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GESTIÓN
EFECTIVA DE AP
• 4.1.Conservación eficiente
• 4.2. Instrumentos y normativas
• 4.2.1. Planificación
• 4.2.2. Planes de manejo
• 4.2.3. Planes de protección
• 4.2.4. Zonificación
• 4.2.5. Comité de gestión
• 4.2.6. Otros Programas y planes
• 4.3.Recursos y requerimientos
• 4.3.1. Personal
• 4.3.1.1. Guardaparques
• 4.3.1.2. Jefes de protección
• 4.3.1.3. Directores
• 4.3.1.4. Otros
• 4.4.Fondos
• 4.4.1. Fondos nacionales
• 4.4.2. Fondos propios
• 4.4.3. Fondos Cooperación
CONSERVACIÓN EFICIENTE INSTRUMENTOS Y NORMATIVAS
Ley 1333 de Medio Amb RGAP (Ds 24781) Manual planes de Manejo Guía de monitoreo en APs. RGOTÁP (Ds 28591) Guía para ROTEs
Guia para SISCOs Reg. Autorizacion ingreso Autorización Filmaciones Reglamento de Pesca Marco Ref Tur Sostenible Plan formación Gestión AP
PLANIFICACIÓN
PLANES DE MANEJO
Planes de manejo para que?
• Define y coadyuva a la gestión y conservación de los recursos del AP;
• Contiene directrices, lineamientos y políticas para la administración del área;
• Establece modalidades de manejo, asignación de usos y actividades permitidas;
• • Contiene instructivos para la protección y desarrollo integral del AP a través de evaluaciones
de los recursos que la contienen, expresada en un diagnostico que sirva de base para la
zonificación y los objetivos de gestión y estrategia del área.
CRITERIOS PARA LOS PM
• Tiene como objetivo mantener el ambiente natural con un mínimo de impacto humano y
ofrecer acceso y facilidades públicas para fines educativos, recreativos y científicos,
incluyendo la colecta científica. Esta zona está conformada por aquellas áreas que conteniendo
valores naturales como habitats, vida silvestre, paisajes y otros, permiten la realización de
actividades educativas o de recreación extensiva al aire libre. Se excluyen las actividades
extractivas relacionadas a la producción
ZONA DE RECUPERACION NATURAL
(RESTAURACION)
• Tiene como objetivo detener la degradación antrópica de los recursos y erradicar las especies
exóticas introducidas al ecosistema. Está conformada por zonas que hayan sufrido alteraciones
antrópicas en su ambiente natural, por lo cual se requiere la recuperación de sus condiciones
originales, a través de la estricta protección, investigación científica y monitoreo.
ZONA DE APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS
NATURALES O (USO INTENSIVO EXTRACTIVO)
• Tiene como objetivo el desarrollo de programas y proyectos de manejo y uso sostenible de los
recursos naturales de la zona. Deben contemplarse únicamente en el caso de áreas cuya
categoría admita éste tipo de uso. Se permitirá la investigación científica, el turismo, la
educación ambiental y actividades propias de diversos tipos de aprovechamiento de recursos
naturales conforme a las limitaciones previstas en la legislación vigente y con ajustes a las
reglamentaciones que dicte al efecto la autoridad pertinente.
ZONA DE USO INTENSIVO NO
EXTRACTIVO
• Tiene como objetivo facilitar la recreación y educación ambiental en armonía con el medio
natural. Esta zona se ha conformado en razón a que sus características son idóneas para la
realización de actividades recreativas intensas. Se podrán construir instalaciones para el
servicio de los usuarios dentro de estrictas limitaciones para conservar el ambiente y el paisaje.
Las obras permitidas podrán ser: hoteles, cabañas, centros de visitantes, senderos,
campamentos y obras conexas. No se permite ninguna una actividad extractiva de producción.
ZONA DE USO EXTENSIVO
EXTRACTIVO O CONSUNTIVO
• Tiene como objetivo el aprovechamiento y manejo regulado de recursos. Se caracteriza por una
moderada intervención de los ecosistemas y de la cobertura de vegetación. Se permite el uso
extractivo de recursos y de recolección de productos naturales con fines de subsistencia;
asímismo, se permite bajo estricto control la forestería tradicional y la utilización de fauna
silvestre no comercial. Brinda opciones a la investigación científica y el monitoreo.
ZONA DE INTERES HISTORICO
CULTURAL
• Tiene como objetivo proteger a través de un uso racional y armónico los rasgos culturales del
ambiente natural. Esta zona está conformada por los sitios o sectores en los cuales se
encuentran rasgos culturales o evidencias representativas de carácter histórico, arqueológico, y
otro tipo de manifestación cultural o natural que merezca ser preservada, permitiéndose
actividades controladas de recreación, educación ambiental e investigación.
ZONA DE AMORTIGUACION
• Tiene como objetivo minimizar impactos sobre el ambiente natural del AP. Esta zona está
conformada por aquellas áreas periféricas a la zona intangible donde a través de la regulación
de usos y actividades se logre atenuar posibles impactos negativos, riesgos o daños
ambientales. Se excluyen las actividades consuntivas o extractivas, pudiendo desarrollarse un
ecoturismo extensivo controlado e investigación científica, incluyéndose colectas científicas.
ZONA DE USOS ESPECIALES
• Son zonas en las cuales se encuentra infraestructura para la protección y administración del
área, servicios y obras públicas (tendido eléctrico, presas, oleoductos, gasoductos, carreteras
principales etc.) que no concuerdan con los objetivos del AP siendo insustituibles para su
función de utilidad pública, no existiendo otra alternativa para su ubicación o reubicación,
debiendo cumplir la normatividad vigente sobre impactos ambientales.
ORGANIZACIÓN DEL SERNAP
FUNCIONES DEL DIRECTOR DEL ÁREA PROTEGIDA
• Ejercer la autoridad máxima del AP, siendo responsable de la administración, definición de estrategias para la gestión del área, de conformidad con el marco normativo, los planes, las políticas
vigentes y el Convenio de Participación Específico;
• Ejercer la representación legal del área, con facultades plenas para otorgar poderes especiales a terceros, previa autorización de la AN.
• Ejercitar las acciones legales que correspondan para proteger efectivamente la integridad territorial y la inviolabilidad del AP bajo su jurisdicción.
• Realizar las tareas necesarias de dirección, supervisión y coordinación de todos los programas, subprogramas, proyectos y actividades que se realicen en el AP de su jurisdicción;
• Dirigir el proceso de formación del Comité de Gestión conforme al presente Reglamento.
• Convocar al Comité de Gestión a reuniones ordinarias y extraordinarias cada 90 días por lo menos, o cuando la situación así lo amerite.
• Elevar informes trimestrales o a petición de la AN o AD de APs sobre las acciones y actividades desarrolladas y elevar una copia al Comité de Gestión;
• Participar en la elaboración, revisión y adecuación del PM y dirigir su implementación;
• Elaborar los planes operativos y presupuestos anuales, en coordinación con los responsables de programas de manejo con personal del área, la entidad administradora y con la participación del
Comité de Gestión, así como someterlos a la aprobación de la AN de APs.
• Conocer las denuncias y dictar resolución sobre contravenciones a las disposiciones establecidas en la Ley del Medio Ambiente, el presente Reglamento y disposiciones conexas.
• Conocer y emitir resoluciones sobre los recursos de apelación que elevaren a su conocimiento por parte de la autoridad de primera instancia.
• Elevar los recursos de apelación a la AN o AD, según corresponda.
• Realizar acciones tendientes a lograr una coordinación regional con las instancias involucradas directa o indirectamente en la gestión del área.
• Proponer a la AN o AD de APs, la suscripción de Convenios que se requiera con personas naturales o colectivas.
• Requerir a las autoridades competentes, reparticiones públicas, Policía Nacional y Fuerzas Armadas de la Nación, el auxilio inmediato o colaboración, para el cabal cumplimiento de los fines y
objetivos del AP.
• Excepcionalmente dictará Resoluciones en caso de uso y manejo de recursos para fines domésticos o de peligro inminente, previa aprobación de la AN o Departamental.
• Representará ante la AN o AD cualquier decisión asumida por la administración compartida que considere lesiva a los intereses del AP.
• Invitar cuando considere conveniente al Representante Técnico de la Entidad Administradora a las reuniones de análisis y evaluación del Comité Técnico.
• Evaluar los proyectos de investigación científica en base al Informe del Consejo Técnico del área, así como supervisar y dar seguimiento a las actividades de investigación científica.
• Las demás que son inherentes a su cargo y que le correspondan según disposiciones emanadas de autoridad competente.
COMITÉ DE GESTIÓN ART 48 RGAP
• Jefe de Protección
• Guardaparques
FUNCIONES DEL JEFE DE PROTECCIÓN
• Realizar las actividades de protección en las zonas asignadas por la Dirección del Parque bajo estrecha supervisión y coordinación con el Jefe de
Protección y responsables de zona.
• Responsabilizarse del manejo y mantenimiento de los equipos destinados a la protección, así como el mantenimiento de la infraestructura a su cargo.
• Realizar la protección en las APs para el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentos vigentes.
• Prestar apoyo y participar en las actividades científicas, de manejo de recursos, monitoreo ambiental, uso público y otros programas cuando la superioridad
así lo requiera.
• Participar en los cursos de capacitación para recursos humanos programados por la AN y otros programas por la Dirección del AP.
• Realizar actividades de extensión y relacionamiento con la población del Area y zona de influencia.
• Mantener informada a través de informes escritos y eventualmente en forma oral, sobre sus actividades a la instancia superior inmediata.
• Ejecutar otras tareas encomendadas por el Jefe de Protección que estén relacionadas con las actividades propias del AP.
• Velar por el cumplimiento de las políticas, disposiciones legales y reglamentarias relacionadas con las actividades de protección.
• Participar en labores de emergencia relacionadas con accidentes en general a visitantes y población local como aquellas desencadenadas por desastres
naturales y otras que el Jefe de Protección instruya.
• Realizar actividades de protección normadas de acuerdo a la categorización y a la zonificación.
FUNCIONAMIENTO DEL SERNAP
FINANCIEMIENTO
15
20
Financiamiento Histórico del SNAP por Fuente de Fondos
Fuente: FUNDESNAP CRISIS FINANCIERAS CÍCLICAS
15
20
Aportes Nacional , SISCO y otros al financiamiento del SNAP
Fuente: FUNDESNAP
PROYECCIÓN DE BRECHA FINANCIERA EN MILLONES DE BOLIVIANOS (Bs.)
PROMEDIO ANUAL PEF 2022 - 2031
GESTION BASICA LIMITADA Y GESTION CON EFECTIVIDAD DE MANEJO
90.00
80.00
70.00
60.00
80.26
50.00
40.00
42.53 37.73
30.00
20.00
10.00
0.00
REQUERIMIENTO ANUAL GESTION PROMEDIO ANUAL DISPONIBLE BRECHA ANUAL PARA GESTIÓN
BASICA BÁSICA LIMITADA
Estruc tura d e fina nc ia m ie nto e n 22 á re a s p ro te g id a s d e c a rá c te r na c io na l y d e la Ofic ina Ce ntra l
d e l SERNAP
Año Fo nd o s Ing re so s Pro p io s Fo nd o s Fid uc ia rio s Otra s fue nte s na c io na le s Co o p e ra c ió n
d e l TGN (SISCO Turism o y (FUNDESNAP y BDP) (ENDE, YPFB, GAM, Multa s, Inte rna c io na l
Ca sta ña ) e tc .)
2000- 1% 7% 27% ---- 65%
2015
2016- 37% 41% 8% 7% 7%
2031
Fu e n te : Ela b o ra c ió n p ro p ia , e n b a se a SERNAP/ FUNDESNAP 2005 p a ra 2006-2015 y a l PO A 2022 d e l
SERNAP y c o n ve n io s y o tra d o c u m e n ta c ió n p ro p o rc io n a d a p o r e l SERNAP p a ra 2022-2031.
ESTRATEGIA
ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
¿CUÁL ES NUESTRA
VISIÓN Y QUÉ PASOS
DAMOS PARA SER
SOSTENIBLES
FINANCIERAMENTE?
¿DE LO BÁSICO
A LA
EFECTIVIDAD?
CUÁNTO
NECESITAMOS
PARA SALIR
¿DÓNDE
MOVILIZAMOS
LOS RECURSOS
PLAN Y CÓMO?
E
ESTRATÉGICO
FINANCIERO
Re sum e n d e Re q ue rim ie nto s, Ing re so s y Bre c ha s To ta le s 2022- 2031 p o r Áre a Pro te g id a y Ofic ina
Ce ntra l d e l SERNAP
200000000
Escenario Efectividad
de Manejo
150000000
0
2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031
AÑO Bs.
ACTUAL TENDENCIA
MECANISMO Y FUENTES EN ACTUAL IMPLEMENTACION
Nº Fuente 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 Total
1 MULTAS * 2.427.406,33 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2.427.406,33
2 SISCO 2.309.368,09 2.481.466,20 2.702.740,77 2.943.816,42 3.206.472,03 3.492.646,99 3.804.455,76 4.144.203,75 4.514.404,61 4.917.799,16 34.517.373,78
3 FUNDESNAP 3.279.955,15 2.739.999,00 2.739.999,00 2.739.999,00 2.739.999,00 2.739.999,00 2.739.999,00 2.739.999,00 2.739.999,00 2.739.999,00 27.939.946,15
5 TGN 16.244.863,00 16.244.863,00 16.244.863,00 16.244.863,00 16.244.863,00 16.244.863,00 16.244.863,00 16.244.863,00 16.244.863,00 16.244.863,00 162.448.630,00
6 IVIRIZU 1.332.733,21 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.332.733,21
7 SISCO CASTAÑA 723.052,83 721.235,98 721.235,98 721.235,98 721.235,98 721.235,98 721.235,98 721.235,98 721.235,98 721.235,98 7.214.176,63
8 BDP 1.081.594,62 655.795,15 655.795,15 655.795,15 655.795,15 655.795,15 655.795,15 655.795,15 655.795,15 655.795,15 6.983.750,94
9 YPFB 7.000.000,00 7.000.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 14.000.000,00
10 ENDE TRANSM 220.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 220.000,00
11 LLF 3.187.152,32 3.318.290,64 3.424.760,91 3.536.955,60 3.141.412,58 3.221.898,21 3.399.166,46 3.614.542,81 3.351.989,95 3.208.047,22 33.404.216,70
12 ELFEC SA 20.000,00 20.000,00 20.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 60.000,00
13 ALCALDIA CARAPARI 800.000,00 800.000,00 800.000,00 800.000,00 800.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4.000.000,00
14 Alcaldia de Villa 200.000,00 200.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 400.000,00
montes
15 ENDE Valle Hermoso 2.919.575,00 5.059.667,00 2.512.504,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 10.491.746,00
Total 41.745.700,55 39.241.316,96 29.821.898,80 27.642.665,15 27.509.777,73 27.076.438,32 27.565.515,35 28.120.639,69 28.228.287,69 28.487.739,51 305.439.979,74
* Las multas proyectadas al 2022 corresponden a la información entregada desde las áreas protegidas en base a
procesos que ya han establecido el cobro de esas multas. Es de recalcar que hasta mayo 2022 solo se cobraron Bs.
459,89,74 por este concepto.
PLATAFORMAS NACIONAL,
REGIONALES Y LOCALES
DIVERSIFICACION SISCO Para Agendas Comunes
y Movilización financiera
REA
TOROTORO 23475 152892
MADIDI 7118
SAJAMA 5189
TIPNIS 320
CARRASCO 2494
PILON LAJAS 121
PALMAR 1019
KAA IYA 88
TUNARI 2691
2018
AMBORO 643
COTAPATA 1153
SAMA 1076
OTUQUIS 5773
REA
TORO... 21,358 143,104
MADIDI 5,832
SAJAMA 4,990
TIPNIS 277
SAMA 8,058
CARR... 1,600
AMBORO 1,947
PILON L... 233
PALMAR 781
KAAIYA 98
2019
TUNARI 2,423
NOEL K... 19
TARIQUIA 6
REA 9547
TOROTORO
MADIDI 205 12889
SAJAMA 1932
FLUJO TURÍSTICO EN LAS APs.
TIPNIS 313
CARRASCO 425
PILON LAJAS 13
PALMAR 203
KAA IYA 50
2021
TUNARI 1473
AMBORO 22
REA
TOROTORO 29188
MADIDI 1569 15842
SAJAMA 560
TIPNIS 245
CARRASCO 226
PILÓN LAJAS 250
PALMAR 206
KAA IYA 96
TUNARI 1124
AMBORÓ 587
Ene –ago 2022
NOEL KEMPFF 7
REA 2055
7492
TORO... 772
12117
MADIDI 85
120
SAJAMA 197
1735
TIPNIS 313
0
CARR... 18
407
PILON L... 13
0
PALMAR 203
0
19
EXT
KAA IYA
31
FLUJO TURÍSTICO A AP
TUNARI 58
1415
NAL
AMBORO 19
3
Crecimiento del Turismo en Áreas Protegidas de Bolivia
205429
197154
181144
155482
130209
Número de turistas
101231
97524