LEGISLACIÓN EN

SALUD OCUPACIONAL
MIGUEL MAURICIO BARACALDO LÓPEZ
DOCENTE
¿Para que sirven las leyes?
¿Para que sirven las leyes?
• ¿Que son y para qué sirven las leyes?
• La ley es el conjunto de reglas a las que se deben
someter todos los habitantes de un país para evitar
conflictos y vivir en armonía.
• Latín LEX = Ley
• Definición de ley. Del latín lex, una ley es una regla o
norma. ... En el ámbito del derecho, la ley es un precepto
dictado por una autoridad competente. Este texto exige o
prohíbe algo en consonancia con la justicia y para el
bien de la sociedad en su conjunto.
¿Por qué las leyes son obligatorias?
• Función de las leyes, normas generales, que deben ser
cumplidas con carácter obligatoria. ... Es decir, una ley es
una norma o regla dictada por una autoridad competente,
cuyo fin es mantener el orden público o prohibir algún tipo
de acción. Las leyes limitan la libertad de las personas en
la sociedad por así decirlo.
¿Qué es la ley y cuáles son sus
características?
• Ley es un precepto establecido por la autoridad
competente, en que se manda o prohíbe algo en
consonancia con la justicia. ... O En el libro de Derecho
Constitucional, la ley es una «norma dictada por una
autoridad pública que a todos ordena, prohíbe o permite,
y a la cual todos deben obediencia».
¿Cuál es el objetivo de la ley?
• La ley tiene como objeto regular las condiciones básicas
que garanticen la igualdad y equidad en el ejercicio del
derecho de los ciudadanos a la promoción de su
autonomía personal
¿Cómo se clasifican las leyes?
• Se clasifican según la pirámide de Kelsen en:

Carta Magna / Constitución

PIRAMIDE DE KELSEN

Presidente
Congreso
Ejecutivo
Ministerios
Gobernaciones y Alcaldías
Empresas
Fallos de jueces
PIRAMIDE DE KELSEN
DEFINICIONES
• NEGLIGENCIA: Negligencia, del latín negligentia, es
la falta de cuidado o el descuido. Una conducta
negligente, por lo general, implica un riesgo para uno
mismo o para terceros y se produce por la omisión del
cálculo de las consecuencias previsibles y posibles de la
propia acción.
• IGNORANCIA: Ignorancia (del latín ignorantĭa) es la falta
de conocimientos en particular o de cultura en general.
La persona que ignora algo no lo conoce o no lo
comprende. Por ejemplo: “No me hables de química: mi
ignorancia en esa materia es absoluta”, “La ignorancia
sólo se combate con educación”.
• Que no se conozca una ley no lo exime de no cumplirla.
ANTECEDENTES
• Ley 57 de 1915 conocida como la “ley Uribe” sobre accidentalidad
laboral y enfermedades profesionales y que se convierte en la
primera ley relacionada con el tema de salud ocupacional en el país.
• la Ley 46 de 1918, que dictaminaba medidas de Higiene y Sanidad
para empleados y empleadores
• la Ley 37 de 1921, que establecía un seguro de vida colectivo para
empleados
• la Ley 10 de 1934, donde se reglamentaba la enfermedad
profesional, auxilios de cesantías, vacaciones y contratación laboral
• la Ley 96 de 1938, creación de la entidad hoy conocida como
Ministerio de la Protección Social
• Ley 44 de 1939, creación del Seguro Obligatorio e indemnizaciones
para accidentes de trabajo
• Decreto 2350 de 1944, que promulgaba los fundamentos del Código
Sustantivo del Trabajo y la obligación de proteger a los trabajadores
en su trabajo.
LINEA DE TIEMPO EN SST
• Línea de tiempo
CLASIFICACIÓN DE LAS LEYES
NORMA TIPO DESCRIPCIÓN
LEY 9ª DE 1979 ESTRUCTURA MEDIDAS SANITARIAS
DEC. 614 DE 1984 ESTRUCTURA BASES DE S.O.
RES. 2013 DE 1986 ESTRUCTURA COPASO (COPASST)
RES. 1016 DE 1989 ESTRUCTURA PSOE
DEC. 2222 DE 1993 ESTRUCTURA Reglamento de Higiene y Seguridad
LEY 100 DE 1993 ESTRUCTURA Sistema de Seguridad Social
integral (SSSI)
DEC. 1295 DE 1994 ESTRUCTURA Sistema General de Riesgos
Profesionales
LEY 1562 DE 2012 ESTRUCTURA MODIFICA EL SSSI
DEC. 1443 DE 2014 ESTRUCTURA IMPLEMENTACIÓN SG-SST
DEC. 1072 DE 2015 ESTRUCTURA DUR MIN TRABAJO
RES. 312 DE 2019 ESTRUCTURA Nuevos estándares mínimos
SG-SST
 CLASIFICACIÓN DE LAS LEYES
NORMA TIPO DESCRIPCIÓN
LEY 9ª DE 1979 HIGIENE MEDIDAS SANITARIAS
RES. 2413 DE 1979 HIGIENE Reglamento de Higiene y Seguridad para la
Industria de la Construcción
RES. 2400 DE 1979 HIGIENE algunas disposiciones sobre vivienda, higiene y
seguridad en los establecimientos de trabajo.
RES. 8321 DE 1983 HIGIENE Protección y conservación de la audición
RES. 1401 DE 2007 HIGIENE Investigación de A.T.
RES. 2646 DE 2008 HIGIENE Factores de riesgo Psicosocial en el Trabajo
RES. 3673 DE 2008 HIGIENE Reglamento técnico de trabajo en alturas
RES. 1409 DE 2012 HIGIENE Reglamento de Seguridad para protección
contra caídas en trabajo en alturas.
DEC. 1335 DE 1987 OTROS Reglamento de seguridad de las labores subterráneas

DEC. 2177 DE 1989 OTROS Readaptación profesional y el empleo de personas

invalidas.
DEC. 778 DE 1987 OTROS Tabla de enfermedades profesionales
 CLASIFICACIÓN DE LAS LEYES
NORMA TIPO DESCRIPCIÓN
DEC. 1832 DE 1994 OTROS Nueva tabla de Enfermedades Profesionales
DEC. 2644 DE 1994 OTROS Tabla única para las indemnizaciones por pérdida
de la capacidad laboral
RES. 2318 DE 1996 OTROS Licencias de Salud Ocupacional
RES. 1995 DE 1999 OTROS Manejo de la historia clínica
RES. 2844 DE 2007 OTROS Guías de Atención Integral de Salud Ocupacional
Basadas en la Evidencia
RES. 2346 DE 2007 OTROS Evaluaciones Médicas ocupacionales y el
manejo de historias clínicas ocupacionales
RES. 1013 DE 2008 OTROS Guías de Atención Integral de Salud
Ocupacional basadas en la evidencia
LEY 9ª DE 1979
• ¿De qué habla la ley 9 a de 1979?
• Da las directrices iniciales para todo lo que tiene que ver
con el ambiente y la sanidad en las instalaciones de los
comercios y sitios de trabajo, además de introducir el
concepto de salud ocupacional.
• ¿Por qué es importante?
• Porque nos da un bosquejo general sobre cómo debemos
consumir los recursos naturales y como debemos
acondicionar nuestros sitios de trabajo e introducir el
concepto y las directrices de la salud ocupacional en el
país.
LEY 9ª DE 1979
¿Cuál es el contenido de la norma?

Se divide en doce (12) Títulos Los Cuales tratan temas de salubridad básica en
Casos Específicos:
• Título I: de la Protección del Medio Ambiente.
• Título II: Suministro de agua.
• Título III: salud ocupacional.
• Título IV: Saneamiento de edificaciones.
• Título V: Alimentos.
• Título VI: Drogas, medicamentos, cosméticos y similares.
• Título VII: Vigilancia y control epidemiológico.
• Título VIII: Desastres.
• Título IX: Defunciones, traslado de cadáveres, inhumación y
exhumación, trasplante y control de especímenes.
• Título X: Artículos de uso doméstico.
• Título XI: Vigilancia y control.
• Título XII: Derechos y deberes relativos a la salud.
LEY 9ª DE 1979
• ¿Cual es el contenido del Título III?
• Objeto
• Disposiciones generales
• De las edificaciones destinadas a lugares de trabajo
• De las condiciones ambientales
• De los agentes químicos y biológicos
• De los agentes físicos
• De los valores límites en lugares de trabajo
• De la organización de la salud ocupacional en los lugares
de trabajo
LEY 9ª DE 1979
• ¿Cual es el contenido del Título III?
• De la seguridad industrial
• Maquinarias, equipos y herramientas
• Calderas y recipientes sometidos a presión
• Riesgos eléctricos
• Hornos y equipos de combustión
• Manejo, transporte y almacenamiento de materiales
• Elementos de protección personal
• De la medicina preventiva y el saneamiento básico
• Medicina preventiva
• Saneamiento básico
LEY 9ª DE 1979
• ¿Cual es el contenido del Título III?
• De las sustancias peligrosas – plaguicidas – artículos
pirotécnicos
• Sustancias peligrosas
• Plaguicidas
• Artículos pirotécnicos
LEY 100 DE 1993
• La ley 100 de 1993, que es el marco legal general de la seguridad social,
define a esta de la siguiente forma:
• La Seguridad Social Integral es el conjunto de instituciones, normas y
procedimientos, de que disponen la persona y la comunidad para gozar de
una calidad de vida, mediante el cumplimiento progresivo de los planes y
programas que el Estado y la sociedad desarrollen para proporcionar la
cobertura integral de las contingencias, especialmente las que menoscaban
la salud y la capacidad económica, de los habitantes del territorio nacional,
con el fin de lograr el bienestar individual y la integración de la comunidad.
LEY 100 DE 1993
• Eficiencia Es la mejor utilización social y económica de los recursos
administrativos, técnicos y financieros disponibles para que los
beneficios a que da derecho la seguridad social sean prestados en
forma adecuada, oportuna y suficiente.
• Universalidad Es la garantía​ de la protección para todas las
personas, sin ninguna discriminación, en todas las etapas de la vida.
Para siempre.
LEY 100 DE 1993
• Solidaridad Es la práctica de la mutua ayuda entre las personas, las
generaciones, los sectores económicos, las regiones y las comunidades bajo
el principio del más fuerte hacia el más débil. Es deber del Estado garantizar
la solidaridad en el sistema de seguridad social mediante su participación,
control y dirección del mismo. Los recursos provenientes del erario público
en el sistema de seguridad se aplicarán siempre a los grupos de población
más vulnerables.
• Integridad Es la cobertura de todas las contingencias que afectan la salud,
la capacidad económica y en general las condiciones de vida de toda la
población. Para este efecto cada quien contribuirá según su capacidad y
recibirá lo necesario para atender las contingencias amparada por la ley.
LEY 100 DE 1993
• Unidad Es la articulación de políticas, instituciones, regímenes,
procedimientos y prestaciones para alcanzar los fines de la seguridad social
de niños, adultos, etc...
• Participación Es la intervención de la comunidad a través de los
beneficiarios de la seguridad social en la organización, control, gestión y
fiscalización de las instituciones y del sistema en su conjunto.
• Progresividad En este principio se manifiesta que las reformas a la
seguridad social se harán gradualmente, para ampliar su cobertura a toda la
población y mejorar la calidad de vida de la misma.
LEY 100 DE 1993
• COMPONENTES DEL SISTEMA:
• El Sistema General de Pensiones tiene como objetivo asegurar a la población el
cubrimiento de los riesgos o contingencias derivados de la vejez, la invalidez y la
muerte, por medio del reconocimiento de pensiones y prestaciones determinadas por
la Ley. Este sistema busca además la ampliación de la cobertura a segmentos de la
población no cubiertos hasta ese momento por el antiguo Sistema. Con la Ley 100 se
autoriza la creación de las Sociedades Administradoras de Fondos de Pensiones,
encargadas de administrar los recursos destinados a pagar las pensiones de los
afiliados que escojan pensionarse de acuerdo con las condiciones en que estos fondos
operaran de acuerdo con las disposiciones que dicha Ley exige. También reglamenta y
autoriza el manejo del régimen pensional manejado por el Instituto de Seguros
Sociales y por el cual se reconoce un porcentaje fijo de pensión de acuerdo con el
cumplimiento de requisitos de edad y tiempo cotizado.
LEY 100 DE 1993
• COMPONENTES DEL SISTEMA:
• El Sistema General de Seguridad Social en Salud establecido en la Ley
100 de 1993, implicó respecto al sistema anterior que sustituyó tres reformas
fundamentales: la participación del sector privado en la prestación de
servicios de salud a los trabajadores colombianos, adicional al Instituto de
Seguros Sociales I.S.S., la creación del Fondo de Solidaridad y Garantía
para asegurar un nuevo sector subsidiado en Colombia y la posibilidad para
todos los trabajadores de elegir la entidad promotora de salud.
LEY 100 DE 1993
• COMPONENTES DEL SISTEMA:
• El Sistema General de Riesgos Laborales regula la atención de los eventos
derivados de los riesgos ocupacionales de manera independiente en lo financiero al
sistema que cubre los eventos por enfermedad general. Todo empleador tiene la
obligación de afiliar a sus empleados a una Aseguradora de Riesgos Laborales (ARL)
que es la responsable de cubrir los eventos derivados de riesgos ocupacionales o de
trabajo. El valor total del aporte le corresponde al empleador y con esa afiliación se
cubren todos los gastos de salud que ocasionen los accidentes o enfermedades
laborales, así como el pago de los días de incapacidad. La prestación de servicios de
salud necesaria para la atención de los accidentes o enfermedades es realizada por la
EPS a la que se encuentre afiliado, entidad que recobrará los gastos ocasionados a la
ARL.
LEY 100 DE 1993
• COMPONENTES DEL SISTEMA:
• Servicios sociales complementarios. Este componente de la ley 100 trata
acerca de auxilios a los Ancianos indigentes, tiene como objetivo apoyar a
los ancianos que estén en estas condiciones, económicamente. Los
ancianos en estas condiciciones deben cumplir con ciertos requisitos: ser
colombiano, tener más de 65 años, residir por más de 10 años en Colombia,
carencia de recursos, residir en una institución especializada.
LEY 100 DE 1993
• SGSSS
• El Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS) es el encargado
de regular el servicio público esencial de salud y crear las condiciones de
acceso en toda la población y en todos los niveles de atención, para
garantizar la cobertura de los servicios previstos en el Plan Obligatorio de
Salud (POS).
• SGRP
• El Sistema General de Riesgos Laborales en Colombia es un conjunto de
entidades públicas y privadas, normas y procedimientos, destinados a
prevenir y proteger a los trabajadores de los efectos de las enfermedades y
los accidentes que puedan ocurrirles con ocasión o como consecuencia del
trabajo que desarrollan llamado riesgo laboral
LEY 100 DE 1993

• EPS : ENTIDAD PROMOTORA DE SALUD

• IPS: INSTITUCIÓN PRESTADORA DE SERVICIOS
• ARL: ASEGURADORA DE RIESGOS LABORALES
• AFP: ADMINISTRADORA DE FONDOS DE PENSIONES
• CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR:
• Son una entidad de carácter privado, sin ánimo de lucro, de redistribución
económica y naturaleza solidaria. Estas fueron creadas para mejorar la
calidad de vida de las familias de los trabajadores colombianos, por medio de
la gestión y entrega de subsidios y servicios de una parte de los aportes de
seguridad social que realizan los empleadores.
• SENA: SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE
DECRETO 1072 DE 2015
• El Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo (1072)
compila todas las normas que reglamentan el trabajo y que
antes estaban dispersas. Se convirtió en la única fuente para
consultar las normas reglamentarias del trabajo en Colombia.
• DUR = Decreto único Reglamentario
• El Decreto 1072 no modificó las normas preexistentes, solo las
unificó. El cambio que introdujo es de forma y no de fondo. En
realidad, no cambió la legislación del sector trabajo, sino que
se compiló en una sola norma.
• Esta dividido en tres libros:
• Libro 1: Estructura del sector trabajo
• Libro 2: Régimen reglamentario del sector trabajo
• Libro 3: Disposiciones legales
DECRETO 1072 DE 2015
DECRETO 1072 DE 2015
RESOLUCIÓN 312 DE 2019
• Mediante la Resolución 0312 del año 2019, el Ministerio
del Trabajo estableció los Estándares Mínimos del
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
(SG-SST)
• A QUIENES NO APLICA LOS ESTÁNDARES MÍNIMOS
SGSST
• No están obligados a implementar los Estándares Mínimos
establecidos los trabajadores independientes con afiliación
voluntaria al Sistema General de Riesgos Laborales de que trata la
Sección 5 del Capítulo 2 del Título 4 de la Parte 2 del Libro 2 del
Decreto 1072 de 2015, Único Reglamentario del Sector Trabajo.
• Así mismo, los Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de
SST para personas naturales que desarrollen actividades de
servicio doméstico serán establecidos en un acto administrativo
independiente.
RESOLUCIÓN 312 DE 2019
• La nueva resolución de estándares mínimos del SG-SST define los ítems básicos con los
que deben cumplir las empresas y contratantes respecto del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
• UPA3
• Este primer grupo hace referencia a las Unidades de Producción Agropecuaria (UPA), las cuales se
definen en la Resolución 312 de 2019 como:

• «Aquel predio o predios utilizados total o parcialmente para el desarrollo de actividades agrícolas,
forestales, pecuarias, pesqueras o acuícolas». (Artículo 7)

• De acuerdo con la clasificación de empresas en la Resolución 312 de 2019, pertenecen a las UPA3
todos los empleadores y contratantes que cumplan con TODAS las siguientes condiciones:

• Desarrollen actividades agrícolas, forestales, pecuarias, pesqueras o acuícolas.

• Contraten diez (10) o menos trabajadores de forma permanente
• Clasificadas con riesgo I, II ó III
• Las UPA3 solo deben cumplir tres (3) estándares establecidos en el artículo 7 de las Resolución 312
de 2019:

• Identificar los peligros en el marco de los procesos productivos de la unidad de producción agropecuaria, evaluar y
valorar los riesgos y establecer los respectivos controles.
• Desarrollar actividades enfocadas a prevenir la presencia de accidentes de trabajo o enfermedades laborales.
• Proteger la seguridad y salud de todas las personas que desarrollan actividades productivas en la unidad de
producción agropecuaria.
RESOLUCIÓN 312 DE 2019
• MICRO7
• De acuerdo con el análisis de la clasificación por tamaño empresarial en Colombia del
Departamento Nacional de Planeación, las microempresas son aquellas cuya planta de
personal no es superior a los diez (10) trabajadores. La clasificación puede variar dependiendo
de los activos de la empresa, pero para la definición de estándares mínimos realizada por el
Ministerio del Trabajo, los activos de la empresa no son relevantes.

• De acuerdo con la clasificación de empresas en la Resolución 312 de 2019, pertenecen a las

MICRO7 todas las empresas, empleadores y contratantes que cumplan con TODAS las
siguientes condiciones:

• Diez (10) o menos trabajadores

• Clasificadas con riesgo I, II ó III

• Estas empresas deberán cumplir con los siguientes siete (7) ítems establecidos en el artículo 3
de la Resolución 312 de 2019:

• Asignación de persona que diseña el Sistema de Gestión de SST

• Afiliación al Sistema de Seguridad Social Integral
• Capacitación en SST
• Plan Anual de Trabajo
• Evaluaciones médicas ocupacionales
• Identificación de peligros; evaluación y valoración de riesgos
• Medidas de prevención y control frente a peligros/riesgos identificados
RESOLUCIÓN 312 DE 2019
• PYME21
• Usualmente se conoce como PYME a la Pequeña Y MEdiana empresa. Las
pequeñas empresas tienen una planta de personal entre onc e (11) y cincuenta (50)
trabajadores y las medianas empresas tienen una planta de personal entre
cincuenta y uno (51) y doscientos (200).

• Aunque existe mucha normatividad en Colombia enfocada en tratar de una forma

similar a las PYMEs, para el Ministerio del Trabajo, los requisitos de las pequeñas
empresas son diferentes a los requisitos de la medianas empresas. De acuerdo con
la clasificación de empresas en la Resolución 312 de 2019, pertenecen a las
PYME21 todas las empresas, empleadores y contratantes que cumplan con
TODAS las siguientes condiciones:

• Once (11) a cincuenta (50) trabajadores.

• Clasificadas con riesgo I, II ó III
RESOLUCIÓN 312 DE 2019
• Estas empresas deberán cumplir con los siguientes 21 ítems establecidos en el artículo 9 de la Resolución 312
de 2019:

• Asignación de una persona que diseñe el Sistema de Gestión de SST

• Asignación de recursos para el Sistema de Gestión de SST
• Afiliación al Sistema de Seguridad Social Integral
• Conformación y funcionamiento del COPASST
• Conformación y funcionamiento del Comité de Convivencia Laboral.
• Programa de capacitación
• Política de Seguridad y Salud en el Trabajo
• Plan Anual de Trabajo
• Archivo y retención documental del Sistema de Gestión de SST
• Descripción socio demográfica y Diagnóstico de condiciones de salud
• Actividades de medicina del trabajo y de prevención y promoción de la salud
• Evaluaciones médicas ocupacionales
• Restricciones y recomendaciones médicas laborales
• Reporte de accidentes de trabajo y enfermedades laborales
• Investigación de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades cuando sean diagnosticadas como laborales
• Identificación de peligros y evaluación y valoración de riesgos
• Mantenimiento periódico de instalaciones, equipos, máquinas y herramientas
• Entrega de !os elementos de protección personal – EPP y capacitación en uso adecuado
• Plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias
• Brigada de prevención, preparación y respuesta ante emergencias
• Revisión por la alta dirección
RESOLUCIÓN 312 DE 2019
• GRUPO60
• Las condiciones para las empresas de más de 50 trabajadores o
aquellas clasificadas en riesgo IV ó V no presentan cambios
significativos con respecto a los requisitos que estaban
establecidos en las Resolución 1111 de 2017 (derogada por la
Resolución 312 de 2019).
• De acuerdo con la clasificación de empresas en la Resolución 312
de 2019, pertenecen al GRUPO60 todas las empresas,
empleadores y contratantes que cumplan con ALGUNA de las
siguientes condiciones o con las dos condiciones:
• Más de cincuenta (50) trabajadores
• Riesgo IV ó V
• Desafortunadamente, el Ministerio del Trabajo no separa a las
medianas empresas de las grandes y las dos quedan en el mismo
grupo.
RESOLUCIÓN 312 DE 2019
• Estas empresas deberán cumplir con los siguientes 60 ítems establecidos en el
artículo 16 de la Resolución 312 de 2019.

GRUPO ITEMS SG-SST REQUISITOS QUE ABREVIA

UPA3 3 Desarrollen actividades agrícolas, forestales,
pecuarias, pesqueras o acuícolas y
contraten diez (10) o menos trabajadores
de forma permanente y clasificadas con
riesgo I, II ó III
MICRO7 7 Diez (10) o menos trabajadores
y Clasificadas con riesgo I, II ó III
PYME21 21 Once (11) a cincuenta (50) trabajadores y
clasificadas con riesgo I, II ó III
GRUPO60 60 Más de cincuenta (50) trabajadores o
Riesgo IV ó V