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EL ORDENAMIENTO JURÍDICO
ADMINISTRATIVO
 LA LEY CONSTITUCIONAL Y LEY
ORDINARIA:
La Ley formal, en los estados de constitución rígida o
flexible se divide en leyes constitucionales y
ordinarias, siendo así indiferente que los textos
legislativos se estructuren en un texto único o fuesen
varios, ya que siempre la ley ordinaria será de menor
rango que la constitucional

Es la primera fuente en el
orden jerárquico del Derecho MARCIAL RUBIO CORREA NOS DICE:

Administrativo y sus normas CONTIENE NORMAS QUE NO PUEDEN SER CONTRADICHAS, NI DESNATURALIZADAS

que emanan de un órgano

POR NINGUNA OTRO NORMA.

distinto del Poder legislativo, CONTIENE EL PROCEDIMIENTO Y LAS ATRIBUCIONES GENERALES QUE TIENEN LOS
no puede ser modificables, si ORGANOS DEL ESTADO PARA DICTAR LEYES Y OTRAS NORMAS.

no por un poder y ESTABLECE LA FORMA CON QUE SE ORGANIZA EL ESTADO ÓRGANOS Y

procedimiento distinto del FUNCIONES.

ordinario.
DIEZ, Manuel María señala que las
Constituciones no modernas a diferencias de
las Constituciones del siglo pasado tienen un
conjunto de disposiciones que se refieren
directamente al derecho Administrativo,
habiéndose operado un proceso de
CONSTITUCIONALIZACIÓN DE LA NORMA
ADMINISTRATIVA.

La NORMA CONSTITUCIONAL es aquella que contiene los

principios básicos de la convivencia social de la
organización y funcionamiento de los poderes del Estado
incluyendo a los Órganos de la Administración Pública en
cuanto éstos se encuentren enclavados en el Poder
Ejecutivo.
 Regulan las relaciones del Estado con los particulares, así
como las atribuciones y funciones de los Poderes del
Estado.
LA LEY FORMAL
ORDINARIA
Acto que emite el órgano
legislativo de acuerdo al
procedimiento prescrito por la
Constitución y que contenga
una regla de derecho, siendo la
expresión de máxima soberanía
del Estado.
 La ley no hace Caracterizado Debe La ley debe
distinción de por el poder responder a estar en
personas, aún imperium, la una exigencia relación
cuando ley ejerce el vital y directa a las
existen casos poder para constante, ya necesidades

LA OBLIGATORIEDAD
que si acatar sus normando un colectivas de

LA PERMANENCIA

LA OPORTUNIDAD
LA GENERALIDAD

contienen mandatos, servicio en los pueblos y

disposiciones objetivizando forma que aplicada
de carácter la obligación indefinida. al Derecho
individual en la en todos los Administrativo
Constitución. administrados. adquiere
EJM: importancia.
Otorgamiento
de Honores,
pensiones de
gracia.
 DECRETOS LEYES Y DECRETOS
LEGISLATIVOS
GARRIDO FALLA F. Sostiene que éste tipo de normas emitidas por el
Poder Ejecutivo y que sale de la teoría típica de la división de
poderes, en cuanto el ejercicio de la función legislativa.
La Doctrina señala los casos en el que el Órgano Ejecutivo emite
normas jurídicas, con fuerzas de ley formal, siendo:
Cuando el propio texto legislativo lo prevé, ya mediante delegación
legislativa total o parcial.
Cuando la Constitución prevé circunstancias de urgencias y
necesidades que exigen tomar medidas generales sobre
determinadas materias, sin esperar la intervención del órgano
legislativo.
Cuando el gobierno adopta medidas legales, aun cuando la
constitución no la ha previsto.
Cuando el poder ejecutivo es de facto.
LOS DECRETOS LEGISLATIVOS • LOS DECRETOS DE URGENCIA
• Conforme al artículo 104 de la Constitución el • Conforme al inciso 19 del artículo 118 de la
Congreso puede delegar en el Poder Ejecutivo Constitución, el Presidente de la República está
la facultad legislativa, mediante decretos facultado para dictar medidas extraordinarias,
legislativos, sobre materia específica y por plazo mediante decretos de urgencia con fuerza de
determinado, materia y plazo que son ley, en materia económica y financiera,
establecidos en la ley autoritativa. Los decretos cuando así lo requiere el interés nacional y con
legislativos son equiparables a las leyes cargo de dar cuenta al Congreso; por lo que
ordinarias, por lo que están sometidos, a las están sometidos, a las mismas condiciones que
mismas condiciones que rigen para la ley. rigen para la ley.
• No puede delegarse al Poder Ejecutivo las
materias que son indelegables a la Comisión
Permanente, tales como la reforma
constitucional, la aprobación de tratados
internacionales, leyes orgánicas, Ley de
Presupuesto y la Ley de la Cuenta General de
la República; ello conforme lo establece el
Artículo 101 inciso 4 de la Constitución
EL REGLAMENTO
• Expresión de la potestad reglamentaria, que
tienen los órganos de la administración
enclavados en el Poder Ejecutivo.
• Por lo cual queda únicamente como Ley Material,
como norma de la Administración y que se
diferencia por:
- Ser suboordinados a la Ley formal.
- No pueden modificar leyes formales ordinarias.
CLASIFICACIÓN
• POR SU PROCEDENCIA: Son • Los actos reglamentarios
actos administrativos. encauzan la actividad y la
• POR SU CONTENIDO: Son organización administrativa, en
normas del derecho objetivo. cambio las respuestas a
peticiones son actos
• El reglamento no es un acto administrativos propiamente.
administrativo, ya que posee
atribuciones muy propias y
peculiares que lo diferencian del
acto administrativo en sí:
Publicidad, PODER IMPERIUM,
GENERALIDAD.
DEFINICIONES:
ZANOBINI, Guido señala que son normas jurídicas que sancionan las autoridades del Poder
Ejecutivo, por competencia propia atribuida por la constitución o la ley.

GARRIDO FALLA, define como toda disposición jurídica dictada por la administración pública y con
valor subordinario a la ley como consecuencia de las competencias propias

ENTRENA CUESTA, declara que es un acto normativo dictado por la administración en virtud de su
competencia propia.

EXPRESION NORMATIVA DE CARÁCTER GENERAL QUE REALIZAN LOS ORGANOS UBICADOS EN LA

CÚSPIDE DE LA ADMINISTRACION
 TEORIA DE
LOS PODERES
PROPIOS

CAPACIDAD PROPIA DE
IMPERIUM QUE TIENEN
LAS AUTORIDADES
SUPERIORES LA POTESTAD LA
ADMINISTRATIVAS PARA POTESTAD REALIZA EL
EMITIR NORMAS REGLAMENTARIA PRESIDENTE
JURÍDICAS Y VINCULAR MEDIANTE DECRETOS
MEDIANTE SUS ACTOS A SUPREMOS
LOS ADMINISTRADOS

PODER REGLAMENTAR
LEYESX EXPEDIR
NORMAS DE DERECHO,
GENERALES VALIDAS Y
OBLIGATORIAS