21 de julio de 2017

.
Hacia una visión
concertada

Perú al 2030
y más Sistema Nacional de
Planeamiento
Escenarios

Perú hoy

Javier Abugattás
Presidente del Consejo Directivo - CEPLAN

1
Conocimiento integral de la realidad para construir escenarios,
formular políticas, planes y lograr resultados

COLOMBIA

BRASIL

OCÉANO
PACÍFICO

BOLIVIA

2
 Tendencias demográficas: la población peruana al 2100
Perú: tendencias y proyecciones de la población peruana, 1950 - 2100
(millones de personas)

Variante media
80% intervalo de predicción probabilística
90% intervalo de predicción
Estimación
2050 2070 43.7 millones
Millones de personas

Variante alta y baja de fecundidad 41.9 millones

60 trayectorias de muestra

2030 36.9 millones

2100 41.6 millones

2017 32.1 millones

Fuente: Naciones Unidas, 2015 3

Tendencias de la fuerza laboral peruana al 2050
Perú: tendencias y proyecciones de la fuerza laboral por grupos
de edad, 1980 – 2050 (millones de personas)
30000000

25000000
24,4
2,194,265.0
2045; 1,988,190.0
2040; 1,751,149.0
20,4 2035; 1,539,938.0
20000000 1,315,842.0
2025; 1,100,966.0
2020; 931,110.0
15000000
14,62015; 786,512.0
682,632.0 16,195,786.0
2045; 15,623,647.0
2040; 14,919,037.0
2035; 14,140,677.0
2005; 609,958.0 13,288,991.0
2000; 515,759.0 2025; 12,319,689.0
2020; 11,132,592.0
10000000 2015; 9,873,191.0
1995; 396,379.0 8,683,968.0
2005; 7,553,693.0
5,7 1990; 304,631.0 2000; 6,615,478.0
1985; 269,068.0 1995; 5,407,272.0
239,758.0 1990; 4,318,015.0
5000000 1985; 3,652,717.0
3,098,754.0
2020; 5,535,902.0
2015; 5,457,717.0
5,209,970.0 5,804,695.0
2025; 5,607,696.0 2040; 6,120,893.0
2035; 6,001,725.0 2045; 6,097,721.0
6,041,249.0
2005; 4,920,109.0
2000; 4,557,446.0
1995; 3,933,161.0
1985;
2,352,231.0 1990; 3,224,325.0
2,785,667.0
0
1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050

Jóvenes (15 - 29 años) Adultos (30 - 64 años) Adultos mayores (65 a más años)

Fuente: CEPAL – CELADE

Se observa un proceso de envejecimiento de la fuerza laboral.

4
 Tendencias ambientales: el Cambio Climático mundial al 2100
Cambio en la temperatura media global en superficie

Observado
RCP8,5
(escenario de
altas emisiones)

Solapamiento
RCP2,6
(escenario de
mitigación de
bajas emisiones)

Fuente: Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC, 2014)

No se puede seguir planificando igual porque se tiene un contexto global

con alta vulnerabilidad y variabilidad. 5
Desarrollo sostenible Perú al 2030: modelo conceptual
Políticas Económicas Sociales Tecnológicas Ambientales Valores, actitudes, ética
Tendencias --->

Incremento de la Ocurrencia de Nuevo superciclo de Crecientes expectativas de

Escenarios tecnología y mecanización desastres naturales materias primas la clase media
contextuales --->

Enfoque de bienestar Acuerdo

Marco institucional Agenda 2030
Marco de Inversión Nacional

Implementación

Política General de
Gobierno (4 ejes)
Eje 1. Oportunidades ,
inversión social, agua,
infraestructura
Eje 2.Seguridad. Lucha
anticorrupción
Eje 3. Empleo, formalización y
reactivación económica
Marco de políticas para la inversión
Eje 4. Acercar el Estado al
Sectores (28) Gobiernos Locales
Ciudadano Funciones del Gobiernos
(196 provincias,1874
Estado (25) Ministerios (19) Regionales (26)
distritos)
66
Marco general de actualización de políticas y planes en contexto

Contexto
Políticas Económicos Sociales Tecnológicas Ambientales Valores, actitudes, ética
Tendencias
globales y
regionales

OCDE: Programa país

Estado
Marco Agenda 2030:
17 ODS, 169 metas Bienestar (15 dimensiones)
supranacional
Marco de inversión (12 lineamientos)

Marco País

7
Pre-imagen de futuro del Perú al 2030
Hacia una visión de futuro
concertada
Propuesta de imagen de futuro al 2030

Análisis Prospectivo
Conocer integralmente
la realidad, así como
explorar futuros
Marco Institucional posibles, a través de la
Internacional Nacional identificación de
• Agenda 2030 • Políticas de tendencias, diagnóstico
Estado de variables y la
• Acuerdo de París construcción y análisis
Perú hoy • Políticas
• Marco de Sendai
25 Funciones, para la Nacionales de escenarios, para
poder anticiparse y
19 Ministerios, Reducción del • Políticas
26 Gobiernos Riesgo de Sectoriales articular esfuerzos hacia
el logro de un futuro
Regionales, 196 Desastres 2015-• Políticas deseado
provincias y 2030 territoriales
1874 distritos• Agenda de
Acción de Addis
Abeba
8
 Políticas y Funciones de Estado para una Imagen de Futuro
Políticas de
Funciones del Estado Pre-imagen de futuro al 2030 (*)
Conocimiento BIENESTAR
de la realidad Estado Principalmente institucional
(interrelacionadas) (1) Legislativa Al 2030 todas las personas pueden
(2) Relaciones Exteriores realizar su potencial.
(3) Planeamiento, gestión y
Realidad local:
ecosistemas,
reserva de contingencia Desarrollo
(4) Defensa y Seguridad Nacional Se han desarrollado esfuerzos
cuencas, ejes (5) Orden público y seguridad concertados para la conservación y provincia
de desarrollo
I. Democracia y
(6) Justicia gestión sostenible de los recursos l
naturales, tomando medidas
Necesidades
Estado de Principalmente económico urgentes para hacer frente al Servicios
Derecho (7) Trabajo cambio climático.
de la (8) Comercio
población en (9) Turismo Todas las personas gozan de una
el territorio II. Equidad y (10) Agropecuaria Activos
vida próspera y plena, con empleo
Brechas de Justicia Social (11) Pesca
digno y en armonía con la
(12) Energía
infraestructur naturaleza, considerando reservas
(13) Minería
a y acceso a de recursos para el bienestar
servicios
(14) Industria
futuro.
Población
III. Competitividad (15) Transporte
públicos del país (16) Comunicaciones
(18) Saneamiento La sociedad peruana es pacífica,
(19) Vivienda y Desarrollo Urbano justa e inclusiva, libre del temor y
Distancias/ IV. Estado (24) Previsión social la violencia; sin corrupción y
Tiempos eficiente, (25) Deuda pública discriminación y con igualdad de Territorio
de acceso a transparente y (ecosistemas,
oportunidades.
los servicios descentralizado Principalmente ambiental cuencas, ejes de
(17) Medio Ambiente desarrollo)
Se han fortalecido las alianzas para
Centro poblado Principalmente social alcanzar el desarrollo sostenible,
(20) Salud en correspondencia con el respeto
Distrito (21) Cultura y deporte universal de los derechos
(22) Educación humanos, sin dejar a nadie atrás.
Provincia (23) Protección Social

(*) Aprobada para su difusión en sesión del Consejo Directivo de CEPLAN del 24.01.2017 y presentada en la 119 sesión del Acuerdo Nacional del 14.02.17 9
Proceso de diálogo, consulta y concertación

Diálogo y consulta sobre la Pre-imagen de futuro

Acuerdo Nacional
Informar MCLCP
Organizaciones Soc. Civil
Grupos vulnerables
Recoger
Gremios
opiniones Academia
Líderes políticos
Generar Expertos
apropiación SINAPLAN
Pre-imagen Ciudadanía Imagen de futuro
Otros no representados

Concertación de la Visión de futuro del país

VISIÓN concertada
Presentar la
de futuro del país
Imagen de futuro
al 2030

17
Ciclo de planeamiento estratégico para la mejora continua

Se busca comprender cómo viven las

1 personas en sus territorios, sus medios
de vida y su nivel de bienestar

Se identifican las aspiraciones de las

personas, se realiza el análisis de
2 futuro y se define la imagen del
territorio deseado.

Se definen las políticas públicas

orientadas a alcanzar la imagen del
3 territorio deseado, a través de
objetivos prioritarios y lineamientos.

Se recoge y analiza información de los

indicadores definidos en los planes
4 para verificar el avance hacia el logro
de la imagen del territorio deseado.

11
 Organización para el seguimiento de avances
Indicadores ilustrativos de la pre-imagen 2030

12
 Tendencias económicas: Incidencia de la pobreza

Perú: Incidencia de la pobreza total 2006 y proyecciones al año 2030

(% población)
60

50 49.1

42.4
40 37.3
33.5
30.8
30 27.8
25.8
23.9
22.7 21.8 20.7 19.65 18.58
20 17.55 16.58
15.72 14.9 13.89 12.96
12.08 11.15
10.37 9.65
10 8.98 8.36

0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

Entre 2006 y 2016, la pobreza monetaria se redujo en 28.4 puntos porcentuales; lo que significa que más de siete millones de
peruanos dejaron la situación de pobreza. Al 2030, aproximadamente tres millones y medio de personas habrán dejado la
situación de pobreza.

Fuente: INEI (2017) y CEPLAN (proyecciones)

9
Tendencias del registro de nacidos vivos en el Perú
Perú: Registro de Nacidos vivos1/ en relación al registro de nacimientos2/,
2012 - 2030, (%)
100.0

90.0

80.0

70.0

60.0

50.0

40.0

30.0

20.0

10.0

0.0
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Notas: 1/ Obtenido del “Sistema de Registro del Certificado de Nacido Vivo en Línea” del MINSA, es un sistema web que permite que en los
establecimientos de salud donde se atiendan partos, el recién nacido sea registrado de manera oportuna, generándose así el Certificado del Nacido Vivo-
CNV. 2/ es el registro de nacimientos del RENIEC. La relación entre el registro de nacidos vivos (MINSA) con el registro de nacimientos (RENIEC) representa
la cobertura en el registro del Sistema de Registro del Certificado de Nacido Vivo, en ese sentido, la proyección al 2030 se ajusto a una curva logística ,
donde la cota superior fue 100%.
Fuente: MINSA - Sistema de Registro del Certificado de Nacido Vivo en Línea del Ministerio de Salud (CNV). RENIEC-Estadísticas de los registros civiles.
Elaboración: CEPLAN - Dirección Nacional de Prospectiva y Estudios Estratégicos (DNPE).
Tendencias de los nacidos vivos con bajo peso en el Perú

Nacidos con bajo peso en relación a nacidos vivos, 2012 – 2030, (%)
8.00

7.006.89 6.73
6.36 6.40
6.23
6.00

5.00

4.00

3.00

2.00

1.00

0.00
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

Nota: Las proyecciones del porcentaje de nacidos con bajo peso se ajustaron a una curva tendencial a partir de valores históricos
del indicador. Se considera con bajo peso si el recién nacido pesa menos de 2,5 kg.

Fuente: Sistema de Registro del Certificado de Nacido Vivo en Línea del Ministerio de Salud (CNV)
Elaboración: DNPE - Centro Nacional de Planeamiento Estratégico
Zona Norte: departamentos y ríos principales

16
Zona Centro: departamentos y ríos principales

17
Zona Sur: departamentos y ríos principales

18
Desafío del Perú al 2030

Tomar las medidas audaces y transformativas que se necesitan para

reconducir al país por el camino de la sostenibilidad
Compromiso de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible

19
Incorporación de la gestión del riesgo de desastres

Procesos de la GRD Actualización de políticas y planes

1 Estimación del riesgo

Fortalecer el conocimiento integral de la
realidad. Orientará la elaboración de
2 Prevención del riesgo
planes de contingencia y planes de
continuidad operativa.
3 Reducción del riesgo

4 Preparación
Asegurar la continuidad operativa y aplicar
los planes de contingencia. Analizar la
5 Respuesta
información, actualizar el diagnóstico y la
imagen del territorio actual.
6 Rehabilitación
Actualizar las políticas y los planes
7 Reconstrucción estratégicos correspondientes ante la
nueva situación.

20
Alianza para la implementación del Ciclo de Planeamiento a nivel regional y local

Alianzas para el proceso de asistencia técnica

Directiva para la actualización
del Plan Estratégico de
Marco Orientador para la Actualización de Políticas y Planes

Desarrollo Nacional
Orientación

Guías para la Asist. Técnica

implementación de… Provincial
1. Plan Estratégico Institucional (PEI)
PRIORIDAD
2. Plan Operativo Institucional (POI) Gobierno regional
3. Plan Multisectorial
Residente
4. Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM)

5. Plan de Desarrollo Regional Concertado

Distrital
(PDRC)

6. Plan de Desarrollo Local Concertado (PDLC) –

Provincial MCLCP Universidades
7. Plan de Desarrollo Local Concertado (PDLC) –
Distrital Urbano
Centros de investigación

8. Plan de Desarrollo Local Concertado (PDLC) –

Distrital Urbano-Rural

9. Plan de Desarrollo Local Concertado (PDLC) –

Rural Mancomuidad los Andes (5 departamentos)
10. Plan Especial Territorial y Ayacucho: GORE + 5 Gob. Prov. + Univ. de Huamanga
Avances Piura: GORE + Univ. Nac. y Univ. Priv de Piura
Loreto: GORE + AMRELOR + IIAP + Universidades 21
Macroproceso Planeamiento – Programación – Formulación – Ejecución en una Entidad Pública

Plan Estratégico
Plan Estratégico de
de Desarrollo
Desarrollo
Nacional (PEDN)
Nacional (PEDN)
Agenda 2030, Recomendaciones
Política General
Política General de
de Gobierno
Gobierno OCDE, Políticas de Estado,
(PGG)
(PGG) Acuerdo Nacional, Prioridades
de Gobierno, Imagen Futura
Plan Estratégico
Plan Estratégico Sectorial
Sectorial
1. Planeamiento Multianual (PESEM)
(PESEM)
Multianual

Plan Estratégico Institucional

(PEI) Planeamiento (Presupuesto,
Logística, Usuarios)
Plan Operativo Institucional
(POI)

2. Programación Logística (Planeamiento,

Cuadro de Necesidades (CN)
Logística Usuarios)

Presupuesto Multianual Presupuesto (Planeamiento,

3. Formulación Logística, Usuarios)
(Orientación a Propuesta de Presupuesto
Resultados) OPI,
Presupuesto Institucional Infraestructura
Apertura (PIA)

4. Pre Ejecución Plan Anual de Contrataciones Logística (Planeamiento,

5. Ejecución (orientación a
resultados). A partir de
enero.
(PAC) Usuarios)
Presupuesto de Bienes y
Usuarios, Logística,
Servicios, y Obras.
Presupuesto, Planeamiento
22
Consulta PEI-POI 2017
http://appweb.ceplan.gob.pe/ceplan_pia/consulta/Default.aspx

23
Consulta presupuestal por UBIGEO
http://appweb.ceplan.gob.pe/ceplan_presupuesto/Consulta/Default.aspx

24
Consulta presupuestal por UBIGEO según funciones provinciales
http://appweb.ceplan.gob.pe/ceplan_presupuesto/Consulta/Default.aspx

25
Zona Norte: departamentos (vista satelital)

26
Zona Centro: departamentos (vista satelital)

27
Zona Sur: departamentos (vista satelital)

28
Desafío del Perú al 2030y

Tomar las medidas audaces y transformativas que se necesitan para

reconducir al país por el camino de la sostenibilidad
Compromiso de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible

29
Muchas gracias.

www.ceplan.gob.pe

30