADO

• Por el volumen de la droga
• Por el volumen de materias primas o insumos.
 Circunstancias atenuantes
Artículo 298.- La pena será privativa de libertad no menor de
tres ni mayor de siete años y de ciento ochenta a trescientos
sesenta días-multa cuando:

1. La cantidad de droga fabricada,

Por el volumen de la droga extractada, preparada,
comercializada o poseída por el
agente no sobrepase:

• 50 gramos de pasta • 25 gramos de • 05 gramos de látex • 100 gramos de

básica de cocaína y clorhidrato de de opio o marihuana o
derivados ilícitos cocaína • 01 gramo de sus • 10 gramos de sus
derivados derivados o
• 02 gramos de
éxtasis, conteniendo:

50 25 Metilendioxianfetamina - MDA,
GRAMOS GRAMOS Metilendioximetanfetamina - MDMA,
Metanfetamina o sustancias análogas.
Circunstancias atenuantes

2. Las materias primas o los insumos

Por el volumen de materias comercializados por el agente que no
excedan de lo requerido para la
primas o insumos. elaboración de las cantidades de
drogas señaladas en el inciso anterior.

3. Se comercialice o distribuya
Por tratarse de pegamentos pegamentos sintéticos que expelen
sintéticos gases con propiedades psicoactivas,
acondicionados para ser destinados al
consumo humano por inhalación. 
 TIPOS ESPECIALES
Artículos 296-A° al 302° del Código Penal

“Artículo 296-A. Comercialización y cultivo de amapola y marihuana y su siembra compulsiva

El que promueve, favorece, financia, facilita o ejecuta actos de siembra o cultivo de plantas de
amapola o adormidera de la especie papaver somníferum o marihuana de la especie cannabis
sativa será reprimido con pena privativa de libertad no menor de ocho años ni mayor de quince
años y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días-multa e inhabilitación conforme al
artículo 36, incisos 1), 2) y 4).
 
El que comercializa o transfiere semillas de las especies a que alude el párrafo anterior será
reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de diez años y con ciento
veinte a ciento ochenta días-multa, e inhabilitación conforme al artículo 36, incisos 1) y 2).
 
"Artículo 296-B.- Tráfico Ilícito de Insumos Químicos y Productos
Fiscalizados.

"Artículo 296-B.- Tráfico Ilícito de Insumos Químicos y Productos Fiscalizados.

El que importa, exporta, fabrica, produce, prepara, elabora, transforma, almacena, posee, transporta, adquiere, vende o de
cualquier modo transfiere insumos químicos o productos fiscalizados, contando con las autorizaciones o certificaciones
respectivas, hace uso indebido de las mismas, para ser destinadas a la elaboración ilegal de drogas tóxicas, estupefacientes o
sustancias psicotrópicas, en cualquier etapa de su procesamiento, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de
siete ni mayor de doce años y con ciento veinte a ciento ochenta días multa e inhabilitación conforme al artículo 36, incisos
1, 2 y 4.
El que, contando con las autorizaciones o certificaciones respectivas para realizar actividades con Insumos Químicos y
Productos Fiscalizados en zona de producción cocalera, emite reportes, declaraciones, informes de obligatorio cumplimiento
u otros similares, conteniendo datos de identidad falsos o simulados del destinatario, será reprimido con pena privativa de
libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho años y con ciento veinte a ciento ochenta días-multa e inhabilitación conforme
al artículo 36, incisos 1, 2 y 4.
«Artículo 296-C.- Penalización de la resiembra

El propietario, posesionario o tercero, que haciendo uso de cualquier técnica de cultivo,

resiembre parcial o totalmente con arbusto de coca, semillas y/o almácigos, aquellos predios
de coca erradicados por el Estado, será reprimidos con pena privativa de libertad no menor
de 3 ni mayor de 8 años.
Serán decomisados a favor del Estado, los predios que total o parcialmente estuvieran
cultivados ilegalmente con plantas de coca, semillas y/o almácigos en áreas del territorio
nacional, cualquiera sea la técnica utilizada para su cultivo, y no procedieran sus
propietarios o posesionarios a sustituirlos o erradicarlos»
 “Artículo 300. Suministro indebido de droga

     El médico, farmacéutico, químico, odontólogo u otro profesional sanitario que

indebidamente receta, prescribe, administra o expende medicamento que contenga droga
tóxica, estupefaciente o psicotrópica, será reprimido con pena privativa de libertad no
menor de dos ni mayor de cinco años e inhabilitación conforme al artículo 36, incisos 1, 2 y
4; a excepción del cannabis y sus derivados, con fines medicinales o terapéuticos, que no es
punible, siempre que se suministre a pacientes que se registren en el registro a cargo del
Ministerio de Salud, constituido para tal fin”.
 “Artículo 301.- Coacción al consumo de droga

• “Artículo 301.- Coacción al consumo de droga

•      El que, subrepticiamente, o con violencia o intimidación, hace consumir a otro una droga, será reprimido con
pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de ocho años y con noventa a ciento ochenta días-multa.

•      Si el delito se comete en agravio de menores de edad, personas con discapacidad, mujeres en estado de
gravidez o adulto mayor, la pena será no menor de ocho ni mayor de doce años y de ciento ochenta a trescientos
sesenticinco días-multa.

•      Si se produce afectación grave a la salud física o mental de la víctima, la pena será no menor de doce ni mayor
de quince años.”
  Inducción o instigación al consumo de droga

•  Inducción o instigación al consumo de droga

   Artículo 302.- El que instiga o induce a persona determinada para el consumo indebido
de drogas, será reprimido con pena privativa de libertad, no menor de dos ni mayor de cinco
años y noventa a ciento ochenta días-multa.
   Si el agente actúa con propósito de lucro o si la víctima es persona manifiestamente
inimputable, la pena será no menor de cinco ni mayor de ocho años y de ciento ochenta a
trescientos sesenticinco días-multa. 
 Artículo 303.- Pena de expulsión

 "Artículo 303.- Pena de expulsión

     El extranjero que haya cumplido la pena privativa de libertad
impuesta o se le haya concedido un beneficio penitenciario será
expulsado del país, quedando prohibido su reingreso.”