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Violencia intrafamiliar
Derechos Humanos
Catamarca, junio de 2019
DEFICIENCIAS del Sistema de DDHH
• Exclusión y/o sub-representación de las mujeres en el temprano
proceso de diseño y aplicación del DIDH
• Lenguaje androcéntrico a través del cual los tratados generales de
derechos humanos usualmente se expresan
• Centralidad de la dicotomía público/privado en el reconocimiento
de los derechos y en la determinación de los alcances de las
obligaciones estatales;
• Invisibilidad o minimización de ciertas problemáticas que impactan
de manera diferencial y desproporcionada según el género
• Límites de las miradas occidentalizadas e impermeabilidad a la
heterogeneidad de modalidades de dominación de género
existentes, que no afectan a todas las mujeres por igual, ni a las
mujeres únicamente.
ESTRATEGIAS para superar la mirada parcializada de los DD HH
N° 35 (CEDAW/C/GC/35), JUL/17
RESIGNIFICA los modos de
intervención frente a la violencia
contra las mujeres
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• las violencias que afectan a las mujeres constituyen un
componente estructural de las relaciones sociales, de allí lo del
«género».
• “en factores relacionados con el género, como la ideología del
derecho y el privilegio de los hombres respecto de las mujeres,
las normas sociales relativas a la masculinidad y la necesidad
de afirmar el control o el poder masculinos, imponer los
papeles asignados a cada género o evitar, desalentar o castigar
lo que se considera un comportamiento inaceptable de las
mujeres”
• «La violencia por razón de género contra la mujer puede
constituir tortura o trato cruel, inhumano o degradante en
determinadas circunstancias, en particular en los casos de
violación, violencia doméstica o prácticas tradicionales
nocivas.».
DISCRIMINACIÓN INTERSECTORIAL
La violencia por razón de género contra la mujer se ve afectada y a
menudo agravada por distintos factores discriminatorios: carácter
relacional del género:
• el origen étnico o la raza de la mujer, la condición de minoría o
indígena, el color, la situación socioeconómica y / o las castas, el
idioma, la religión o las creencias, la opinión política, el origen
nacional, el estado civil, la maternidad, la edad, la procedencia
urbana o rural, el estado de salud, la discapacidad, los derechos de
propiedad, la condición de lesbiana, bisexual, transgénero o
intersexual, el analfabetismo, la solicitud de asilo, la condición de
refugiada, desplazada interna o apátrida, la viudez, el estatus
migratorio, la condición de cabeza de familia, la convivencia con el
VIH / sida, la privación de libertad y la prostitución, así como la trata
de mujeres, las situaciones de conflicto armado, la lejanía geográfica
y la estigmatización de las mujeres que luchan por sus derechos
Convención Belém Do Pará-
Adoptada el 09/06/94, promulgada ley 26.432 01/04/94
HECHOS
A raíz de varias situaciones de violencia doméstica, una mujer solicitó la
prohibición de acercamiento de su marido mudando su domicilio a la
casa de un familiar.
En ocasión de concurrir al hogar conyugal para retirar sus pertenencias,
acompañada por personal policial, el marido mató con un arma blanca
a la mujer, hirió a uno de los oficiales y luego se suicidó.
Las hijas demandaron al Estado nacional y a los oficiales de la Policía
Federal responsables del procedimiento.
En primera instancia se hizo lugar parcialmente a la demanda. La
Cámara modificó la sentencia, extendiendo la condena y elevando
varios rubros indemnizatorios.
DEFENSA y REVICTIMIZACIÓN
• La provincia no resulta responsable de la historia familiar que
envolvía a los progenitores de las menores (episodios de
violencia).
• El personal policial no cuenta con un protocolo de actuación ante
estas circunstancias
• La actitud del Sr. A. no hizo suponer el posterior desenlace.
• Los oficiales desconocían los pormenores de la relación familia,
apenas comenzó el trágico desenlace acudió al instante al lugar del
hecho. (el oficial que se quedó en la patrulla)
• Resulta impensado que el personal policial tenga que registrar el
domicilio, máxime si no tenía la orden para llevar a cabo dicha
medida.
• El hecho ha sido inevitable e irresistible para su parte, pese a
haberse tomado todas las medidas de precaución necesarias
• se encuentra probado que el descuido del agente policial en la
custodia de la víctima -reconocido por el propio oficial-, en el
momento en el que ella estaba juntando sus pertenencias y las de
sus hijas y él se encontraba labrando el acta 'dándole la espalda a
los presentes unos minutos', resultó propicio para que el cónyuge
denunciado atacara a la mujer con un arma blanca, luego de lo cual
perdió su vida.
• Máxime cuando, el propio agente interviniente en la diligencia
advirtió el cambio en el aspecto y rostro del marido -según sus
propias afirmaciones-, sin que tomara ninguna precaución al
respecto, volcándose a labrar las constancias administrativas.
• Nótese en este sentido, que la medida de prevención del juez civil
no sólo incluyó la orden al personal policial para acompañar a la
denunciante a retirar sus pertenencias al hogar común, sino
también la prohibición de acercamiento del denunciado 'en
cualquier lugar donde estas se encuentren'
• Corresponde condenar al Estado Nacional y al agente policial
codemandados a resarcir los daños y perjuicios sufridos por
las actoras a raíz de la muerte de su madre, ocurrida a
manos de su marido -padre de las reclamantes, que se
suicidó en el mismo momento- cuando se presentó en la
sede del hogar conyugal a retirar distintas pertenencias, en
cumplimiento de lo dispuesto por el juez civil de la causa por
denuncia de violencia doméstica, toda vez que cabe tener
por acreditada la falta de servicio del obrar estatal, pues no
se trata aquí de examinar el cumplimiento de un deber
genérico de proveer al bienestar y a la seguridad general
(art. 9, Ley 21965), sino, antes bien, por tratarse de una
víctima de violencia doméstica, de un deber de seguridad
personal que pesaba sobre el agente interviniente, el cual
se cumplió de un modo irregular (art. 1112, Código Civil).
APELACIÓN
• Cámara NCAFederal, Sala II, 11/07/17, A., R. H. y Otra c.
E.N. M Seguridad – P.F.A. y Otros s/ daños y perjuicios, Cita
Online: AR/JUR/41555/2017
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c) Violencia laboral contra las mujeres: aquella que
discrimina a las mujeres en los ámbitos de trabajo
públicos o privados y que obstaculiza su acceso al
empleo, contratación, ascenso, estabilidad o
permanencia en el mismo, exigiendo requisitos sobre
estado civil, maternidad, edad, apariencia física o la
realización de test de embarazo.
• Constituye también violencia contra las mujeres en el
ámbito laboral quebrantar el derecho de igual
remuneración por igual tarea o función. Asimismo,
incluye el hostigamiento psicológico en forma
sistemática sobre una determinada trabajadora con
el fin de lograr su exclusión laboral;
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f) Violencia mediática contra las mujeres:
aquella publicación o difusión de mensajes e
imágenes estereotipados a través de cualquier
medio masivo de comunicación, que de
manera directa o indirecta promueva la
explotación de mujeres o sus imágenes,
injurie, difame, discrimine, deshonre, humille o
atente contra la dignidad de las mujeres, como
así también la utilización de mujeres,
adolescentes y niñas en mensajes e imágenes
pornográficas, legitimando la desigualdad de
trato o construya patrones socioculturales
reproductores de la desigualdad o generadores
de violencia contra las mujeres.
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d) Violencia contra la libertad reproductiva: aquella que
vulnere el derecho de las mujeres a decidir libre y
responsablemente el número de embarazos
Dec. Reglam.
• Configura violencia contra la libertad reproductiva toda acción
u omisión proveniente del personal de instituciones públicas o
privadas de atención de la salud, o de cualquier particular
como cónyuges, concubinos, convivientes, padres, otros
parientes o empleadores/as, entre otros, que vulnere el
derecho de las mujeres a decidir libre y responsablemente si
desea o no tener hijos, el número de embarazos o el intervalo
entre los nacimientos.
• Específicamente incurren en violencia contra la libertad
reproductiva los/as profesionales de la salud que no brindan el
asesoramiento necesario o la provisión de todos los medios
anticonceptivos, como así también los/as que se niegan a
realizar prácticas lícitas atinentes a la salud reproductiva.
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e) Violencia obstétrica aquella que ejerce el personal de salud
sobre el cuerpo y los procesos reproductivos de las mujeres,
expresada en un trato deshumanizado, un abuso de
medicalización y patologización de los procesos naturales, de
conformidad con la Ley 25.929.
Dec. Regl.
• Se considera trato deshumanizado el trato cruel, deshonroso,
descalificador, humillante o amenazante ejercido por el
personal de salud en el contexto de la atención del embarazo,
parto y postparto, ya sea a la mujer o al/la recién nacido/a, así
como en la atención de complicaciones de abortos naturales o
provocados, sean punibles o no.
• Las mujeres que se atienden en las referidas instituciones
tienen el derecho a negarse a la realización de las prácticas
propuestas por el personal de salud. Las instituciones del
ámbito de la salud pública, privada y de la seguridad social
deben exponer gráficamente, en forma visible y en lenguaje
claro y accesible para todas las usuarias, los derechos
consagrados en la ley que se reglamenta.
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FÍSICA PSICOLÓGICA SEXUAL
ECONÓMICA SIMBÓLICA
PATRIMONAIL OBSTÉTRICA
contra la
LIBERTAD
REPRODUCTI
VA
DOMÉSTICA
INSTITUCIONAL
LABORAL
MEDIÁTICA
Ley Provincial 5434/14
Art. 3°.- Objeto. promover y garantizar:
• 1) La aplicación irrestricta de la Ley Nacional 26.485
• 2) El derecho de las mujeres, niños, niñas y adolescentes,
adultos mayores, incapaces, personas discapacitadas,
lesbianas, gays, bisexuales y transexuales a vivir una vida
libre de violencia dentro del seno familiar;
• 6) El acceso gratuito, rápido y eficaz a la Justicia de mujeres,
niños, niñas y adolescentes, adultos mayores, incapaces,
personas discapacitadas, lesbianas, gays, bisexuales y
transexuales que fueran víctimas de violencia familiar y de
género en cualquiera de sus formas y modalidades.
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INSTITUCIONAL
MEDIÁTICA
LABORAL
LESBIANAS- GAYS,
BISEXUALES y
TRANSEXUALES
VIOLENCIA FAMILIAR
• Art. 5°.- Entiéndase por violencia
familiar, a los fines de la presente ley, a
toda acción, omisión o abuso ejercido contra
• Art. 4- ley 24685 Se
mujeres, niños, niñas y adolescentes, entiende por violencia
incapaces, personas discapacitadas, contra las mujeres, tanto en
adultos mayores, lesbianas, gays, el ámbito público como en
el privado, basada en una
bisexuales y transexuales destinado a relación desigual de poder,
dominar, someter, controlar, restringir o afecte su vida, libertad,
afectar la vida, la salud, la integridad física, dignidad, integridad física,
psíquica, emocional, económico-patrimonial psicológica, sexual,
y sexual y la libertad de las personas dentro económica o patrimonial,
del ámbito familiar, o como consecuencia de como así también su
seguridad personal.
las relaciones originadas en el grupo familiar,
configuren o no delitos.
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La ley local adhiere a la corriente
doctrinaria que entiende al fenómeno
de la violencia de género en sentido
amplio, considerando que, pese a
reconocer que en mayor medida afecta
a las mujeres, el concepto integra a
cualquier persona que sufra un daño
como resultado de las desigualdades de
poder basadas en los roles de género.
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FUERO ESPECIAL ???
Art. 18/27 –
• Juzgados de Primera Instancia (CIVIL) de Violencia Familiar y de Género,
en la cantidad y jurisdicción que la Corte de Justicia establezca
• Fiscalía Penal de Violencia Familiar y de Género que ejercerá la acción
penal y la IPP en los casos en que el delito fuera cometido ejerciendo VF o
de G.
• Defensorías Oficiales en lo Penal para las Víctimas de VF y de G para
ejercer la defensa jurídica y gratuita en sede penal
• Defensorías Oficiales en lo Civil para las Víctimas de VF y de G para ejercer
la defensa jurídica y gratuita en juicio de las víctimas en el fuero civil
• Equipo Interdisciplinario de VF y G tiene como función realizar
evaluaciones, diagnóstico y seguimiento de las víctimas de VF y de G,
aconsejar el tratamiento que fuere pertinente, realizar las pericias
requeridas por los Jueces de VF y de G
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COMPETENCIA CIVIL
ART. 30º.- Los Juzgados de VF y de G son competentes para
entender en forma exclusiva en materia civil, en:
• a) Las cuestiones que se susciten en el marco de la Ley
Nacional 24.417 de Protección contra la VF, en todo lo
que no fuera de competencia de la Justicia Penal;
• b) Todas las cuestiones que se susciten relativas a la
violencia familiar y de género, establecidas en la
presente ley;
• c) Las cuestiones que se susciten por situaciones
contempladas por la Ley Nacional 26.485, en todo lo
que no fuera de competencia penal.
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PRINCIPIOS del Procedimiento JUDICIAL
• Art. 14º.- Confidencialidad y de resguardo de la identidad e intimidad de la
víctima y de su grupo familiar.
• Art. 15º.- Gratuidad. El Estado garantiza la gratuidad de todos los
procedimientos y actuaciones administrativas, asistenciales y judiciales que
aborden casos de violencia familiar y de género.
• Art. 16º.- Sumariedad. Todos los procedimientos y acciones administrativas,
asistenciales y judiciales que se implementen para la atención, contención y
resolución de casos de violencia familiar y de género son sumarísimos y
deben garantizar la celeridad y eficacia en el abordaje de la problemática.
• Art. 17°.- Especialidad. Todos los funcionarios y agentes públicos que
reciban denuncias, realicen tratamientos de asistencia integral y
contención, tramiten y resuelvan las situaciones y casos de VF y de G
deberán acreditar especialización y capacitación en la materia.
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• Art 58°.- Garantiza el trato respetuoso a las víctimas de violencia familiar,
evitando la revictimización.
Todo funcionario y agente público que incurra en acciones u omisiones que
ocasionen la revictimización quedarán incursos en falta grave
Art 61°.- En los procesos por violencia familiar y de género rige el principio
de amplitud probatoria
PAUTAS DE VALORACION
¿discrecionalidad?
PROBLEMA: naturalización de la violencia
AMPLIAS FACULTADES
PROGRESIVIDAD
Proteger a la victima
Plazo de duración ( art. 52- SANA CRITICA)
sistemas de comunicación- antecedentes
REDEFINICIÓN de ROLES
• el trámite judicial de la violencia familiar es un proceso
urgente de protección de derechos humanos violados.
• La urgencia y el riesgo son los criterios con los que se debe
evaluar la necesidad, los alcances y los límites de la
intervención judicial y es dentro de ese procesos urgente y
precario (limitación probatoria) que el juez.
• El encuadre judicial de la violencia familiar en el proceso
sumarísimo y el carácter cautelar —preventivo— o
autosatisfactivo —el único objeto de la pretensión es el
cese del hecho violento o la prevención de él— nos revelan
la verdadera naturaleza jurídica de este trámite especial.
RESPONSABILIDAD SOCIAL del JUEZ/A
• el juez tiene un rol diferenciado en los
procesos por violencia familiar, pues "(...) la
inmediación y la toma de medidas en forma
oficiosa lo conviertan en una figura
protagónica en el proceso, con mayores
poderes y atribuciones
DEBIDA DILIGENCIA
MEDIDAS “a medida” NO estandarizadas
el juzgador debe tomar en cuenta lo siguiente:
I) identificar si existen situaciones de poder que por cuestiones de género
den cuenta de un desequilibrio entre las partes de la controversia;
II) cuestionar los hechos y valorar las pruebas desechando cualquier
estereotipo o prejuicio de género, a fin de visualizar las situaciones de
desventaja provocadas por condiciones de sexo o género;
III) en caso de material probatorio insuficiente para aclarar la situación de
violencia, vulnerabilidad o discriminación por razones de género, ordenar
las pruebas necesarias para visibilizar dichas situaciones;
IV)de detectarse la situación de desventaja por cuestiones de género,
cuestionar la neutralidad del derecho aplicable, y evaluar el impacto
diferenciado de la solución propuesta para buscar una resolución justa e
igualitaria
V) aplicar los estándares de derechos humanos de todas las personas
involucradas,
VI)procurar un lenguaje incluyente con el objeto de asegurar un acceso a la
justicia sin discriminación por motivos de género
"Gaceta del Semanario Judicial de la Federación", Décima Época, abril 2016, libro 29, t. II, p. 836,
https://www.scjn.gob.mx/sites/default/files/gaceta/documentos/tomos/2016-12/libro29t2.pdf.
El VALOR de las decisiones JUDICIALES
• La jurisprudencia desempeña un rol preponderante en la
materialización de los derechos de la mujer.
• Tiene entidad para influir en iniciativas legislativas
dirigidas a afianzar sus DD HH
• Son instrumentos transformadores que cooperarán en el
desplazamiento de modelos actuales que oprimen tanto a
la mujer como a otros sectores vulnerables, promoviendo
una convivencia humana basada en la aceptación de la
otra persona y en el respeto a la diversidad
SBDAR, Claudia B., "Interpretación de los hechos en la violencia de género", LA
LEY 2013-E, 1
CONFUSIÓN: Violencia intrafamiliar y
violencia de Género
Corte CHUBUT,21/10/16, “D., L. M. c/ M., F. M.s/ VIOLENCIA FAMILIAR”
(Expte. N° 24525-D-2016)
Una mujer inicia reclamo de alimentos a favor de su hijo menor de edad. Luego de
cuatro años recae sentencia que condena a pagar al demandado $ 4000 o el 25%
de sus ingresos en concepto de alimentos.
El condenado informa al juzgado sobre su situación laboral actual, por la que sólo
contaría con un ingreso de $ 3889, no pudiendo cumplir con el monto fijado. Esta
práctica dilatoria se repitió durante la tramitación del expediente.
• En 2015 realiza denuncia por violencia familiar frente al hostigamiento
perpetrado a través de comunicaciones telefónicas y electrónicas. Solicita la
prohibición de contacto telefónico y electrónico y la imposición del pago de
una suma fija de dinero, en carácter de multa no en los términos del art. 5º,
inc. c), de la ley nacional 26.485
1° Instancia:
• Concede las medidas de prohibición de contacto por el
plazo de dos meses.
• La actora reitera el pedido de la sanción económica,
aduciendo la existencia de violencia emocional y
económica ejercida por el denunciado y advertida por el
equipo técnico interdisciplinario interviniente,
La magistrada rechaza el pedido de multa, negando que el
alegado tránsito del procedimiento alimentario que la
actora debió iniciar baste para aplicar la ley 26.485
• La actora impugnó ante la Cámara la sentencia que
rechazó la sanción de multa por violencia económica
solicitada contra el deudor alimentario.
La Cámara acoge la pretensión
• 1 - La deuda de alimentos configura violencia económica en
los términos de la ley nacional de violencia, art. 5, inc. 4 c),
por lo que corresponde ordenar que el deudor cese en toda
acción y omisión que implica limitación de recursos
económicos respecto de su hijo y la aplicación de una multa
por su conducta.
• 2 - Constituye violencia económica la actitud del deudor de
alimentos que al tiempo de contestar demanda denuncia un
monto de remuneración y al tiempo de fijar la cuota, luego
de la condena, presenta recibos de sueldo por un monto
mucho menor, pues esto demuestra un intento de
manipulación de variables tomadas en cuenta para la fijación
del valor
• En la causa se acreditó que el padre no aporta
prestaciones monetarias ni en especie, por lo
cual todas aquellas necesidades básicas que
requiere su hijo están siendo solventadas por
la madre, que a su vez debe procurarse lo
necesario para su propio cuidado. De modo
que la obligación alimentaria si bien se funda
en las necesidades de los hijos, tiene una
afectación directa sobre la economía y los
derechos de la mujer.
El VALOR de la intervención TÉCNICA
• El informe del equipo técnico local, que categórica y
concretamente evalúa que "el Sr. F. M. ejerce violencia
emocional y económica respecto a la Sra. G., afectando
también indirectamente a su hijo, no sólo en lo que lo
desprotege en cuanto a recursos materiales con los que
debería asistirlo, sino también menoscabando a quien es
la única figura de sostén".
• La Jueza de grado, en tanto prescinde de prueba esencial
para resolver, incumpliendo con deberes propios y
echando por tierra principios rectores del fuero de familia
como el de oficiosidad y el de la obtención de la verdad
material.
Los tiempos judiciales….
• Resalta la tortuosidad del trámite del proceso de alimentos y
pondera la conducta deliberada de F. M. de no cumplir con la
obligación alimentaria, pues analiza la duración de dicho proceso
(desde el año 2011 al 2015) y la actitud evasiva y malintencionada
del denunciado, la que termina clasificando dentro de
una categoría sospechosa y que debe ser valorada como una
suprema manifestación de violencia económica.
• Esta última actitud rebasa los límites de toda razonabilidad y
demuestra una manipulación de las variables tomadas en cuenta
para la fijación de alimentos que constituye una visibilización
extrema de la violencia económica sistemática ejercida. En
definitiva, este análisis es el que permite contextualizar los
hechos denunciados y validarlos en un todo de acuerdo con lo
dictaminado por el equipo técnico interdisciplinario".
La FUERZA de los ESTEREOTIPOS
• El rechazo de los alimentos provisorios requeridos por la denunciante
y/o en la impensada posibilidad de que se otorgue una suma de dinero
a cargo del denunciado para la denunciante que decide irse de su
domicilio por las situaciones de violencia padecidas
• ante un reclamo de dinero en el marco de una denuncia por violencia,
pues se encuentra instalada la idea de que aquella mujer que
denuncia por violencia desvirtúa su reclamo si solicita una suma de
dinero para las contingencias que se le presenten. Rápidamente los
episodios denunciados tienden a cuestionarse, como así también el
riesgo alegado por aquélla
• Reacción negativa y expulsiva de la mayoría de los juzgados de familia,
la respuesta de la justicia es "ocurra por la vía y forma", obligándola a
iniciar procedimientos de fondo, con tiempos que no se condicen con la
celeridad que ameritan las situaciones de violencia y que muchas veces
son ineficaces
DONDE más duela…
Juzg. Fam. 2ª Nom., Córdoba, 26/12/2018; B., P. B. vs. G., D. A. s.
Régimen de visita/alimentos – Rubinzal Online; RC J 611/19
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