Ley General de Salud

México
Antecedentes De La
Ley General
De Salud

2
 Primer Etapa

• 1846 se creó el Consejo

Superior de Salubridad, el
cual en 1872 fue
transformado

• El primer Código Sanitario

se expidió en 1894.

3
 Primer Etapa

• En 1899 entró en vigor

la Ley de Beneficencia
Privada para el Distrito
Federal y Territorios
Federales, la cual
establecía una Junta
para promover y vigilar
los establecimientos.

4
 Segunda Etapa
• 5 de febrero de 1917 cuyo artículo 73 previó la creación
del Departamento de Salubridad y del Consejo de
Salubridad General, y concluyó en 1982.

• En 1934 entró en vigor la Ley de Coordinación y

Cooperación de Servicios de Salubridad.

• En 1937 se creó la Secretaría de Asistencia, la cual, en

1943, se fusionó con el Departamento de Salubridad
para constituir la Secretaría de Salubridad y Asistencia.

5
 Segunda Etapa
• En 1947 se publicó la Ley de Secretarías y
Departamentos, la cual otorgó a la Secretaría de
Salubridad y Asistencia facultades para organizar,
administrar, dirigir y controlar la prestación de
servicios de salud;

• En 1954 se creó la Comisión Nacional de Hospitales.

6
 Segunda Etapa
• En 1977 se estableció el Sector Salud, entendido
como el agrupamiento administrativo de entidades
paraestatales bajo la coordinación de la Secretaría
de Salubridad y Asistencia.

• En 1978 se instituyó la Comisión Intersecretarial de

Saneamiento Ambienta

7
 Tercer Etapa

• Protección de la salud como una

garantía social 3 de febrero de
1983.

• El 7 de febrero de 1984 se publicó

en el Diario Oficial de la
Federación la Ley General de
Salud.

• 1984 se promulga la ley federal de

salud.

8
Estructura De La Ley
General De Salud

9
 Estructura de la Ley
General de Salud

• La ley general de Salud se

conforma de 18 Títulos,
además de 3 Bis del 3ro, 5to y
8vo.

• Cada Título se compone de 1

o varios Capítulos.

10
 Estructura de la Ley
General de Salud
• Los Capítulos son conformados
por los 482 Artículos, muchos de
ellos con Bis, Ter, e incluso con Bis
1, Bis 2, Bis 3.

• Se han realizado 114 Reformas a

la Ley General de Salud.

• La última publicada en el DOF el

12/07/18.

11
 Títulos
• 1º Disposiciones Generales

• 2º Sistema Nacional de Salud

• 3º Prestación de los Servicios

de Salud

• 3º bis De la Protección Social

en Salud

12
 Títulos
• 4º Recursos Humanos para los
Servicios de Salud

• 5º Investigación para la salud

• 5º bis El Genoma Humano

• 6º Información para la Salud

13
 Títulos

• 7º Promoción de la Salud

• 8º Prevención y Control de
Enfermedades y Accidentes

• 9º Asistencia Social, Prevención de la

Discapacidad y Rehabilitación de las
personas con Discapacidad

• 10º Acción extraordinaria en materia

de salubridad general

14
 Títulos
• 11º Programas contra las
Adicciones

• 12º Control sanitario de

productos y servicios de su
importación y su exportación

• 13º Publicidad

• 14º Donación, Trasplantes y

Pérdida de la Vida

15
 Títulos
• 15º Sanidad Internacional

• 16º Autorizaciones y
Certificados

• 17º Vigilancia Sanitaria

• 18º Medidas de
Seguridad, Sanciones y
Delitos.

16
Reformas De La Ley
General De Salud

17
Generaciones De Reformas En Materia De
Salud En México

• El sistema de salud en México, en congruencia con

lo señalado por la Secretaría de Salud, ha pasado
por cuatro reformas generacionales:

• 1943-1978
• 1979-1988
• 1995
• 12 de julio del 2018

18
Generaciones De Reformas En Materia De
Salud En México

Propósito:

• Es dirigir al país hacia la eficiencia y eficacia en la

prestación de los servicios de salud.

19
 Primera Reforma: 1943-1978

• La creación del sistema nacional de salud, que da

origen a la SSA, hoy Secretaría de Salud.

• El establecimiento del Instituto Mexicano del Seguro

Social (IMSS).

• El inicio de los institutos nacionales de salud,

comenzando por el Hospital Infantil de México
(Instituto Nacional de Salud Pública, 2005).

20
 Primera Reforma: 1943-1978

• Esta primera reforma marcó el inicio de la atención

médica y de la salud pública en el país

Objetivo:

• Responder a las demandas de salud que requería

el desarrollo industrial, mediante el cuidado de la
población obrera, a través de instituciones de
seguridad social.

21
 Primera Reforma: 1943-1978

Se caracterizó por:

• La separación de la población entre aquellos que

tenían derechos sociales perfectamente definidos
(denominados derechohabientes) y aquellos que
eran sujetos a la acción asistencial del Estado, a
quienes eventualmente se les denominó como
población abierta.

22
 Primera Reforma: 1943-1978

• Brindar servicios de
manera vertical a
diversos grupos
poblacionales: cada
institución pública
creada era responsable
de la rectoría,
financiamiento y
prestación de los
servicios de salud para su
propia población.

23
Primera Reforma: 1943-1978

24
 Segunda Reforma: 1979 – 1994

• La segunda generación de reformas, “el cambio

estructural de la salud”, tuvo lugar entre 1979 y
1988. Surgió con la finalidad de crear un sistema
nacional de salud con énfasis en la atención
primaria.

• Asimismo, giró en torno a la descentralización y el

reconocimiento del derecho constitucional a la
protección de la salud.

25
 Segunda Reforma: 1979 – 1994

• En 1979 se creó el Programa IMSS-Coordinación

General del Plan Nacional de Zonas Deprimidas y
Grupos Marginados -Coplamar- , el cual, tiene su
antecedente en 1973.

• En 1989 se transformó en IMSS-Solidaridad.

26
 Segunda Reforma: 1979 – 1994

• En 1981, la SS instrumentó el Programa de Atención

a la Salud para Población Marginada en Grandes
Urbes, dirigido a las zonas de pobreza urbana.

• Es hasta 1983 que, se establece la salud como un

derecho constitucional, desvinculándose de la
situación laboral de los individuos. Se propuso por
primera vez, integrar las diversas instituciones en un
Sistema Nacional de Salud.

27
 Segunda Reforma: 1979 – 1994

• En 1984 se promulgó, la Ley General de Salud y en

los años consecuentes las leyes estatales de salud.
Destaca en el mismo año la publicación del primer
Programa Nacional de Salud, instrumento en el que
se definieron los principales objetivos, metas y
estrategias que contribuirían al desarrollo de un
Sistema Nacional de Salud, racional y eficiente.

28
 Segunda Reforma: 1979 – 1994

• En 1987, se creó el Instituto Nacional de Salud

Pública (INSP), resultado de un decreto que
conjuntó tres instituciones: la Escuela de Salud
Pública de México (ESPM), el Centro de
Investigaciones en Salud Pública (CISP) y el Centro
de Investigaciones sobre Enfermedades Infecciosas
(CISEI).

29
Segunda Reforma: 1979 – 1994

30
 Tercera Reforma: 1995-2001

• Inició en 1995, se caracterizó por el surgimiento de

un nuevo modelo, de tipo universal, participativo y
plural.

• Se extendio la descentralización de la prestación y

el financiamiento de los servicios de salud para la
población no asegurada a todos los estados de la
federación.

• Se creó la Comisión Nacional de Arbitraje Medico y

se regularon las Instituciones de Seguros
Especializados en Salud.

31
 Tercera Reforma: 1995-2001

• En 1997, se creó un programa de bienestar social

integral basado en incentivos (PROGRESA,
Programa de Educación, Salud y Nutrición,
OPORTUNIDADES en 2001) que incluyó un paquete
básico de salud y un componente de educación.

• La implementación de esta política pública

constituyó una importante herramienta para la
extensión de la cobertura básica en salud.

32
 Tercera Reforma: 1995-2001

Programa de Salud para Todos, respondio a los siguientes

objetivos:

• Brindar protección financiera a la población que carece de

seguridad social a través de la opción de aseguramiento
público en materia de salud

• Crear una cultura de pago anticipado entre los beneficiarios.

• Disminuir el número de familias que se empobrecen

anualmente al enfrentar gastos en salud.

33
Tercera Reforma: 1995-2001

34
Tercera Reforma: 1995-2001

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 Cuarta Reforma: 12 de Julio 2018

Jueves 12 de julio de 2018 (Enrique Peña Nieto)

• El congreso general de los estados unidos

mexicanos, decreta:

• Se reforman y adicionan diversas disposiciones de

la ley general para la inclusión de las Personas con
discapacidad, de la ley general de salud y de la
ley general de población.

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 Cuarta Reforma: 12 de Julio 2018

Artículo 389.- Para fines sanitarios se extenderán los

siguientes certificados: I. y I Bis. … I Ter. De
discapacidad;

Artículo 389 Bis 2.- El certificado de discapacidad

será expedido conforme a la legislación vigente y
acorde con los tratados internacionales de los
que México sea parte, por profesionales de la
medicina o persona autorizada por la autoridad
sanitaria.

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 Cuarta Reforma: 12 de Julio 2018

• Los menores de edad con discapacidad y los

neonatos en los que se identifique una
discapacidad congénita o genética, deberán ser
incluidos en el Registro de Menores de Edad,
incluyendo la correspondiente certificación de
discapacidad paragarantizar el interés superior de
la niñez.

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 Cuarta Reforma: 12 de Julio 2018

El Instituto Nacional de Estadística y Geografía a través de

la legislación aplicable:

• Garantizará que la información de registros administrativos de

la Administración Pública, el Censo Nacional de Población y
las Encuestas Nacionales incluyan lineamientos para la
recopilación de información y la población con
discapacidad, la cual podrá ser consultada por medios
electrónicos o impresos, a través de módulos de consulta
dispuestos en instalaciones públicas.

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 Cuarta Reforma: 12 de Julio 2018

• Registro Nacional de Personas con

Discapacidad y llevar a cabo los ajustes
técnicos que permitan la impresión del
comprobante de la Clave Única de Registro de
Población con o sin la información del Certificado
de Discapacidad, según los fines que al interesado
convengan.

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Cuarta Reforma: 12 de Julio 2018

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