DIRECCIÓN REGIONAL MÉRIDA-TRUJILLO BARINAS

UNIDAD DE APOYO TÉCNICO

Reglamento General de la Ley Orgánica para la

Ordenación del Territorio sobre Administración
y Manejo de Parques Nacionales y Monumentos
Naturales (Decreto Nº 276)

Ingº Forestal
Elides Sulbarán

Mérida, abril 2011

Programa:

• El Sistema de Parques Nacionales y Monumentos Naturales

de Venezuela, características e importancia social

• Bases conceptuales de la gestión del Sistema

• Fundamentos Legales del Decreto Nº 276

• Contenido: Estructura y disposiciones más relevantes

Sistema de ABRAE
Sistema de Parques Nacionales
CUATRO CRITERIOS
PARA LA TOMA DE
DECISIONES EN
PARQUES NACIONALES
Y MONUMENTOS
NATURALES
 T
r
• Noción de trascendencia
a
E n • Visión de sistema
j s
e v
• Preeminencia del interés social o
s e colectivo
r
s • Garantizar la dinámica natural de los
a
l ecosistemas
e
s

PREVENIR
Parque Nacional:
regiones naturales del territorio nacional o del mar territorial,
relativamente extensas en las cuales estén representados uno o
más ecosistemas de los más importantes que caracterizan la
diversidad biológica y geográfica del país, donde las especies
vegetales y animales, las condiciones geológicas, geomorfológicas
e hidrográficas, los hábitats y las bellezas escénicas naturales, no
han sido significativamente alterados por la actividad humana y
sean consideradas de relevancia y especial interés para la ciencia,
la educación y la recreación, donde la más alta autoridad nacional
actúa para proteger y conservar dichos ecosistemas, a fin de
lograr el objetivo fundamental de garantizar la perpetuidad de sus
procesos naturales como la herencia natural del país.
Monumento Natural:

porciones del territorio nacional o del

mar territorial de extraordinarias
características naturales, localizadas
en zonas de poca extensión, que
contienen rasgos naturales
sobresalientes, cuyo valor científico,
biogeográfico o histórico, relevancia
fisiográfica, singularidad biológica o
calidad escénica, lo hace de interés
nacional para recibir protección
absoluta y a perpetuidad en su
estado natural por parte de la más
alta autoridad nacional.
 ESQUEMA GENERAL DE INSTRUMENTOS DE GESTION
PLAN DE ORDENAMIENTO
¿Dónde, para qué, quién?
• Base jurídica
• Organismo competente.
• Objetivos del área
• Objetivos del Plan.
• Directrices para el desarrollo y
consolidación del área
• Valores naturales y sociales
relevantes.
• Zonificación de uso.
• Definición de programas,
subprogramas y actividades de
manejo / Productos /
Asignación de atribuciones.
( Plan de Manejo)
• Importancia regional y
nacional.
• Régimen económico.
Carácter sublegal / (Decreto ejecutivo)
REGLAMENTO DE USO PLAN DE MANEJO
¿Quién, cuándo, cómo, qué, dónde
¿Qué?
y cuánto se requiere?
• Usos y actividades posibles,
específicos para cada • Asigna competencias y
atribuciones para ejecución de
categoría de zonificación.
• programas de manejo.
Planes detallados.
• Establece cronograma para
• Usos y actividades prohibidas
ejecución de pro-gramas de
(general).
manejo (prioridades,
• Régimen para usos y ac-
jerarquización).
tividades posibles, de carácter
• Asigna productos para cada
general para la totalidad del
programa.
área (Investigación, circulación,
turismo, entre otros). • Establece requerimientos de
recursos para ejecución de
• Concesiones
programas.
• Organizaciones Comunitarias.
• Determina métodos y
• Régimen de expropiación
modalidades de ejecución.
• Sanciones. • Establece mecanismos de
• Disposiciones finales y evaluación de la gestión.
transitorias.
Regulación interna
FUNDAMENTOS LEGALES DEL DECRETO Nº 276

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

Artículo 127

“… El Estado protegerá el ambiente, la diversidad biológica, los

recursos genéticos, los procesos ecológicos, los parques
nacionales y monumentos naturales y demás áreas de especial
importancia ecológica…”

Artículo 128

“El Estado desarrollará una política de ordenación del territorio

atendiendo a las realidades ecológicas, geográficas,
poblacionales, sociales, culturales, económicas, políticas, de
acuerdo con las premisas del desarrollo sustentable, que incluya
la información, consulta y participación ciudadana…”
Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio

Artículo 4.- Las actuaciones de los órganos públicos en materia

de ordenación del territorio comprenden:

a.  La elaboración y aprobación de los planes de ordenación

del territorio.

b.  La gestión, ejecución y control de dichos planes; y

c.  La adopción de las normas reglamentarias que sean

necesarias a esos efectos.
Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio

Artículo 43.- El control de la ejecución del Plan Nacional de

Ordenación del Territorio corresponde al Ministerio del
Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, y a los
Gobernadores de las entidades federales, actuando en su
carácter de agentes del Ejecutivo Nacional, conforme a las
delegaciones que éste les confiera.

En ejercicio de estas facultades de control, los funcionarios

competentes realizarán las actividades necesarias para
garantizar el cumplimiento de las previsiones del Plan y, en
particular, otorgarán las aprobaciones y autorizaciones
previstas en esta Ley, e impondrán las sanciones
administrativas correspondientes en caso de incumplimiento o
violación a las disposiciones del Plan Nacional de Ordenación
del Territorio.
Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio

Artículo 46.- El control de la ejecución de las planes de las

áreas bajo régimen de administración especial, con las
facultades previstas en la legislación especial, y las
establecidas en el artículo 43, corresponderá a los siguientes
organismos:

1) Las establecidas por mandatos de otras leyes, por los

organismos competentes que en ellas se señalen;
DECRETO Nº 276. ESTRUCTURA

• 16 capítulos

• 85 artículos
DECRETO Nº 276 (Contenidos relevantes)
• Disposiciones generales
• Procedimiento para creación de PN y MN
• Definición y contenido del PORU
• Definición de categorías de zonificación
• Usos prohibidos, restringidos y permitidos
• Actividades prohibidas, restringidas y permitidas
• Circulación y servicios de información
• Continuación TEMPORAL de actividades agropecuarias
• Poblaciones que pueden permanecer dentro del Parque
• Contratos y concesiones
• Régimen de propiedad privada
• AUTORIDAD DE ADMINISTRACIÓN
• Guardería
Gracia
s